檔案工作目標管理標準培訓(xùn)課程課件

檔案工作目標管理標準方建案工作目標管理標準方建宇1檔案工作目標管理標準培訓(xùn)課程課件2一、湖北省檔案工作等級考評(評審）辦法的演變

1989年4月，經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳同意，湖北省檔案局印發(fā)了《機關(guān)檔案管理升級試行辦法》，開始了在全省機關(guān)推行檔案管理達標升級活動。當(dāng)時機關(guān)檔案管理升級劃分為兩個等級，即省一級、省二級。機關(guān)檔案工作目標管理等級考評辦法一、湖北省檔案工作等級考評(評審）辦法的演變1989年43

1999年1月，湖北省檔案局印發(fā)了《機關(guān)檔案管理工作目標管理考評辦法》，改“達標升級”為“目標管理考評”，并將機關(guān)檔案目標管理劃分為三個等級，即省一級、省二級、省特級。2007.8.1鄂檔[2007]49號，印發(fā)了《湖北省機關(guān)檔案工作目標管理考評辦法(修訂)》2009.5.7鄂檔[2009]26號，再次修訂印發(fā)了《湖北省機關(guān)檔案工作目標管理考評辦法》1999年1月，湖北省檔案局印發(fā)了《機關(guān)檔案管理工作目標4二、機關(guān)檔案工作目標管理等級考評辦法的特點

這次的“辦法”是經(jīng)過反復(fù)研究修訂的，特點明顯，主要有四性：1、指導(dǎo)性：內(nèi)容涉及全省檔案系統(tǒng)的地位，指導(dǎo)全省面上工作的開展，進而把達標獎勵政策用好用活用實。2、實用性：做不到的不寫進來，能做到的適當(dāng)拔高，注重實用、合理。3、前瞻性：此次修改后再不會頻繁修改，要適用一段時間。特別是現(xiàn)代化管理方面的內(nèi)容考慮發(fā)展的空間。4、操作性：具有很強的操作性，便于實際工作的具體把握。二、機關(guān)檔案工作目標管理等級考評辦法的特點5三、考評“辦法”的把握要點

1、、等級劃分（百分制）省二級（80-89分），省一級（90-100分），省特級不打分。評審計分以0.5分為單位扣分。2、省特級必備條件（下圖）三、考評“辦法”的把握要點

1、、等級劃分（百分制6省特級的八個必備條件一、本機關(guān)檔案工作目標管理獲省一級證書超過一年以上；二、本機關(guān)能及時向同級國家綜合檔案館報送已公開現(xiàn)行文件；三、本機關(guān)檔案信息化建設(shè)走在當(dāng)?shù)厍傲?；四、本機關(guān)建立了實物檔案室；五、制訂了本系統(tǒng)檔案工作年度計劃和長遠規(guī)劃；六、近三年本系統(tǒng)制發(fā)了檔案工作文件，或召開了檔案工作會議、組織了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；七、本系統(tǒng)開展了檔案工作爭先創(chuàng)優(yōu)等活動；八、本系統(tǒng)及直屬單位檔案工作目標管理獲省二級以上等級證書達到90%。省特級的八個必備條件一、本機關(guān)檔案工作目標管理獲省一級證書超73、考評權(quán)限目標管理

直接考評和間接考評省局：省直單位省特級、省一級、省二級的升級及復(fù)查及全省范圍內(nèi)省特級升級驗收市州局：全市范圍內(nèi)省特復(fù)（受委托）、省一級、省一復(fù)及市直單位省二級、省二復(fù)縣區(qū)局：轄區(qū)內(nèi)省二級、省二復(fù)3、考評權(quán)限目標管理直接考評和間接考評8

