建設(shè)工程施工索賠課件

第八章建設(shè)工程施工索賠任課教師：劉亮第八章建設(shè)工程施工索賠任課教師：劉亮1一、施工索賠的概念及特征1、施工索賠的概念索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮一、施工索賠的概念及特征1、施工索賠的概念西華大學(xué)建筑與土木22、索賠的特征索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠時(shí)一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2、索賠的特征索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)3二、施工索賠分類1、按索賠的合同依據(jù)分類合同中明示的索賠指承包人提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。“明示條款”合同中默示的索賠合同條款中沒(méi)有專門的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同的某些條款含義，推論出承包人有索賠權(quán)?！澳緱l款”“隱含條款”西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮二、施工索賠分類1、按索賠的合同依據(jù)分類西華大學(xué)建筑與土木工42、按索賠目的分類工期索賠指由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。費(fèi)用索賠當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開(kāi)支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2、按索賠目的分類工期索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮53、按索賠事件的性質(zhì)分類工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件（設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路），或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谘诱`，承包人提出工程變更索賠由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人提出西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮3、按索賠事件的性質(zhì)分類工程延誤索賠西華大學(xué)建筑與土木工程6合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失提出工程加速索賠由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開(kāi)支而提出的索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮合同被迫終止的索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮7意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠在工程實(shí)施過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。其他索賠因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮8三、索賠的起因1、工程項(xiàng)目的特殊性2、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性3、參與工程建設(shè)主體的多元性4、工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮三、索賠的起因1、工程項(xiàng)目的特殊性西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院99.2索賠程序9.2.1承包人的索賠9.2.2發(fā)包人的索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮9.2索賠程序9.2.1承包人的索賠9.2.2發(fā)10一、承包人的索賠1、發(fā)出索賠意向通知索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮一、承包人的索賠1、發(fā)出索賠意向通知西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)112、遞交索賠報(bào)告索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。

如果索賠事件的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí)，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般28天），定期陸續(xù)報(bào)出每隔時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2、遞交索賠報(bào)告西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮12

承包人發(fā)出索賠意向通知后，可以在工程師指示的其他合理時(shí)間內(nèi)再報(bào)送正式索賠報(bào)告，工程師在索賠事件發(fā)生后有權(quán)不馬上處理該項(xiàng)索賠。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮承包人發(fā)出索賠意向通知后，可以在工程師指示133、工程師審核索賠報(bào)告審核承包人的索賠申請(qǐng)

工程師接到承包人的索賠意向通知后，工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期記錄時(shí)，隨時(shí)就記錄內(nèi)容提出他的不同意見(jiàn)或他希望應(yīng)予以增加的記錄項(xiàng)目西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮3、工程師審核索賠報(bào)告西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮14

在接到正式索賠報(bào)告后，認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料。首先，在不確認(rèn)責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢查他的同期記錄。其次，通過(guò)對(duì)事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。尤其是對(duì)承包人與發(fā)包人或工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后，再審查承包人提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計(jì)算的合理索賠款額和工期順延天數(shù)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮在接到正式索賠報(bào)告后，認(rèn)真研究承包人報(bào)15工程師判定索賠成立的原則▲與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；▲造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；▲承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告三個(gè)條件同時(shí)具備西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮工程師判定索賠成立的原則西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮16對(duì)索賠報(bào)告的審查事態(tài)調(diào)查損害事件原因分析分析索賠理由實(shí)際損失分析證據(jù)資料分析西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮對(duì)索賠報(bào)告的審查西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮174、確定合理的補(bǔ)償額工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償工程師核查后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對(duì)承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致，索賠證據(jù)不充分，索賠計(jì)算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮4、確定合理的補(bǔ)償額西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮18工程師索賠處理決定在經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，與承包人、發(fā)包人廣泛討論后，工程師應(yīng)向發(fā)包人和承包人提出自己的“索賠處理決定”。工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定，工程師收到承包人遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，如果在28天內(nèi)既未予以答復(fù)，也未對(duì)承包人作進(jìn)一西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮工程師索賠處理決定西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮19

步要求的話，則視為承包人提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。通常，工程師的處理決定不是終局性的，對(duì)發(fā)包人和承包人都不具有強(qiáng)制性的約束力。承包人對(duì)工程師的決定不滿意，可以按合同中的爭(zhēng)議條款提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或訴訟。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮步要求的話，則視為承包人提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。西209.3工程師的索賠管理9.3.1工程師的索賠管理任務(wù)9.3.2工程師索賠管理的原則9.3.3

工程師對(duì)索賠的審查9.3.4

工程師對(duì)索賠的反駁西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮9.3工程師的索賠管理9.3.1工程師的索賠管理任務(wù)21一、工程師的索賠管理任務(wù)1、預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性2、通過(guò)有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生3、公平合理地處理和解決索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮一、工程師的索賠管理任務(wù)1、預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性22二、工程師索賠管理的原則1、公平合理地處理索賠2、及時(shí)作出決定和處理索賠3、盡可能通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致4、誠(chéng)實(shí)信用西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮二、工程師索賠管理的原則1、公平合理地處理索賠西華大學(xué)建筑與23三、工程師對(duì)索賠的審查1、審查索賠依據(jù)工程師對(duì)索賠報(bào)告審查時(shí)，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。所謂有理指索賠要求與合同條款或有關(guān)法規(guī)是否一致，受到的損失應(yīng)屬于非承包人責(zé)任原因所造成。有據(jù)，指提供的證據(jù)證明索賠要求成立。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮三、工程師對(duì)索賠的審查1、審查索賠依據(jù)西華大學(xué)建筑與土木工程24

