城市地下管線行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景展望課件

林廣元我國(guó)城市地下管線行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景展望中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專家委員會(huì)副主任廈門市城市建設(shè)檔案館教授級(jí)高工2012年1月林廣元我國(guó)城市地下管線中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)目錄3國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)存在的主要問題1行業(yè)現(xiàn)狀管線信息化建設(shè)的作用

245城市地下管線信息化的發(fā)展方向

6地下管線相關(guān)技術(shù)的發(fā)展

7《城市地下管線管理?xiàng)l例》析讀目錄3國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)存在的主要問題1行業(yè)現(xiàn)狀管線信息化建1行業(yè)現(xiàn)狀1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀1.1概述法律法規(guī)現(xiàn)狀1.2管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.41.5管理領(lǐng)域不斷拓展

1.6現(xiàn)狀分析

1行業(yè)現(xiàn)狀1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀1.1概述法律法規(guī)現(xiàn)狀1.2管我國(guó)城市地下管線包含供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、管溝、工業(yè)管線八大類30多種。2007年底全國(guó)部分種類管線總長(zhǎng)度1.1

概述我國(guó)城市發(fā)展迅速

建國(guó)初期2008年136個(gè)669個(gè)我國(guó)城市地2007年底全國(guó)部分種類管線總長(zhǎng)度1.1概述我1.1概述地下管線系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)與安全高效運(yùn)營(yíng)以及規(guī)范化的維護(hù)管理是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的基礎(chǔ)。地下管線是城市防災(zāi)、減災(zāi)、防范突發(fā)事故的安全保障和建立社會(huì)應(yīng)急機(jī)制的重要內(nèi)容。地下管線信息化是建設(shè)“數(shù)字城市”的重要組成部分。地下管線信息管理系統(tǒng)為城市規(guī)劃建設(shè)、管線維護(hù)運(yùn)營(yíng)，保障城市的正常生產(chǎn)、生活發(fā)揮重要作用。城市現(xiàn)代化程度越高,

對(duì)地下管線的依賴性和要求就越強(qiáng)1.1概述地下管線系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)與安全高效運(yùn)營(yíng)以及規(guī)范化1.2

法律法規(guī)現(xiàn)狀

1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定地下空間和管道的規(guī)劃實(shí)施2、城市地下管線管理?xiàng)l例2004年、2007年，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示1998年建設(shè)部專門下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知”（建規(guī)[1998]69號(hào)）3、城市地下管線工程檔案管理辦法2005年建設(shè)部第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》發(fā)布，第一次以部令的形式明確了城市地下管線管理1.2法律法規(guī)現(xiàn)狀1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法4、地方法規(guī)城市時(shí)間法規(guī)名稱備注長(zhǎng)沙2004年12月《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》省人大批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)第一部杭州2008年8月《杭州市城市地下管線建設(shè)管理?xiàng)l例》省人大批準(zhǔn)珠海2009年1月《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》省人大批準(zhǔn)廈門2004年7月《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》以政府令頒發(fā)北京2005年2月《北京市城市地下管線管理辦法》1.2法律法規(guī)現(xiàn)狀

4、地方法規(guī)城市時(shí)間法規(guī)名稱備注長(zhǎng)沙2004年12月《長(zhǎng)沙市1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》1994年原建設(shè)部組織制定并發(fā)布實(shí)施我國(guó)首部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已成為我國(guó)城市地下管線探測(cè)普查工作的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2003年完成修訂，并編寫了相關(guān)技術(shù)手冊(cè)?！冻鞘泄┧芫€漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為控制城市供水管線漏水和城市節(jié)約用水提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和控制目標(biāo)《城市地下管線普查監(jiān)理導(dǎo)則》編制完成并通過(guò)審定，現(xiàn)已正式發(fā)布。1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》1996年原建設(shè)部發(fā)文要求開展城市地下管線普查，并成立建設(shè)部科技委地下管線管理技術(shù)專業(yè)委員會(huì)。到2005年，全國(guó)全面進(jìn)行地下管線普查的城市超過(guò)200個(gè)，占全國(guó)城市數(shù)量的近1/3。1998年1月“數(shù)字地球”的提出引起了各國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)、IT產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注，“數(shù)字國(guó)家”、“數(shù)字城市”相繼啟動(dòng)，大部分進(jìn)行普查的城市還建立了地下管線信息管理系統(tǒng)。1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀1996年原建設(shè)部發(fā)文要求開展城市地下管線普查，并成立建設(shè)部1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀城市類型和數(shù)量項(xiàng)目城市個(gè)數(shù)所占比例直轄市和省會(huì)城市地下管線普查1858%信息系統(tǒng)建設(shè)723%GDP排名前30位城市信息系統(tǒng)建設(shè)2583%各省GDP排名靠前的地級(jí)以上城市東部96個(gè)已經(jīng)開展城市地下管線普查和系統(tǒng)建設(shè)工作5658%西部51個(gè)1733%

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000至2006年我國(guó)開展城市地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)的城市（區(qū)）數(shù)量總計(jì)為127個(gè)，平均每年約21個(gè)。1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀城市類型和數(shù)量項(xiàng)目城市個(gè)數(shù)1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)部分城市的調(diào)查結(jié)果：

1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)部分城市的調(diào)查結(jié)果：1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀收到回函的63個(gè)城市的數(shù)據(jù)共享情況：管線信息共享類型城市個(gè)數(shù)所占比例

僅供內(nèi)部使用

711%

內(nèi)部使用且向外有償使用2540%

政府機(jī)構(gòu)間免費(fèi)共享使用2235%

政府機(jī)構(gòu)間有償共享使用58%

與管線權(quán)屬單位間免費(fèi)共享使用813%

管線權(quán)屬單位間有償共享使用1321%

其它建設(shè)單位有償使用的城市1321%1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀收到回函的63個(gè)城市的數(shù)據(jù)1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀地下管線信息管理法規(guī)制定情況在收到回函的63個(gè)城市中，31個(gè)城市頒布了地下管線信息管理的有關(guān)法規(guī)，所占比例為49%。1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀地下管線信息管理法規(guī)制定情1.5管理領(lǐng)域不斷拓展

