政府采購(gòu)實(shí)務(wù)課件

政府采購(gòu)實(shí)務(wù)2培訓(xùn)師：閣策目錄政府采購(gòu)概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財(cái)政部74號(hào)令過(guò)渡頁(yè)政府采購(gòu)概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財(cái)政部74號(hào)令（一）政府采購(gòu)定義（二）政府采購(gòu)對(duì)象（三）政府采購(gòu)原則（四）政府采購(gòu)形式（五）政府采購(gòu)當(dāng)事人（六）政府采購(gòu)方式（七）政府采購(gòu)優(yōu)劣（八）供應(yīng)商的條件政府采購(gòu)定義1采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)對(duì)象2貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。政府采購(gòu)原則3誠(chéng)實(shí)信用原則公開(kāi)透明原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則公正原則集中采購(gòu)分散采購(gòu)規(guī)?；瘡?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)低成本適應(yīng)性高效率集中采購(gòu)是政府采購(gòu)的主渠道；屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治哎、直轄市人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布；納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)——市政府采購(gòu)中心、各區(qū)縣政府采購(gòu)中心；集中采購(gòu)：是指本級(jí)政府各部門(mén)及下級(jí)政府的采購(gòu)由本級(jí)所設(shè)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施。采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)；也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)；分散采購(gòu)機(jī)構(gòu)——獲得政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，上海共有100多家；分散采購(gòu)：是指集中采購(gòu)模式的對(duì)稱，指采購(gòu)由各采購(gòu)需求單位自行采購(gòu)。政府采購(gòu)當(dāng)事人5政府采購(gòu)采購(gòu)人供應(yīng)商采購(gòu)代理1公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)2詢價(jià)采購(gòu)購(gòu)5其他采購(gòu)購(gòu)方式6單一來(lái)源源采購(gòu)4競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁?政府采購(gòu)購(gòu)方式6保障性0102廣泛性03扶持性周期長(zhǎng)0102水很深03成本高供應(yīng)商的的條件8具有獨(dú)立立承擔(dān)民民事責(zé)任任的能力力；具有良好好的商業(yè)業(yè)信譽(yù)和和健全的的財(cái)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)制度度；具有履行行合同所所必需的的設(shè)備和和專業(yè)技技術(shù)能力力；有依法繳納納稅收和和社會(huì)保保障資金金的良好記記錄；參加政府府采購(gòu)活活動(dòng)前三年內(nèi)內(nèi)，在經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)中沒(méi)有有重大違違法記錄錄；法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件。過(guò)渡頁(yè)政府采購(gòu)購(gòu)概述政采法律律體系招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法財(cái)政部74號(hào)令（一）政政府采購(gòu)購(gòu)相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)（二）部部委規(guī)章章（三）地地方性法法規(guī)地方性法法規(guī)部委規(guī)章章行政法規(guī)規(guī)國(guó)家法律律政府采購(gòu)購(gòu)相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)1部委規(guī)章章2發(fā)文部委發(fā)文內(nèi)容文號(hào)發(fā)文時(shí)間財(cái)政部關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函財(cái)辦庫(kù)［2003］38號(hào)2003-4-14財(cái)政部監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》的通知財(cái)庫(kù)［2003］119號(hào)2003-11-17財(cái)政部政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法財(cái)政部第18號(hào)令2004-8-11財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)2007-12-27財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知財(cái)辦庫(kù)﹝2008﹞248號(hào)2008-7-9財(cái)政部政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法財(cái)政部第61號(hào)令2010-10-26財(cái)政部工信部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)2011-12-29財(cái)政部政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法財(cái)政部第74號(hào)令2013-12-19地方性法法規(guī)3發(fā)文部委發(fā)文內(nèi)容文號(hào)發(fā)文時(shí)間上海市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知滬財(cái)庫(kù)[2008]49號(hào)2008-10-24上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理辦法》的通知滬財(cái)庫(kù)[2012]24號(hào)2012-5-14上海市財(cái)政局上海市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家和評(píng)審工作管理辦法》的通知滬財(cái)庫(kù)〔2012〕30號(hào)2012-5-31上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知滬財(cái)采[2013]11號(hào)2013-7-12上海市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布《上海市2014年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知滬財(cái)采[2013]13號(hào)2013-8-9過(guò)渡頁(yè)政府采購(gòu)購(gòu)概述政采法律律體系招