猴山水庫節(jié)地評價報告

PAGEPAGE28一、概述（一)節(jié)地評價任務(wù)來源為進(jìn)一步貫徹落實國土資源部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（2012132遼寧省國土資源廳發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)管理大力促進(jìn)捷運集約（201〕41號，對土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和完善、應(yīng)用和監(jiān)督提出了明確要求遼寧省綏中猴山水庫工程屬于水利工程項目，國家和遼寧省尚未頒土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合開展節(jié)地評價的項目要求2013年11月22日,國家發(fā)展和改革委員以“發(fā)改農(nóng)經(jīng)20132354號)對遼寧省綏中猴山水庫工程項目建議書進(jìn)行了批復(fù)。目前，項目處于用地預(yù)審報批和項目可行性研究報告編制審查階.2014年8月, 委托 編制該項目的節(jié)地評價報告。（二）評價目的和意義建設(shè)項目節(jié)地利用是以符合有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃等為導(dǎo)向，通過增加對土地的投入，改善施工管理，挖掘土地利用潛力，不斷提項目土地利用效率和綜合效益的一種節(jié)約集約用地模式。建設(shè)項目節(jié)地評價是貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴(yán)格土地管理制18項目用地節(jié)約集約利用狀況及優(yōu)化用地規(guī)模,引導(dǎo)建設(shè)項目用地節(jié)約集約利用，同時為建設(shè)項目用地預(yù)審管理、辦理供（用）（三）評價對象猴山水庫位于綏中縣狗河中游范家鄉(xiāng)趙家甸村上游約lkm35km25km11.59m3,為大(2）同時改善下游農(nóng)業(yè)灌溉條件。水村、平河子村，前衛(wèi)鎮(zhèn)背陰蟑村，三山林場。利用第二次土地調(diào)查成911。4888575.859548.7196286.909726。9519881。05873。4782（四）評價依據(jù)1?！吨腥A人民共和國土地管理法》；2.《中華人民共和國土地管理法實施條例（200〕3號；2012〕47號)；（土資發(fā)〔2012〕132）;6?！蛾P(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知〉的通知》(國土資發(fā)〔2008〕16號)；72013［2013]418（2013〕2354）;9(五)評價原則1.依法依規(guī)原則建設(shè)項目節(jié)地評價及論證應(yīng)以符合有關(guān)法律、法規(guī)為前提，以相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù).2。節(jié)約集約用地原則建設(shè)項目節(jié)地評價及論證應(yīng)綜合分析建設(shè)項目規(guī)劃選址、生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、功能布局是否科學(xué)合理；建設(shè)項目是否減少土地占有量;建設(shè)項目是否增加建設(shè)用地投入，挖掘土地利用潛力,提高土地利用效率。保護(hù)耕地原則建設(shè)項目節(jié)地評價及論證應(yīng)分析建設(shè)項目規(guī)劃選址、功能布局是否選擇了優(yōu)化方案,滿足盡量少占或不占耕地的原則。滿足生產(chǎn)或使用功能原則建設(shè)項目節(jié)地評價及論證應(yīng)從實際出發(fā)，充分考慮建設(shè)項目類型、建設(shè)條件以及其他影響土地利用的各類因素，在滿足生產(chǎn)或使用功能、生產(chǎn)工藝要求和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等前提下，因地制宜，合理確定建設(shè)項目用地規(guī)模.