地下管線管理技術(shù)領(lǐng)域不斷拓展，城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作已形成一個(gè)跨行業(yè)、跨專業(yè)領(lǐng)域、多學(xué)科相對(duì)獨(dú)立的新行業(yè)。目前地下管線信息管理系統(tǒng)功能齊全，既可實(shí)現(xiàn)信息共享，也可以方便地對(duì)基礎(chǔ)地理信息、管線信息進(jìn)行修改和更新。涌現(xiàn)出了一批骨干專業(yè)技術(shù)公司，技術(shù)與管理水平已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并具有我國(guó)特色。所涉及的地下管線相關(guān)技術(shù)處于不斷發(fā)展之中，地下管線產(chǎn)業(yè)成為多學(xué)科的綜合應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)。1.5管理領(lǐng)域不斷拓展地下管線管理技術(shù)領(lǐng)域不斷拓展，城1.6現(xiàn)狀分析1、法規(guī)推進(jìn)了城市地下管線信息化工作的進(jìn)程隨著建設(shè)部第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》的頒布，城市地下管線信息化進(jìn)程明顯加速浙江省在地方法規(guī)中將城市地下管線普查項(xiàng)目列入基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，浙江省地級(jí)市開展城市地下管線普查和系統(tǒng)建設(shè)工作的比例遠(yuǎn)高于其它省份2、城市地下管線信息化程度與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的地下管線信息化程度要高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市1.6現(xiàn)狀分析1、法規(guī)推進(jìn)了城市地下管線信息化工作的進(jìn)程1.6現(xiàn)狀分析3、城市地下管線信息化地區(qū)發(fā)展不均衡大城市進(jìn)展相對(duì)較快，中等及小型城市進(jìn)展緩慢；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市啟動(dòng)較早，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市則啟動(dòng)較晚或還未開展。4、全國(guó)城市地下管線信息化工作程度仍然較低據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年為止，全國(guó)約有30%的城市開展了城市地下管線信息化工作，仍有近70%的城市還沒有整體或全面開展地下管線信息化工作，特別是中等城市和小城市差距更大。此外，中西部省份城市開展地下管線信息化工作的比例更低。1.6現(xiàn)狀分析3、城市地下管線信息化地區(qū)發(fā)展不均衡2存在的主要問題2.3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善2.2管線信息不全

2.42.5管線權(quán)屬單位缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2.6歷史遺留問題2.7技術(shù)發(fā)展不平衡2存在的主要問題2.3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下2.1缺2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)

目前，我國(guó)與城市地下管線有關(guān)的法律有7部，行政法規(guī)有3個(gè)，部門規(guī)章有10個(gè)。但是，除了建設(shè)部頒布的第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》管理的主體對(duì)象是城市地下管線工程檔案外，在其它法規(guī)里，城市地下管線只是作為附屬對(duì)象進(jìn)行管理。由此，造成城市政府相關(guān)部門對(duì)地下管線管理方面的職責(zé)不明，沒有建立地下管線有效管理的社會(huì)機(jī)制。2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)目前，我國(guó)與城市地下管線有關(guān)的2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)

1、缺少城市地下管線管理的城市政府行政主管部門規(guī)定現(xiàn)有法規(guī)只規(guī)定了地下管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檔案管理等環(huán)節(jié)的城市政府行政主管部門，而其它環(huán)節(jié)卻沒有規(guī)定。更為重要的是，缺少關(guān)于城市地下管線建設(shè)主管部門的規(guī)定。2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)1、缺少城市地下管線管理的城市2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)

2、部分環(huán)節(jié)內(nèi)容真空有關(guān)地下管線監(jiān)管、探測(cè)、竣工測(cè)量、運(yùn)行管理、信息管理與共享應(yīng)用以及城市應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)缺少相關(guān)法規(guī)。3、內(nèi)容零散，操作性差現(xiàn)有法規(guī)涉及地下管線方面的內(nèi)容較少，也比較簡(jiǎn)單。分布在多個(gè)法規(guī)里2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)2、部分環(huán)節(jié)內(nèi)容真空2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完備已經(jīng)發(fā)布或正在編制的有關(guān)地下管線的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正與地下管線信息化有關(guān)的只有《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61—2003）。目前，地下管線安全保障還未形成一套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架管線信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，影響數(shù)據(jù)交換和資源共享與利用，包括探測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及交換數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)亟待建立和完善，工程監(jiān)理、專業(yè)管線檢測(cè)、管道健康評(píng)估等城市地下管線專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要不斷健全。2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完備已經(jīng)發(fā)布或正在編制的有關(guān)地下管線的工2.3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下

重地上：建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及路網(wǎng)建設(shè)輕地下：地下管線的規(guī)劃建設(shè)2.3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下重地上：全國(guó)約70%的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料，難以有效開展規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工。已開展管線普查工作，建立地下管線信息管理系統(tǒng)的城市，由于管理不到位，動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，甚至未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不能提供完整、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)的管線信息，造成資源浪費(fèi)。2.4管線信息不全全國(guó)約70%的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料，難以有效開2.5管線權(quán)屬單位缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

管線權(quán)屬單位各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能實(shí)現(xiàn)信息共享城市地下管線統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)難，對(duì)管線設(shè)施的權(quán)屬主體的管理混亂，管線“打架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工程建設(shè)和地下管線鋪設(shè)施工中經(jīng)常出現(xiàn)挖斷管線，造成停水、停氣、停熱、停電和通訊中斷的事故，影響城市生產(chǎn)和居民生活。地下管線的投資不同步、重復(fù)開挖多，集中反映了對(duì)管線的投資主體缺乏建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)或嚴(yán)格的規(guī)劃建設(shè)管理?！袄滖R路”在很多城市中普遍存在，嚴(yán)重影響著市民正常生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有時(shí)甚至造成不良政治影響。一些管線權(quán)屬單位在建和已建的地下管線信息管理系統(tǒng)，自成一體，不能實(shí)現(xiàn)信息共享。2.5管線權(quán)屬單位缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位各自為政，缺2.6歷史遺留問題我國(guó)現(xiàn)役市政管線由于歷史原因，不少管線存在材質(zhì)欠佳、設(shè)計(jì)缺陷、施工質(zhì)量先天不足等問題，造成市政管線跑、冒、滴、漏時(shí)有發(fā)生。2.6歷史遺留問題我國(guó)現(xiàn)役市政管線由于歷史原因，不少管線2.7技術(shù)發(fā)展不平衡

