我國(guó)石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略

我國(guó)石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略

主講人：程忠玲

2013年5月

化工教研室一、石油儲(chǔ)備二、中國(guó)的石油問(wèn)題三、石油儲(chǔ)備的意義四、國(guó)內(nèi)外石油安全儲(chǔ)備戰(zhàn)略一、石油儲(chǔ)備

石油儲(chǔ)備是指為保障國(guó)家、社會(huì)與企業(yè)的石油安全供應(yīng)而實(shí)行的石油儲(chǔ)存。依據(jù)石油儲(chǔ)備的性質(zhì)和所有權(quán),將石油儲(chǔ)備劃分為商業(yè)性儲(chǔ)備和戰(zhàn)略性儲(chǔ)備兩大類型。

商業(yè)儲(chǔ)備的所有權(quán)屬于企業(yè)。戰(zhàn)略性儲(chǔ)備的所有權(quán)屬于國(guó)家,儲(chǔ)備旨在應(yīng)對(duì)全國(guó)性的石油供應(yīng)短缺與油價(jià)暴漲風(fēng)險(xiǎn),對(duì)穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)、影響石油輸出國(guó)的政策及調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)心態(tài),將發(fā)揮靜態(tài)威懾性作用。是國(guó)家實(shí)力的重要標(biāo)志。一、石油儲(chǔ)備二、中國(guó)的石油問(wèn)題三、石油儲(chǔ)備的意義四、國(guó)內(nèi)外石油安全儲(chǔ)備戰(zhàn)略二、中國(guó)的石油問(wèn)題

（1）能源構(gòu)成：富煤、貧油、貧氣70%是煤；液體能源人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1/10左右；

氣體能源人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1/20左右。

我國(guó)已探明的能源資源儲(chǔ)量，煤炭占世界總儲(chǔ)量的11.1%；石油占2.3%；天然氣占0.8%。人均能源只有世界平均值的51.3%，剛好為一半。特別是油、氣等優(yōu)質(zhì)能源人均占有量極低。（2）中國(guó)石油儲(chǔ)量與開采年限

石油儲(chǔ)量分為地質(zhì)儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量。

可采儲(chǔ)量:在現(xiàn)有技術(shù)水平下，地質(zhì)儲(chǔ)量中大約只有30％左右可以開采出，稱為可采儲(chǔ)量。目前,對(duì)中國(guó)的最終可采儲(chǔ)量的認(rèn)識(shí)不是很統(tǒng)一，如果按中國(guó)的最終可采儲(chǔ)量為140億噸計(jì)算，最終開采年限將可達(dá)70年。

（3）1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)中國(guó)石油消費(fèi)量年增長(zhǎng)率7%以上國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)年增長(zhǎng)率僅為1.7%供求矛盾使中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)2004-2006年在國(guó)際原油價(jià)格一路攀高的情況下，中國(guó)原油進(jìn)口量仍然大幅增加，對(duì)外依存度迅速達(dá)到50%，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行施加了極大的壓力。1990年代以來(lái)中國(guó)石油凈進(jìn)口量變化

（4）中國(guó)為什么還要出口石油中國(guó)主要的石油出口地是中國(guó)香港地區(qū)、東盟、巴拿馬等地區(qū)和國(guó)家中國(guó)香港地區(qū)東盟是缺少原油且是貿(mào)易一體化的重點(diǎn)區(qū)域（東南亞國(guó)家聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱東盟，馬、泰、菲）（貿(mào)易一體化[integrationoftrade]指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)國(guó)與國(guó)之間普遍出現(xiàn)的全面減少或消除國(guó)際貿(mào)易障礙的趨勢(shì)，逐步形成統(tǒng)一的世界市場(chǎng)。