承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料；合同文件中的條款約定；經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃；合同履行過(guò)程中的來(lái)往函件；施工現(xiàn)場(chǎng)記錄；施工會(huì)議記錄；工程照片；工程師發(fā)布的各種書(shū)面指令；中期支付工程進(jìn)度款的單證；檢查和試驗(yàn)記錄；匯率變化表；⑾各類財(cái)務(wù)憑證；⑿其他有關(guān)資料。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料；西華大學(xué)建筑與土252、審查工期順延要求劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤，才是可原諒的延期。被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。無(wú)權(quán)要求承包人縮短合同工期。工程師有審核、批準(zhǔn)承包人順延工期的權(quán)力，但他不可以扣減合同工期。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2、審查工期順延要求西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮263、審查費(fèi)用索賠要求費(fèi)用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內(nèi)容，即屬于可原諒并應(yīng)予以費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r，也可能是與工期索賠無(wú)關(guān)的理由。工程師在審核索賠的過(guò)程中，除了劃清合同責(zé)任以外，還應(yīng)注意索賠計(jì)算的取費(fèi)合理性和計(jì)算的正確性。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮3、審查費(fèi)用索賠要求西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮27√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√可以合理補(bǔ)償承包人索賠的條款√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√28四、工程師對(duì)索賠的反駁

工程師通?？梢詫?duì)承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況有：1、索賠事項(xiàng)不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任；2、發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任、承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大小；3、實(shí)施依據(jù)不足；4、合同依據(jù)不足；5、承包人未遵守意向通知要求；西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮四、工程師對(duì)索賠的反駁工程師通常可以對(duì)承包人的索賠提296、承包人以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求；7、承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免或減少損失；8、承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)；9、損失計(jì)算夸大等。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮6、承包人以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求；西華大學(xué)建筑30案例（2010年全國(guó)二級(jí)建造師試題）

某寫字樓工程，地下1層，地上10層。當(dāng)主體結(jié)構(gòu)已基本完成時(shí)，施工企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際情況，調(diào)整了裝修組織設(shè)計(jì)文件，編制了裝飾工程施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。如下圖：在工程過(guò)程中，發(fā)生了以下事件：事件一：工作E原計(jì)劃6d，由于設(shè)計(jì)變更改變了主要材料規(guī)格與材質(zhì)，經(jīng)總監(jiān)理工程西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮案例（2010年全國(guó)二級(jí)建造師試題）某寫字樓工程，地31師批準(zhǔn)，E工作計(jì)劃改為9d完成，其他工作與時(shí)間執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。事件二：一層大廳輕鋼龍骨石膏板吊頂，一盞大型水晶燈（重100kg）安裝在吊頂工程的主龍骨上。事件三：由于建設(shè)單位急于搬進(jìn)寫字樓辦公，要求提前竣工驗(yàn)收，總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位技術(shù)人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮師批準(zhǔn)，E工作計(jì)劃改為9d完成，其他工作與時(shí)間執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)321324675ADBCFGEH427564681324675ADBCFGEH4275646833問(wèn)題1.指出本裝飾工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路（工作），計(jì)算計(jì)劃工期。2.指出本裝飾工程實(shí)際關(guān)鍵線路（工作），計(jì)算實(shí)際工期。3.水晶燈安裝是否正確？說(shuō)明理由。4.竣工驗(yàn)收是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮問(wèn)題西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮34答案1.本裝飾工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路（工作）為B、C、F、G。2.本裝飾工程實(shí)際關(guān)鍵線路（工作）B、E、H。3.水晶燈安裝不正確。理由：應(yīng)安裝在吊頂工程的次龍骨上，次龍骨是固定頂棚面層的主要構(gòu)件。4.竣工驗(yàn)收不妥當(dāng)。理由：應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行工程驗(yàn)收。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮答案西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮35案例：2006年全國(guó)一級(jí)建造師試題