1、我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，環(huán)境條件復(fù)雜程度不同，管線埋設(shè)深度不一，非金屬管線、小口徑管線的大量使用等等，對(duì)探測(cè)技術(shù)方法提出更高要求。2、地下管線屬隱蔽工程，特別是燃?xì)夤芫€、電力管線等高危管線，可能誘發(fā)重大安全事故，保證管線信息數(shù)據(jù)質(zhì)量的技術(shù)需進(jìn)一步完善。3、地下管線探測(cè)、監(jiān)測(cè)類儀器設(shè)備，主要還是依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化程度較低。2.7技術(shù)發(fā)展不平衡1、我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，2.7技術(shù)發(fā)展不平衡

4、管線運(yùn)行監(jiān)測(cè)與檢測(cè)信息尚未納入城市地下管線信息系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)包括地下管線在線巡檢、定量評(píng)價(jià)在內(nèi)的管線運(yùn)行監(jiān)管信息快速、智能化獲取技術(shù)方法研究，提高建立管線基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管線專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)技術(shù)水平，完善城市地下管線信息鏈，進(jìn)一步提高城市地下管線信息化的社會(huì)效益，確保地下管線安全運(yùn)行2.7技術(shù)發(fā)展不平衡4、管線運(yùn)行監(jiān)測(cè)與檢測(cè)信息尚未納入3國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)

3.3管線信息逐步走向共享應(yīng)用

3.1管線信息化工作進(jìn)程即將提速

管線信息化建設(shè)逐步走向規(guī)范化

3.2地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)

3.43.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐3國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)3.3管線信息逐步走向共享應(yīng)用3.13.1管線信息化工作進(jìn)程即將提速

1、城市地下管線管理的立法工作已經(jīng)列入國(guó)家法制工作計(jì)劃

2、2007年3月8日，建設(shè)部發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見”（建辦[2007]68號(hào)）

3、寧波、廈門、常州、廣州數(shù)字市政等城市地下管線信息化共享示范工程的成功建設(shè)，將會(huì)為我國(guó)其它城市的地下管線信息化建設(shè)的起到推動(dòng)作用和示范效應(yīng)3.1管線信息化工作進(jìn)程即將提速13.2管線信息化建設(shè)逐步走向規(guī)范化近幾年，各城市在地下管線普查之前，一般都在國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本城市的實(shí)際，編制了地下管線探測(cè)、測(cè)量(包括竣工測(cè)量)、數(shù)據(jù)分類與編碼、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)質(zhì)量和格式、成果整理與歸檔、工程監(jiān)理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)正在制定城市地下管線管理法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《城市地下管下管線管理?xiàng)l例》(暫名)、《城市地下管線探測(cè)工程監(jiān)理規(guī)程》(暫名)、《城鎮(zhèn)供水管線漏水探測(cè)技術(shù)規(guī)程》等。

法律法規(guī)是地下管線信息應(yīng)用與共享的保證標(biāo)準(zhǔn)是地下管線信息應(yīng)用與共享的前提，3.2管線信息化建設(shè)逐步走向規(guī)范化近幾年，各城市在地下管3.3管線信息逐步走向共享應(yīng)用部分城市開始嘗試建設(shè)統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺(tái)，有的已經(jīng)取得初步成效城市地下管線信息共享的呼聲日益強(qiáng)烈隨著這些城市在信息共享方面的成功應(yīng)用，以及相關(guān)法規(guī)的完善，地下管線信息共享已是大勢(shì)所趨。

3.3管線信息逐步走向共享應(yīng)用部分城市開始嘗試建設(shè)統(tǒng)一的3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)

1、為改善城市居住環(huán)境提供輔助決策目前，我國(guó)城市的污水處理率還比較低，部分污水經(jīng)由城市雨水管道直接排入城市河道，影響了城市的水環(huán)境。挖掘排水管線的污染源和排出口關(guān)聯(lián)信息，配合外業(yè)污染源調(diào)查工作，可為城市河道和湖泊的污染源評(píng)價(jià)和截污納管工作提供決策數(shù)據(jù)依據(jù)，為改善城市的水體環(huán)境做出貢獻(xiàn)。杭州、深圳、溫州等城市在此方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)1、為改善城市3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)

2、為城市應(yīng)急事件提供輔助決策可以建立瞬時(shí)雨量—道路（低洼地）—排水管道排水能力的關(guān)系模型，分析全市已有排水管道的缺陷，以為管道改造提供依據(jù)；分析易積水區(qū)域；與天氣預(yù)報(bào)結(jié)合，根據(jù)預(yù)報(bào)的瞬時(shí)雨量對(duì)可能的積水區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警。同樣，可建立燃?xì)夤艿辣ā獢U(kuò)散模型，在出現(xiàn)緊急事故時(shí)，可以根據(jù)模型分析隨著時(shí)間的推移，事故的影響范圍、影響人數(shù)等，為救援工作提供科學(xué)指導(dǎo)。3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)2、為城市應(yīng)急事3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)

3、為城市安全管理提供輔助決策建設(shè)燃?xì)獾叵鹿芫€的安全診斷、評(píng)估系統(tǒng)依據(jù)評(píng)價(jià)模型，根據(jù)影響燃?xì)夤艿腊踩母鱾€(gè)因素值，評(píng)價(jià)各段管道的安全等級(jí)，包括管道的安全評(píng)價(jià)、閥門的安全評(píng)價(jià)、樓棟管的安全評(píng)價(jià)以及區(qū)域評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果可視化分析