安全性原則建設(shè)項目節(jié)地評價及論證應(yīng)在滿足工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、消防、環(huán)境衛(wèi)生等安全條件下，合理確定建設(shè)項目用地規(guī)模。6。技術(shù)先進(jìn)性原則建設(shè)項目應(yīng)綜合考慮土地資源利用、工程投資、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行多方案比選，采取有利于節(jié)約集約用地的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（六)評價方法建設(shè)項目合規(guī)性分析與節(jié)地分析采用定性分析方法；因水庫工程受地形、地貌、地質(zhì)條件影響很大，其選址和總平面布置理論上不具備“可替代性"，所以建設(shè)項目用地規(guī)模評價采用功能分析法.二、建設(shè)項目概況（一）項目建設(shè)背景9463m86.7km，流經(jīng)加碑巖、秋539km2。現(xiàn)有水利工程主要是小型水庫和引水工程，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度低。20092；200941〔200984狗河干流上修建猴山水庫（大（2)型水庫，向綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)供水，同時提高本流域農(nóng)業(yè)用水保證率。2010201082010〕6852）型Ⅱ1340151力壩，主要建筑物級別為2100100020128（20121918號）201311222013A類項目，是《遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中的基礎(chǔ)設(shè)施重點水利工程，在《遼A類項目，是《遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中的基礎(chǔ)設(shè)施重點水利工程，在《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利專項規(guī)劃》中，猴山水庫及供水工程列為近期實施項目。(二)項目建設(shè)意義是東戴河新區(qū)快速發(fā)展水源支撐的需要西與秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)毗鄰，不僅坐擁秦皇島港、機(jī)場及其人力資2008年初，省委、省政府決定適當(dāng)擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)帶重點支持發(fā)東戴河新區(qū)等25山海同灣等地產(chǎn)項目相繼建成投入使用.恒泰、佳兆業(yè)等項目順利推進(jìn)。工業(yè)發(fā)展更是突飛猛進(jìn),已簽約336家，引進(jìn)資金1323億元，已開工建設(shè)企業(yè)大206家,建成投產(chǎn)企業(yè)已達(dá)103家。東戴河新區(qū)的快速健康發(fā)展急需穩(wěn)定的供水水源作為支撐。東戴河新區(qū)范圍內(nèi)水資源緊缺急需外流域調(diào)水20089025.8km2118km2生產(chǎn)用水,區(qū)域內(nèi)用水以超量開采地下水為代價，致使地下水位持續(xù)下降，局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)海水入侵現(xiàn)象。48452。0m317172299m3,興利庫容為779.45萬4條河流均為季節(jié)性河流,陡漲陡落，3。猴山水庫工程的建設(shè)也是狗河流域防洪的需要.201288384～3.61.8除人們對洪水的恐懼,維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。通過對單獨堤防承擔(dān)防洪任務(wù)和由水庫堤防共同承擔(dān)防洪任務(wù)比較，無論是從經(jīng)濟(jì)上，還是從實際調(diào)度運行的靈活性上，以及降低超標(biāo)準(zhǔn)洪水造成的損失上來說，由猴山水庫和下游堤防共同承擔(dān)水庫下游的防洪任務(wù)均更為合理可行.是改善狗河流域下游農(nóng)業(yè)灌溉條件的需要867km，流域539km21.20億m3。