公文處理講稿

關(guān)于公文處理講稿第一頁，共四十一頁，2022年，8月28日第一講公文處理概述一、公文處理的概念二、公文的原則和基本特點(diǎn)三、公文處理辦法的特點(diǎn)四、如何做好公文處理工作第二頁，共四十一頁，2022年，8月28日一、公文處理的概念

目前，我們使用的公文處理辦法是2000年8月由國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，該辦法從2001年1月1日起開始執(zhí)行，這是我國行政機(jī)關(guān)公文處理走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志。

公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

做好公文處理工作對(duì)于機(jī)關(guān)提高工作效率，保證工作質(zhì)量，依法行政，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展順利進(jìn)行是十分重要的。提高機(jī)關(guān)工作水平就一定要加強(qiáng)公文處理工作。

什么是公文？行政機(jī)關(guān)的公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范形式的公務(wù)文書，它專指各單位按有關(guān)規(guī)定制成的進(jìn)行公務(wù)聯(lián)系的文書。包括機(jī)關(guān)收到的、發(fā)出的所有正式文件，也包括機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的一些文件。

第三頁，共四十一頁，2022年，8月28日因此，公文是社會(huì)公務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)物，是社會(huì)公務(wù)聯(lián)系的主要形式，是公務(wù)單位辦公的主要工具，以它對(duì)社會(huì)所具有作用來看，公文無疑是文書中最具重要性的一種文書，因此我們說公文是文書的主體，我們說到文件時(shí)，一般也是指公文。目前人們習(xí)慣上理解的公文可以分為兩大類，一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在辦理公務(wù)中形成和使用的通用公文；二是外交、軍事等領(lǐng)域使用的專用公文。我們這里主要是討論行政機(jī)關(guān)的通用公文處理問題。第四頁，共四十一頁，2022年，8月28日二、公文處理的原則和基本特點(diǎn)

1、政治性。行政機(jī)關(guān)公文處理的政治性是與行政公文的政治性緊密相連的。由于行政機(jī)關(guān)公文處理工作是與國家政權(quán)機(jī)關(guān)密切結(jié)合，并由國家政權(quán)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)的，因此在行政機(jī)關(guān)公文處理工作中一定要牢固樹立政治觀念。

2、實(shí)事求是。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和基本指導(dǎo)思想，《辦法》將其確定為行政機(jī)關(guān)公文處理工作的首要原則，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。在擬制文件、承辦來文、制定政策規(guī)定中，都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

3、精簡、準(zhǔn)確。精簡就是要壓縮文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量，準(zhǔn)確確定發(fā)文范圍。行文要確有必要性，防止文件過長，套話、空話、廢話連篇，不能隨意擴(kuò)大文件分發(fā)范圍。準(zhǔn)確，即指公文制作過程中的實(shí)事要準(zhǔn)確無誤，制定的政策規(guī)定要有針對(duì)性；又指公文的分發(fā)、投送傳遞、分辦批示要準(zhǔn)確無誤。

4、及時(shí)、高效。就是要講求公文處理的時(shí)效性，做到迅速、快捷，不得積壓、拖延。

5、安全、保密。行政機(jī)關(guān)的公文大多是國家意志、活動(dòng)的書面形式，是國家機(jī)密的集中體現(xiàn)，這就要求在公文處理中密級(jí)文件不得泄密，一般文件也不能遺失。第五頁，共四十一頁，2022年，8月28日三、公文處理辦法的特點(diǎn)

一是體現(xiàn)了時(shí)代特色。人類社會(huì)已經(jīng)開始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)速度明顯加快。在我國隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展管理勢(shì)必要與國際接軌。公文處理作為行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)手段的一個(gè)組成部分，也就要與這種大趨勢(shì)相適應(yīng)。新《辦法》充分體現(xiàn)了時(shí)代特色。比如公文用紙，原《辦法》規(guī)定，一般為16開型，也可以用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。具有選擇性。而新《辦法》則統(tǒng)一規(guī)定為“公文用紙一般采用國際A4型（210mm×297mm）?！睘槭裁磳⒐挠眉堄蓢鴥?nèi)16開改為國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。