4、與業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，提高政府工作效率實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作，提高城建檔案管理機(jī)構(gòu)的工作效率由于數(shù)據(jù)源一致，可以很方便的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追朔性，也降低了建庫(kù)的成本3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)3、為城3.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐地下管線具有隱蔽性和敷設(shè)條件復(fù)雜特點(diǎn)，為采用物理探測(cè)技術(shù)方法間接獲取地下管線相對(duì)位置提供了應(yīng)用空間管線點(diǎn)空間數(shù)據(jù)采集則全面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化和自動(dòng)化，GPS（RTK）、電子全站儀的使用也進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)獲取速度。目前，開始采用管線PDA作為探測(cè)信息記錄電子手簿，進(jìn)一步促進(jìn)了數(shù)據(jù)前端數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化。管線探測(cè)雷達(dá)探測(cè)管線探測(cè)PDA3.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐地下管線具有隱3.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐數(shù)據(jù)庫(kù)是管線信息化的核心，針對(duì)管線信息的海量數(shù)據(jù)特點(diǎn)，采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)的思路。基于GIS的信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)已日臻成熟，以流行的ArcGIS、MapInfo等為平臺(tái)，使用VB、VC以及.NET等開發(fā)工具，較好地實(shí)現(xiàn)了各種管線信息管理功能，并可將管線管理的職能與OA、MIS有效融合。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個(gè)能夠支持分布式地下管線信息集成應(yīng)用和共享的框架，可以滿足及時(shí)了解地下管線信息不斷增加信息的需求；而且可以大大降低數(shù)據(jù)更新成本。3.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐數(shù)據(jù)庫(kù)是管線信4管線信息化建設(shè)的作用1、改變傳統(tǒng)管理方式，提高工作效率和管理水平實(shí)現(xiàn)了管線信息的數(shù)字化與信息化管理，促進(jìn)了城市地下管線管理的科學(xué)化、規(guī)范化2、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為消除管線信息“孤島”、實(shí)現(xiàn)信息共享做了有益嘗試，為數(shù)字城市建設(shè)提供地下管線信息保障的作用有所體現(xiàn)3、為搭建地下管線安全預(yù)警決策的平臺(tái)提供基本條件城市地下管線信息化工作，為及時(shí)依據(jù)準(zhǔn)確的管線相關(guān)信息，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，滿足防災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)性重大事故的需要等提供了條件，對(duì)保證城市地下管線安全運(yùn)行具有重要意義。4管線信息化建設(shè)的作用1、改變傳統(tǒng)管理方式，提高工作效率4管線信息化建設(shè)的作用4、帶動(dòng)城市地下管線檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展專業(yè)管線運(yùn)行監(jiān)管信息日益倍受關(guān)注我國(guó)每年對(duì)地下管線材料（市政管道）有著巨大的市場(chǎng)需求到十一五末，大量開始應(yīng)用非開挖施工技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，地下管線修復(fù)維護(hù)技術(shù)、探測(cè)技術(shù)手段和技術(shù)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高。十二五期間，工作的重點(diǎn)在于城市地下管線信息化科學(xué)化管理，建立和完善相應(yīng)的法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快信息資源更新與共享機(jī)制的不斷完善，加速技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化、新型管材及新技術(shù)的研發(fā)推廣。4管線信息化建設(shè)的作用4、帶動(dòng)城市地下管線檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用5城市地下管線信息化的發(fā)展方向

5.3主要任務(wù)5.1基本思路發(fā)展目標(biāo)5.25城市地下管線信息化的發(fā)展方向5.3主要任務(wù)5.1基本思5.1基本思路

城市地下管線科技發(fā)展要緊緊圍繞“為信息化建設(shè)提供服務(wù)、為安全運(yùn)行提供保障”的目標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。城市地下管線管理傳統(tǒng)技術(shù)和新技術(shù)共存，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，提高服務(wù)功能和保障能力?！笆濉逼陂g重點(diǎn)發(fā)展以下內(nèi)容：

城市地下管線綜合管理的信息化城市地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)城市地下管線的運(yùn)行安全保障技術(shù)城市地下新型管材及管路附件開發(fā)與應(yīng)用5.1基本思路城市地下管線科技發(fā)展要緊緊圍繞“為信息化建5.2發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)城市地下管線空間資源高效利用、地下管線基礎(chǔ)設(shè)施安全和環(huán)保建設(shè)、城市市政管線體系規(guī)劃信息綜合高效利用等總體科技發(fā)展目標(biāo)。5.2發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)城市地下管線空間資源高效利用、地下管線基5.3主要任務(wù)

地下綜合管線管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)與管理支撐技術(shù)的研究城市地下綜合管線多源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)建庫(kù)管理技術(shù)的研究城市地下綜合管線異構(gòu)數(shù)據(jù)的交換存儲(chǔ)技術(shù)的研究城市地下綜合管線異構(gòu)信息集成技術(shù)與分發(fā)管理技術(shù)的研究城市地下綜合管線多源信息共享技術(shù)的研究城市地下綜合管線異構(gòu)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理技術(shù)的研究發(fā)展地下管線管理中的三維GIS應(yīng)用技術(shù)5.3主要任務(wù)地下綜合管線管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)與管理支撐技術(shù)的6地下管線相關(guān)技術(shù)的發(fā)展

城市地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)城市地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)包括：開展市政管線規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、研究規(guī)劃設(shè)計(jì)理論、市政管線規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)研究、研究規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系城市地下管線施工技術(shù)研究包括：城市地下管線定位探測(cè)研究、自動(dòng)化程度高、穩(wěn)定性好的非開挖施工設(shè)備研發(fā)、非開挖施工鉆進(jìn)軌跡工藝技術(shù)研究、城市地下管線非開挖鋪管、修復(fù)、更換施工工藝技術(shù)、非開挖施工的城市地下管線工程質(zhì)量評(píng)估技術(shù)、舊管道的原位置換技術(shù)及設(shè)備裝備的研發(fā)。6地下管線相關(guān)技術(shù)的發(fā)展城市地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工6地下管線相關(guān)技術(shù)的發(fā)展

城市地下管線的運(yùn)行安全技術(shù)包括：城市地下管線智能監(jiān)測(cè)技術(shù)、城市地下管線預(yù)警與應(yīng)急處置技術(shù)、管線的安全保障技術(shù)。城市地下管線探測(cè)、檢測(cè)與安全評(píng)估技術(shù)包括：小口徑非金屬管線探測(cè)技術(shù)、地下管線信息示蹤標(biāo)示技術(shù)、管道聲納檢測(cè)技術(shù)、管道泄漏定位技術(shù)、供水管道漏水系統(tǒng)控制技術(shù)、管道安全評(píng)價(jià)技術(shù)。城市地下管線新型管材開發(fā)

包括：多層共擠聚乙烯復(fù)合管開發(fā)、翻轉(zhuǎn)浸漬樹脂軟管開發(fā)、“U”型聚乙烯管材開發(fā)、大口徑襯塑混凝土管開發(fā)。6地下管線相關(guān)技術(shù)的發(fā)展城市地下管線的運(yùn)行安全技術(shù)7《城市地下管線管理?xiàng)l例》析讀

7.3《城市地下管線管理?xiàng)l例》的管理體制7.1《城市地下管線管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想

《城市地下管線管理?xiàng)l例》的適用范圍7.2《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定