）巴拿馬是中國(guó)進(jìn)出口航運(yùn)的主要運(yùn)輸渠道

出于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的考慮，中國(guó)有必要向這些地區(qū)出口石油。（5））石石油油對(duì)對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)有有什什么么影影響響石油油是是國(guó)國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的血血液液石油油危危機(jī)機(jī)≈≈經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)危危機(jī)機(jī)目前前世世界界能能源源消消費(fèi)費(fèi)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)中中，，石石油油占占39.97%在過(guò)過(guò)去去的的30多年年中中，，國(guó)國(guó)際際石石油油價(jià)價(jià)格格曾曾因因中中東東政政治治、、軍軍事事危危機(jī)機(jī)而而3次大大漲漲。。20世紀(jì)紀(jì)70年代代初初的的石石油油危危機(jī)機(jī)，，造造成成了了全全球球經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)蕭蕭條條。。1991年海海灣灣戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)期期間間，，原原油油價(jià)價(jià)格格一一度度躥躥升升至至超超過(guò)過(guò)40美元／／桶，，使世世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)遭遭受打打擊，，并直直接導(dǎo)導(dǎo)致了了經(jīng)濟(jì)濟(jì)增速速減緩緩。數(shù)據(jù)顯顯示：：油價(jià)價(jià)每提提高1美元元，消消費(fèi)者者一年年就要要損失失120億億美元元；油油價(jià)上上漲10美美元并并維持持一年年的話話，世世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的年增增長(zhǎng)率率會(huì)減減少0.5個(gè)百百分點(diǎn)點(diǎn)，而而發(fā)展展中國(guó)國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的年增增長(zhǎng)率率則會(huì)會(huì)減少少0.75個(gè)百百分點(diǎn)點(diǎn)。國(guó)際石石油價(jià)價(jià)格變變化難以預(yù)預(yù)測(cè)、、不可捉捉摸、、變化無(wú)無(wú)常、、瞬息萬(wàn)萬(wàn)變、、撲朔迷迷離（6））中國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)石石油需需求增增加a、經(jīng)濟(jì)高高增長(zhǎng)長(zhǎng)，石石油需需求增增長(zhǎng)率率提高高b、對(duì)國(guó)際際市場(chǎng)場(chǎng)原油油依存存度提提高a、經(jīng)濟(jì)高高增長(zhǎng)長(zhǎng)，石石油需需求增增長(zhǎng)率率提高高中國(guó)是是世界界產(chǎn)油油大國(guó)國(guó)，石石油產(chǎn)產(chǎn)量連連續(xù)多多年位位居世世界前前列石油消消費(fèi)量量卻比比產(chǎn)量量高出出近一一半2003年年中中國(guó)已已成為為僅次次于美美國(guó)的的世界界第二二大石石油消消費(fèi)國(guó)國(guó)。b、對(duì)國(guó)際際市場(chǎng)場(chǎng)原油油依存存度提提高消費(fèi)增增長(zhǎng)大大大高高于生生產(chǎn)增增長(zhǎng)，，原油油對(duì)外外依存存度逐逐年提提高石油供供應(yīng)安安全已已經(jīng)成成為中中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)會(huì)發(fā)展展的重重大戰(zhàn)戰(zhàn)略問(wèn)問(wèn)題。。目前中中國(guó)的的石油油儲(chǔ)備備僅能能滿足足國(guó)內(nèi)內(nèi)數(shù)周周的需需求，，而且且60%的的進(jìn)口口量是是從中中東地地區(qū)獲獲得的的。