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法財(cái)政部74號(hào)令（一）招招標(biāo)（二）招招標(biāo)例外外（三）招招標(biāo)排斥斥（四）投投標(biāo)串通通（五）開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)和中中標(biāo)投標(biāo)人投投標(biāo)組建評(píng)審審委員會(huì)會(huì)招標(biāo)文件件的澄清清和修改改編制招標(biāo)標(biāo)書(shū)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告編制預(yù)算算和采購(gòu)購(gòu)清單發(fā)中標(biāo)通通知書(shū)、、簽訂合合同開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、結(jié)結(jié)果公示示0102030405060708概念闡述時(shí)間規(guī)定操作條件評(píng)標(biāo)辦法指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式公示期：≥20天修改招標(biāo)文件：投標(biāo)載止15日前更改投標(biāo)載止和開(kāi)標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)載止三日前退保證金：5個(gè)工作日內(nèi)(中標(biāo)人在中標(biāo)合同后，未中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)后)評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)后5工作日內(nèi)確定中標(biāo)：收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5工作日內(nèi)簽訂合同：自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)開(kāi)標(biāo)時(shí)間的推遲：截標(biāo)（開(kāi)標(biāo)）前3天檔案保存期：≥15年大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。抽取5個(gè)（或5個(gè)以上單數(shù)）專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)投標(biāo)供應(yīng)商至少三家或三家以上一次報(bào)價(jià)綜合評(píng)分法和最低價(jià)中標(biāo)法投標(biāo)人投投標(biāo)組建評(píng)審審委員會(huì)會(huì)招標(biāo)文件件的澄清清和修改改編制招標(biāo)標(biāo)書(shū)向供應(yīng)商商發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)函編制預(yù)算算和采購(gòu)購(gòu)清單發(fā)中標(biāo)通通知書(shū)、、簽訂合合同開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、結(jié)結(jié)果公示示0102030405060708概念闡述時(shí)間規(guī)定操作條件評(píng)標(biāo)辦法指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)公示期：≥20天修改招標(biāo)文件：投標(biāo)載止15日前更改投標(biāo)載止和開(kāi)標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)載止三日前退保證金：5個(gè)工作日內(nèi)（中標(biāo)人在中標(biāo)合同后，未中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)后）評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)后5工作日內(nèi)確定中標(biāo)：收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5工作日內(nèi)簽訂合同：自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)開(kāi)標(biāo)時(shí)間的推遲：截標(biāo)（開(kāi)標(biāo)）前3天檔案保存期：≥15年技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的有涉密產(chǎn)品和涉密要求的工程抽取5個(gè)（或5個(gè)以上單數(shù)）專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)投標(biāo)供應(yīng)商至少三家或三家以上一次報(bào)價(jià)綜合評(píng)分法和最低價(jià)中標(biāo)法招標(biāo)例外外2可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目涉及國(guó)家家安全、、國(guó)家秘秘密、搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)或者屬屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑、需需要使用用農(nóng)民工工等特殊殊情況，，不適宜宜進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，按按照國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定可以以不進(jìn)行行招標(biāo)。。需要采用用不可替替代的專專利或者者專有技技術(shù)；采購(gòu)人依依法能夠夠自行建建設(shè)、生生產(chǎn)或者者提供；；已通過(guò)招招標(biāo)方式式選定的的特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目投資人人依法能能夠自行行建設(shè)、、生產(chǎn)或或者提供供；需要向原原中標(biāo)人人采購(gòu)工工程、貨貨物或者者服務(wù)，，否則將將影響施施工或者者功能配配套要求求；國(guó)家規(guī)定定的其他他特殊情情形。招標(biāo)排斥斥3招標(biāo)人不不得以不不合理的的條件限限制、排排斥潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人。。就同一招招標(biāo)項(xiàng)目目向潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人提提供有差差別的項(xiàng)項(xiàng)目信息息；設(shè)定的資資格、技技術(shù)、商商務(wù)條件件與招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的具體特特點(diǎn)和實(shí)實(shí)際需要要不相適適應(yīng)或者者與合同同履行無(wú)無(wú)關(guān)；依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目以特特定行政政區(qū)域或或者特定定行業(yè)的的業(yè)績(jī)、、獎(jiǎng)項(xiàng)作作為加分分條件或或者中標(biāo)標(biāo)條件；；對(duì)潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人采取取不同的的資格審審查或者者評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或者者指定特特定的專專利、商商標(biāo)、品品牌、原原產(chǎn)地或或者供應(yīng)應(yīng)商；依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目非法法限定潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人人的所有有制形式式或者組組織形式式；以其他不不合理?xiàng)l條件限制制、排斥斥潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人。