新西蘭的中小學(xué)管理

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新西蘭屬議會制國家。教導(dǎo)大臣直接對政府負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)教導(dǎo)部、教導(dǎo)評價辦公室等八個部門，下設(shè)地方教導(dǎo)管理機構(gòu)，負責(zé)對當?shù)氐闹行W(xué)舉行管理。校董會負責(zé)推舉校長，并對學(xué)校的運作舉行監(jiān)視。教導(dǎo)部只負責(zé)對中小學(xué)舉行宏觀上的管理，如：制定教導(dǎo)的指導(dǎo)原那么、設(shè)置課程、下?lián)芙?jīng)費等。校長負責(zé)聘任教師，學(xué)校有充分的自主權(quán)和管理權(quán)。新西蘭的中小學(xué)一年分為四個學(xué)期。6～16歲為義務(wù)教導(dǎo)階段；1～8年級為小學(xué)；9～13年級為中學(xué)。中小學(xué)的課程設(shè)置大體一致，根本領(lǐng)域為語言類、數(shù)學(xué)類、科學(xué)類、技術(shù)類、社會科學(xué)類、藝術(shù)類和健康教導(dǎo)類。每類都設(shè)有相應(yīng)的學(xué)科，這些課程為學(xué)生的全面進展供給了廣闊的天地。

兩種典型的中小學(xué)管理模式

在新西蘭中小學(xué)中，有兩種典型的管理模式：垂直管理和平行管理。垂直管理（即垂直關(guān)系）的運作模式是：校長（決策）→副校長→各部門→教職工（執(zhí)行）；平行管理（即平行關(guān)系）的運作模式是：集體決策→直接傳達成教職工（執(zhí)行）。兩種管理模式分別具有三個方面的特點。垂直管理的特點是：垂直責(zé)任制、決策層層下達、具有嚴格的布局。平行管理的特點是：集體責(zé)任制、集體決策、具有對比生動的布局。

新西蘭的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分為三個層次：校長、副校長和校長助理為高層；部門負責(zé)人（相當于我國的教務(wù)處主任、總務(wù)處主任）為中層；第三層就是課程組長（類似于我國的教研組長）、專家及服務(wù)人員。這些人員都可以兼職。近年來，新西蘭的中小學(xué)管理正從垂直管理轉(zhuǎn)向平行管理。采取這種管理模式，校長把管理人員放在適當?shù)奈恢?，放手讓各個部門的負責(zé)人去斟酌問題、參與決策、組織實施，這樣就做到了行行有人斟酌，事事有人管理、有落實，有反應(yīng)，這樣，校長就有充分的時間把握全局，牢牢掌管管理的主動權(quán)，從而作出正確的判斷和科學(xué)的決策，同時也有利于調(diào)動全體管理人員的工作積極性。在新西蘭，采用哪種管理模式也不是一刀切。在規(guī)模很小的學(xué)校，他們一般采用的是垂直管理，但大多數(shù)學(xué)校都采用平行管理的模式。他們認為不同的管理模式會產(chǎn)生不同的管理效果。兩種管理模式各有利弊，這就要揚長避短，將兩種管理模式有機結(jié)合。選擇管理模式的前提是從實際啟程，有利于學(xué)校的進展，有利于事業(yè)的進步。

新西蘭的中小學(xué)管理特點

1.依法治校

新西蘭的中小學(xué)都有學(xué)?！稇椪隆罚且婪ㄖ涡５囊罁?jù)，是學(xué)校管理中最重要的內(nèi)容之一，也是校長對上負責(zé)和對下負責(zé)的依據(jù)?！稇椪隆返闹贫ㄒ占议L、毛利人及當?shù)厝说慕ㄗh。同時，也務(wù)必與國家的法規(guī)相適應(yīng)。它根據(jù)教導(dǎo)法規(guī)制定學(xué)校的辦學(xué)方向和總目標，列出教職工的職責(zé)和權(quán)利，明確學(xué)生的進展方向。學(xué)?！稇椪隆愤€包含各類評價的內(nèi)容和方式?！稇椪隆芬蛩谏鐓^(qū)的家長公開，讓社會、家長對《憲章》的執(zhí)行以及教學(xué)工作的運作舉行監(jiān)視。

在新西蘭，校長的職責(zé)就是實施《憲章》，校長務(wù)必對《憲章》負責(zé)。為此，校長務(wù)必與校董會簽訂協(xié)議。校長是整個學(xué)校的責(zé)任人，負責(zé)經(jīng)營管理學(xué)校。校長有權(quán)聘任學(xué)校的其他領(lǐng)導(dǎo)，并負責(zé)對他們的工作舉行評估，校長依法執(zhí)行這些權(quán)力，并定期向校董會通報學(xué)校的工作。校長務(wù)必把學(xué)校的質(zhì)量搞上去。近年來新西蘭允許學(xué)生擇校，政府在辦學(xué)規(guī)模上只舉行適當?shù)牟倏v，并根據(jù)學(xué)校的學(xué)生數(shù)下?lián)芙?jīng)費。假設(shè)一所學(xué)校的質(zhì)量不高，自然會影響生源。新西蘭評價一所學(xué)校，除要看一所學(xué)校的升學(xué)率外，還要看一所學(xué)校的入學(xué)率。質(zhì)量不高，學(xué)生就少，一所學(xué)校的學(xué)生數(shù)達不到確定的規(guī)模，政府就會毫不留情地停辦。