7.47《城市地下管線管理?xiàng)l例》析讀7.3《城市地下管線管理?xiàng)l例7.1《城市地下管線管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理分工負(fù)責(zé)信息共享安全運(yùn)行7.1《城市地下管線管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想統(tǒng)一規(guī)劃7.2《城市地下管線管理?xiàng)l例》的適用范圍城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)量、運(yùn)行維護(hù)與安全、檔案與信息管理7.2《城市地下管線管理?xiàng)l例》的適用范圍城市地下管線的規(guī)劃、7.3《城市地下管線管理?xiàng)l例》的管理體制7.3《城市地下管線管理?xiàng)l例》的管理體制7.4《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1、規(guī)劃管理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排2、建設(shè)管理建設(shè)要求各種城市地下管線建設(shè)應(yīng)與城市道路建設(shè)協(xié)調(diào)同步進(jìn)行城市地下管線建設(shè)工程必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)不得在新建、擴(kuò)建、改建完工交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路上開挖鋪設(shè)各類城市地下管線7.4《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定1、規(guī)劃管理7.4《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定年度建設(shè)計(jì)劃城市管線綜合規(guī)劃和城市道路年度建設(shè)計(jì)劃專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃。報(bào)建程序⑴取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證⑵建設(shè)單位設(shè)計(jì)前查詢建設(shè)區(qū)域的現(xiàn)狀地下管線資料⑶施工單位應(yīng)對(duì)施工區(qū)的地下管線現(xiàn)狀進(jìn)行核查⑷到城市建設(shè)主管部門進(jìn)行備案，同時(shí)向城建檔案管理部門報(bào)送管線竣工檔案7.4《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定年度建設(shè)計(jì)劃7.4《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定3、竣工測(cè)量管線建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量單位在地下管線工程覆土前進(jìn)行地下管線竣工測(cè)量并編制地下管線竣工圖4、檔案與信息信息管理各城市綜合地下管線檔案資料必須集中統(tǒng)一管理，必須實(shí)現(xiàn)信息共享工程檔案告知城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃工程許可證書或建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證書時(shí)，將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知地下管線建設(shè)單位。7.4《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定3、竣工測(cè)量7.4《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定工程檔案預(yù)驗(yàn)收城市地下管線建設(shè)工程實(shí)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收制度檔案報(bào)送新建管線改建、擴(kuò)建管線管線普查檔案信息利用服務(wù)城建檔案管理部門應(yīng)依法建立保密與利用制度，向社會(huì)提供利用服務(wù)7.4《城市地下管線管理?xiàng)l例》的主要規(guī)定工程檔案預(yù)驗(yàn)收謝謝！謝謝！THANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSENDTHANKSTHANKSTHANKSEND林廣元我國(guó)城市地下管線行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景展望中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專家委員會(huì)副主任廈門市城市建設(shè)檔案館教授級(jí)高工2012年1月林廣元我國(guó)城市地下管線中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)目錄3國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)存在的主要問題1行業(yè)現(xiàn)狀管線信息化建設(shè)的作用

245城市地下管線信息化的發(fā)展方向

6地下管線相關(guān)技術(shù)的發(fā)展

7《城市地下管線管理?xiàng)l例》析讀目錄3國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)存在的主要問題1行業(yè)現(xiàn)狀管線信息化建1行業(yè)現(xiàn)狀1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀1.1概述法律法規(guī)現(xiàn)狀1.2管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.41.5管理領(lǐng)域不斷拓展

1.6現(xiàn)狀分析

1行業(yè)現(xiàn)狀1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀1.1概述法律法規(guī)現(xiàn)狀1.2管我國(guó)城市地下管線包含供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、管溝、工業(yè)管線八大類30多種。2007年底全國(guó)部分種類管線總長(zhǎng)度1.1

概述我國(guó)城市發(fā)展迅速

建國(guó)初期2008年136個(gè)669個(gè)我國(guó)城市地2007年底全國(guó)部分種類管線總長(zhǎng)度1.1概述我1.1概述地下管線系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)與安全高效運(yùn)營(yíng)以及規(guī)范化的維護(hù)管理是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的基礎(chǔ)。地下管線是城市防災(zāi)、減災(zāi)、防范突發(fā)事故的安全保障和建立社會(huì)應(yīng)急機(jī)制的重要內(nèi)容。地下管線信息化是建設(shè)“數(shù)字城市”的重要組成部分。地下管線信息管理系統(tǒng)為城市規(guī)劃建設(shè)、管線維護(hù)運(yùn)營(yíng)，保障城市的正常生產(chǎn)、生活發(fā)揮重要作用。城市現(xiàn)代化程度越高,

對(duì)地下管線的依賴性和要求就越強(qiáng)1.1概述地下管線系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)與安全高效運(yùn)營(yíng)以及規(guī)范化1.2

法律法規(guī)現(xiàn)狀

1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定地下空間和管道的規(guī)劃實(shí)施2、城市地下管線管理?xiàng)l例2004年、2007年，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示1998年建設(shè)部專門下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知”（建規(guī)[1998]69號(hào)）3、城市地下管線工程檔案管理辦法2005年建設(shè)部第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》發(fā)布，第一次以部令的形式明確了城市地下管線管理1.2法律法規(guī)現(xiàn)狀1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法4、地方法規(guī)城市時(shí)間法規(guī)名稱備注長(zhǎng)沙2004年12月《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》省人大批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)第一部杭州2008年8月《杭州市城市地下管線建設(shè)管理?xiàng)l例》省人大批準(zhǔn)珠海2009年1月《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》省人大批準(zhǔn)廈門2004年7月《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》以政府令頒發(fā)北京2005年2月《北京市城市地下管線管理辦法》1.2法律法規(guī)現(xiàn)狀