4、考評程序

申報（申請）、公示、考評（評審）、審批省特級計劃管理，年初報計劃，省局下達指標數(shù)。

目標管理：預(yù)檢后公示

公示時間7天以上或7天。公示方式在網(wǎng)上或其他方式。誰驗收誰預(yù)檢誰公示。公示及監(jiān)督內(nèi)容。

加重業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任4、考評程序

95、不得參加考評的情況發(fā)生檔案丟失、被盜、損毀等檔案安全事故，或到期未向國家綜合檔案館移交的檔案超過室藏檔案總量25%的單位，不得參加等級考評。5、不得參加考評的情況發(fā)生檔案丟失、被盜、損毀等檔案安全事故106、考評組組成市、州、縣直機關(guān)省特級考評，考評組為7—9人，由省檔案局、有關(guān)主管部門、市州檔案局、縣檔案局組成。市、州、縣直機關(guān)省特級復(fù)查及市直機關(guān)省一級、省二級和縣直機關(guān)省一級考評，考評組為5—7人，由市州檔案局、有關(guān)主管部門、縣檔案局組成?？h直機關(guān)的省二級考評，考評組一般為5人，由縣檔案局和主管部門組成。市6、考評組組成市、州、縣直機關(guān)省特級考評，考評組為7—9人，117、考評方式1、聽取檔案工作目標管理工作和自查情況匯報；2、對照考評標準，現(xiàn)場逐項查看；3、審查材料，逐項評議；4、形成反饋意見和考評結(jié)論；5、通報反饋意見和考評結(jié)論；6、考評組與被考評單位交換意見。省特級考評須對所屬單位檔案工作進行抽查，并查看系統(tǒng)檔案工作的依據(jù)性文件材料。7、考評方式1、聽取檔案工作目標管理工作和自查情況匯報；128、審批權(quán)限及證書有效期省檔案局負責(zé)全省省特級、省直機關(guān)及其直屬單位省一級、省二級的審批；委托市州檔案局負責(zé)對市州直機關(guān)及其所屬單位的省一級、省二級和所轄縣直機關(guān)的省一級的審批；委托縣檔案局負責(zé)對縣直機關(guān)及其所屬單位省二級的審批。（省特級復(fù)查還是由省檔案局審批）8、審批權(quán)限及證書有效期省檔案局負責(zé)全省省特級、省直機關(guān)及其13機關(guān)檔案工作目標管理等級證書由省檔案局制作管理，有效期為三年。經(jīng)考評達到省特級、省一級（含復(fù)查）的單位，按照《檔案法》、《湖北省檔案管理條例》及有關(guān)規(guī)定，當(dāng)年可享受檔案達標先進單位獎勵政策。省檔案局對在檔案工作目標管理省特級創(chuàng)建工作中作出顯著成績的個人頒發(fā)榮譽證書，由所在單位按照國家規(guī)定給予獎勵。機關(guān)檔案工作目標管理等級證書由省檔案局制作管理，有效期為三年149、考評表具體內(nèi)容的理解考評表分為5塊19大條。（一）組織管理：（1）必須有檔案工作年度計劃或規(guī)劃；（2）人員要保持相對穩(wěn)定，必須持證上崗，近三年考核必須是稱職以上檔次；（3）必須進行檔案登記；（4）單位檔案（除人事檔案可暫不進綜合檔案室外）必須實行集中統(tǒng)一管理；9、考評表具體內(nèi)容的理解考評表分為5塊19大條。15（5）對下屬單位要實行監(jiān)督指導(dǎo)；（6）制定了本單位檔案保管、保密、利用、統(tǒng)計、移交和檔案人員崗位責(zé)任制等制度并發(fā)文，并要求上墻；（7）制定了本單位文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表（“三合一”制度）并發(fā)文。企事業(yè)單位及垂直部門要審查，地方機關(guān)單位要審批；（下有實例）（5）對下屬單位要實行監(jiān)督指導(dǎo)；16“三合一”實例：“三合一”實例：17（8）制定本單位檔案安全保管突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并發(fā)文；（無需上墻）（8）制定本單位檔案安全保管突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并發(fā)文；（無需18（二）設(shè)施建設(shè)1、四室分開（單位房子較小的，閱覽室與檔案室可合一，但庫房和實物檔案室必須獨立，實物檔案室占2分）；2、庫容滿足10年以上需要，配備密集架或規(guī)范鐵皮柜；3、“八防”措施要到位（即防火、防盜、防高溫、防潮、防霉、防塵、防光、防有害生物）；4、檔案盒符合國家標準；5、配有空調(diào)、除濕機、防磁柜、溫濕度計、檔案專用電腦、復(fù)印機、數(shù)碼相機、掃描儀（后面3件辦公室有就行）（二）設(shè)施建設(shè)1、四室分開（單位房子較小的，閱覽室與檔案室可19（三）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)1、必須盡量杜絕“三色筆”，直接用計算機起草的，必須有領(lǐng)導(dǎo)簽批的紙質(zhì)定稿；2、有5年以上的自發(fā)文電子文件備份；3、照片500張，錄音、錄像10小時以上，實物100件以上；4、形成重要文件和專業(yè)資料匯編；5、整理、裝盒規(guī)范，備考表填寫完整；（三）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)1、必須盡量杜絕“三色筆”，直接用計算機起草的206、存放有序。