“20字”方針的剖析

”20字〃方針的剖析咱們對作為村莊復興戰(zhàn)略總要求的“工業(yè)興隆、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有用、日子殷實”進行剖析，要點剖析“工業(yè)興旺”和“日子殷實”。從工業(yè)上來看，當時村莊工業(yè)由農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)，即一、二、三工業(yè)構成。其間，自進入21世紀以來，除極少數(shù)的東部濱海發(fā)達地區(qū)成功完成了村莊工業(yè)化并融入濱海城市經濟帶以外，由于村莊工業(yè)面源污染和短少集合效益，大多關閉“工業(yè)進園區(qū)”成為全國當?shù)卣恢拢按宕宸贌?、戶戶冒煙”的村莊工業(yè)成為歷史，因而村莊工業(yè)中，第二工業(yè)就短少了基礎。當時全國絕大多數(shù)村莊的主導工業(yè)是農業(yè)，而且是以家庭經營為基礎的小規(guī)模農業(yè)，其間相當一部分是年青人進城務工經商后由留守老年人從事的家庭農業(yè)，即白叟農業(yè)。這樣的白叟農業(yè)，由于精耕細作，土地產出率很高，但又由于規(guī)模太小，農業(yè)收入很少。因而，白叟農業(yè)或小規(guī)模的家庭農業(yè)很難談得上工業(yè)興隆。這些家庭經營的小農戶卻是非常需求有良好的農業(yè)社會化服務體系來為自己供給服務。在我國依然有2.2億農戶，且我國短少進城工作時機的中老年農人依然要依托土地取得農業(yè)工作及農業(yè)收入的情況下農業(yè)規(guī)模經營短少條件，乃至適度規(guī)模經營也很困難。中央一度推進家庭農場，全國20億畝犁地最多也只能包容2000萬個家庭農場，而我國在未來很長一段時期內依然會保存數(shù)以億計的農戶當時村莊適度規(guī)模經營的主力是由農人自發(fā)土地流通所形成的戶均幾十畝的“中農”農戶，這種“中農”農戶因其在社會結構上的重要性而成為“中堅農人”。如前已述，與大田糧食作物有所不同，農戶能夠經過進步種植經濟作物的投入來進步農業(yè)獲利才能。不過，經濟作物的獲利才能是與其商場風險和投入相匹配的。在充分發(fā)達的商場條件下，農業(yè)平均贏利率是必定要起作用的，一旦經濟作物有超額贏利就必定會有更多農人栽培經濟作物致使供過于求在當時農業(yè)產量占GDI比重低于9%勺情況下，依然有6億多村莊人口、2億多農戶來分享農業(yè)收益，農人就只或許取得很低的農業(yè)收益。也就是說，僅靠農業(yè)，無論是栽培大田糧食作物仍是栽培經濟作物，農人都是很難致富的，村莊工業(yè)也就很難興隆。一個讓村莊工業(yè)興隆的思路是延伸農業(yè)工業(yè)鏈，由農業(yè)向加工業(yè)延伸，經過進行農產品深加工來供給更多農業(yè)工作及獲利機會?，F(xiàn)在的問題是，農產品深加工是一種商場獲利行為，有這樣的獲利時機就天然會有本錢進來捕獲這個時機儂產品加工從來不是待加工農產品來歷的問題,而是加工農產品的商場銷售問題。本錢樹立一個更加便于加工也便于銷售的體系，必定要建在接近城市的當?shù)?，而且必定要按商場效率原則運作。從農業(yè)延伸出去的農產品加工業(yè)就不再是村莊的工業(yè)，而是城市的工業(yè)，這樣的工業(yè)中，農人僅僅原材料的商場供給者。當然也能夠進城成為農產品加工企業(yè)的雇工。農產品加工企業(yè)的贏利也不是農人的贏利而是本錢的贏利，是本錢的商場行為?；蛘哒f，延伸農業(yè)價值鏈然后添加農業(yè)附加值，這是商場行為，與農人無關，乃至與村莊無關，而只與本錢和商場有關。更進一步添加村莊產出、到達村莊工業(yè)興隆的方法是推進農村新工業(yè)新業(yè)態(tài)，其間最常被提起的是一、二、三工業(yè)交融，三產交融的典型是開展休閑農業(yè)和村莊旅行。也如前述，在當時城市中產階級有“鄉(xiāng)愁”的背景條件下,一些具有區(qū)位條件和旅行資源的村莊能夠經過開展休閑農業(yè)或村莊旅行來賺城市人鄉(xiāng)愁”的錢。