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南充化學(xué)工業(yè)園河西片區(qū)規(guī)劃七路道路及排水工程環(huán)境影響報告書第八章環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證本項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,其對環(huán)境的影響主要集中在施工期,施工活動所帶來的水土流失、揚塵、施工噪聲等對環(huán)境的直接影響。營運期則主要是交通噪聲和汽車尾氣。8.1施工期的環(huán)境保護(hù)措施8.1.1生態(tài)環(huán)境的防護(hù)措施(1)項目材料堆放場及大臨工程等不得占用周圍居住小區(qū)用地紅線;對路基等道路建設(shè)工程無法避開需要占用其它用地紅線的,必須按照法定的審批程序和權(quán)限,履行報批手續(xù)。(2)應(yīng)在施工完成后及時對項目原占地部分采取相應(yīng)的生態(tài)措施恢復(fù)綠化。(3)項目用地界內(nèi)受征地影響的樹木,將長勢良好,無病蟲害的樹木進(jìn)行移栽。(4)切實落實設(shè)計的各項綠化工程。為保證綠化帶植物生長良好,8.1.(1)在雨季來臨前清理場地并采取防護(hù)措施。(2)項目設(shè)計的具有水土保持功能的工程應(yīng)與主體工程同步施工。路基兩側(cè)(3)建議設(shè)置臨時排水溝及沉砂池,攔截被雨水沖走的泥沙。(4)項目設(shè)置的臨時棄渣場占地面積為200m2,臨時棄渣場應(yīng)設(shè)置沉沙、攔擋等保護(hù)措施,避免雨水沖刷棄渣形成地表徑流影響地表水。(5)合理安排施工季節(jié),將大規(guī)模的開挖和填筑工程都安排在旱季進(jìn)行,盡可能地減少對地表水的污染。(6)雨季填筑土方時應(yīng)隨挖、隨運、隨填、隨壓,避免產(chǎn)生水土流失。(7)項目完畢后及時清理施工場地。對施工場地、施工營地、堆料場等,除及時進(jìn)行清理外,應(yīng)進(jìn)行綠化。8.1.3生態(tài)恢復(fù)措施(1)生態(tài)保護(hù)對施工人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,增強施工人員的環(huán)保意識,優(yōu)化施工工藝和施工時序安排,盡量減少施工開挖和降低施工噪聲,禁止施工人員對周圍植被進(jìn)行破壞,盡可能將項目施工對植被的影響減小到最低程度。(2)生態(tài)恢復(fù)與補償加強項目區(qū)的植被恢復(fù)與新增綠地建設(shè),對施工占地跡地、渣場、進(jìn)行植被恢復(fù),使區(qū)域植被覆蓋率不因工程的建設(shè)而降低,并在原有基礎(chǔ)上略有增加,提高其原有生態(tài)功能,植被恢復(fù)以當(dāng)種樹為宜,不引入外來物種,避免生物入侵。8.1.4施工期大氣污染物治理措施(1)施工開挖粉塵的削減與控制①施工工藝要求:封閉施工,降低粉塵。②降塵措施:在開挖高度集中的區(qū)域,非雨日每日灑水降塵,加速粉塵沉降,縮小粉塵影響時間與范圍;對裸露土地、料場進(jìn)行臨時綠化或用塑料薄膜覆蓋。③個人防護(hù):受工程大氣污染影響的對象主要為施工人員,應(yīng)采取加強個人防護(hù)的方式對施工人員加以保護(hù),如佩帶防塵口罩等。(2)材料運輸粉塵消減與控制施工工藝要求:施工材料運輸采用封閉運輸,避免在運輸過程中的揚塵污染。(3)廢氣的消減與控制施工期間,運輸車輛大部分使用汽(柴)油作燃料,尾氣產(chǎn)生量與污染物含量相對較高,為了減輕尾氣對周圍環(huán)境的影響,評價建議采用如下措施進(jìn)行尾氣控制:①購置車輛盡可能選用尾氣排放達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);②保持運輸?shù)缆吠〞?,減少汽車怠速。(4)交通粉塵消減與控制施工道路全部硬化,無雨日采用灑水車噴水降塵,成立道路養(yǎng)護(hù)、維修、清掃專業(yè)隊伍,保持道路清潔、運行狀態(tài)良好;運輸沙、石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵物質(zhì)的車輛,必須封蓋嚴(yán)密,嚴(yán)禁撒漏;運輸路線應(yīng)盡量避免穿越人口集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)等敏感地段。(5)其它措施①風(fēng)速四級以上易產(chǎn)生揚塵時,施工單位應(yīng)暫時停止土方開挖,并采取有效措施,防止揚塵飛散;②在施工作業(yè)時,應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉施工,嚴(yán)禁拋撒建渣,并采用集裝密閉方式吊運;③主體施工時在施工現(xiàn)場采用全密閉式施工,采用密目安全網(wǎng)等圍護(hù)結(jié)構(gòu),防止揚塵污染;④加強施工管理,安排專職人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的環(huán)境管理工作。采取以上措施后,可有效降低施工揚塵的影響,措施可行。8.1.5施工期廢水處理措施(1)目標(biāo)施工期混凝土養(yǎng)護(hù)用水,經(jīng)沉淀、過濾處理后,全部回用。對于機械(進(jìn)出施工場地汽車等)沖洗廢水可能含石油類,經(jīng)沉淀處理后用于場區(qū)清潔、灑水降塵等用水,禁止施工廢水排出。