4、地方法規(guī)城市時(shí)間法規(guī)名稱備注長(zhǎng)沙2004年12月《長(zhǎng)沙市1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》1994年原建設(shè)部組織制定并發(fā)布實(shí)施我國(guó)首部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已成為我國(guó)城市地下管線探測(cè)普查工作的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2003年完成修訂，并編寫了相關(guān)技術(shù)手冊(cè)?！冻鞘泄┧芫€漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為控制城市供水管線漏水和城市節(jié)約用水提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和控制目標(biāo)《城市地下管線普查監(jiān)理導(dǎo)則》編制完成并通過(guò)審定，現(xiàn)已正式發(fā)布。1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》1996年原建設(shè)部發(fā)文要求開展城市地下管線普查，并成立建設(shè)部科技委地下管線管理技術(shù)專業(yè)委員會(huì)。到2005年，全國(guó)全面進(jìn)行地下管線普查的城市超過(guò)200個(gè)，占全國(guó)城市數(shù)量的近1/3。1998年1月“數(shù)字地球”的提出引起了各國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)、IT產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注，“數(shù)字國(guó)家”、“數(shù)字城市”相繼啟動(dòng)，大部分進(jìn)行普查的城市還建立了地下管線信息管理系統(tǒng)。1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀1996年原建設(shè)部發(fā)文要求開展城市地下管線普查，并成立建設(shè)部1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀城市類型和數(shù)量項(xiàng)目城市個(gè)數(shù)所占比例直轄市和省會(huì)城市地下管線普查1858%信息系統(tǒng)建設(shè)723%GDP排名前30位城市信息系統(tǒng)建設(shè)2583%各省GDP排名靠前的地級(jí)以上城市東部96個(gè)已經(jīng)開展城市地下管線普查和系統(tǒng)建設(shè)工作5658%西部51個(gè)1733%

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000至2006年我國(guó)開展城市地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)的城市（區(qū)）數(shù)量總計(jì)為127個(gè)，平均每年約21個(gè)。1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀城市類型和數(shù)量項(xiàng)目城市個(gè)數(shù)1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)部分城市的調(diào)查結(jié)果：

1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)部分城市的調(diào)查結(jié)果：1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀收到回函的63個(gè)城市的數(shù)據(jù)共享情況：管線信息共享類型城市個(gè)數(shù)所占比例

僅供內(nèi)部使用

711%

內(nèi)部使用且向外有償使用2540%

政府機(jī)構(gòu)間免費(fèi)共享使用2235%

政府機(jī)構(gòu)間有償共享使用58%

與管線權(quán)屬單位間免費(fèi)共享使用813%

管線權(quán)屬單位間有償共享使用1321%

其它建設(shè)單位有償使用的城市1321%1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀收到回函的63個(gè)城市的數(shù)據(jù)1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀地下管線信息管理法規(guī)制定情況在收到回函的63個(gè)城市中，31個(gè)城市頒布了地下管線信息管理的有關(guān)法規(guī)，所占比例為49%。1.4管線普查與信息化建設(shè)現(xiàn)狀地下管線信息管理法規(guī)制定情1.5管理領(lǐng)域不斷拓展

地下管線管理技術(shù)領(lǐng)域不斷拓展，城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作已形成一個(gè)跨行業(yè)、跨專業(yè)領(lǐng)域、多學(xué)科相對(duì)獨(dú)立的新行業(yè)。目前地下管線信息管理系統(tǒng)功能齊全，既可實(shí)現(xiàn)信息共享，也可以方便地對(duì)基礎(chǔ)地理信息、管線信息進(jìn)行修改和更新。涌現(xiàn)出了一批骨干專業(yè)技術(shù)公司，技術(shù)與管理水平已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并具有我國(guó)特色。所涉及的地下管線相關(guān)技術(shù)處于不斷發(fā)展之中，地下管線產(chǎn)業(yè)成為多學(xué)科的綜合應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)。1.5管理領(lǐng)域不斷拓展地下管線管理技術(shù)領(lǐng)域不斷拓展，城1.6現(xiàn)狀分析1、法規(guī)推進(jìn)了城市地下管線信息化工作的進(jìn)程隨著建設(shè)部第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》的頒布，城市地下管線信息化進(jìn)程明顯加速浙江省在地方法規(guī)中將城市地下管線普查項(xiàng)目列入基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，浙江省地級(jí)市開展城市地下管線普查和系統(tǒng)建設(shè)工作的比例遠(yuǎn)高于其它省份2、城市地下管線信息化程度與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的地下管線信息化程度要高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市1.6現(xiàn)狀分析1、法規(guī)推進(jìn)了城市地下管線信息化工作的進(jìn)程1.6現(xiàn)狀分析3、城市地下管線信息化地區(qū)發(fā)展不均衡大城市進(jìn)展相對(duì)較快，中等及小型城市進(jìn)展緩慢；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市啟動(dòng)較早，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市則啟動(dòng)較晚或還未開展。4、全國(guó)城市地下管線信息化工作程度仍然較低據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年為止，全國(guó)約有30%的城市開展了城市地下管線信息化工作，仍有近70%的城市還沒有整體或全面開展地下管線信息化工作，特別是中等城市和小城市差距更大。此外，中西部省份城市開展地下管線信息化工作的比例更低。1.6現(xiàn)狀分析3、城市地下管線信息化地區(qū)發(fā)展不均衡2存在的主要問題2.3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善2.2管線信息不全

2.42.5管線權(quán)屬單位缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2.6歷史遺留問題2.7技術(shù)發(fā)展不平衡2存在的主要問題2.3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下2.1缺2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)

目前，我國(guó)與城市地下管線有關(guān)的法律有7部，行政法規(guī)有3個(gè)，部門規(guī)章有10個(gè)。但是，除了建設(shè)部頒布的第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》管理的主體對(duì)象是城市地下管線工程檔案外，在其它法規(guī)里，城市地下管線只是作為附屬對(duì)象進(jìn)行管理。由此，造成城市政府相關(guān)部門對(duì)地下管線管理方面的職責(zé)不明，沒有建立地下管線有效管理的社會(huì)機(jī)制。2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)目前，我國(guó)與城市地下管線有關(guān)的2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)

1、缺少城市地下管線管理的城市政府行政主管部門規(guī)定現(xiàn)有法規(guī)只規(guī)定了地下管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檔案管理等環(huán)節(jié)的城市政府行政主管部門，而其它環(huán)節(jié)卻沒有規(guī)定。更為重要的是，缺少關(guān)于城市地下管線建設(shè)主管部門的規(guī)定。2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)1、缺少城市地下管線管理的城市2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)

2、部分環(huán)節(jié)內(nèi)容真空有關(guān)地下管線監(jiān)管、探測(cè)、竣工測(cè)量、運(yùn)行管理、信息管理與共享應(yīng)用以及城市應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)缺少相關(guān)法規(guī)。3、內(nèi)容零散，操作性差現(xiàn)有法規(guī)涉及地下管線方面的內(nèi)容較少，也比較簡(jiǎn)單。分布在多個(gè)法規(guī)里2.1缺乏國(guó)家的法律法規(guī)2、部分環(huán)節(jié)內(nèi)容真空2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完備已經(jīng)發(fā)布或正在編制的有關(guān)地下管線的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正與地下管線信息化有關(guān)的只有《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61—2003）。目前，地下管線安全保障還未形成一套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架管線信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，影響數(shù)據(jù)交換和資源共享與利用，包括探測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及交換數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)亟待建立和完善，工程監(jiān)理、專業(yè)管線檢測(cè)、管道健康評(píng)估等城市地下管線專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要不斷健全。2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完備已經(jīng)發(fā)布或正在編制的有關(guān)地下管線的工2.3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下