隨著科技進(jìn)步的發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用得到普及，我國各級(jí)政府機(jī)關(guān)和各企事業(yè)單位，基本上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)打印公文，辦公自動(dòng)化水平提高，公文用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4已是大勢(shì)所趨。第六頁，共四十一頁，2022年，8月28日為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，新《辦法》加大了協(xié)商力度。在文種中取消了“指示”，增加了“意見”，適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法?！暗谒恼滦形囊?guī)則”中規(guī)定，“報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！?/p>

二是強(qiáng)調(diào)了督查落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不僅要做出正確的決策，更為重要的是抓好決策的落實(shí)。督促檢查是辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)。新《辦法》新增了督查的要求，強(qiáng)調(diào)了對(duì)公文處理中的督查落實(shí)工作，第五十六條規(guī)定“各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公室對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查?！?/p>

三是更為符合實(shí)際，便于操作，提高公文處理效率。如“請(qǐng)示”附注處增加了注明“聯(lián)系人的姓名和電話”。第七頁，共四十一頁，2022年，8月28日四、如何做好公文處理工作

一是要高度重視公文處理工作。這主要是指單位的負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到公文處理工作在機(jī)關(guān)工作中的地位和作用，公文處理是機(jī)關(guān)工作內(nèi)容的重要組成部分。作為單位的負(fù)責(zé)人必須將其納入工作的重要議事日程，予以高度重視。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉公文處理辦法。單位的負(fù)責(zé)人即是公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，也是《辦法》的執(zhí)行者。特別是行政機(jī)關(guān)的公文形成效力以最終簽發(fā)者正式簽發(fā)為標(biāo)準(zhǔn)，也就是說最終簽發(fā)者要對(duì)簽發(fā)的文件負(fù)全部責(zé)任。這就要求行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)公文處理知識(shí)，掌握公文處理程序。要堅(jiān)持公文處理的基本原則，熟悉公文文種、格式，執(zhí)行行文規(guī)則。在辦理發(fā)文中，授意草擬公文要講明意圖，明確要求。簽發(fā)時(shí)要認(rèn)真審改，確定簽發(fā)權(quán)限，防止越位越權(quán)。在審批來文時(shí)“對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期?！钡诎隧?，共四十一頁，2022年，8月28日三是要加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。就是要經(jīng)常研究機(jī)關(guān)公文處理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要加強(qiáng)對(duì)從事公文處理工作人員的思想政治工作，安排培訓(xùn)，督促學(xué)習(xí)，關(guān)心生活。

四是培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)的公文處理工作任務(wù)多、責(zé)任重，看似按部就班、平平淡淡，實(shí)則直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量、效率，影響到各項(xiàng)工作的落實(shí)，和一個(gè)單位及機(jī)關(guān)的形象。機(jī)關(guān)公文處理工作大到公文擬制、審核把關(guān)，小到糾正語病、錯(cuò)別字，印制、分發(fā)，都萬萬出不得差錯(cuò)。否則，往往是“失之毫厘，差之手里”，公文處理無小事。這就要求從事公文處理工作的人員，必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的工作熱情，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，謹(jǐn)慎細(xì)致，快捷高效，精益求精，確保公文處理的質(zhì)量和效率。第九頁，共四十一頁，2022年，8月28日第二講公文的種類根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和新修訂的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)使用主要文種為14個(gè)：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。國家行政機(jī)關(guān)使用的主要文種為12類13種：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。下面結(jié)合工作實(shí)際，分別介紹一下交通建設(shè)管理局適用的公文種類：第十頁，共四十一頁，2022年，8月28日一、決定：“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員。變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)二、通告：“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。三、通知：“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。

四、通報(bào)：“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。五、報(bào)告：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。第十一頁，共四十一頁，2022年，8月28日六、請(qǐng)示：“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。