(2)處理工藝流程根據(jù)項目施工布置和結(jié)合生產(chǎn)廢水特點,采取自然沉降法進(jìn)行處理且循環(huán)利用。工藝流程是利用砂石料加工系統(tǒng)、砼拌和樓及機修車間四周布置的集水溝匯集生產(chǎn)廢水,導(dǎo)入預(yù)沉池,加絮凝劑,利用土工布吸油,經(jīng)初步沉淀后上清液排入沉淀池循環(huán)利用,工程施工結(jié)束后沉淀池及時回填處理,減少不安全隱患。處理工藝流程如下:廢水廢水沉砂池循環(huán)使用沉砂填方圖8-1項目廢水處理工藝流程示意圖圖8-1項目廢水處理工藝流程示意圖(3)運行管理與維護(hù)本項目施工廢水處理工藝簡單,在使用過程中無機械設(shè)備,不需要專人操作管理和維護(hù),但是一旦清運環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將影響出水水質(zhì),所以必須配備一名專職人員負(fù)責(zé)沉淀池泥漿的清運,同時對土工布進(jìn)行回收,妥善處置。(4)生活污水處理措施施工人員生活污水采用外購移動廁所處理,污水排入東西干道市政污水管網(wǎng),最終排入園區(qū)污水處理廠。(5)施工廢水處理措施項目施工廢水來源主要有:施工設(shè)備沖洗廢水、混凝土養(yǎng)護(hù)廢水、雨水沖刷建筑材料及地面等形成的地表徑流廢水、清潔用水等。施工廢水經(jīng)自建臨時沉淀池(容積為5m3)處理后,用于混凝土路面的養(yǎng)護(hù)及路面灑水降塵等,不外排,減小對周圍水環(huán)境的影響。通過采取以上的廢水處理措施,施工期間,施工廢水及施工人員生活污水對周圍地表水環(huán)境影響不明顯。8.1.6施工期噪聲防治措施目標(biāo)施工期:施工區(qū)應(yīng)滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl2523-2011),晝、夜噪聲最高限值分別為70dB(A)、55dB(A)。營運期:道路邊界范圍以外區(qū)域滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中的3類標(biāo)準(zhǔn),晝、夜噪聲最高限值分別為65dB(A)、55dB(A)。保護(hù)措施(1)噪聲源控制①施工單位必須選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機具,盡量選用低噪聲的施工機械或工藝,從根本上減少聲源和降低噪聲源強。②加強設(shè)備的維修和保養(yǎng),保持機械潤滑,降低運行噪聲。③震動較大的機械設(shè)備應(yīng)使用減震機座降低噪聲。④夜間減少施工車流量,合理安排運行時間。(2)施工人員的保護(hù)對長期工作在強噪聲工作崗位的施工人員,上崗時須配戴耳塞等防護(hù)工具,并實行定時輪換制度。(3)施工期噪聲防治施工期間,須保護(hù)道路沿線聲環(huán)境目標(biāo)。具體措施如下:①要求項目施工合理安排施工時間,嚴(yán)格按施工現(xiàn)場管理要求施工,夜間(22:00~6:00)嚴(yán)禁使用汽錘、大型起吊設(shè)備等高噪聲設(shè)備,以保證施工區(qū)周圍人群的身心健康及休息時間。施工點應(yīng)盡可能在遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的地方設(shè)置,盡量不將施工作業(yè)安排在周末或假期進(jìn)行;②注意保養(yǎng)施工機械,使機械維持最佳工作狀態(tài),使噪聲維持最低噪聲水平。對施工點敏感處的噪聲級進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)測;③采取以上措施后,可有效降低施工期噪聲的影響,措施可行。8.1.7固體物防治措施論證項目施工期間,固廢送至當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門指定地點處置;施工人員生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集、處置。采取以上措施后,固廢能夠得到有效處置,措施可行。8.1.8施工期景觀保護(hù)對策措施本項目施工嚴(yán)格執(zhí)行以下幾點要求:(2)項目竣工投入使用時,應(yīng)同時拆除各種臨時設(shè)施,做到工完料盡場地清;(3)施工、清除舊路面時產(chǎn)生的棄料及其廢棄物應(yīng)及時清除,施工場地內(nèi)不得長期積存垃圾。采取以上措施后,施工期對周圍景觀影響不明顯。8.1.9施工期其他環(huán)保措施與建議(1)施工中應(yīng)隨時注意節(jié)約用水,以減少施工廢水的排放;(2)加強對工程運輸車輛的管理,嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行文明施工,減少揚塵污染。(3)施工部門盡量選用低噪聲的設(shè)備。一些建筑構(gòu)件應(yīng)預(yù)制好再運往現(xiàn)場裝配。同時施工部門應(yīng)合理安排好施工時間及施工場所,并對設(shè)備定期保養(yǎng),嚴(yán)格操作規(guī)范。高噪聲機械設(shè)備應(yīng)盡量安排在晝間施工。8.2營運期的環(huán)境保護(hù)措施與建議8.2.1降低交通噪聲污染的措施與建議(1)道路應(yīng)做好綠化,充分利用道旁樹木吸收噪聲,盡量減小噪聲對環(huán)境的影響;(2)嚴(yán)格執(zhí)行道路綠化帶設(shè)計,盡早在道路兩側(cè)形成綠化林帶,起到良好的生態(tài)效益和降低道路噪聲污染的效果;采取以上措施后,項目營運期產(chǎn)生的交通噪聲能夠得到有效的控制,對周圍聲環(huán)境影響不明顯。