遵從從左到右，從上到下，排列客觀上按照文書、科技、專業(yè)、聲像、電子、實物來排放；7、檔案索引位置醒目，庫房大的要有存放位置索引圖；8、規(guī)范建立并整理全宗卷；9、溫濕度記錄要形成并控制在標準范圍內(nèi)（國標溫度14-24℃，相對濕度45%-60%。省標溫度14-28℃，相對濕度45%-65%）；6、存放有序。遵從從左到右，從上到下，排列客觀上按照文書、科2110、建立了各種臺帳和目錄，檔案收進移出有登記；11、及時向檔案局報送機關(guān)檔案工作統(tǒng)計年報；12、形成重大節(jié)假日庫房安全檢查記錄；13、及時向檔案館移交到期文件文件并有交接手續(xù)；14、及時向檔案館報送現(xiàn)行文件和利用效果匯編并有交接手續(xù)；10、建立了各種臺帳和目錄，檔案收進移出有登記；2215、建立銷毀、移交清冊和查借閱、利用效果登記。15、建立銷毀、移交清冊和查借閱、利用效果登記。23（四）現(xiàn)代化管理1、配備有性能先進的檔案管理軟件，檔案人員會熟練操作使用計算機；2、建立文書文件級及其他門類案卷級數(shù)據(jù)庫；3、建立5年以上重要和利用頻繁檔案全文數(shù)據(jù)庫；4、對重要電子文件實行異質(zhì)（異地）備份。（四）現(xiàn)代化管理1、配備有性能先進的檔案管理軟件，檔案人員會24（五）開發(fā)利用1、形成各種檔案的目錄；2、編有全宗介紹、組織機構(gòu)沿革、大事記、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、年鑒、利用效果匯編等。（五）開發(fā)利用1、形成各種檔案的目錄；2510、申報材料內(nèi)容一、考評申報材料（省一、二級）1、申報開展目標管理活動的函；2、單位開展檔案工作目標管理活動的情況匯報；3、目標管理考評標準及自查、考評記錄表；10、申報材料內(nèi)容一、考評申報材料（省一、二級）264、成立檔案工作目標管理有關(guān)機構(gòu)的文件，包括：(1)成立綜合檔案室的文件；（2）成立檔案工作目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組的文件；（3）成立檔案工作目標管理自查小組的文件；（4)成立鑒定和保密領(lǐng)導(dǎo)小組文件；檔案工作目標管理標準培訓(xùn)課程課件275、檔案工作計劃，包括：（1）檔案工作五年發(fā)展規(guī)劃；（2）年度檔案工作計劃。6、檔案工作網(wǎng)絡(luò)圖7、檔案工作制度：包括“三合一”制度、檔案保管、保密、統(tǒng)計、利用、移交和檔案人員崗位責(zé)任制及應(yīng)急預(yù)案5、檔案工作計劃，包括：288、檔案人員基本情況表：主要包括文化程度、專業(yè)年限、培訓(xùn)上崗、年度考核等次等情況；9、編研材料：主要包括全宗介紹、大事記、組織機構(gòu)沿革、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編等；10、立卷說明；11、利用效果匯編（不少于10例）8、檔案人員基本情況表：主要包括文化程度、專業(yè)年限、培訓(xùn)上崗29省特級考評材料匯編內(nèi)容1、開展目標管理省特級的函；2、檔案工作目標管理晉升省特級情況匯報；3、本單位“三合一”制度4、申報省特級自查情況對照表；5、本系統(tǒng)檔案工作目標管理情況一覽表；6、成立或調(diào)整檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件；7、檔案工作達省一級后整改情況；8、檔案編研成果目錄；其他依據(jù)性材料略（不入?yún)R編）省特級考評材料匯編內(nèi)容1、開展目標管理省特級的函；30省一級、二級復(fù)查材料匯編內(nèi)容1、開展復(fù)查活動的函；2、復(fù)查工作情況匯報；3、考評標準及自查、考評記錄表；4、成立或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組文件；5、“三合一”制度；6、利用效果匯編其他入依據(jù)性材料。省一級、二級復(fù)查材料匯編內(nèi)容1、開展復(fù)查活動的函；31檔案工作目標管理標準方建案工作目標管理標準方建宇32檔案工作目標管理標準培訓(xùn)課程課件33一、湖北省檔案工作等級考評(評審）辦法的演變