新西蘭的中小學(xué)管理不僅做到了有章可循，而且能嚴格按章辦事。如：每天上午上課以前，學(xué)校都有一個工作會小結(jié)前一天的工作，對工作中展現(xiàn)的問題提出提升措施，然后，安置當天的工作，并提出要求，上班期間教師不得遲到。新西蘭的中小學(xué)聽不到那種高音喇叭式的鈴聲，但教師都能把握好時間，按時上下課。學(xué)校規(guī)定教師工作時間內(nèi)不得隨意離開學(xué)校。對教師的工作量，學(xué)校作出了嚴格的規(guī)定。每個教師一周要上22.5小時的課，才算達成標準工作量。學(xué)校決策中心每周都有概括的工作安置，重點是監(jiān)控、檢查教師的教學(xué)。對教師資格的認定就更嚴格了。在新西蘭，博士也不能直接當教師，想當教師的人，大學(xué)畢業(yè)后，還務(wù)必加入兩年的教師專業(yè)培訓(xùn)?？荚噭诳兒细裾?，政府才發(fā)給教師資格證。政府對獲得資格證的教師并不負責(zé)調(diào)配工作，教師的聘任是真正意義上的聘任。

由于學(xué)生的課程是自選的，上課的位置是活動的，為了確保學(xué)生按時在指定的教室里上課，每位科任教師上課前都務(wù)必點名，遲到的學(xué)生放學(xué)后還要把耽延的時間補上。學(xué)校對學(xué)生的管理也很嚴格。有的學(xué)校上、下樓梯有別，師生自覺遵守，井然有序。新西蘭中小學(xué)按規(guī)定辦事，管理嚴格還表現(xiàn)在對財物等方面的管理上，新西蘭是對比富有的國家，但學(xué)校各方面對比儉樸，學(xué)校一般都有現(xiàn)代化程度很高的裝備，責(zé)任到人、管理嚴格、損壞校產(chǎn)照價賠償。保護校產(chǎn)成為師生的自覺行為。

2.以人為本

新西蘭的中小學(xué)在依靠《憲章》舉行靜態(tài)管理的同時，還特別重視動態(tài)管理與靜態(tài)管理的有機結(jié)合，提防做人的工作，表達了“以人為本”的管理特點。這主要表現(xiàn)在關(guān)切教師、崇敬教師、培養(yǎng)教師、促使教師、鞭策教師和鼓舞教師等方面。當某教師工作不佳時，學(xué)校并不是隨意開除他，而是與教師交心談心，指出存在的問題，給他確定時間的試用期，并派專人對他舉行扶助。對仍無提升者，由校長向校董會報告，經(jīng)議論通過后才能開除。在培養(yǎng)教師方面，新西蘭亦有其特色，學(xué)校對教師的持續(xù)教導(dǎo)有長籌劃、短安置，學(xué)校會給教師創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機遇，如“主辦夜校，激勵教師加入遠程教導(dǎo)，并定期安置教師輪修，引導(dǎo)教師樹立終生學(xué)習(xí)的觀念。在新西蘭年過50歲還在攻讀碩士、博士的大有人在。平日，學(xué)校特別提防感化、鼓舞教師，當教師工作取得成果的時候，學(xué)校會通過各種方式表示教師的成果，讓教師從工作中體驗到告成感?！耙匀藶楸尽钡墓芾碛行У卣{(diào)動了教師的工作積極性，鞏固了教師的仆人翁意識，提高了管理效率。

3.四位一體

“四位一體”即職、權(quán)、責(zé)、利四位一體。讓我們來看看幾組工資標準：剛加入工作的教師前三年每年的工資標準是：100000+8×9000,“10”萬為根基工資，“8”為八項責(zé)任，完成一項賞賜9000人民幣。從第四年起老師的根基工資為12萬人民幣，并逐年上升，鮮明，一個新西蘭教師的年薪就是17.2萬。中層主管的年薪為20萬（根基工資）+3×9000,年薪不超過24萬。校長的年薪直接與學(xué)生數(shù)和工作績效掛鉤?！八奈灰惑w”還表現(xiàn)在退休教師與在崗教師的待遇上。退休教師每月大約只能拿800新元(≈3200元人民幣）退休金，不過社會保障事業(yè)對比興隆。在崗教師與在崗職工的待遇差距很大，教師每小時的最高工資為39新元(≈156元人民幣），而職工每小時一般只有12新元(≈48元人民幣）。新西蘭的教師務(wù)必注冊，并且每三年一考核，考核合格重新簽證。教師資格并不是一簽定終生；而職工那么不需注冊。校長的工資高，但校長的責(zé)任大、考核嚴。以上這些說明在新西蘭，職責(zé)大小不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，付出與獲得成正比，充分表達了職、權(quán)、責(zé)、利四位一體的特點。

4.生動、高效的特點

從課程的設(shè)置上看，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、愛好、優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)必修課的前提下，選修一些學(xué)科，并且規(guī)定年齡越大（即年級越高）必修課越少，選修課越多。學(xué)生幾乎每天都有自習(xí)的時間，教師特別留神引導(dǎo)學(xué)生到圖書館、電腦室自覺地學(xué)習(xí)。

從學(xué)校的性質(zhì)上看，新西蘭既有公立學(xué)校也有私立學(xué)校，公立學(xué)校占96%，私立學(xué)校只占4%。教師有全職和半職之分。一般的學(xué)校都聘請了外籍教師，并與國外的學(xué)校建立了對口交流制度。人才滾動機制也對比生動。

從經(jīng)費的籌措上看，新西蘭的義務(wù)教導(dǎo)由國家撥款，但允許學(xué)校采納社區(qū)、企業(yè)和家長的自愿捐資。另外，學(xué)校還對招收的海外學(xué)生實行高額收費。有的學(xué)校還面向社會辦夜校，并實行高額收費?；I措資金的渠道寬松生動。