8.2.2營運期水環(huán)境保護(hù)措施(1)加強營運期道路的管理,保持路面清潔,及時清除運輸車輛拋灑在路面的污染,減緩路面徑流沖刷污物的數(shù)量。(2)制訂有毒有害物質(zhì)外泄的應(yīng)急處理措施及應(yīng)急處理方案,并有相應(yīng)的部門具體負(fù)責(zé),一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)外泄,應(yīng)及時處理、清除,避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地面水體而造成污染事件。采取上述措施后,營運期對地表水環(huán)境影響不明顯。8.2.3(1)加強綠化措施,有針對性地優(yōu)化綠化樹種、綠化結(jié)構(gòu)和層次,提高綠化防治效果,減少氣態(tài)污染物對周圍環(huán)境的影響。(2)加強交通管理,規(guī)定車速范圍,減少事故發(fā)生。(3)加裝汽車排氣凈化裝置,降低各類污染物的單車排放量。采取上述措施后,項目營運期對周圍大氣環(huán)境影響不明顯。8.3環(huán)境風(fēng)險事故的控制和防范措施道路管理部門應(yīng)加強危險品運輸管理,嚴(yán)格執(zhí)行交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)JT3130-88《汽車危險貨物運輸規(guī)范》有關(guān)危險品運輸?shù)囊?guī)定。=1\*GB3①強化有關(guān)危險品運輸法規(guī)的教育和培訓(xùn),加強區(qū)域內(nèi)危險品運輸管理,建議在已有的道路監(jiān)控收費系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,增加突發(fā)性環(huán)境污染事故控制的指揮功能。=2\*GB3②化學(xué)危險貨物運輸實行“準(zhǔn)運證”、“駕駛員證”、“押運員”制度。在重要路段設(shè)置“減速行駛、安全駕駛”的警示牌。危險品運輸車輛應(yīng)保持安全運輸車距,嚴(yán)禁超車、超速。=3\*GB3③加強營運期道路的管理,保持路面清潔,及時清除運輸車輛拋灑在路面的污染,減緩路面徑流沖刷污物的數(shù)量。制訂有毒有害物質(zhì)外泄的應(yīng)急處理措施,一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)外泄,應(yīng)及時處理、清除,避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地面水體而造成污染事件。8.4環(huán)境保護(hù)措施及其預(yù)期效果分析按“三同時”原則實施環(huán)境保護(hù)措施,將有效的緩解和改善工程建設(shè)帶來的不利影響,環(huán)境保護(hù)措施詳見表8-1,實施后可能帶來的效果詳見表8-2??梢灶A(yù)計,在各項環(huán)保措施和環(huán)境監(jiān)測的實施和完善后,可使本工程在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益方面達(dá)到相互協(xié)調(diào)、促進(jìn)保護(hù)環(huán)境的目的。表8-1環(huán)境保護(hù)措施一覽表措施分類措施內(nèi)容保護(hù)對象及目標(biāo)實施時間水質(zhì)保護(hù)措施1)施工廢水:經(jīng)自建臨時沉淀池(容積為5m3)沉淀處理后,循環(huán)使用,不外排;2)生活污水:施工人員生活污水采用外購移動廁所,污水排入東西干道市政污水管網(wǎng),最終排入園區(qū)污水處理廠。保護(hù)區(qū)水環(huán)境施工期大氣環(huán)境保護(hù)措施1)配備灑水車,灑水降塵;2)濕法作業(yè),封閉施工,優(yōu)化施工工藝;3)硬化路面、封閉運輸;4)對臨時渣場、水泥料場進(jìn)行薄膜覆蓋。施工區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量施工期佩戴口罩,加強施工人員勞動保護(hù)。施工人員聲環(huán)境保護(hù)措施1)選用達(dá)標(biāo)的施工機械;2)設(shè)置交通警示牌。施工人員施工準(zhǔn)備期1)禁止夜間施工;2)合理布置施工場地,遠(yuǎn)離保護(hù)目標(biāo);3)保養(yǎng)施工機械,確保其正常運轉(zhuǎn)。施工區(qū)周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)施工期對施工人員佩戴耳塞等防護(hù)工具。施工人員1)合理規(guī)劃;2)加強交通管制;3)道路綠化;4)安裝雙層隔音窗。保護(hù)目標(biāo)運營期人群健康保護(hù)措施1)加強衛(wèi)生防疫措施。施工人員施工期2)環(huán)境衛(wèi)生管理措施。施工區(qū)垃圾處理措施1)配置垃圾桶,定時清運;2)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門統(tǒng)一進(jìn)行收集、處置;3)建渣送至當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門指定地點處置。