1989年4月，經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳同意，湖北省檔案局印發(fā)了《機關(guān)檔案管理升級試行辦法》，開始了在全省機關(guān)推行檔案管理達標升級活動。當(dāng)時機關(guān)檔案管理升級劃分為兩個等級，即省一級、省二級。機關(guān)檔案工作目標管理等級考評辦法一、湖北省檔案工作等級考評(評審）辦法的演變1989年434

1999年1月，湖北省檔案局印發(fā)了《機關(guān)檔案管理工作目標管理考評辦法》，改“達標升級”為“目標管理考評”，并將機關(guān)檔案目標管理劃分為三個等級，即省一級、省二級、省特級。2007.8.1鄂檔[2007]49號，印發(fā)了《湖北省機關(guān)檔案工作目標管理考評辦法(修訂)》2009.5.7鄂檔[2009]26號，再次修訂印發(fā)了《湖北省機關(guān)檔案工作目標管理考評辦法》1999年1月，湖北省檔案局印發(fā)了《機關(guān)檔案管理工作目標35二、機關(guān)檔案工作目標管理等級考評辦法的特點

這次的“辦法”是經(jīng)過反復(fù)研究修訂的，特點明顯，主要有四性：1、指導(dǎo)性：內(nèi)容涉及全省檔案系統(tǒng)的地位，指導(dǎo)全省面上工作的開展，進而把達標獎勵政策用好用活用實。2、實用性：做不到的不寫進來，能做到的適當(dāng)拔高，注重實用、合理。3、前瞻性：此次修改后再不會頻繁修改，要適用一段時間。特別是現(xiàn)代化管理方面的內(nèi)容考慮發(fā)展的空間。4、操作性：具有很強的操作性，便于實際工作的具體把握。二、機關(guān)檔案工作目標管理等級考評辦法的特點36三、考評“辦法”的把握要點

1、、等級劃分（百分制）省二級（80-89分），省一級（90-100分），省特級不打分。評審計分以0.5分為單位扣分。2、省特級必備條件（下圖）三、考評“辦法”的把握要點