第三十九九條禁禁止投標(biāo)標(biāo)人相互互串通投投標(biāo)。有有下列情情形之一一的，屬屬于投標(biāo)標(biāo)人相互互串通投投標(biāo)：投標(biāo)人人之間間協(xié)商商投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)等投投標(biāo)文文件的的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容；；投標(biāo)人人之間間約定定中標(biāo)標(biāo)人；；投標(biāo)人人之間間約定定部分分投標(biāo)標(biāo)人放放棄投投標(biāo)或或者中中標(biāo)；；屬于同同一集集團(tuán)、、協(xié)會(huì)會(huì)、商商會(huì)等等組織織成員員的投投標(biāo)人人按照照該組組織要要求協(xié)協(xié)同投投標(biāo)；；投標(biāo)人人之間間為謀謀取中中標(biāo)或或者排排斥特特定投投標(biāo)人人而采采取的的其他他聯(lián)合合行動(dòng)動(dòng)。第四十條有有下列列情形形之一一的，，視為為投標(biāo)標(biāo)人相相互串串通投投標(biāo)：：不同投投標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件由由同一一單位位或者者個(gè)人人編制制；不同投投標(biāo)人人委托托同一一單位位或者者個(gè)人人辦理理投標(biāo)標(biāo)事宜宜；不同投投標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件載載明的的項(xiàng)目目管理理成員員為同同一人人；不同投投標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件異異常一一致或或者投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)呈呈規(guī)律律性差差異；；不同投投標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件相相互混混裝；；不同投投標(biāo)人人的投投標(biāo)保保證金金從同同一單單位或或者個(gè)個(gè)人的的賬戶戶轉(zhuǎn)出出。第四十一一條禁禁止招招標(biāo)人人與投投標(biāo)人人串通通投標(biāo)標(biāo)。有有下列列情形形之一一的，，屬于于招標(biāo)標(biāo)人與與投標(biāo)標(biāo)人串串通投投標(biāo)：：招標(biāo)人人在開(kāi)開(kāi)標(biāo)前前開(kāi)啟啟投標(biāo)標(biāo)文件件并將將有關(guān)關(guān)信息息泄露露給其其他投投標(biāo)人人；招標(biāo)人人直接接或者者間接接向投投標(biāo)人人泄露露標(biāo)底底、評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員等信信息；；招標(biāo)人人明示示或者者暗示示投標(biāo)標(biāo)人壓壓低或或者抬抬高投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；；招標(biāo)人人授意意投標(biāo)標(biāo)人撤撤換、、修改改投標(biāo)標(biāo)文件件；招標(biāo)人人明示示或者者暗示示投標(biāo)標(biāo)人為為特定定投標(biāo)標(biāo)人中中標(biāo)提提供方方便；；招標(biāo)人人與投投標(biāo)人人為謀謀求特特定投投標(biāo)人人中標(biāo)標(biāo)而采采取的的其他他串通通行為為。開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)5評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)可以以要求求投標(biāo)標(biāo)人對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件件中含義不不明確確的內(nèi)內(nèi)容作必要要的澄澄清或或者說(shuō)說(shuō)明，，但是是澄清或或者說(shuō)說(shuō)明不不得超超出投投標(biāo)文文件的的范圍圍或者者改變變投標(biāo)標(biāo)文件件的實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容。投標(biāo)文文件中中有含含義不不明確確的內(nèi)內(nèi)容、、明顯文文字或或者計(jì)計(jì)算錯(cuò)錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)認(rèn)為需需要投投標(biāo)人人作出出必要要澄清清、說(shuō)說(shuō)明的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)書(shū)書(shū)面通通知該該投標(biāo)標(biāo)人。。投標(biāo)人人的澄澄清、、說(shuō)明明應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用用書(shū)面面形式式，并不不得超超出投投標(biāo)文文件的的范圍圍或者者改變變投標(biāo)標(biāo)文件件的實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)不得得暗示示或者者誘導(dǎo)導(dǎo)投標(biāo)標(biāo)人作作出澄澄清、、說(shuō)明明，不得得接受受投標(biāo)標(biāo)人主主動(dòng)提提出的的澄清清、說(shuō)說(shuō)明。?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法法》第三十九九條《招標(biāo)投投標(biāo)法法實(shí)施施條例例》第五十十二條條投標(biāo)文文件未未經(jīng)投投標(biāo)單單位蓋蓋章和和單位位負(fù)責(zé)責(zé)人簽簽字；；投標(biāo)聯(lián)聯(lián)合體體沒(méi)有有提交交共同同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議議；投標(biāo)人人不符符合國(guó)國(guó)家或或者招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的資格格條件件；同一投投標(biāo)人人提交交兩個(gè)個(gè)以上上不同同的投投標(biāo)文文件或或者投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，，但招招標(biāo)文文件要要求提提交備備選投投標(biāo)的的除外外；投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)低低于成成本或或者高高于招招標(biāo)文文件設(shè)設(shè)定的的最高高投標(biāo)標(biāo)限價(jià)價(jià)；投標(biāo)文文件沒(méi)沒(méi)有對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件的實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件作作出響響應(yīng)；；投標(biāo)人人有串串通投投標(biāo)、、弄虛虛作假假、行行賄等等違法法行為為。