施工區(qū)施工期表8-2主要環(huán)保措施效果分析表項目采取措施前的環(huán)境影響環(huán)保措施采取措施后的環(huán)境影響效果分析環(huán)境效果效果分析環(huán)境效果土地占用土地資源損失-3L臨時占地恢復(fù)功能、綠化減輕或減低-1R施工廢水施工廢水將增加水體懸浮物和pH含量-2R廢水經(jīng)自建臨時沉淀池(容積為5m3)沉淀處理后,循環(huán)使用,不外排懸浮物得到處理,廢水循環(huán)利用-1R生活污水生活污水將增加水體懸浮物和有機物含量-2R污水經(jīng)外購移動廁所排入東西干道已建市政污水管網(wǎng)無生活污水隨意排放0水土流失水土保持設(shè)施損失、開挖棄渣增大水土流失量-3R-2R采取補償措施、植被恢復(fù)和攔渣工程措施恢復(fù)水保功能減少水土流失量0-1R環(huán)境空氣粉塵、尾氣影響局地空氣質(zhì)量和人群健康-2R灑水降塵,硬化路面,封閉運輸,薄膜覆蓋,勞動保護(hù),加強監(jiān)測減輕廢氣粉塵對周圍敏感點及施工人員影響-1R施工噪聲施工機械影響周圍人群正常生產(chǎn)生活-2R合理安排施工時段、夜間禁止施工,勞動保護(hù),加強監(jiān)測減輕噪聲對周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和施工人員影響-1R人群健康施工期可能增大傳染病發(fā)病率-2R施工期人群健康保護(hù)措施避免傳染病爆發(fā)流行-1R主體工程社會經(jīng)濟(jì)0主體工程促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展+3R備注:+、-分別表示環(huán)境影響性質(zhì)為:有利、不利;0、1、2、3表示影響的程度為無影響、弱、中、強;R、L分別表示可逆或不可逆影響。8.5環(huán)保投資估算本項目的環(huán)保投資主要用于施工期和運營期的污水治理、揚塵治理、噪聲治理、固廢處理和綠化等,環(huán)保治理措施及投資估算見表8-3。表8-3項目環(huán)境保護(hù)措施及投資一覽表工期類別污染物治理措施投資(萬元)備注施工期水污染防治施工廢水經(jīng)沉淀池(容積為5m3)沉淀處理后,循環(huán)使用,不外排1臨時沉淀池1座施工人員生活污水施工人員生活污水采用外購移動廁所,污水排入東西干道市政污水管網(wǎng),最終排入園區(qū)污水處理廠2/環(huán)境空氣污染防治燃油機械運輸車輛及施工揚塵灑水降塵、硬化路面、薄膜覆蓋、合理布置施工場地、綠化帶5租用灑水車2臺、噪聲防治措施施工機械運輸車輛加強交通管制措施、保證施工機械正常運轉(zhuǎn)、禁止夜間施工、合理布置施工場地綠化隔離帶3/固體廢棄物施工人員生活垃圾由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理1購置垃圾收集桶建渣設(shè)臨時堆渣場(占地面積約為200m2)/運往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門指定的地點處置水土保持和生態(tài)恢復(fù)施工場地、渣場的恢復(fù)及改造植被恢復(fù)20/環(huán)境風(fēng)險防范防止?;愤\輸車輛泄漏、燃燒爆炸造成污染事故在道路平交道口雨水管設(shè)置截斷閥20環(huán)境監(jiān)測費環(huán)境空氣監(jiān)測、地表水、噪聲監(jiān)測/1小計/52/運營期噪聲防治措施交通噪聲//納入主體投資綠化//納入主體投資小計///水土保持投資/52合計/52/PAGE131本項目總投資約為19868萬元,經(jīng)估算,項目環(huán)保投資52萬元,約占項目總投資的0.3%。第九章環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測計劃建設(shè)項目從總體上講屬對環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極改善作用的正影響項目。從所產(chǎn)生的污染物來講,屬于對環(huán)境影響較小的建設(shè)項目,其對環(huán)境的不利影響主要集中在施工期,施工結(jié)束后做好后期的恢復(fù)和重建工作,大部分不良影響可以消除。因此,在建設(shè)過程中和運營期,應(yīng)該作好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作,使項目發(fā)揮最大的效益,盡量減少或避免因人為事故等原因帶來的不必要損失。為此,特提出管理監(jiān)督計劃。9.1環(huán)境保護(hù)管理9.1.1目的和意義環(huán)境保護(hù)管理是項目管理的一部分,是項目環(huán)境保護(hù)工作有效實施的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項目環(huán)境管理的目的在于保證項目各項環(huán)境保護(hù)措施的順利實施,使項目建設(shè)對環(huán)境的不利影響得到控制或減弱,保證項目區(qū)環(huán)保工作的順利進(jìn)行,促進(jìn)項目地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)和良性發(fā)展。