七、批復(fù)：“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。

八、意見：“適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。“

九、函:”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。

十、會(huì)議紀(jì)要：“適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”。十一、規(guī)定：適用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂帶有約束性的措施。第十二頁，共四十一頁，2022年，8月28日決定：例某省廣播電視廳關(guān)于對(duì)李某私自購買XX錯(cuò)誤的處分決定李某，男，某省電視臺(tái)文藝部副主任。2008年7月李某擔(dān)任某電視劇劇組制片主任。在離省拍攝外景期間，在外景地從一外商手中購買XXX。李某身為國家新聞干部，無視中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁私自購買XXX的規(guī)定，擅自動(dòng)用公款，私自購買XX，問題性質(zhì)嚴(yán)重，影響很壞。鑒于本人能夠認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，表示悔改，經(jīng)省廣播電視廳決定，給予李某撤銷行政職務(wù)的處分。二OO八年九月十日第十三頁，共四十一頁，2022年，8月28日通告：例天津市人民政府關(guān)于禁止隨地吐痰亂扔亂倒的通告為了充分發(fā)揮城市功能，適應(yīng)社會(huì)需要，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，保護(hù)人民身體健康，搞好精神建設(shè)，特通告如下：一、XXXX二、XXXX十、本通告自之日起執(zhí)行。二OO八年六月二日第十四頁，共四十一頁，2022年，8月28日通知：例關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)管理局機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》（試行）的通知局機(jī)關(guān)各處室：為了進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)研究，局制定了《交通建設(shè)管理局機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二OO八年三月十一日第十五頁，共四十一頁，2022年，8月28日通報(bào)：例國務(wù)院辦公廳關(guān)于湖南省懷化市小黃莊煤礦三起重大傷亡事故的通報(bào)XXX:湖南省懷化市小黃莊煤礦于今年三月五日至二十五日二十天內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起重大事故，死亡三十人。為了吸取教訓(xùn)，防止類似事太重復(fù)發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通報(bào)如下：一、XXXXX二、XXXX二OO九年五月三日第十六頁，共四十一頁，2022年，8月28日?qǐng)?bào)告：例（情況報(bào)告）鐵道部193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告XXX：5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開往佳木斯的193次旅客快車，行駛到覺山線錦州鐵路局管內(nèi)的興隆車站時(shí)，發(fā)生重大顛覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列車乘務(wù)人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)XX萬元。事故發(fā)生后，XXXX經(jīng)調(diào)查分析，XXXX為了使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn)，XXX年月日第十七頁，共四十一頁，2022年，8月28日請(qǐng)示：例關(guān)于協(xié)調(diào)解決市房產(chǎn)局遺留問題的請(qǐng)示自治區(qū)人民政府：烏市房產(chǎn)局于XXX年成立，在XX年工作中XXXXX，發(fā)生一些群眾上訪事件，為了妥善處理好遺留問題。經(jīng)研究，提出以下建議：一、二、上述問題如不能得到妥善解決，將會(huì)導(dǎo)致國家建設(shè)資金流失；導(dǎo)致群眾聚集鬧事，給社會(huì)造成不良影響。現(xiàn)懇請(qǐng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。年月日第十八頁，共四十一頁，2022年，8月28日批復(fù)：例

關(guān)于XXX住房制度改革試行方案的批復(fù)XXX：你局上報(bào)的新交公辦〔2009〕8號(hào)文《關(guān)于XX住房制度改革試行方案的請(qǐng)示》已收悉。同意你局上報(bào)的住房制度改革試行方案，請(qǐng)于年月試行。年月日第十九頁，共四十一頁，2022年，8月28日意見：例建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司的意見XXXX：為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)XXX《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，現(xiàn)對(duì)清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司提出以下意見：一、二、………..