某建設(shè)工程，建筑面積3.8萬(wàn)m2，地下1層，地上16層。施工單位與建設(shè)單位簽訂了施工總承包合同，合同工期600d。合同約定，工期每提前（或拖后）1d，獎(jiǎng)勵(lì)（或罰款）1萬(wàn)元。乙方將屋面和設(shè)備安裝兩項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了分包，分包合同約定，若造成乙方關(guān)鍵工作的工期延誤，每延誤1d，分包方應(yīng)賠償損失1萬(wàn)元。主體結(jié)構(gòu)混凝土施工使用的大模板采用租賃方式，租賃合同約定，大模板到貨每延誤1d西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮案例：2006年全國(guó)一級(jí)建造師試題某建設(shè)工程，建筑36供貨方賠償1萬(wàn)元。乙方提交了施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并得到了監(jiān)理單位和甲方的批準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃示意圖見(jiàn)圖1。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：事件一：底板防水工程施工時(shí)，因特大暴雨突發(fā)洪水原因，造成基礎(chǔ)工程施工工期延長(zhǎng)5d，因人工窩工和施工機(jī)械閑置造成乙方直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元。事件二：主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，大模板未能按期到西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮供貨方賠償1萬(wàn)元。乙方提交了施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并得到了監(jiān)理單位3712346857基礎(chǔ)工程主體結(jié)構(gòu)二次結(jié)構(gòu)電梯安裝設(shè)備安裝室內(nèi)裝修屋面工程室外裝修室外工程12020010040402003010090圖1：網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃示意圖（單位：d）12346857基礎(chǔ)工程主體結(jié)構(gòu)二次結(jié)構(gòu)電梯安裝設(shè)備安裝室內(nèi)38貨，造成乙方主體結(jié)構(gòu)施工工期延長(zhǎng)10d，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。事件三：屋面工程施工時(shí)，乙方的勞務(wù)分包方不服從指揮，造成乙方返工，屋面工程施工工期延長(zhǎng)3d，直接經(jīng)濟(jì)損失0.8萬(wàn)元。事件四：中央空調(diào)設(shè)備安裝過(guò)程中，甲方采購(gòu)的制冷機(jī)組因質(zhì)量問(wèn)題退換貨，造成乙方設(shè)備安裝工期延長(zhǎng)9d，直接費(fèi)用增加3萬(wàn)元。事件五：因?yàn)榧追綄?duì)外裝修設(shè)計(jì)的色彩不滿意，局部設(shè)計(jì)變更通過(guò)審批后，使乙方外裝西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮貨，造成乙方主體結(jié)構(gòu)施工工期延長(zhǎng)10d，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元39修晚開(kāi)工30d，直接費(fèi)用損失0.5萬(wàn)元。其余各項(xiàng)工作，實(shí)際完成工期和費(fèi)用與原計(jì)劃相符。問(wèn)題：1.用文字或符號(hào)標(biāo)出該網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路。2.指出乙方向甲方索賠成立的事件，并分別說(shuō)明索賠內(nèi)容和理由。3.分別指出乙方可以向大模板供貨方和屋面工程勞務(wù)分包索賠的內(nèi)容和理由。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮修晚開(kāi)工30d，直接費(fèi)用損失0.5萬(wàn)元。西華大學(xué)建筑與土木工404.該工程實(shí)際總工期多少天？乙方可得到甲方的工期補(bǔ)償為多少天？工期獎(jiǎng)（罰）款是多少萬(wàn)元？5.乙方可得到各勞務(wù)分包方和大模板供貨方的費(fèi)用賠償各是多少萬(wàn)元？6.如果只有室內(nèi)裝修工程有條件壓縮工期，在發(fā)生以上事件的前提條件下，為了能最大限度地獲得甲方的工期獎(jiǎng)，室內(nèi)裝修工程工期至少應(yīng)壓縮多少天？西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮4.該工程實(shí)際總工期多少天？乙方可得到甲方的工期補(bǔ)償為多少天41答案：1.該網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路為：