重地上：建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及路網(wǎng)建設(shè)輕地下：地下管線的規(guī)劃建設(shè)2.3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下重地上：全國(guó)約70%的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料，難以有效開展規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工。已開展管線普查工作，建立地下管線信息管理系統(tǒng)的城市，由于管理不到位，動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，甚至未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不能提供完整、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)的管線信息，造成資源浪費(fèi)。2.4管線信息不全全國(guó)約70%的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料，難以有效開2.5管線權(quán)屬單位缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

管線權(quán)屬單位各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能實(shí)現(xiàn)信息共享城市地下管線統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)難，對(duì)管線設(shè)施的權(quán)屬主體的管理混亂，管線“打架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工程建設(shè)和地下管線鋪設(shè)施工中經(jīng)常出現(xiàn)挖斷管線，造成停水、停氣、停熱、停電和通訊中斷的事故，影響城市生產(chǎn)和居民生活。地下管線的投資不同步、重復(fù)開挖多，集中反映了對(duì)管線的投資主體缺乏建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)或嚴(yán)格的規(guī)劃建設(shè)管理?！袄滖R路”在很多城市中普遍存在，嚴(yán)重影響著市民正常生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有時(shí)甚至造成不良政治影響。一些管線權(quán)屬單位在建和已建的地下管線信息管理系統(tǒng)，自成一體，不能實(shí)現(xiàn)信息共享。2.5管線權(quán)屬單位缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位各自為政，缺2.6歷史遺留問題我國(guó)現(xiàn)役市政管線由于歷史原因，不少管線存在材質(zhì)欠佳、設(shè)計(jì)缺陷、施工質(zhì)量先天不足等問題，造成市政管線跑、冒、滴、漏時(shí)有發(fā)生。2.6歷史遺留問題我國(guó)現(xiàn)役市政管線由于歷史原因，不少管線2.7技術(shù)發(fā)展不平衡

1、我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，環(huán)境條件復(fù)雜程度不同，管線埋設(shè)深度不一，非金屬管線、小口徑管線的大量使用等等，對(duì)探測(cè)技術(shù)方法提出更高要求。2、地下管線屬隱蔽工程，特別是燃?xì)夤芫€、電力管線等高危管線，可能誘發(fā)重大安全事故，保證管線信息數(shù)據(jù)質(zhì)量的技術(shù)需進(jìn)一步完善。3、地下管線探測(cè)、監(jiān)測(cè)類儀器設(shè)備，主要還是依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化程度較低。2.7技術(shù)發(fā)展不平衡1、我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，2.7技術(shù)發(fā)展不平衡

4、管線運(yùn)行監(jiān)測(cè)與檢測(cè)信息尚未納入城市地下管線信息系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)包括地下管線在線巡檢、定量評(píng)價(jià)在內(nèi)的管線運(yùn)行監(jiān)管信息快速、智能化獲取技術(shù)方法研究，提高建立管線基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管線專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)技術(shù)水平，完善城市地下管線信息鏈，進(jìn)一步提高城市地下管線信息化的社會(huì)效益，確保地下管線安全運(yùn)行2.7技術(shù)發(fā)展不平衡4、管線運(yùn)行監(jiān)測(cè)與檢測(cè)信息尚未納入3國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)

3.3管線信息逐步走向共享應(yīng)用

3.1管線信息化工作進(jìn)程即將提速

管線信息化建設(shè)逐步走向規(guī)范化

3.2地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)

3.43.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐3國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)3.3管線信息逐步走向共享應(yīng)用3.13.1管線信息化工作進(jìn)程即將提速

1、城市地下管線管理的立法工作已經(jīng)列入國(guó)家法制工作計(jì)劃

2、2007年3月8日，建設(shè)部發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見”（建辦[2007]68號(hào)）

3、寧波、廈門、常州、廣州數(shù)字市政等城市地下管線信息化共享示范工程的成功建設(shè)，將會(huì)為我國(guó)其它城市的地下管線信息化建設(shè)的起到推動(dòng)作用和示范效應(yīng)3.1管線信息化工作進(jìn)程即將提速13.2管線信息化建設(shè)逐步走向規(guī)范化近幾年，各城市在地下管線普查之前，一般都在國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本城市的實(shí)際，編制了地下管線探測(cè)、測(cè)量(包括竣工測(cè)量)、數(shù)據(jù)分類與編碼、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)質(zhì)量和格式、成果整理與歸檔、工程監(jiān)理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)正在制定城市地下管線管理法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《城市地下管下管線管理?xiàng)l例》(暫名)、《城市地下管線探測(cè)工程監(jiān)理規(guī)程》(暫名)、《城鎮(zhèn)供水管線漏水探測(cè)技術(shù)規(guī)程》等。

法律法規(guī)是地下管線信息應(yīng)用與共享的保證標(biāo)準(zhǔn)是地下管線信息應(yīng)用與共享的前提，3.2管線信息化建設(shè)逐步走向規(guī)范化近幾年，各城市在地下管3.3管線信息逐步走向共享應(yīng)用部分城市開始嘗試建設(shè)統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺(tái)，有的已經(jīng)取得初步成效城市地下管線信息共享的呼聲日益強(qiáng)烈隨著這些城市在信息共享方面的成功應(yīng)用，以及相關(guān)法規(guī)的完善，地下管線信息共享已是大勢(shì)所趨。

3.3管線信息逐步走向共享應(yīng)用部分城市開始嘗試建設(shè)統(tǒng)一的3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)

1、為改善城市居住環(huán)境提供輔助決策目前，我國(guó)城市的污水處理率還比較低，部分污水經(jīng)由城市雨水管道直接排入城市河道，影響了城市的水環(huán)境。挖掘排水管線的污染源和排出口關(guān)聯(lián)信息，配合外業(yè)污染源調(diào)查工作，可為城市河道和湖泊的污染源評(píng)價(jià)和截污納管工作提供決策數(shù)據(jù)依據(jù)，為改善城市的水體環(huán)境做出貢獻(xiàn)。杭州、深圳、溫州等城市在此方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)1、為改善城市3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)