年月日第二十頁，共四十一頁，2022年，8月28日函：例關(guān)于公路局路橋六公司歸還沙石料運(yùn)輸費(fèi)借款的函公路局路橋六公司：你公司于2008年10月，在XXX路段進(jìn)行施工。施工所需大量沙石料，由于XX原因，我局生活服務(wù)中心先將X噸沙石料運(yùn)輸費(fèi)進(jìn)行了墊付。近日，XXX審計(jì)事務(wù)所對(duì)我局財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，望貴公司能將我局墊付的沙石料運(yùn)輸費(fèi)于月日予以歸還我局。年月日第二十一頁，共四十一頁，2022年，8月28日會(huì)議紀(jì)要：例會(huì)議紀(jì)要2007年8月10日下午，XXX主持會(huì)議，會(huì)議就如何解決XXXX問題進(jìn)行了商議。會(huì)議上就XXXX問題進(jìn)行研究，并達(dá)成一致意見。現(xiàn)就會(huì)議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：一、明確組織機(jī)構(gòu)。二、………..參加會(huì)議人員：XXXXX年月日第二十二頁，共四十一頁，2022年，8月28日規(guī)定:例國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的規(guī)定XXX:為了XXXX,減少對(duì)大氣的污染,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX為此，作如下規(guī)定一、二、十、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。………..年月日第二十三頁，共四十一頁，2022年，8月28日第三講公文格式

一、眉首部分

二、主體部分

三、版記部分

第二十四頁，共四十一頁，2022年，8月28日新《辦法》規(guī)定，公文中的要素主要為：秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》，公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。下面，對(duì)公文各要素和標(biāo)識(shí)作一簡單介紹。

（一）眉首部分

主要標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素。

1、公文份數(shù)序號(hào)。公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。標(biāo)識(shí)時(shí)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。第二十五頁，共四十一頁，2022年，8月28日2、秘密等級(jí)和保密期限。秘密等級(jí)是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”三級(jí)。新《辦法》規(guī)定，涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”公文均應(yīng)標(biāo)注保密期限。標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)時(shí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開。

3、緊急程度。急件公文分為"特急"、"急件"兩種。其中，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)識(shí)"特提"、"特急"、"加急"、"平急"。標(biāo)識(shí)時(shí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊密程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。第二十六頁，共四十一頁，2022年，8月28日4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和“文件”二字組成，如“××省人民政府文件”等。對(duì)一些特定公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。標(biāo)識(shí)位置是上邊緣到版心上邊緣25mm處，上報(bào)的公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)在上邊緣到版心上邊緣80mm處。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》還規(guī)定，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)一般應(yīng)小于22mmX15m。。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多時(shí)，必須保證公文首頁顯示正文。

5、發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，如"×政發(fā)〔1999〕82號(hào)"，"×政發(fā)"指發(fā)文機(jī)關(guān)代字，"〔1999〕"指年份，"82號(hào)"指發(fā)文序號(hào)。整個(gè)意思就是××省人民政府在1999年所發(fā)的第82號(hào)文件。標(biāo)識(shí)位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行處，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年代應(yīng)用全稱，用六角括號(hào)"〔〕"括入；序號(hào)不編虛位，即不編為001，不加"第"字。第二十七頁，共四十一頁，2022年，8月28日6、簽發(fā)人。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空l字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人從第2行起在與主辦單位簽發(fā)人姓名對(duì)齊處按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，同時(shí)，使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名同處一行，并下移紅色反線，使紅色反線與發(fā)文字號(hào)繼續(xù)保持為4mm。

（二）主體部分

主要標(biāo)識(shí)公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、發(fā)文機(jī)關(guān)印章、附注等要素。

1、公文標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、概括而成的公文主要內(nèi)容和公文種類組成，如《××省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的決定》、《××省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的通知》等。公文標(biāo)題是文件內(nèi)容的高度概括，文字要求準(zhǔn)確、簡要、概括，書寫時(shí)要居中書寫，用2號(hào)小標(biāo)宋體字?；匦袝r(shí)要注意做到詞意完整，排列居中對(duì)稱，間距恰當(dāng)，做到既有美感，又要避免產(chǎn)生異義。除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。第二十八頁，共四十一頁，2022年，8月28日2、主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受理機(jī)關(guān)，書寫時(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。上行文一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，必須同時(shí)報(bào)送幾個(gè)主送機(jī)關(guān)的，可以用抄送形式；下行文可以有兩個(gè)以上的主送機(jī)關(guān)，但是，如果主送機(jī)關(guān)過多，則一般用規(guī)范的統(tǒng)稱，如“各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：”等。標(biāo)識(shí)位置在標(biāo)題下空1行處，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。