9.1.2依據(jù)(1)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(國務(wù)院第253號令);(2)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》[(87)國環(huán)字第002號];(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(總則大氣環(huán)境地面水環(huán)境聲環(huán)境)》(HJ/T2.1~2.3-93、2.4-1995);(5)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(GB50433-2008);(6)本項目可行性研究報告書及相關(guān)的批復(fù)文件。9.1.3環(huán)境管理目標(biāo)根據(jù)有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)及項目的特點,項目建設(shè)環(huán)境管理總目標(biāo)為:(1)確保本項目符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求;(2)以適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)投資充分發(fā)揮本項目潛在的效益;(3)因項目建設(shè)所帶來的不利影響應(yīng)得到有效緩解或消除。9.1.(1)管理機構(gòu)的組織形式為保證各項措施的有效實施,環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)在項目籌建期開始組建,作為企業(yè)的職能部門。(2)管理職責(zé)通過開展調(diào)查研究,組織擬定適合本項目特點的環(huán)境保護(hù)方針和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。貫徹項目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例,組織擬定項目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等,并處理環(huán)境法規(guī)執(zhí)行中的有關(guān)事宜。組織編制項目環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和年度計劃,組織規(guī)劃和計劃的全面實施,搞好環(huán)境保護(hù)年度預(yù)決算,配合財務(wù)部門對環(huán)境保護(hù)資金進(jìn)行計劃管理。組織有關(guān)部門制定項目環(huán)境保護(hù)的各項專題規(guī)劃和實施計劃與措施,保證將各種環(huán)保措施納入各項目的最終設(shè)計中,并得到落實。依法對項目環(huán)境進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督、檢查,檢查項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運行。環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況應(yīng)作為檢查、驗收項目質(zhì)量的一項重要內(nèi)容。具體協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)各有關(guān)部門的環(huán)境管理工作。組織編寫項目環(huán)境保護(hù)月、季及年度報告,實施進(jìn)度評估報告,并向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門進(jìn)行工作匯報。定期組織編寫環(huán)境保護(hù)簡報,及時公布環(huán)境保護(hù)動態(tài)和環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。組織環(huán)境管理技術(shù)培訓(xùn)、鑒定和推廣環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗,開展技術(shù)交流和研討。組織開展項目環(huán)境保護(hù)專業(yè)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)水平。搞好環(huán)境保護(hù)宣傳工作,組織必要的普及教育,提高有關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)意識。完善內(nèi)部規(guī)章制度,搞好環(huán)境管理的日常工作,做好檔案、資料收集、整理等工作。本項目在建設(shè)期的環(huán)保工作由建設(shè)單位南充市政府投資非經(jīng)營性項目代建中心執(zhí)行,營運期由南充市交通局組織。表9-1環(huán)境管理體系及管理程序表項目階段環(huán)境保護(hù)內(nèi)容環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行單位環(huán)境保護(hù)管理部門環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門設(shè)計期編寫環(huán)境影響報告書、環(huán)境工程設(shè)計環(huán)評單位、設(shè)計單位南充市交通局南充市環(huán)保局施工期實施環(huán)保措施、處理突發(fā)性環(huán)境問題、施工期環(huán)保監(jiān)理項目施工單位南充市政府投資非經(jīng)營性項目代建中心南充市環(huán)保局營運期環(huán)境監(jiān)測及管理監(jiān)測單位南充市交通局南充市環(huán)保局9.1.