①②③④⑥⑧。2.索賠成立的事件有事件一、事件四、事件五。事件一，按不可抗力處理，又是在關(guān)鍵線路上，所以只可以索賠工期5d，不可以索賠費(fèi)用。事件四，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題是甲方的責(zé)任，也是在關(guān)鍵線路上，所以可以索賠工期9d，還可以索賠費(fèi)用3萬(wàn)元。事件五，是甲方的責(zé)任，但工作不在關(guān)鍵線路上，有時(shí)差存在，西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮答案：西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮42所以只可以索賠費(fèi)用，不可以索賠工期。3.乙方可向模板供應(yīng)商索賠10萬(wàn)元和工期延誤造成的損失賠償20萬(wàn)元，向勞務(wù)分包商索賠0.8萬(wàn)元；因?yàn)樗鼈冎g有合同關(guān)系，而且責(zé)任不在乙方，索賠成立。4.實(shí)際總工期為：（600+24）d=624d，乙方可得到甲方的工期補(bǔ)償為：（5+9）d=14d，工期罰款為：1萬(wàn)元/d×10d=10萬(wàn)元。5.乙方可向大模板供貨方索賠總金額30萬(wàn)元，向勞務(wù)分包商索賠0.8萬(wàn)元，總計(jì)30.8萬(wàn)元。6.最大限度壓縮工期為：（624-595）d（第二條最大線路）=29d。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮所以只可以索賠費(fèi)用，不可以索賠工期。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)43案例（全國(guó)監(jiān)理工程師試題）背景材料某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造無(wú)線電發(fā)射塔試驗(yàn)基地施工合同。合同工期為38天。由于該項(xiàng)目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后）1天獎(jiǎng)（罰）5000元。乙方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（圖1），并得到甲方代表的同意。實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：事件1：在房屋基槽開(kāi)挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層。按甲方代表指示，乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工為西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮案例（全國(guó)監(jiān)理工程師試題）背景材料西華大學(xué)建筑與土木工程4412467835810126235416圖1發(fā)射塔試驗(yàn)基地工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（單位：天）敷設(shè)電纜發(fā)射塔制安房屋基礎(chǔ)房屋主體房屋裝修安裝設(shè)備調(diào)試管溝發(fā)射塔基礎(chǔ)12467835810126235416圖1發(fā)射塔試驗(yàn)基4510個(gè)工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加工程費(fèi)用4萬(wàn)元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)施工延長(zhǎng)3天，人工窩工15個(gè)工日。事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí)，因發(fā)射塔坐落位置的設(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)，甲方代表要求修改設(shè)計(jì)，拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成工程費(fèi)用增加1.5萬(wàn)元，發(fā)射塔基礎(chǔ)施工延長(zhǎng)2天。事件3：在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成人工窩工8個(gè)工日，房屋主體施工延長(zhǎng)2天。事件4：在敷設(shè)電纜中，因乙方購(gòu)買的電纜質(zhì)量不西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮10個(gè)工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增46合格，甲方代表令乙方重新購(gòu)買合格電纜。由此造成敷設(shè)電纜施工延長(zhǎng)4天，材料損失費(fèi)1.2萬(wàn)元。事件5：鑒于該工程工期較緊，乙方在房屋裝修過(guò)程中采取了加快施工的技術(shù)措施，使房屋裝修施工縮短3天，該項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)為0.9萬(wàn)元。其余各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相符。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮合格，甲方代表令乙方重新購(gòu)買合格電纜。由此造成敷設(shè)電纜施工延47問(wèn)題1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補(bǔ)償和（或）費(fèi)用補(bǔ)償要求？為什么？2.該工程的實(shí)際工期為多少天？可得到的工期補(bǔ)償為多少天？3.假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日，間接費(fèi)、利潤(rùn)等均不予補(bǔ)償。則在該工程中，乙方可得到的合理的費(fèi)用補(bǔ)償有哪幾項(xiàng)？費(fèi)用補(bǔ)償額為多少元？西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮問(wèn)題西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮48參考答案1、乙方就各事件可否提出工期補(bǔ)償或費(fèi)用補(bǔ)償?shù)呐卸袄碛墒录?：可以提出費(fèi)用補(bǔ)償和工期補(bǔ)償要求。理由：地質(zhì)條件的變化屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的，且該工序?yàn)殛P(guān)鍵工序（或位于關(guān)鍵線路上）。事件2：可提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。理由：（1）設(shè)計(jì)變更屬甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；（2）該工序?yàn)榉顷P(guān)鍵工序，且延誤時(shí)間未超過(guò)該工序西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮參考答案西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮49的總時(shí)差，因此工期補(bǔ)償為0天。事件3：不能提出費(fèi)用和工期補(bǔ)償要求。理由：施工機(jī)械故障屬乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。事件4：不能提出費(fèi)用和工期補(bǔ)償要求。理由：乙方應(yīng)就自己購(gòu)買的材料不合格造成的后果承擔(dān)責(zé)任。事件5：不能提出費(fèi)用和工期補(bǔ)償要求。理由：雙方已在合同中約定采用獎(jiǎng)勵(lì)方法解決乙方加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償，故據(jù)此所發(fā)生的趕工措施費(fèi)應(yīng)由乙方自行承擔(dān)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮的總時(shí)差，因此工期補(bǔ)償為0天。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉502.該工程實(shí)際工期為40天。可得到的工期補(bǔ)償為3天。附：該工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。（1）原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（圖2）關(guān)鍵線路：①②④⑥⑦⑧計(jì)劃工期：38天。（注：合同工期也為38天，兩者相等）（2）實(shí)際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（圖3）關(guān)鍵路線：①②④⑥⑦⑧實(shí)際工期：40天。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2.該工程實(shí)際工期為40天。可得到的工期補(bǔ)償為3天。西華大學(xué)51124678358101262354160008808168122001220828368880181801818030300303003636036360383808282011310113120163620圖2原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃圖3812467835810126235416000880816852124678351112962396160001111011165172201722533385111103232023230323203232038380383804040011261514290142915233815圖3實(shí)際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃圖4012467835111296239616000111101153（3）由于甲方責(zé)任而導(dǎo)致的進(jìn)度計(jì)劃（圖4）關(guān)鍵線路：①②④⑥⑦⑧計(jì)算工期：41天。與合同工期相比，延長(zhǎng)3天。3.乙方可得到的合理的費(fèi)用補(bǔ)償（1）事件1：增加人工費(fèi)：10工日×30元/工日=300元。窩工費(fèi)：15工日×18元/工日=270元增加工程費(fèi)用：40000元。費(fèi)用補(bǔ)償：300元+270元+40000元=40570元西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮（3）由于甲方責(zé)任而導(dǎo)致的進(jìn)度計(jì)劃（圖4）西華大學(xué)建筑與土木541246783511101262356160001111011176172301723633396111102121021210333303333039390393904141011312014340143420193920圖4由于甲方責(zé)任而導(dǎo)致的進(jìn)度計(jì)劃圖12467835111012623561600011110155（2）事件2：增加工程費(fèi)用：15000元。提前工期獎(jiǎng)：1天×5000元/天=5000元。（注：實(shí)際合同工期為41天，而實(shí)際工期為40天）（3）費(fèi)用補(bǔ)償合計(jì)：40570元+15000元+5000元=60570元西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮（2）事件2：西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮56案例：2010年全國(guó)一級(jí)建造師試題

某辦公樓工程，地下1層，地上10層?，F(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為管樁基礎(chǔ)。建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂了施工總承包合同，合同工期為29個(gè)月。按合同約定，施工總承包單位將預(yù)應(yīng)力管樁工程分包給了符合資質(zhì)要求的專業(yè)分包單位。施工總承包單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃如圖1所示，該計(jì)劃通過(guò)了監(jiān)理工程師的審查和確認(rèn)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮案例：2010年全國(guó)一級(jí)建造師試題某辦公樓工程，地下5715678342A3B5E5D4G3F6H11圖1施工總進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖（單位：月）C415678342A3B5E5D4G3F6H11圖1施工總58

合同履行過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：事件一：專業(yè)分包單位將管樁專項(xiàng)施工方案報(bào)送監(jiān)理工程師審批，遭到了監(jiān)理工程師拒絕。在樁基施工過(guò)程中，由于專業(yè)分包單位沒(méi)有按設(shè)計(jì)圖紙要求對(duì)管樁進(jìn)行封底施工，監(jiān)理工程師向施工總承包單位下達(dá)了停工令，施工總承包單位認(rèn)為監(jiān)理工程師應(yīng)直接向?qū)I(yè)分包單位下達(dá)停工令，拒絕簽收停工令。事件二：在工程施工進(jìn)行到第7個(gè)月時(shí)，因建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致G工作停止施工1個(gè)月。由于建設(shè)單位要求按期完工，施工總承西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮合同履行過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：西華大學(xué)建筑59