如果中中國(guó)沒(méi)沒(méi)有一一個(gè)安安全可可靠的的供應(yīng)應(yīng)鏈，，建立立起以以石油油戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備為中中心的的完整整的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范體體系，，一旦旦戰(zhàn)事事爆發(fā)發(fā)或世世界石石油主主要供供應(yīng)區(qū)區(qū)發(fā)生生其他他不可可預(yù)料料的問(wèn)問(wèn)題使使石油油供應(yīng)應(yīng)中斷斷，中中國(guó)將將陷入入嚴(yán)重重的能能源危危機(jī)，，將會(huì)會(huì)直接接影響響到中中國(guó)的的發(fā)展展和社社會(huì)安安定。。專家認(rèn)認(rèn)為，，當(dāng)一一國(guó)的的石油油進(jìn)口口超過(guò)過(guò)5000萬(wàn)噸時(shí)時(shí)，國(guó)國(guó)際市市場(chǎng)的的行情情變化化就會(huì)會(huì)影響響該國(guó)國(guó)的國(guó)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行；；進(jìn)口口量超超過(guò)1億噸以以后，，就要要考慮慮采取取外交交、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、軍事事措施施以保保證石石油供供應(yīng)安安全。。一方方面是是我國(guó)國(guó)的石石油進(jìn)進(jìn)口量量在逐逐年增增加，，極易易受到到國(guó)際際油價(jià)價(jià)上漲漲的影影響；；另一一方面面國(guó)際際油價(jià)價(jià)又極極易受受到政政治、、軍事事、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等等各種種因素素的牽牽制。。由此此，石石油安安全問(wèn)問(wèn)題對(duì)對(duì)我國(guó)國(guó)也就就成了了一個(gè)個(gè)日益益緊迫迫的問(wèn)問(wèn)題。。一、石石油儲(chǔ)儲(chǔ)備二、中國(guó)的的石油油問(wèn)題題三、石油儲(chǔ)儲(chǔ)備的的意義義四、國(guó)內(nèi)外外石油油安全全儲(chǔ)備備戰(zhàn)略略三、石油儲(chǔ)儲(chǔ)備的的意義義(一））石油油戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備能夠夠保證證國(guó)家家政治治和經(jīng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)穩(wěn)定對(duì)石油油進(jìn)口口國(guó)來(lái)來(lái)說(shuō)，，戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備是應(yīng)應(yīng)對(duì)石石油短短缺的的第一一道防防線，，它不不僅可可以調(diào)調(diào)整國(guó)國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的增長(zhǎng)長(zhǎng)方式式，為為國(guó)家家的能能源消消費(fèi)方方式爭(zhēng)爭(zhēng)取時(shí)時(shí)間，，當(dāng)石石油的的價(jià)格格漲幅幅過(guò)快快時(shí)，，戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備就能能夠降降低進(jìn)進(jìn)口國(guó)國(guó)受石石油價(jià)價(jià)格波波動(dòng)的的影響響，進(jìn)進(jìn)而保保證國(guó)國(guó)家政政治和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)的穩(wěn)穩(wěn)定。。國(guó)際能能源機(jī)機(jī)構(gòu)之之所以以建議議其成成員國(guó)國(guó)建立立起維維持各各自消消費(fèi)90天天的的石油油戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備量，，就是是期望望通過(guò)過(guò)一個(gè)個(gè)多國(guó)國(guó)儲(chǔ)備備網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，共共同維維護(hù)國(guó)國(guó)際石石油消消費(fèi)國(guó)國(guó)在國(guó)國(guó)際油油價(jià)波波動(dòng)中中的利利益。。對(duì)于我我國(guó)來(lái)來(lái)說(shuō)，，還有有更為為巨大大的戰(zhàn)戰(zhàn)略意意義，，國(guó)際際重要要的運(yùn)運(yùn)輸航航線，，也是是我國(guó)國(guó)的主主要石石油運(yùn)運(yùn)輸航航線馬六甲甲海峽峽被美國(guó)國(guó)實(shí)際際控制制，美美國(guó)一一位不不愿透透露姓姓名的的外交交官表表示，，一旦旦南中中國(guó)海海有威威脅到到美國(guó)國(guó)利益益的情情況發(fā)發(fā)生，，美國(guó)國(guó)將立立即封封鎖馬馬六甲甲海峽峽，這這無(wú)疑疑是說(shuō)說(shuō)給中中國(guó)聽聽的。。