第五十十一條條有有下列列情形形之一一的，，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)否否決其其投標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中中標(biāo)通通知書(shū)書(shū)發(fā)出出之日日起三三十日日內(nèi)，，按照照招標(biāo)標(biāo)文件件和中中標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件訂訂立書(shū)書(shū)面合合同。。招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人不得得再行行訂立立背離離合同同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的的其他他協(xié)議議。招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照照招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和本條條例的的規(guī)定定簽訂訂書(shū)面面合同同，合合同的的標(biāo)的的、價(jià)價(jià)款、、質(zhì)量量、履履行期期限等等主要要條款款應(yīng)當(dāng)當(dāng)與招招標(biāo)文文件和和中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件的內(nèi)內(nèi)容一一致。。《招標(biāo)投投標(biāo)法法》第四十六六條《招標(biāo)投投標(biāo)法法實(shí)施施條例例》第五十十七條條中標(biāo)人人不得得向他他人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，，也不不得將將中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目肢解解后分分別向向他人人轉(zhuǎn)讓讓。中標(biāo)人人按照照合同同約定定或者者經(jīng)招招標(biāo)人人同意意，可可以將將中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目的部部分非非主體體、非非關(guān)鍵鍵性工工作分分包給給他人人完成成。接接受分分包的的人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備相相應(yīng)的的資格格條件件，并并不得得再次次分包包。中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)就分分包項(xiàng)項(xiàng)目向向招標(biāo)標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)，，接受受分包包的人人就分分包項(xiàng)項(xiàng)目承承擔(dān)連連帶責(zé)責(zé)任。。第五十十九條條中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照合同同約定定履行行義務(wù)務(wù)，完完成中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目過(guò)渡頁(yè)政府采采購(gòu)概概述政采法法律體體系招標(biāo)投投標(biāo)法法財(cái)政部部74號(hào)令（一））適用用場(chǎng)景景（二））一般般規(guī)定定（三））競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談?wù)勁校ㄋ模﹩我灰粊?lái)源源采購(gòu)購(gòu)（五））詢價(jià)價(jià)采購(gòu)購(gòu)適用場(chǎng)場(chǎng)景1（一））依法法制定定的集中采采購(gòu)目目錄以以內(nèi)，，且未未達(dá)到到公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的貨貨物、、服務(wù)務(wù)；（二））依法法制定定的集中采采購(gòu)目目錄以以外、、采購(gòu)購(gòu)限額額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以上上，且且未達(dá)達(dá)到公公開(kāi)招招標(biāo)數(shù)數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的貨物物、服服務(wù)；；（三））達(dá)到到公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)采用用非公公開(kāi)招招標(biāo)方方式的的貨物物、服服務(wù)；；（四））按照照招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及及其實(shí)實(shí)施條條例必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目以外外的政政府采采購(gòu)工工程。。一般規(guī)規(guī)定2（一））采購(gòu)購(gòu)人、、采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)通過(guò)過(guò)發(fā)布公公告、從省級(jí)級(jí)以上上財(cái)政政部門(mén)門(mén)建立立的供供應(yīng)商商庫(kù)中中隨機(jī)機(jī)抽取取或者采購(gòu)人人和評(píng)評(píng)審專專家分分別書(shū)書(shū)面推推薦的方式式邀請(qǐng)請(qǐng)不少少于3家符合合相應(yīng)應(yīng)資格格條件件的供供應(yīng)商商參與與競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談?wù)勁谢蚧蛘咴冊(cè)儍r(jià)采采購(gòu)活活動(dòng)。。（二））采取采采購(gòu)人人和評(píng)評(píng)審專專家書(shū)書(shū)面推推薦方方式選選擇供供應(yīng)商商的，，采購(gòu)購(gòu)人和和評(píng)審審專家家應(yīng)當(dāng)當(dāng)各自自出具具書(shū)面面推薦薦意見(jiàn)見(jiàn)。采購(gòu)人人推薦薦供應(yīng)應(yīng)商的的比例例不得得高于于推薦薦供應(yīng)應(yīng)商總總數(shù)的的50%。組織談?wù)勁薪M建談?wù)勁行⌒〗M談判文文件的的澄清清和修修改編制談?wù)勁形奈募l(fā)布談?wù)勁泄净蚧蛲扑]薦供應(yīng)應(yīng)商編制預(yù)預(yù)算和和采購(gòu)購(gòu)清單單發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知知書(shū)、、簽訂訂合同同結(jié)果果公公示示0102030405060708概念闡述時(shí)間規(guī)定操作條件評(píng)標(biāo)辦法指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。公示期：≥3工作日修改談判文件：≥3工作日評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)后2工作日內(nèi)確定中標(biāo)：收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5工作日內(nèi)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的

非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的抽取3個(gè)（或3個(gè)以上單數(shù)）專家組成談判小組投標(biāo)供應(yīng)商不少于三家采用最低價(jià)中標(biāo)法兩次或多次報(bào)價(jià)第三十條談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。第三十二條在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人