包單位據(jù)此向監(jiān)理工程師提出了趕工費(fèi)索賠。根據(jù)合同約定，趕工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為18萬(wàn)元/月。事件三：在H工作開(kāi)始前，為了縮短工期，施工總承包單位將原施工方案中H工作的異節(jié)奏流水施工調(diào)整為成倍節(jié)拍流水施工。原施工方案中H工作異節(jié)奏流水施工橫道圖如圖2所示。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮包單位據(jù)此向監(jiān)理工程師提出了趕工費(fèi)索賠。根據(jù)合同約定，趕60ⅡⅡ圖2H工作異節(jié)奏流水施工橫道圖ⅡⅡ圖2H工作異節(jié)奏流水施工橫道圖61問(wèn)題：1.施工總承包單位計(jì)劃工期能否滿足合同工期要求？為保證工期進(jìn)度目標(biāo)，施工總承包單位應(yīng)重點(diǎn)控制哪條施工線路？2.事件一中，監(jiān)理工程師及施工總承包單位的做法是否妥當(dāng)？分別說(shuō)明理由。3.事件二中，施工總承包單位可索賠的趕工費(fèi)為多少萬(wàn)元？說(shuō)明理由。4.事件三中，流水施工調(diào)整后，H工作相鄰工序的流水步距為多少個(gè)月？工期可縮短多少個(gè)月？按照?qǐng)D2格式繪制調(diào)整后H工作的施工橫道圖。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮問(wèn)題：西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮62答案：1.施工總承包單位計(jì)劃工期能滿足合同工期要求。為保證工程進(jìn)度要求，施工總承包單位應(yīng)重點(diǎn)控制的施工線路是①②③⑤⑥⑦⑧。2.（1）監(jiān)理工程師做法妥當(dāng)。理由：專業(yè)分包單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系，分包單位不得與建設(shè)單位和監(jiān)理單位發(fā)生工作聯(lián)系，所以，拒收分包單位報(bào)送專項(xiàng)施工方案以及對(duì)總承包單位下達(dá)停工令是妥當(dāng)?shù)摹＃?）施工總承包單位做法不妥當(dāng)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮答案：西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮63理由：因?yàn)閷I(yè)分包單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系，監(jiān)理單位不得對(duì)分包單位下達(dá)停工令;而總承包單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，并且應(yīng)對(duì)分包工程質(zhì)量和分包單位負(fù)有連帶責(zé)任，所以施工總承包單位拒簽停工令的做法是不妥當(dāng)?shù)摹?.事件二中，施工總承包單位不可索賠趕工費(fèi)。理由：由于G工作的總時(shí)差=2個(gè)月，因設(shè)計(jì)變更原因?qū)е翯工作停工1個(gè)月，沒(méi)有超過(guò)G工作2個(gè)月的總時(shí)差，不影響合同工期，總承包單位不需要趕工都能按期完成，所以總承包單位不能索賠趕工費(fèi)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮理由：因?yàn)閷I(yè)分包單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系，監(jiān)理單位不644.事件三中，流水施工調(diào)整后，H工作相鄰工序的流水步距=min｛2,1,2｝個(gè)月=1個(gè)月。H工作的工期=（3+5-1）×1個(gè)月=7個(gè)月，工期可縮短=（11-7）個(gè)月=4個(gè)月。繪制調(diào)整后H工作的施工橫道圖，如圖3所示。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮4.事件三中，流水施工調(diào)整后，H工作相鄰工序的流水步距=mi65Ⅰ圖3調(diào)整后H工作的施工橫道圖Ⅰ圖3調(diào)整后H工作的施工橫道圖66第八章建設(shè)工程施工索賠任課教師：劉亮第八章建設(shè)工程施工索賠任課教師：劉亮67一、施工索賠的概念及特征1、施工索賠的概念索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮一、施工索賠的概念及特征1、施工索賠的概念西華大學(xué)建筑與土木682、索賠的特征索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠時(shí)一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2、索賠的特征索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)69二、施工索賠分類1、按索賠的合同依據(jù)分類合同中明示的索賠指承包人提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！懊魇緱l款”合同中默示的索賠合同條款中沒(méi)有專門的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同的某些條款含義，推論出承包人有索賠權(quán)?！澳緱l款”“隱含條款”西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮二、施工索賠分類1、按索賠的合同依據(jù)分類西華大學(xué)建筑與土木工702、按索賠目的分類工期索賠指由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。費(fèi)用索賠當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開(kāi)支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2、按索賠目的分類工期索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮713、按索賠事件的性質(zhì)分類工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件（設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路），或因發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期延誤，承包人提出工程變更索賠由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人提出西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮3、按索賠事件的性質(zhì)分類工程延誤索賠西華大學(xué)建筑與土木工程72合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失提出工程加速索賠由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開(kāi)支而提出的索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮合同被迫終止的索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮73意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠在工程實(shí)施過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。其他索賠因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮74三、索賠的起因1、工程項(xiàng)目的特殊性2、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性3、參與工程建設(shè)主體的多元性4、工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮三、索賠的起因1、工程項(xiàng)目的特殊性西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院759.2索賠程序9.2.1承包人的索賠9.2.2發(fā)包人的索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮9.2索賠程序9.2.1承包人的索賠9.2.2發(fā)76一、承包人的索賠1、發(fā)出索賠意向通知索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮一、承包人的索賠1、發(fā)出索賠意向通知西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)772、遞交索賠報(bào)告索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。

如果索賠事件的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí)，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般28天），定期陸續(xù)報(bào)出每隔時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2、遞交索賠報(bào)告西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮78

承包人發(fā)出索賠意向通知后，可以在工程師指示的其他合理時(shí)間內(nèi)再報(bào)送正式索賠報(bào)告，工程師在索賠事件發(fā)生后有權(quán)不馬上處理該項(xiàng)索賠。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮承包人發(fā)出索賠意向通知后，可以在工程師指示793、工程師審核索賠報(bào)告審核承包人的索賠申請(qǐng)