2、為城市應(yīng)急事件提供輔助決策可以建立瞬時(shí)雨量—道路（低洼地）—排水管道排水能力的關(guān)系模型，分析全市已有排水管道的缺陷，以為管道改造提供依據(jù)；分析易積水區(qū)域；與天氣預(yù)報(bào)結(jié)合，根據(jù)預(yù)報(bào)的瞬時(shí)雨量對(duì)可能的積水區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警。同樣，可建立燃?xì)夤艿辣ā獢U(kuò)散模型，在出現(xiàn)緊急事故時(shí)，可以根據(jù)模型分析隨著時(shí)間的推移，事故的影響范圍、影響人數(shù)等，為救援工作提供科學(xué)指導(dǎo)。3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)2、為城市應(yīng)急事3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)

3、為城市安全管理提供輔助決策建設(shè)燃?xì)獾叵鹿芫€的安全診斷、評(píng)估系統(tǒng)依據(jù)評(píng)價(jià)模型，根據(jù)影響燃?xì)夤艿腊踩母鱾€(gè)因素值，評(píng)價(jià)各段管道的安全等級(jí)，包括管道的安全評(píng)價(jià)、閥門的安全評(píng)價(jià)、樓棟管的安全評(píng)價(jià)以及區(qū)域評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果可視化分析

4、與業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，提高政府工作效率實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作，提高城建檔案管理機(jī)構(gòu)的工作效率由于數(shù)據(jù)源一致，可以很方便的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追朔性，也降低了建庫(kù)的成本3.4地下管線信息化為政府決策提供服務(wù)3、為城3.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐地下管線具有隱蔽性和敷設(shè)條件復(fù)雜特點(diǎn)，為采用物理探測(cè)技術(shù)方法間接獲取地下管線相對(duì)位置提供了應(yīng)用空間管線點(diǎn)空間數(shù)據(jù)采集則全面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化和自動(dòng)化，GPS（RTK）、電子全站儀的使用也進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)獲取速度。目前，開始采用管線PDA作為探測(cè)信息記錄電子手簿，進(jìn)一步促進(jìn)了數(shù)據(jù)前端數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化。管線探測(cè)雷達(dá)探測(cè)管線探測(cè)PDA3.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐地下管線具有隱3.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐數(shù)據(jù)庫(kù)是管線信息化的核心，針對(duì)管線信息的海量數(shù)據(jù)特點(diǎn)，采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)的思路?；贕IS的信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)已日臻成熟，以流行的ArcGIS、MapInfo等為平臺(tái)，使用VB、VC以及.NET等開發(fā)工具，較好地實(shí)現(xiàn)了各種管線信息管理功能，并可將管線管理的職能與OA、MIS有效融合。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個(gè)能夠支持分布式地下管線信息集成應(yīng)用和共享的框架，可以滿足及時(shí)了解地下管線信息不斷增加信息的需求；而且可以大大降低數(shù)據(jù)更新成本。3.5科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為管線信息化提供有力支撐數(shù)據(jù)庫(kù)是管線信4管線信息化建設(shè)的作用1、改變傳統(tǒng)管理方式，提高工作效率和管理水平實(shí)現(xiàn)了管線信息的數(shù)字化與信息化管理，促進(jìn)了城市地下管線管理的科學(xué)化、規(guī)范化2、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為消除管線信息“孤島”、實(shí)現(xiàn)信息共享做了有益嘗試，為數(shù)字城市建設(shè)提供地下管線信息保障的作用有所體現(xiàn)3、為搭建地下管線安全預(yù)警決策的平臺(tái)提供基本條件城市地下管線信息化工作，為及時(shí)依據(jù)準(zhǔn)確的管線相關(guān)信息，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，滿足防災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)性重大事故的需要等提供了條件，對(duì)保證城市地下管線安全運(yùn)行具有重要意義。4管線信息化建設(shè)的作用1、改變傳統(tǒng)管理方式，提高工作效率4管線信息化建設(shè)的作用4、帶動(dòng)城市地下管線檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展專業(yè)管線運(yùn)行監(jiān)管信息日益倍受關(guān)注我國(guó)每年對(duì)地下管線材料（市政管道）有著巨大的市場(chǎng)需求到十一五末，大量開始應(yīng)用非開挖施工技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，地下管線修復(fù)維護(hù)技術(shù)、探測(cè)技術(shù)手段和技術(shù)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高。十二五期間，工作的重點(diǎn)在于城市地下管線信息化科學(xué)化管理，建立和完善相應(yīng)的法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快信息資源更新與共享機(jī)制的不斷完善，加速技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化、新型管材及新技術(shù)的研發(fā)推廣。4管線信息化建設(shè)的作用4、帶動(dòng)城市地下管線檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用5城市地下管線信息化的發(fā)展方向

5.3主要任務(wù)5.1基本思路發(fā)展目標(biāo)5.25城市地下管線信息化的發(fā)展方向5.3主要任務(wù)5.1基本思5.1基本思路

城市地下管線科技發(fā)展要緊緊圍繞“為信息化建設(shè)提供服務(wù)、為安全運(yùn)行提供保障”的目標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。城市地下管線管理傳統(tǒng)技術(shù)和新技術(shù)共存，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，提高服務(wù)功能和保障能力?！笆濉逼陂g重點(diǎn)發(fā)展以下內(nèi)容：

城市地下管線綜合管理的信息化城市地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)城市地下管線的運(yùn)行安全保障技術(shù)城市地下新型管材及管路附件開發(fā)與應(yīng)用5.1基本思路城市地下管線科技發(fā)展要緊緊圍繞“為信息化建5.2發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)城市地下管線空間資源高效利用、地下管線基礎(chǔ)設(shè)施安全和環(huán)保建設(shè)、城市市政管線體系規(guī)劃信息綜合高效利用等總體科技發(fā)展目標(biāo)。5.2發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)城市地下管線空間資源高效利用、地下管線基5.3主要任務(wù)

地下綜合管線管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)與管理支撐技術(shù)的研究城市地下綜合管線多源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)建庫(kù)管理技術(shù)的研究城市地下綜合管線異構(gòu)數(shù)據(jù)的交換存儲(chǔ)技術(shù)的研究城市地下綜合管線異構(gòu)信息集成技術(shù)與分發(fā)管理技術(shù)的研究城市地下綜合管