（二））石油油戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備可以以有效效捍衛(wèi)衛(wèi)我國(guó)國(guó)領(lǐng)土土主權(quán)權(quán)美國(guó)的的石油油戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備相當(dāng)當(dāng)于168天天的進(jìn)進(jìn)口量量，日日本為為166天天，德德國(guó)為為127天天。。與這這些國(guó)國(guó)家相相比，，我國(guó)國(guó)的石石油戰(zhàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)儲(chǔ)備剛剛處于于起步步階段段，石石油儲(chǔ)儲(chǔ)備明明顯不不足，，一旦旦發(fā)生生突發(fā)發(fā)事件件，可可能會(huì)會(huì)面臨臨難以以估量量的危危險(xiǎn)后后果。。例如，，在藏南地地區(qū)，由于于歷史史原因因，中中印邊邊界一一直有有爭(zhēng)議議領(lǐng)土土未解解決，，而近近年來(lái)來(lái)，印印度一一直向向爭(zhēng)議議地區(qū)區(qū)附近近增派派部隊(duì)隊(duì)，這這也引引起了了我國(guó)國(guó)政府府的擔(dān)擔(dān)憂，，除了了正在在加緊緊完善善西藏藏的交交通基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施外外，中中國(guó)在在西藏藏設(shè)立立石油油戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備基地地，也也能對(duì)對(duì)印度度形成成有效效的威威懾，，有效效捍衛(wèi)衛(wèi)我國(guó)國(guó)領(lǐng)土土主權(quán)權(quán)，爭(zhēng)爭(zhēng)取通通過(guò)和和平方方式解解決邊邊界領(lǐng)領(lǐng)土歸歸屬問(wèn)問(wèn)題。。（三））石油油戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備對(duì)我我國(guó)軍軍事發(fā)發(fā)展的的貢獻(xiàn)獻(xiàn)中國(guó)于于2008年年年底底派出出兩艘艘驅(qū)逐逐艦和和一艘艘補(bǔ)給給艦護(hù)護(hù)航索馬里里海域域，這次次護(hù)航航成功功檢驗(yàn)驗(yàn)了中中國(guó)海海軍的的實(shí)際際作戰(zhàn)戰(zhàn)能力力，對(duì)對(duì)于中中國(guó)海海軍的的進(jìn)步步無(wú)疑疑具有有巨大大的意意義。。另外外，中中國(guó)也也因此此提升升了自自己的的國(guó)際際影響響力。。而中中國(guó)海海軍要要走向向遠(yuǎn)洋洋，必必要的的石油油供給給是必必不可可少的的，而而建立立石油油戰(zhàn)略略儲(chǔ)備備無(wú)疑疑是個(gè)個(gè)必選選項(xiàng)，，這對(duì)對(duì)于保保障我我國(guó)軍軍事力力量的的發(fā)展展，維維護(hù)中中國(guó)主主權(quán)和和領(lǐng)土土完整整具有有重大大的意意義。。此外，，南海問(wèn)題近近來(lái)也也比較較突出出，越越南、、菲律律賓、、馬來(lái)來(lái)西亞亞等小小國(guó)都都對(duì)中中國(guó)南南海部部分島島嶼提提出了了主權(quán)權(quán)要求求，更更有甚甚者，，部分分國(guó)家家甚至至妄圖圖通過(guò)過(guò)訂立立法律律而把把南海海部分分島嶼嶼占為為己有有。我國(guó)近近來(lái)一一直秉秉持“擱置置爭(zhēng)議議，共共同開開發(fā)””的原則則來(lái)對(duì)對(duì)待，，但隨隨著南南海石石油、、漁業(yè)業(yè)資源源等利利益浮浮現(xiàn)出出來(lái)，，部分分小國(guó)國(guó)已開開始策策動(dòng)占占有南南海部部分島島嶼，，中國(guó)國(guó)必須須派出出自己己的海海軍巡巡航南南海，，保衛(wèi)衛(wèi)自己己的主主權(quán)，，這也也要求求中國(guó)國(guó)必須須有一一個(gè)穩(wěn)穩(wěn)固的的大后后方，，而石石油戰(zhàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)儲(chǔ)備正正是其其中一一個(gè)重重要的的因素素。