流域徑流量在年內(nèi)分配極不874.34、52。非汛期甚至河道干枯。由于狗河造成流域洪旱災(zāi)害頻繁、農(nóng)業(yè)灌溉保證程度低、糧食減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)欠收，嚴(yán)重制約了狗河流域的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提高。對現(xiàn)狀水平年95％、農(nóng)業(yè)供水保證率754279萬m3.從逐年的枯水期都有不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)灌溉得不到保證,供水保證率很低，嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。自建國以來，地方政府和當(dāng)?shù)厝罕妼泛恿饔蜻M(jìn)行了治理，取得了一定的成效。但流域上修建都是小型水庫，總控制面積為31。66km2，僅占全流域面積的5。87%，這些小型水庫調(diào)節(jié)水量少，調(diào)節(jié)能力低，大部分只能引用天然徑流。因無大型綜合利用水庫調(diào)節(jié)水量，狗河流域大量水資源不能得到有效的利用。猴山水庫的建設(shè)可以調(diào)節(jié)徑流分配不均的現(xiàn)狀，興利除害,改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，解決狗河流域下游農(nóng)業(yè)缺水問題,提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，充分開發(fā)利用狗河流域的水資源，可以說猴山水庫是解決狗河流域興利所必需的工程措施.11.04%，水資源開發(fā)利用程度較低。進(jìn)行跨流域調(diào)水即可以充分開發(fā)利用狗河流域的水資源、提高流域防洪能力及下游的（三）項目建設(shè)方案47.9km377km2是以供水、防洪為主，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉及改善環(huán)境的大型綜合利用水利樞1.59億m3GB50201-941001000134。89m136。16m134.0m,防洪限制131.5m107.0m1.28m3。工程主要任務(wù)以供水為主,兼顧防洪，同時改善下游農(nóng)業(yè)灌溉條件。樞紐建筑物由擋水壩段、溢流壩段、引水壩段﹑擋水副壩、輸水隧2116.0m110.0m6913820m800m137.00m。該工程初擬工程總工期42個月。按2012年6月份價格水平估算,該118132(四）項目建設(shè)條件水文(1）狗河發(fā)源于綏中縣加碑巖鄉(xiāng)窩嶺村大錐子山板石頂，源頭海拔高程9463m86.7km120°15’58〞,40°09'28539km2，上游較寬，中下游較窄。狗河北與六股河支流黑水河及王寶河流域相連，西南與石河流域相鄰，東靠貓眼河。年徑流1956-2010趙家甸站最大年徑流量為250.26×106m3(1977年)，最小年徑流量為13.03×106m31989年，最大是最小年徑流的1。27—874.3％.設(shè)計洪水壩址2000年一遇洪峰流量為84803/1000年一遇洪峰流量為1004300m3/s.（4)泥沙1971—1987行了插補延長,經(jīng)分析采用本站徑流量與輸沙量相關(guān)關(guān)系插補。經(jīng)插補4。12t,則相應(yīng)多年平均含沙0.49kg/m3101.3t/km20。。92t。工程地質(zhì)（1）區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性與地震工程所屬大地構(gòu)造單元為中朝準(zhǔn)地臺-燕山臺褶帶—山海關(guān)臺拱—綏中凸起.工程壩址近場區(qū)（小于150km范圍)斷裂較發(fā)育，但均為前第四紀(jì)斷裂，庫壩區(qū)范圍無活動性斷裂，近場區(qū)屬于地震活動水平較低地區(qū),不存在發(fā)生較強地震的構(gòu)造條件.屬地質(zhì)構(gòu)造相對穩(wěn)定區(qū).本區(qū)地震動峰值加速度為 0。06g（62cm/s2，動反應(yīng)譜特征周0.42s，對應(yīng)的地震基本烈度為Ⅵ.（2）推薦壩址庫區(qū)工程地質(zhì)條件A.