工程師接到承包人的索賠意向通知后，工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期記錄時(shí)，隨時(shí)就記錄內(nèi)容提出他的不同意見(jiàn)或他希望應(yīng)予以增加的記錄項(xiàng)目西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮3、工程師審核索賠報(bào)告西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮80

在接到正式索賠報(bào)告后，認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料。首先，在不確認(rèn)責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢查他的同期記錄。其次，通過(guò)對(duì)事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。尤其是對(duì)承包人與發(fā)包人或工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后，再審查承包人提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計(jì)算的合理索賠款額和工期順延天數(shù)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮在接到正式索賠報(bào)告后，認(rèn)真研究承包人報(bào)81工程師判定索賠成立的原則▲與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；▲造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；▲承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告三個(gè)條件同時(shí)具備西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮工程師判定索賠成立的原則西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮82對(duì)索賠報(bào)告的審查事態(tài)調(diào)查損害事件原因分析分析索賠理由實(shí)際損失分析證據(jù)資料分析西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮對(duì)索賠報(bào)告的審查西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮834、確定合理的補(bǔ)償額工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償工程師核查后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對(duì)承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致，索賠證據(jù)不充分，索賠計(jì)算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮4、確定合理的補(bǔ)償額西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮84工程師索賠處理決定在經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，與承包人、發(fā)包人廣泛討論后，工程師應(yīng)向發(fā)包人和承包人提出自己的“索賠處理決定”。工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定，工程師收到承包人遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，如果在28天內(nèi)既未予以答復(fù)，也未對(duì)承包人作進(jìn)一西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮工程師索賠處理決定西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮85

步要求的話，則視為承包人提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。通常，工程師的處理決定不是終局性的，對(duì)發(fā)包人和承包人都不具有強(qiáng)制性的約束力。承包人對(duì)工程師的決定不滿意，可以按合同中的爭(zhēng)議條款提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或訴訟。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮步要求的話，則視為承包人提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。西869.3工程師的索賠管理9.3.1工程師的索賠管理任務(wù)9.3.2工程師索賠管理的原則9.3.3

工程師對(duì)索賠的審查9.3.4

工程師對(duì)索賠的反駁西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮9.3工程師的索賠管理9.3.1工程師的索賠管理任務(wù)87一、工程師的索賠管理任務(wù)1、預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性2、通過(guò)有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生3、公平合理地處理和解決索賠西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮一、工程師的索賠管理任務(wù)1、預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性88二、工程師索賠管理的原則1、公平合理地處理索賠2、及時(shí)作出決定和處理索賠3、盡可能通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致4、誠(chéng)實(shí)信用西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮二、工程師索賠管理的原則1、公平合理地處理索賠西華大學(xué)建筑與89三、工程師對(duì)索賠的審查1、審查索賠依據(jù)工程師對(duì)索賠報(bào)告審查時(shí)，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。所謂有理指索賠要求與合同條款或有關(guān)法規(guī)是否一致，受到的損失應(yīng)屬于非承包人責(zé)任原因所造成。有據(jù)，指提供的證據(jù)證明索賠要求成立。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮三、工程師對(duì)索賠的審查1、審查索賠依據(jù)西華大學(xué)建筑與土木工程90

承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料；合同文件中的條款約定；經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃；合同履行過(guò)程中的來(lái)往函件；施工現(xiàn)場(chǎng)記錄；施工會(huì)議記錄；工程照片；工程師發(fā)布的各種書(shū)面指令；中期支付工程進(jìn)度款的單證；檢查和試驗(yàn)記錄；匯率變化表；⑾各類財(cái)務(wù)憑證；⑿其他有關(guān)資料。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料；西華大學(xué)建筑與土912、審查工期順延要求劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤，才是可原諒的延期。被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。無(wú)權(quán)要求承包人縮短合同工期。工程師有審核、批準(zhǔn)承包人順延工期的權(quán)力，但他不可以扣減合同工期。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2、審查工期順延要求西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮923、審查費(fèi)用索賠要求費(fèi)用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內(nèi)容，即屬于可原諒并應(yīng)予以費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r，也可能是與工期索賠無(wú)關(guān)的理由。工程師在審核索賠的過(guò)程中，除了劃清合同責(zé)任以外，還應(yīng)注意索賠計(jì)算的取費(fèi)合理性和計(jì)算的正確性。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮3、審查費(fèi)用索賠要求西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮93√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√可以合理補(bǔ)償承包人索賠的條款√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√94四、工程師對(duì)索賠的反駁

工程師通常可以對(duì)承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況有：1、索賠事項(xiàng)不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任；2、發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任、承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大??；3、實(shí)施依據(jù)不足；4、合同依據(jù)不足；5、承包人未遵守意向通知要求；西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮四、工程師對(duì)索賠的反駁工程師通?？梢詫?duì)承包人的索賠提956、承包人以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求；7、承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免或減少損失；8、承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)；9、損失計(jì)算夸大等。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮6、承包人以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求；西華大學(xué)建筑96案例（2010年全國(guó)二級(jí)建造師試題）