一、、石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備二、、中國(guó)國(guó)的的石石油油問(wèn)問(wèn)題題三、、石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備的的意意義義四、、國(guó)內(nèi)內(nèi)外外石石油油安安全全儲(chǔ)儲(chǔ)備備戰(zhàn)戰(zhàn)略略四、、國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外石油油安安全全策策略略（一一））石油油戰(zhàn)戰(zhàn)略略儲(chǔ)儲(chǔ)備備（二二））戰(zhàn)略略儲(chǔ)儲(chǔ)備備油油氣氣田田國(guó)內(nèi)內(nèi)石石油油資資源源的的保保護(hù)護(hù)性性開開采采（三三））中俄俄石石油油合合作作（四四））能源源結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整（一一)戰(zhàn)略略石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備（1））美美國(guó)國(guó)的的““戰(zhàn)戰(zhàn)略略石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備””美國(guó)國(guó)的的石石油油產(chǎn)產(chǎn)量量不不到到世世界界石石油油產(chǎn)產(chǎn)量量的的10%，，石石油油消消費(fèi)費(fèi)卻卻占占世世界界總總消消費(fèi)費(fèi)量量的的1/4，，進(jìn)進(jìn)口口石石油油成成為為美美國(guó)國(guó)石石油油消消費(fèi)費(fèi)的的主主要要來(lái)來(lái)源源。。美國(guó)國(guó)的的石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備主主要要建建立立在在墨墨西西哥哥海海灣灣的的鹽鹽穴穴和和德德克克薩薩斯斯州州以以及及路路易易斯斯安安娜娜州州，，這這些些地地方方共共有有49個(gè)個(gè)煉煉油油廠廠，，選選擇擇在在這這些些地地方方建建立立石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備基基地地是是為為了了提提高高應(yīng)應(yīng)急急和和快快速速反反應(yīng)應(yīng)的的能能力力。。墨西西哥哥海海灣灣有有美美國(guó)國(guó)21家家大大型型煉煉油油廠廠，，還還有有便便于于油油品品運(yùn)運(yùn)輸輸?shù)牡挠陀凸薰蕖?、管管道道、、駁駁船船和和碼碼頭頭。。美美國(guó)國(guó)石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備體體系系除除了了與與海海灣灣煉煉油油廠廠直直接接對(duì)對(duì)接接外外，，還還通通過(guò)過(guò)這這些些設(shè)設(shè)施施與與中中部部和和西西部部的的28家家煉煉油油廠廠聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)，，這這49個(gè)個(gè)煉煉廠廠的的產(chǎn)產(chǎn)出出能能力力幾幾乎乎是是美美國(guó)國(guó)煉煉油油能能力力的的50%。。如如果果出出現(xiàn)現(xiàn)緊緊急急狀狀況況，，總總統(tǒng)統(tǒng)下下令令后后15天天，，戰(zhàn)戰(zhàn)略略儲(chǔ)儲(chǔ)備備石石油油就就可可進(jìn)進(jìn)入入美美國(guó)國(guó)市市場(chǎng)場(chǎng)配配銷銷。。日本本是是一一個(gè)個(gè)資資源源十十分分貧貧乏乏的的國(guó)國(guó)家家，，所所需需原原油油幾幾乎乎全全部部依依賴賴進(jìn)進(jìn)口口，，進(jìn)進(jìn)口口依依存存度度達(dá)達(dá)到到99.7%。。是是世世界界第第四四大大能能源源消消費(fèi)費(fèi)國(guó)國(guó)，，因因此此能能源源安安全全問(wèn)問(wèn)題題一一直直是是日日本本的的心心腹腹之之患患。。自70年代代起起開開始始建建立立大大量量的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備，，并并于于1975年制制定定了了"石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備法法"，成成為為世世界界第第二二大大石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備國(guó)國(guó)（（僅僅次次于于美美國(guó)國(guó)））。。