庫區(qū)滲漏F1近,建議結(jié)合副壩進(jìn)行防滲處理.其它部位不具備向庫外滲漏的地形地質(zhì)條件。庫岸穩(wěn)定性本區(qū)兩岸山體多陡直，基巖裸露，多為巖岸,巖體多較完整～完整性差,局部較破碎，庫岸穩(wěn)定性多較好。局部會發(fā)生小的崩塌和坍滑。但范圍較小,影響不大。庫區(qū)浸沒136m水庫誘發(fā)地震工程區(qū)不具有活動性斷裂，也不具備空洞等可溶巖的巖性條件，大壩高度僅約50m.根據(jù)上述條件可以分析，水庫蓄水過程中或蓄水后發(fā)生水庫誘發(fā)地震的可能性較小。E。巖石放射性評價工程區(qū)沒有鈾礦床、鈾礦化帶、鈾礦化異常點,不會對蓄水工程和供水工程水質(zhì)造成影響。隧洞穿過巖體伽瑪劑量率略高于其背景值，但巖石類型均為鈾不易浸出型,對施工人員是安全的.（3)推薦壩址壩址區(qū)工程地質(zhì)條件A.主壩壩址區(qū)1.5～3.3m度較薄。弱風(fēng)化巖多為堅硬巖，巖體多呈次塊狀結(jié)構(gòu)。通過壩基的斷層10m5Lu~弱透水層，其下多為小于5Lu~地質(zhì)條件較好，適宜建壩。修筑混凝土重力壩建議清除表層覆蓋層和強風(fēng)化及較破碎的弱風(fēng)化巖。壩基需進(jìn)行少量防滲處理。左岸坡整體為巖質(zhì)中邊坡，坡度在65（巖、土20°左右,為斜較,壩肩基本穩(wěn)定。建議對右岸坡全、強風(fēng)化巖進(jìn)行清除或加固處理。左、右岸壩肩25m5Lu~5Lu～B.副壩壩址區(qū)副壩壩址區(qū)為經(jīng)過人工開挖形成的巖槽，壩基巖性為弱風(fēng)化混合花崗巖,巖石為中硬巖,巖體呈塊狀，除表部2m27m,為中邊坡，坡56°～65裂F1F1和防滲處理措施。區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)分析東戴河新區(qū)發(fā)展勢頭強勁,建設(shè)如火如荼,取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施漸趨完善，累計投入資金已達(dá)20億元。15km2起步區(qū)的一期主干道、二期園區(qū)路、三期北沿路、公鐵立交橋建成通車；“水、電、氣、暖、通訊”配套設(shè)施建成并開始運營，且完成了一期路網(wǎng)綠化任務(wù)。創(chuàng)業(yè)大廈主體工程、商貿(mào)市場均已建成，東戴河新區(qū)實驗學(xué)校投入使用。商業(yè)地產(chǎn)項目全面啟動,山海同灣項目開盤售樓，合生天戴河項目進(jìn)展順利，昆侖五星級酒店項目正在施工，恒泰地產(chǎn)項目已奠基開工，香港佳兆業(yè)集團(tuán)東戴河新城項目順利推進(jìn).招商引資工作成效斐然，截止2012年6月末，新區(qū)已簽約企業(yè)336個，吸引資金額為1323億元，已開工建設(shè)企業(yè)達(dá)203家，計劃總投資261。7億元，目前，已投產(chǎn)或具備投產(chǎn)企業(yè)103家。202020011060302030400722699。4%6813％;第三產(chǎn)業(yè)637。7%.到2025396.萬m1213萬m322。5%3677.4萬m3，占需水總量的2482.9萬m3,占需水總量的46%；建筑業(yè)需水量為828。8萬m3，占需水總量的15。4％;第三產(chǎn)業(yè)需水量為365.7萬m3，占需水總量的6.8%；生態(tài)環(huán)境需水量為506萬m3，占需水總量的9。4％.2030年新區(qū)總需水量為10940萬m3,水量遞增率為7.1%,其中生活需水量為2426。6萬m3，占需水總量的22。6％；生產(chǎn)需水量為7585。3萬m3，占需水總量的6747702萬m344.5％；建筑業(yè)需水量為855。4萬m3，占需水總量的8%；第三產(chǎn)業(yè)需水量為1559.7萬m3,16110萬m1四、建設(shè)項目合規(guī)性分析(一）符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃1。符合流域規(guī)劃2009年4月1[2009］84號步實施，東戴河新區(qū)作為該戰(zhàn)略的重點支持區(qū)域之一，具有巨大的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)的水源問題是十分必要的。