1、、等級劃分（百分制37省特級的八個必備條件一、本機關(guān)檔案工作目標管理獲省一級證書超過一年以上；二、本機關(guān)能及時向同級國家綜合檔案館報送已公開現(xiàn)行文件；三、本機關(guān)檔案信息化建設(shè)走在當(dāng)?shù)厍傲?；四、本機關(guān)建立了實物檔案室；五、制訂了本系統(tǒng)檔案工作年度計劃和長遠規(guī)劃；六、近三年本系統(tǒng)制發(fā)了檔案工作文件，或召開了檔案工作會議、組織了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；七、本系統(tǒng)開展了檔案工作爭先創(chuàng)優(yōu)等活動；八、本系統(tǒng)及直屬單位檔案工作目標管理獲省二級以上等級證書達到90%。省特級的八個必備條件一、本機關(guān)檔案工作目標管理獲省一級證書超383、考評權(quán)限目標管理

直接考評和間接考評省局：省直單位省特級、省一級、省二級的升級及復(fù)查及全省范圍內(nèi)省特級升級驗收市州局：全市范圍內(nèi)省特復(fù)（受委托）、省一級、省一復(fù)及市直單位省二級、省二復(fù)縣區(qū)局：轄區(qū)內(nèi)省二級、省二復(fù)3、考評權(quán)限目標管理直接考評和間接考評39