貫徹執(zhí)行國家和四川省、南充市各項環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī);負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境實施計劃的編寫,負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境影響評價報告書中所提出的各項環(huán)保措施的落實情況。組織制定污染事故處置計劃,并對事故進(jìn)行調(diào)查處理;組織環(huán)境監(jiān)測計劃的實施;負(fù)責(zé)本部門的環(huán)??蒲?、培訓(xùn)、資料收集和先進(jìn)技術(shù)推廣工作,提高工作人員的環(huán)保意識和素質(zhì);負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)備的使用和維護(hù)。9.1.本項目實施過程中的環(huán)保管理計劃見表9-2,對于施工中環(huán)境影響較大的工點要進(jìn)行重點管理,其對策措施見表9-3,環(huán)保監(jiān)督計劃見表9-4。表9-2項目環(huán)保管理計劃項目環(huán)境影響位置緩解措施責(zé)任監(jiān)督措施周期監(jiān)督機構(gòu)施工期挖、填方和取、棄土引起水土流失;施工揚塵、噪聲等污染施工現(xiàn)場及臨時駐地;取、棄土場;現(xiàn)有道路施工時注意灑水,防治揚塵,限時施工,減少施工噪聲對聲環(huán)境的影響施工單位與施工單位簽訂環(huán)保的責(zé)任合同,指揮部派專人監(jiān)督2014~2015建設(shè)指揮部、地方環(huán)保部門營運期交通噪聲影響項目周圍工廠、企業(yè)靠近道路一排工廠、企業(yè)安裝隔聲窗;設(shè)置隔聲屏障;設(shè)置禁鳴喇叭標(biāo)志建設(shè)單位環(huán)保局和水保部門監(jiān)督措施的落實整個營運期南充市環(huán)保局表9-3項目主要工點的影響及減緩措施主要工點預(yù)測影響采取的措施存在影響實施單位監(jiān)督單位施工工地地面植被破壞、水土流失、水體污染、揚塵、噪聲恢復(fù)植被、污水處理、限時施工、路面灑水水體污染物總量增加承包商南充市環(huán)保局施工機械含油污水對地面水的影響設(shè)置沉淀池,沉淀后,循環(huán)回用,不外排增加地面水含油量排水設(shè)施水土流失加固各種溝渠,減少地表徑流的侵蝕,保證排水通暢臨時用地破壞地表植被,生活污水、垃圾對環(huán)境的影響恢復(fù)植被,專人負(fù)責(zé)施工營地的清潔衛(wèi)生土石方工程水土流失、植被破壞集中堆放,復(fù)墾、植樹材料運輸揚塵、噪聲路面灑水、限時施工材料場堆放過程中的揚塵集中對放,設(shè)置圍護(hù)工程,防止揚塵表9-4環(huán)境保護(hù)監(jiān)督計劃表項目階段監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督目的施工期南充市環(huán)保局審查環(huán)境影響報告書保證環(huán)評內(nèi)容全面,專題設(shè)置合理,重點突出;保證項目可能產(chǎn)生的重大的環(huán)境影響得以反映;保證環(huán)保措施有具體可行的實施計劃南充市環(huán)保局審查環(huán)保初步設(shè)計確保“三同時”核查環(huán)保投資是否落實確保環(huán)保投資得到落實城市規(guī)劃、環(huán)保部門、土地管理部門檢查施工粉塵、噪聲污染治理措施使環(huán)境影響降到最低程度南充市環(huán)保局檢查環(huán)保措施是否實施確?!叭瑫r”營運期南充市環(huán)保局檢查監(jiān)測計劃的實施;檢查是否需要采取進(jìn)一步的環(huán)保措施落實監(jiān)測計劃;切實保護(hù)環(huán)境地方環(huán)保和消防部門加強監(jiān)督防止突發(fā)事故,消除事故隱患,制定緊急事故應(yīng)急方案,檢查道路的事故應(yīng)急能力消除事故隱患,避免發(fā)生惡性環(huán)境事件或重大傷亡事故9.1.7施工期環(huán)境管理(1)建設(shè)單位環(huán)境管理建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)設(shè)計階段,積極開展各項環(huán)境保護(hù)措施的招標(biāo)設(shè)計。建設(shè)期間,建設(shè)單位將負(fù)責(zé)從施工開始至竣工驗收期間的環(huán)境保護(hù)管理工作,主要內(nèi)容如下:①制定建設(shè)期間環(huán)境保護(hù)實施規(guī)劃和管理辦法。②負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)措施的招標(biāo)設(shè)計成果納入招標(biāo)文件和承包合同中。③制定環(huán)境保護(hù)年度工作計劃。④年度環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費的審核和安排。⑥監(jiān)督承包商的環(huán)保措施執(zhí)行情況。⑦組織實施業(yè)主負(fù)責(zé)的環(huán)保措施和監(jiān)測工作。