不過，能夠必定的是，三產交融的商場并不大，全國最多只需5%勺村莊適合三產交融并從中取得收益，絕大多數(shù)村莊則短少區(qū)位條件或旅行資源。而且，過多村莊開展三產交融的新生態(tài)，就必定會形成同質競賽，然后導致商場渙散，形成三產交融的虧本。更重要的是，在城市人有鄉(xiāng)愁能夠掙錢，以及村莊能夠為城市供給養(yǎng)老服務的情況下，特定區(qū)位的村莊或具有旅行資源的農村（古村落、環(huán)境優(yōu)美的山村、歷史文化名村等）就天然會在市場上占有優(yōu)勢方位。具有區(qū)位優(yōu)勢或旅行資源的村莊占全國村莊的極少數(shù)，這極少數(shù)因其區(qū)位或資源，就天然會在商場上處于有利方位，就更或許有本錢樂意進入其間進行投資，然后當?shù)剞r人就更或許從中獲利。當時我國已經樹立了非常健全的商場體系，這個商場體系早已對這樣的獲利時機有所反響，并進行建設。現(xiàn)在的問題是，占全國絕大多數(shù)的短少區(qū)位優(yōu)勢或旅行資源的村莊很難有所謂三產交融的新業(yè)態(tài)開展起來當時的政策文件以及政府官員的表述，講到村莊新業(yè)態(tài)，主要都是休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅行，咱們在全國村莊調研，發(fā)現(xiàn)簡直全國當?shù)卣荚谕七M全域旅行，這樣將休閑農業(yè)和村莊旅行變成似乎能夠拯救村莊的主導工業(yè)，不僅很可笑、很浪費，而且很風險。也就是說，在當時我國絕大多數(shù)村莊，工業(yè)興隆顯然不或許是開展村莊工業(yè)，而休閑農業(yè)和村莊旅行等新業(yè)態(tài)也只需非常有限的開展空間，乃至適度規(guī)模經營與經濟作物栽培也只或許是農業(yè)中的小規(guī)?，F(xiàn)象。這樣一來，對村莊復興戰(zhàn)略中的工業(yè)興隆，顯然不能只從字面進行了解，而必須將工業(yè)興隆與我國小農戶經營乃至白叟農業(yè)聯(lián)系起來。咱們再來看“日子殷實”。如前已述，當時我國農人是沒有“鄉(xiāng)愁”而只需“城愁"農人都是樂意進城日子的，只需有進城條件，農人家庭往往會毫不猶豫地進城。不過,農人進城具有預期，即城市日子比村莊要好，有工作有收入有面子的安居，如果在城市無法立足，他們就或許回到村莊，他們還或許采取年青人進城、老年人留村的家庭策略。正因如此，村莊中經濟條件最好、收入才能最強的農戶優(yōu)先進城去了，留在村莊的往往是短少全家進城安居條件的農戶。他們有些短少進城的才能，有些當時家庭經濟條件只能保持家庭的半城市化狀況，即經過年邁爸爸媽媽的農業(yè)工業(yè)來支撐年青子女的城市夢。正是由于年邁爸爸媽媽依然能夠從農業(yè)上取得收入，而且村莊日子本錢低，所以進城年青人不僅較少地承當對爸爸媽媽的奉養(yǎng)職責，而且爸爸媽媽有限的農業(yè)收入反而用來支撐子女在城市困難奮斗。有才能進城的農人就都進城去了，只需那些短少進城才能還有那些因進城失敗而回來村莊的農人留村，而且主耍是老弱病殘留村時，村莊收入與農業(yè)工作更大程度上不是要殷實，而是要保底。關于這部分農人來講，由于短少進城才能，短少在城市的就業(yè)與收入，他們就非常依賴農業(yè)收入和村莊收入。農業(yè)收入和農村收入或許并不太高，但關于短少城市二、三工業(yè)工作與收入的農人來講，這個收入就是基本保障，顯得非常重要。由于農人有土地，村莊能夠自給自足，村莊日子本錢比較低，有限的農業(yè)收入能夠讓依然留守村莊的農人取得比在城市更面子的日子。這樣來看，關于農人來講，當時農業(yè)收入和村莊收入，重要的并非致富，而在于保底。正因如此，關于農人來講，農業(yè)既重要又不重要。重要是說，農業(yè)工作和農業(yè)收入為6億多依然留村的農人供給了基本保障；不重要是說，農業(yè)工作與農業(yè)收入很難讓農人致富。農人致富的主戰(zhàn)場在城市，而為農人供給基本保障或進城失敗退路的則是