4、考評程序

申報（申請）、公示、考評（評審）、審批省特級計劃管理，年初報計劃，省局下達指標數(shù)。

目標管理：預(yù)檢后公示

公示時間7天以上或7天。公示方式在網(wǎng)上或其他方式。誰驗收誰預(yù)檢誰公示。公示及監(jiān)督內(nèi)容。

加重業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任4、考評程序

405、不得參加考評的情況發(fā)生檔案丟失、被盜、損毀等檔案安全事故，或到期未向國家綜合檔案館移交的檔案超過室藏檔案總量25%的單位，不得參加等級考評。5、不得參加考評的情況發(fā)生檔案丟失、被盜、損毀等檔案安全事故416、考評組組成市、州、縣直機關(guān)省特級考評，考評組為7—9人，由省檔案局、有關(guān)主管部門、市州檔案局、縣檔案局組成。市、州、縣直機關(guān)省特級復(fù)查及市直機關(guān)省一級、省二級和縣直機關(guān)省一級考評，考評組為5—7人，由市州檔案局、有關(guān)主管部門、縣檔案局組成。縣直機關(guān)的省二級考評，考評組一般為5人，由縣檔案局和主管部門組成。市6、考評組組成市、州、縣直機關(guān)省特級考評，考評組為7—9人，427、考評方式1、聽取檔案工作目標管理工作和自查情況匯報；2、對照考評標準，現(xiàn)場逐項查看；3、審查材料，逐項評議；4、形成反饋意見和考評結(jié)論；5、通報反饋意見和考評結(jié)論；6、考評組與被考評單位交換意見。省特級考評須對所屬單位檔案工作進行抽查，并查看系統(tǒng)檔案工作的依據(jù)性文件材料。7、考評方式1、聽取檔案工作目標管理工作和自查情況匯報；438、審批權(quán)限及證書有效期省檔案局負責(zé)全省省特級、省直機關(guān)及其直屬單位省一級、省二級的審批；委托市州檔案局負責(zé)對市州直機關(guān)及其所屬單位的省一級、省二級和所轄縣直機關(guān)的省一級的審批；委托縣檔案局負責(zé)對縣直機關(guān)及其所屬單位省二級的審批。（省特級復(fù)查還是由省檔案局審批）8、審批權(quán)限及證書有效期省檔案局負責(zé)全省省特級、省直機關(guān)及其44機關(guān)檔案工作目標管理等級證書由省檔案局制作管理，有效期為三年。經(jīng)考評達到省特級、省一級（含復(fù)查）的單位，按照《檔案法》、《湖北省檔案管理條例》及有關(guān)規(guī)定，當(dāng)年可享受檔案達標先進單位獎勵政策。省檔案局對在檔案工作目標管理省特級創(chuàng)建工作中作出顯著成績的個人頒發(fā)榮譽證書，由所在單位按照國家規(guī)定給予獎勵。機關(guān)檔案工作目標管理等級證書由省檔案局制作管理，有效期為三年459、考評表具體內(nèi)容的理解考評表分為5塊19大條。（一）組織管理：（1）必須有檔案工作年度計劃或規(guī)劃；（2）人員要保持相對穩(wěn)定，必須持證上崗，近三年考核必須是稱職以上檔次；（3）必須進行檔案登記；（4）單位檔案（除人事檔案可暫不進綜合檔案室外）必須實行集中統(tǒng)一管理；9、考評表具體內(nèi)容的理解考評表分為5塊19大條。46（5）對下屬單位要實行監(jiān)督指導(dǎo)；（6）制定了本單位檔案保管、保密、利用、統(tǒng)計、移交和檔案人員崗位責(zé)任制等制度并發(fā)文，并要求上墻；（7）制定了本單位文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表（“三合一”制度）并發(fā)文。企事業(yè)單位及垂直部門要審查，地方機關(guān)單位要審批；（下有實例）（5）對下屬單位要實行監(jiān)督指導(dǎo)；47“三合一”實例：“三合一”實例：48（8）制定本單位檔案安全保管突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并發(fā)文；（無需上墻）（8）制定本單位檔案安全保管突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并發(fā)文；（無需49（二）設(shè)施建設(shè)1、四室分開（單位房子較小的，閱覽室與檔案室可合一，但庫房和實物檔案室必須獨立，實物檔案室占2分）；2、庫容滿足10年以上需要，配備密集架或規(guī)范鐵皮柜；3、“八防”措施要到位（即防火、防盜、防高溫、防潮、防霉、防塵、防光、防有害生物）；4、檔案盒符合國家標準；5、配有空調(diào)、除濕機、防磁柜、溫濕度計、檔案專用電腦、復(fù)印機、數(shù)碼相機、掃描儀（后面3件辦公室有就行）（二）設(shè)施建設(shè)1、四室分開（單位房子較小的，閱覽室與檔案室可50（三）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)1、必須盡量杜絕“三色筆”，直接用計算機起草的，必須有領(lǐng)導(dǎo)簽批的紙質(zhì)定稿；2、有5年以上的自發(fā)文電子文件備份；3、照片500張，錄音、錄像10小時以上，實物100件以上；4、形成重要文件和專業(yè)資料匯編；5、整理、裝盒規(guī)范，備考表填寫完整；（三）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)1、必須盡量杜絕“三色筆”，直接用計算機起草的516、存放有序。遵從從左到右，從上到下，排列客觀上按照文書、科技、專業(yè)、聲像、電子、實物來排放；7、檔案索引位置醒目，庫房大的要有存放位置索引圖；8、規(guī)范建立并整理全宗卷；9、溫濕度記錄要形成并控制在標準范圍內(nèi)（國標溫度14-24℃，相對濕度45%-60%。省標溫度14-28℃，相對濕度45%-65%）；6、存放有序。遵從從左到右，從上到下，排列客觀上按照文書、科5210、建立了各種臺帳和目錄，檔案收進移出有登記；11、及時向檔案局報送機關(guān)檔案工作統(tǒng)計年報；12、形成重大節(jié)假日庫房安全檢查記錄；13、及時向檔案館移交到期文件文件并有交接手續(xù)；14、及時向檔案館報送現(xiàn)行文件和利用效果匯編并有交接手續(xù)；10、建立了各種臺帳和目錄，檔案收進移出有登記；5315、建立銷毀、移交清冊和查借閱、利用效果登記。15、建立銷毀、移交清冊和查借閱、利用效果登記。54（四）現(xiàn)代化管理1、配備有性能先進的檔案管理軟件，檔案人員會熟練操作使用計算機；2、建立文書文件級及其他門類案卷級數(shù)據(jù)庫；3、建立5年以上重要和利用頻繁檔案全文數(shù)據(jù)庫；4、對重要電子文件實行異質(zhì)（異地）備份