⑧同環(huán)保和其它有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。⑨編寫年度環(huán)境保護(hù)工作報告及月、季、年報表。⑩組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)。(2)承包商的環(huán)境管理由承包商負(fù)責(zé)本單位所從事的建設(shè)活動的環(huán)境保護(hù)工作,包括以下內(nèi)容:①制訂環(huán)境保護(hù)年度工作計劃。②檢查環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及運行、檢測情況,處理實施過程中的有關(guān)問題。③核算年度環(huán)保經(jīng)費的使用情況。④報告承包合同中環(huán)保條款執(zhí)行情況。9.1.8運營期環(huán)境管理(1)貫徹執(zhí)行國家及地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行國家、地方和行業(yè)環(huán)保部門的環(huán)境保護(hù)要求。(2)落實項目運營期間環(huán)境保護(hù)措施,結(jié)合環(huán)境管理規(guī)定,制定環(huán)境保護(hù)的管理辦法和制度。(3)負(fù)責(zé)落實運營期的環(huán)境監(jiān)測,并對結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。組織實施項目運營期的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)工作。(4)監(jiān)控運營期環(huán)保措施,處理運營期間出現(xiàn)的環(huán)境問題。(5)開展環(huán)境宣傳教育,提高有關(guān)人員及項目區(qū)周邊群眾的環(huán)保意識。9.1.9環(huán)保管理中的注意事項招標(biāo)階段:承包商在投標(biāo)中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,中標(biāo)合同中應(yīng)有實施環(huán)保措施的條款。建設(shè)單位在施工開始后應(yīng)配備1~3名專職或兼職環(huán)保人員,負(fù)責(zé)施工期環(huán)保管理與監(jiān)督。重點是防治水土流失、施工生活污水處理排放、施工噪聲、揚塵。9.2環(huán)境監(jiān)理計劃9.2環(huán)境監(jiān)理依據(jù)國家和相關(guān)主管部門制定、頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、投標(biāo)文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同。按環(huán)境監(jiān)理服務(wù)的范圍和內(nèi)容,履行環(huán)境監(jiān)理義務(wù),獨立、公正、科學(xué)、有效地服務(wù)于項目,實施全面環(huán)境監(jiān)理,使項目在設(shè)計、施工、營運等方面達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。9.從事項目建設(shè)環(huán)境監(jiān)理活動,應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。確立環(huán)境監(jiān)理是“第三方”的原則,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)理和業(yè)主的環(huán)境管理、政府部門的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格區(qū)分開來,并為業(yè)主和政府部門的環(huán)境管理服務(wù)。環(huán)境監(jiān)理應(yīng)納入項目監(jiān)理的管理體系,不能弱化環(huán)境監(jiān)理的地位。監(jiān)理工作中應(yīng)理順和協(xié)調(diào)好業(yè)主單位、施工單位、項目監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)測單位及政府環(huán)境行政主管部門等各方面的關(guān)系,為做好環(huán)境監(jiān)理工作創(chuàng)造有利條件。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目特點,制定符合項目實際情況規(guī)范化的監(jiān)理制度,使監(jiān)理工作有序展開。9.環(huán)境監(jiān)理范圍:項目所在區(qū)域與項目影響區(qū)域。工作范圍:施工現(xiàn)場、生活營地、施工道路、業(yè)主辦公區(qū)和業(yè)主營地、附屬設(shè)施等以及上述范圍內(nèi)生產(chǎn)施工對周邊造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域;項目營運造成環(huán)境影響所采取環(huán)保措施的區(qū)域。工作階段:①施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理;②施工階段環(huán)境監(jiān)理;③項目保修階段(交工及缺陷責(zé)任期)環(huán)境監(jiān)理。9.