（2））日日本本的的““戰(zhàn)戰(zhàn)略略石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備””1973年年和和1978年年的的兩兩次次石石油油危危機(jī)機(jī)，，使使日日本本曾曾遭遭受受嚴(yán)嚴(yán)重重?fù)p損失失。。面對(duì)對(duì)石石油油危危機(jī)機(jī)，，日日本本首首先先在在對(duì)對(duì)外外政政策策上上采采取取穩(wěn)穩(wěn)住住石石油油供供應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)策策，，放放棄棄對(duì)對(duì)阿以以沖沖突的的““中中立立””政政策策，，采采取取支支持持阿阿拉拉伯伯國(guó)國(guó)家家的的““親親阿阿拉拉伯伯””政政策策，，加加強(qiáng)強(qiáng)同同中中東東產(chǎn)產(chǎn)油油國(guó)國(guó)的的關(guān)關(guān)系系；；并并與與阿阿聯(lián)聯(lián)酋酋、、沙沙特特、、埃埃及及、、卡卡塔塔爾爾、、科科威威特特、、敘敘利利亞亞、、伊伊朗朗、、伊伊拉拉克克等等國(guó)國(guó)簽簽訂訂了了一一系系列列經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)技技術(shù)術(shù)援援助助協(xié)協(xié)議議書書。。官民民并并舉舉，，兩兩條條腿腿走走路路的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備體體制制。。日本本朝朝野野上上下下歷歷來(lái)來(lái)存存在在著著危危機(jī)機(jī)感感，，進(jìn)進(jìn)行行石石油油的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略儲(chǔ)儲(chǔ)備備，，成成了了日日本本的的一一項(xiàng)項(xiàng)堅(jiān)堅(jiān)定定不不移移的的國(guó)國(guó)策策。。幾幾十十年年來(lái)來(lái)，，它它孜孜孜孜不不倦倦地地、、不不聲聲不不響響地地、、日日積積月月累累地地埋埋頭頭做做著著儲(chǔ)儲(chǔ)備備石石油油的的工工作作.日本本政政府府的的石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備基基地地主主要要建建設(shè)設(shè)在在九九州州地地區(qū)區(qū)，，占占日日本本全全國(guó)國(guó)石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備設(shè)設(shè)施施容容量量的的42%。。石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備的的方方式式主主要要有有海海上上油油罐罐方方式式、、半半地地上上油油罐罐方方式式和和地地下下巖巖洞洞油油庫(kù)庫(kù)等等儲(chǔ)儲(chǔ)藏藏方方式式。。除除了了已已經(jīng)經(jīng)建建成成的的國(guó)國(guó)家家石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備基基地地之之外外，，日日本本政政府府還還從從民民間間租租借借了了21個(gè)個(gè)石石油油儲(chǔ)儲(chǔ)備備設(shè)設(shè)施施。。（3））“中國(guó)21世紀(jì)紀(jì)石油戰(zhàn)戰(zhàn)略”方方案1實(shí)行“多元化”戰(zhàn)略；2實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，到到國(guó)外合合辦油氣氣田；3建立國(guó)國(guó)家石油油儲(chǔ)備體體系和石石油安全全保障體體制；4探討建建立國(guó)家家石油基基金，構(gòu)構(gòu)建石油油金融體體系，參參與全球球石油期期貨市場(chǎng)場(chǎng)；5探討恢恢復(fù)國(guó)家家能源委委員會(huì)；；6建立石石油運(yùn)輸輸船隊(duì)和和遠(yuǎn)洋力力量以及及強(qiáng)大的的?？哲娷?，使其其具備保保衛(wèi)中國(guó)國(guó)海上資資源和能能源補(bǔ)給給能力；；7建立新新疆、陜陜甘寧油油氣田等等四大戰(zhàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備備田；8加快建建立節(jié)約約型石油油消費(fèi)模模式；9發(fā)展中中石油、、中石化化、中海海油三大大“石油航母母”；10重組組國(guó)家能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)，建立立天然氣氣煤炭消消費(fèi)體系系多元化化戰(zhàn)略。。