合理開發(fā)與配置狗河流域的水資源，加速實施狗河流域綜合治理是十分必要的。2）型水庫），水保證率.符合全國大型水庫建設(shè)“十二五”規(guī)劃猴山水庫為《全國大型水庫建設(shè)總體安排意見（2013-2015）》中A類項目.工程建設(shè)任務(wù)為城市供水、防洪、農(nóng)業(yè)灌溉及改善環(huán)境。項目建議書獲批復(fù)2013年11月22日國家發(fā)展和改革委員會以“發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2013】2354號”文件對遼寧省綏中猴山水庫工程項目建議書進(jìn)行了批復(fù)，原則同意所報猴山水庫工程項目建議書和補充報告。(二）符合供地政策土地供應(yīng)制度，使得農(nóng)用地實現(xiàn)了非農(nóng)化過程，其中集體土地產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)該項目區(qū)內(nèi)土地擬通過劃撥形式取得，符合國家供地相關(guān)法律法規(guī)政策。(三）符合土地利用總體規(guī)劃該項目已列入土地利用總體規(guī)劃，其實施符合遼寧省土地利用總體規(guī)劃、綏中縣土地利用總體規(guī)劃的要求。五、項目選址的最優(yōu)化和用地布局分析(一)項目工程規(guī)模的確定項目死水位的確定水庫死水位的確定主要考慮泥沙淤積、東戴河新區(qū)引水及補償下游農(nóng)業(yè)取水要求。經(jīng)分析，猴山水庫多年平均入庫懸移質(zhì)量為4.12萬t。多年平均推移質(zhì)量為0。92萬t，猴山水庫懸移質(zhì)干容重按1。1噸/m3計，推移質(zhì)和塌岸泥沙干容重約按 1.4噸/m3.多年平均含沙量僅為0.49kg/m3，為少沙河流年壩前淤積量為3599萬m3，壩前淤積9602m1.0m水口洞徑為（2。5m×1。8m，按照《水利水電工程進(jìn)水口設(shè)計規(guī)范》SL285—2003取水口的淹沒水深為1。5m，綜合選定猴山水庫死水位為100.32m。根據(jù)項目建議書評估意見“建議下階段考慮避免隧洞明滿流交替的85。4m，105。9m105.9m（6138km）自流輸水的沿程水頭損失0.98m,壓力鋼管的局部水頭損0.12m1m，確定猴山水庫最低運行水107m。107m1146萬2.正常蓄水位與防洪限制水位的選定項目建議書階段131.0m、132。135.5m1325m134m135.5m三個方案進(jìn)行分析。1332萬元（431萬元，水庫增量庫容單位投資。11元/m，水庫增量興利庫容單位投資。08元/m3225萬m3253萬m3，增供水量單方水投資。3631.25%，大于投資較大的方案二優(yōu)于方案一。方案三與方案二相比，工程總投資增加5149萬元（9864163元，水庫增量庫容單位投資4.06元/m，水庫增量興利庫容單位投資3.89元/m3,僅利用本流域水增加城市工業(yè)與生活供水191萬m3,結(jié)合我省擬建工程后增加城市工業(yè)與生活供水84萬m3，增供水量單方水投資50.91元，差額投資內(nèi)部收益率為4.82%，小于8％，投資較小的方案二優(yōu)于方案三。因此，推薦方案選定方案二。即正常蓄水位134m，防洪限制水位主汛期130。8m，后汛期131.8m，設(shè)計洪水位134.02m，校核洪水位135。28m，總庫容1。51億m3.可研階段《遼寧省綏中猴山水庫工程項目建議書》推薦正常蓄水位134.0m，審查基本同意正常蓄水位為134m.127202797萬m3130.8m，防洪高水位134m2646650m3130015134m134.9m2792m3，需擬建504m3131861134m134m，防洪高水1371m，該方案特枯年組水庫自身供水3194萬m3，需擬建工程補水102m3137913方案一總的費用現(xiàn)值為131772萬元，其中投資為130015萬元，在特枯水年組需擬建水源多補給水量按2.0元/m3的差值進(jìn)行計算，并考慮在2030年便出現(xiàn)枯水年這一最不利情況進(jìn)行折現(xiàn),折現(xiàn)后現(xiàn)值為1757萬元；方案二總的費用現(xiàn)值為131634萬元,其中投資為130272萬元，在特枯水年組需擬建水源多補給水量折現(xiàn)后現(xiàn)值為1362萬元；方案三總的費用現(xiàn)值為137867萬元，其中投資為137591萬元,在特枯水年組需擬