某寫字樓工程，地下1層，地上10層。當(dāng)主體結(jié)構(gòu)已基本完成時(shí)，施工企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際情況，調(diào)整了裝修組織設(shè)計(jì)文件，編制了裝飾工程施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。如下圖：在工程過(guò)程中，發(fā)生了以下事件：事件一：工作E原計(jì)劃6d，由于設(shè)計(jì)變更改變了主要材料規(guī)格與材質(zhì)，經(jīng)總監(jiān)理工程西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮案例（2010年全國(guó)二級(jí)建造師試題）某寫字樓工程，地97師批準(zhǔn)，E工作計(jì)劃改為9d完成，其他工作與時(shí)間執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。事件二：一層大廳輕鋼龍骨石膏板吊頂，一盞大型水晶燈（重100kg）安裝在吊頂工程的主龍骨上。事件三：由于建設(shè)單位急于搬進(jìn)寫字樓辦公，要求提前竣工驗(yàn)收，總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位技術(shù)人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮師批準(zhǔn)，E工作計(jì)劃改為9d完成，其他工作與時(shí)間執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)981324675ADBCFGEH427564681324675ADBCFGEH4275646899問(wèn)題1.指出本裝飾工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路（工作），計(jì)算計(jì)劃工期。2.指出本裝飾工程實(shí)際關(guān)鍵線路（工作），計(jì)算實(shí)際工期。3.水晶燈安裝是否正確？說(shuō)明理由。4.竣工驗(yàn)收是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮問(wèn)題西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮100答案1.本裝飾工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路（工作）為B、C、F、G。2.本裝飾工程實(shí)際關(guān)鍵線路（工作）B、E、H。3.水晶燈安裝不正確。理由：應(yīng)安裝在吊頂工程的次龍骨上，次龍骨是固定頂棚面層的主要構(gòu)件。4.竣工驗(yàn)收不妥當(dāng)。理由：應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行工程驗(yàn)收。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮答案西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮101案例：2006年全國(guó)一級(jí)建造師試題

某建設(shè)工程，建筑面積3.8萬(wàn)m2，地下1層，地上16層。施工單位與建設(shè)單位簽訂了施工總承包合同，合同工期600d。合同約定，工期每提前（或拖后）1d，獎(jiǎng)勵(lì)（或罰款）1萬(wàn)元。乙方將屋面和設(shè)備安裝兩項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了分包，分包合同約定，若造成乙方關(guān)鍵工作的工期延誤，每延誤1d，分包方應(yīng)賠償損失1萬(wàn)元。主體結(jié)構(gòu)混凝土施工使用的大模板采用租賃方式，租賃合同約定，大模板到貨每延誤1d西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮案例：2006年全國(guó)一級(jí)建造師試題某建設(shè)工程，建筑102供貨方賠償1萬(wàn)元。乙方提交了施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并得到了監(jiān)理單位和甲方的批準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃示意圖見(jiàn)圖1。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：事件一：底板防水工程施工時(shí)，因特大暴雨突發(fā)洪水原因，造成基礎(chǔ)工程施工工期延長(zhǎng)5d，因人工窩工和施工機(jī)械閑置造成乙方直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元。事件二：主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，大模板未能按期到西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮供貨方賠償1萬(wàn)元。乙方提交了施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并得到了監(jiān)理單位10312346857基礎(chǔ)工程主體結(jié)構(gòu)二次結(jié)構(gòu)電梯安裝設(shè)備安裝室內(nèi)裝修屋面工程室外裝修室外工程12020010040402003010090圖1：網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃示意圖（單位：d）12346857基礎(chǔ)工程主體結(jié)構(gòu)二次結(jié)構(gòu)電梯安裝設(shè)備安裝室內(nèi)104貨，造成乙方主體結(jié)構(gòu)施工工期延長(zhǎng)10d，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。事件三：屋面工程施工時(shí)，乙方的勞務(wù)分包方不服從指揮，造成乙方返工，屋面工程施工工期延長(zhǎng)3d，直接經(jīng)濟(jì)損失0.8萬(wàn)元。事件四：中央空調(diào)設(shè)備安裝過(guò)程中，甲方采購(gòu)的制冷機(jī)組因質(zhì)量問(wèn)題退換貨，造成乙方設(shè)備安裝工期延長(zhǎng)9d，直接費(fèi)用增加3萬(wàn)元。事件五：因?yàn)榧追綄?duì)外裝修設(shè)計(jì)的色彩不滿意，局部設(shè)計(jì)變更通過(guò)審批后，使乙方外裝西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮貨，造成乙方主體結(jié)構(gòu)施工工期延長(zhǎng)10d，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元105修晚開(kāi)工30d，直接費(fèi)用損失0.5萬(wàn)元。其余各項(xiàng)工作，實(shí)際完成工期和費(fèi)用與原計(jì)劃相符。問(wèn)題：1.用文字或符號(hào)標(biāo)出該網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路。2.指出乙方向甲方索賠成立的事件，并分別說(shuō)明索賠內(nèi)容和理由。3.分別指出乙方可以向大模板供貨方和屋面工程勞務(wù)分包索賠的內(nèi)容和理由。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮修晚開(kāi)工30d，直接費(fèi)用損失0.5萬(wàn)元。西華大學(xué)建筑與土木工1064.該工程實(shí)際總工期多少天？乙方可得到甲方的工期補(bǔ)償為多少天？工期獎(jiǎng)（罰）款是多少萬(wàn)元？5.乙方可得到各勞務(wù)分包方和大模板供貨方的費(fèi)用賠償各是多少萬(wàn)元？6.如果只有室內(nèi)裝修工程有條件壓縮工期，在發(fā)生以上事件的前提條件下，為了能最大限度地獲得甲方的工期獎(jiǎng)，室內(nèi)裝修工程工期至少應(yīng)壓縮多少天？西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮4.該工程實(shí)際總工期多少天？乙方可得到甲方的工期補(bǔ)償為多少天107答案：1.該網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路為：