（4）石石油儲(chǔ)備備基地的的選擇需需要具備備基本條條件：一是要靠靠近深水水港、鐵鐵路線、、高速公公路網(wǎng)，，有優(yōu)越越的交通通物流條條件；二是要靠靠近大型型煉油廠廠，在關(guān)關(guān)鍵時(shí)刻刻儲(chǔ)備基基地可以以就地加加工出成成品油，，以供需需要；三是靠近近消費(fèi)市市場(chǎng)，尤尤其是在在我國(guó)一一期建設(shè)設(shè)中，4個(gè)基基地都分分布在東東南沿海海石油消消費(fèi)量高高的地區(qū)區(qū)。當(dāng)然，石石油儲(chǔ)備備基地的的選擇還還需要考考慮與我我國(guó)石油油進(jìn)口國(guó)國(guó)的地理理位置因因素，二二期工程程在新疆疆的選址址就是考考慮了這這一點(diǎn)。。11大戰(zhàn)戰(zhàn)略石油油儲(chǔ)備基基地規(guī)模模排名天津石油油儲(chǔ)備基基地（中中石化管管道公司司）鄯善石油油儲(chǔ)備基基地（中中石油旗旗下新疆疆油田公公司EPC項(xiàng)項(xiàng)目部））舟山石油油儲(chǔ)備基基地（中中化集團(tuán)團(tuán)）獨(dú)山子石石油儲(chǔ)備備基地（（中石油油獨(dú)山子子石化公公司承建建、管理理）鎮(zhèn)海石油油儲(chǔ)備基基地（中中石化））惠州石油油儲(chǔ)備基基地（中中海油））黃島石油油儲(chǔ)備基基地（中中石化管管道公司司管理，，原隸屬屬于國(guó)資資委）大連石油油儲(chǔ)備基基地（中中石油））蘭州石油油儲(chǔ)備基基地（中中石油蘭蘭州石化化公司））錦州石油油儲(chǔ)備基基地（中中石油））金壇石油油儲(chǔ)備基基地（中中石油））建立四大大戰(zhàn)略儲(chǔ)儲(chǔ)備田：：中國(guó)過(guò)過(guò)去沒(méi)有有戰(zhàn)略儲(chǔ)儲(chǔ)備油田田或天然然氣田，，目前國(guó)國(guó)家已基基本確定定將新疆、陜陜甘寧、、川渝、、青海四四大油氣氣區(qū)作為中國(guó)國(guó)的四大大戰(zhàn)略儲(chǔ)儲(chǔ)備田。。(二）戰(zhàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備備油氣田田國(guó)內(nèi)石油油資源的的保護(hù)性性開采早在20年前美國(guó)國(guó)就已經(jīng)經(jīng)制定了了保護(hù)石石油資源源的戰(zhàn)略略，今天天在進(jìn)口口原油已已占國(guó)內(nèi)內(nèi)石油消消費(fèi)一半半的美國(guó)國(guó)，仍有有大量油油田沉睡睡于地下下等待將將來(lái)開采采。我國(guó)石油油資源的的分布領(lǐng)領(lǐng)域很廣廣，為我我國(guó)的石石油安全全創(chuàng)造了了很好的的條件，，我們應(yīng)應(yīng)當(dāng)選擇擇一些邊邊遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)或腹地地的油田田，對(duì)其其開采速速度作戰(zhàn)戰(zhàn)略性調(diào)調(diào)整，有有意識(shí)地地適當(dāng)保保留作為為戰(zhàn)略儲(chǔ)備備，以保證證我國(guó)石石油資源源的可持持續(xù)開采采。（三）中中俄石油油合作俄羅斯是是世界能能源大國(guó)國(guó)，擁有有世界天天然氣儲(chǔ)儲(chǔ)量的35%，石油儲(chǔ)儲(chǔ)量的12%，油氣出出口是俄俄羅斯預(yù)預(yù)算收入入的重要要來(lái)源，，俄羅斯斯財(cái)政預(yù)預(yù)算的30%是是依靠石石油出口口來(lái)支撐撐。羅季奧諾諾夫輸油油管和波波羅的海海輸油管管先后建建成，第第一期工工程的年年輸送能能力達(dá)到到3800萬(wàn)噸，普普京指這這兩條管管道的建建成使俄俄人“終于擺脫脫了油氣氣出口受受制于人人的狀況況”。中俄石油油合作涉涉及到雙雙邊直接接的石油油安全。。俄羅斯斯作為一一個(gè)資源源大國(guó)，，盡管有有著發(fā)達(dá)達(dá)的、上上下游一一體的石石油天然然氣工業(yè)業(yè)，但其其國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展還要要依靠資資源型的的出口來(lái)來(lái)維持。。這是俄俄羅斯的的一個(gè)軟軟肋。作作為一個(gè)個(gè)資源出出口大國(guó)國(guó)，安全全的關(guān)鍵鍵在于找找到穩(wěn)定定的市場(chǎng)場(chǎng)。歐洲洲是俄羅羅斯石油油和天然然氣的傳傳統(tǒng)穩(wěn)定定市場(chǎng)，，過(guò)去和和現(xiàn)在都都是其石石油安全全的重要要保證，，今后俄俄羅斯也也要穩(wěn)定定歐洲市市場(chǎng)。但但是現(xiàn)在在隨著世世界政治治經(jīng)濟(jì)格格局的演演變與發(fā)發(fā)展，全全靠歐洲洲市場(chǎng)顯顯然是不不行的，，所以俄俄羅斯