3、公文正文。標(biāo)識(shí)在主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

4、附件。公文如有附件，在正文下空一行左空2字處，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，如"附件：1、××××××"。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標(biāo)識(shí)"附件"，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。第二十九頁，共四十一頁，2022年，8月28日5、成文日期。以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期需要完整寫出年、月、日，而且必須用漢字書寫（“零”寫為“0”）。成文時(shí)間標(biāo)識(shí)時(shí)，右邊要空4字。

6、發(fā)文機(jī)關(guān)印章。按照《甘肅省實(shí)施＜國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞細(xì)則（試行）＝，"公文除以電報(bào)形式發(fā)出的加蓋發(fā)報(bào)專用章外，其他公文一律加蓋印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文蓋印的位置一般應(yīng)上距正文2mm～4mm。，以端正、居中、下壓成文時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)印章下弧元文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。聯(lián)合行文的印章：當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布。最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。這里需要注意的是，新《辦法》規(guī)定，聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，而舊《辦法》只是規(guī)定，聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。第三十頁，共四十一頁，2022年，8月28日7、附注。指需要說明的其他事項(xiàng)。公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。上行文的“請(qǐng)示”文種中，應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（三）版記部分

主要標(biāo)識(shí)主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等要素。

1、主題詞。是進(jìn)行文獻(xiàn)標(biāo)引、存儲(chǔ)、檢索等工作的工具，位于附注之下，抄送機(jī)關(guān)之上，它是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，提高辦公效率和質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一般的排列次序?yàn)椋悍从彻膬?nèi)容的主題詞在前，反映公文形式的主題詞在后。在單主題公文中，反映公文中心內(nèi)容的主題詞在前，反映公文分述內(nèi)容的主題詞在后；在多主題詞公文中，反映公文內(nèi)容的各主題詞按其出現(xiàn)的先后次序排列。主題詞用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)，詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字。

2、抄送機(jī)關(guān)。指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。公文如有抄送，在主題詞下一行，左空1字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)。抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊。在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置，用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。第三十一頁，共四十一頁，2022年，8月28日第四講行文規(guī)則行文是公文制發(fā)全過程中的重要一環(huán)。行文指的是一個(gè)機(jī)關(guān)給對(duì)方機(jī)關(guān)發(fā)文，這一發(fā)一收之間必然構(gòu)成一對(duì)行文關(guān)系。機(jī)關(guān)、單位之間的關(guān)系，有上下級(jí)關(guān)系、平級(jí)關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系幾種，公文的行文關(guān)系必須以這種隸屬和相互關(guān)系列為基本原則進(jìn)行行文，不可超越這個(gè)原則：第三十二頁，共四十一頁，2022年，8月28日1、下行文（決定、決議、命令、指示、通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)）下行文是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文。2、上行文（請(qǐng)示、報(bào)告和上報(bào)的意見）上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（包括有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)在內(nèi)）的行文。3、平行文（函或周知性的通知）平行文是平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。第三十三頁，共四十一頁，2022年，8月28日行文中注意事項(xiàng)：1、“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只主送一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。凡是主送交通建設(shè)管理局的請(qǐng)示性文件，一律由局辦公室登記呈批，一般不得直接送局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或各業(yè)務(wù)處室。局屬單位、各項(xiàng)目辦不得越級(jí)行文。2、

“報(bào)告”、“紀(jì)要”“簡報(bào)”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。3、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的來文，如無具體貫徹意見或?qū)僖话銟I(yè)務(wù)性事項(xiàng)，可由各業(yè)務(wù)處室自行翻印下發(fā)，不另行文。已在各類會(huì)議上印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)要，一般不再另行發(fā)文，確需轉(zhuǎn)發(fā)的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。第三十四頁，共四十一頁，2022年，8月28日4、

除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本級(jí)機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

5、行文要按照少而精、注重實(shí)效的原則，