①②③④⑥⑧。2.索賠成立的事件有事件一、事件四、事件五。事件一，按不可抗力處理，又是在關(guān)鍵線路上，所以只可以索賠工期5d，不可以索賠費(fèi)用。事件四，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題是甲方的責(zé)任，也是在關(guān)鍵線路上，所以可以索賠工期9d，還可以索賠費(fèi)用3萬(wàn)元。事件五，是甲方的責(zé)任，但工作不在關(guān)鍵線路上，有時(shí)差存在，西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮答案：西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮108所以只可以索賠費(fèi)用，不可以索賠工期。3.乙方可向模板供應(yīng)商索賠10萬(wàn)元和工期延誤造成的損失賠償20萬(wàn)元，向勞務(wù)分包商索賠0.8萬(wàn)元；因?yàn)樗鼈冎g有合同關(guān)系，而且責(zé)任不在乙方，索賠成立。4.實(shí)際總工期為：（600+24）d=624d，乙方可得到甲方的工期補(bǔ)償為：（5+9）d=14d，工期罰款為：1萬(wàn)元/d×10d=10萬(wàn)元。5.乙方可向大模板供貨方索賠總金額30萬(wàn)元，向勞務(wù)分包商索賠0.8萬(wàn)元，總計(jì)30.8萬(wàn)元。6.最大限度壓縮工期為：（624-595）d（第二條最大線路）=29d。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮所以只可以索賠費(fèi)用，不可以索賠工期。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)109案例（全國(guó)監(jiān)理工程師試題）背景材料某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造無(wú)線電發(fā)射塔試驗(yàn)基地施工合同。合同工期為38天。由于該項(xiàng)目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后）1天獎(jiǎng)（罰）5000元。乙方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（圖1），并得到甲方代表的同意。實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：事件1：在房屋基槽開(kāi)挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層。按甲方代表指示，乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工為西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮案例（全國(guó)監(jiān)理工程師試題）背景材料西華大學(xué)建筑與土木工程11012467835810126235416圖1發(fā)射塔試驗(yàn)基地工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（單位：天）敷設(shè)電纜發(fā)射塔制安房屋基礎(chǔ)房屋主體房屋裝修安裝設(shè)備調(diào)試管溝發(fā)射塔基礎(chǔ)12467835810126235416圖1發(fā)射塔試驗(yàn)基11110個(gè)工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加工程費(fèi)用4萬(wàn)元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)施工延長(zhǎng)3天，人工窩工15個(gè)工日。事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí)，因發(fā)射塔坐落位置的設(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)，甲方代表要求修改設(shè)計(jì)，拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成工程費(fèi)用增加1.5萬(wàn)元，發(fā)射塔基礎(chǔ)施工延長(zhǎng)2天。事件3：在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成人工窩工8個(gè)工日，房屋主體施工延長(zhǎng)2天。事件4：在敷設(shè)電纜中，因乙方購(gòu)買的電纜質(zhì)量不西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮10個(gè)工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增112合格，甲方代表令乙方重新購(gòu)買合格電纜。由此造成敷設(shè)電纜施工延長(zhǎng)4天，材料損失費(fèi)1.2萬(wàn)元。事件5：鑒于該工程工期較緊，乙方在房屋裝修過(guò)程中采取了加快施工的技術(shù)措施，使房屋裝修施工縮短3天，該項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)為0.9萬(wàn)元。其余各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相符。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮合格，甲方代表令乙方重新購(gòu)買合格電纜。由此造成敷設(shè)電纜施工延113問(wèn)題1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補(bǔ)償和（或）費(fèi)用補(bǔ)償要求？為什么？2.該工程的實(shí)際工期為多少天？可得到的工期補(bǔ)償為多少天？3.假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日，間接費(fèi)、利潤(rùn)等均不予補(bǔ)償。則在該工程中，乙方可得到的合理的費(fèi)用補(bǔ)償有哪幾項(xiàng)？費(fèi)用補(bǔ)償額為多少元？西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮問(wèn)題西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮114參考答案1、乙方就各事件可否提出工期補(bǔ)償或費(fèi)用補(bǔ)償?shù)呐卸袄碛墒录?：可以提出費(fèi)用補(bǔ)償和工期補(bǔ)償要求。理由：地質(zhì)條件的變化屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的，且該工序?yàn)殛P(guān)鍵工序（或位于關(guān)鍵線路上）。事件2：可提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。理由：（1）設(shè)計(jì)變更屬甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；（2）該工序?yàn)榉顷P(guān)鍵工序，且延誤時(shí)間未超過(guò)該工序西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮參考答案西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮115的總時(shí)差，因此工期補(bǔ)償為0天。事件3：不能提出費(fèi)用和工期補(bǔ)償要求。理由：施工機(jī)械故障屬乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。事件4：不能提出費(fèi)用和工期補(bǔ)償要求。理由：乙方應(yīng)就自己購(gòu)買的材料不合格造成的后果承擔(dān)責(zé)任。事件5：不能提出費(fèi)用和工期補(bǔ)償要求。理由：雙方已在合同中約定采用獎(jiǎng)勵(lì)方法解決乙方加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償，故據(jù)此所發(fā)生的趕工措施費(fèi)應(yīng)由乙方自行承擔(dān)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮的總時(shí)差，因此工期補(bǔ)償為0天。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉1162.該工程實(shí)際工期為40天。可得到的工期補(bǔ)償為3天。附：該工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。（1）原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（圖2）關(guān)鍵線路：①②④⑥⑦⑧計(jì)劃工期：38天。（注：合同工期也為38天，兩者相等）（2）實(shí)際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（圖3）關(guān)鍵路線：①②④⑥⑦⑧實(shí)際工期：40天。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮2.該工程實(shí)際工期為40天?？傻玫降墓て谘a(bǔ)償為3天。西華大學(xué)117124678358101262354160008808168122001220828368880181801818030300303003636036360383808282011310113120163620圖2原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃圖38124678358101262354160008808168118124678351112962396160001111011165172201722533385111103232023230323203232038380383804040011261514290142915233815圖3實(shí)際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃圖40124678