(1)編制項目施工期環(huán)境監(jiān)理方案;(2)按項目建設(shè)進(jìn)度、各項環(huán)保措施編制環(huán)境監(jiān)理細(xì)則;(3)按照環(huán)境監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行施工期環(huán)境監(jiān)理;(4)參與項目環(huán)保驗收,簽署環(huán)境監(jiān)理意見;(5)監(jiān)理項目完成后,向項目法人提交監(jiān)理檔案資料。9.(1)審查-初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中環(huán)境保護(hù)措施是否正確落實了經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境保護(hù)措施;(2)協(xié)助建設(shè)單位組織項目施工、設(shè)計、管理人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn);(3)審核招標(biāo)文件、項目合同有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款;(4)對施工過程中保護(hù)生態(tài)、水、氣、聲環(huán)境,減少項目環(huán)境影響的措施和環(huán)境保護(hù)項目施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行階段驗收和簽字;(5)系統(tǒng)記錄項目施工環(huán)境影響,環(huán)境保護(hù)措施效果,環(huán)境保護(hù)項目施工質(zhì)量;(6)及時向環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組反映有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)計和施工的意外問題,并提出解決建議;(7)負(fù)責(zé)起草項目環(huán)境監(jiān)理工作計劃和總結(jié)。9.環(huán)境監(jiān)理應(yīng)建立工作制度,包括:工作記錄、人員培訓(xùn)、報告、函件來往、例會等制度。9.2.7施工期的環(huán)境監(jiān)理由建設(shè)單位委托具有項目監(jiān)理資質(zhì)并經(jīng)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的單位對設(shè)計文件中環(huán)境保護(hù)措施的實施情況進(jìn)行項目環(huán)境監(jiān)理。為了保證監(jiān)理計劃的執(zhí)行,建設(shè)單位應(yīng)在施工前與監(jiān)理單位簽訂建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理合同。9.施工期的監(jiān)理計劃見表9-5。表9-5施工期環(huán)境監(jiān)理計劃監(jiān)理項目監(jiān)理點位監(jiān)理時間、頻次實施機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)生態(tài)環(huán)境高填挖路基邊坡、取(棄)土場、施工場地等隨時抽查具有工程監(jiān)理資質(zhì)并經(jīng)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的單位南充市環(huán)保局水環(huán)境施工場地隨時抽查水土保持高填挖路基邊坡、?。墸┩翀觥⒌入S時抽查,重點是5~10月(雨季)景觀沿線隨時抽查聲環(huán)境沿線200m范圍內(nèi)聲環(huán)境隨時抽查環(huán)境空氣材料堆放場等隨時抽查環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)收集擬建道路的有關(guān)資料,包括項目的基本情況,環(huán)境影響評價報告書(包括水土保持方案),環(huán)境保護(hù)設(shè)計,施工企業(yè)的設(shè)備、生產(chǎn)方式、管理,施工現(xiàn)場的環(huán)境情況,施工過程的排污規(guī)律,防治措施等。根據(jù)項目及施工方法制定施工期環(huán)境監(jiān)理計劃。按施工的進(jìn)度計劃及排污行為,確定不同時間檢查的重點項目和檢查方式、方法。監(jiān)理的技術(shù)要點是:施工初期主要檢查植被、景觀的保護(hù)措施;中期主要檢查施工噪聲、施工期生活污水排放、?。墸┩凉こ绦袨榧捌浞雷o(hù)情況、瀝青敷設(shè)等;后期檢查路域植被恢復(fù)情況等。(1)施工現(xiàn)場的植被保護(hù)措施檢查審查好施工企業(yè)制定的有關(guān)保護(hù)措施,并做好現(xiàn)場檢查。由于施工過程改變了現(xiàn)場原有的和諧景觀,應(yīng)采取恢復(fù)植被及景觀美化等方法減少影響。(2)施工過程的棄渣檢查施工過程產(chǎn)生棄渣必須及時清運到指定的棄土場,并嚴(yán)格按設(shè)計容量棄渣。應(yīng)加強堆渣場排水及防護(hù)措施,否則在干燥氣候條件下易產(chǎn)生揚塵,在雨季則易產(chǎn)生水土流失。同時還要監(jiān)督其清運工具,運輸中的粉塵的處置方法是否符合要求。所選擇的處置場所必須經(jīng)環(huán)保部門及有關(guān)部門批準(zhǔn)。(3)施工過程的水土保持檢查對高填深挖路基邊坡、取(棄)土場的水土保持情況進(jìn)行巡視檢查。對承建單位報送的擬進(jìn)場的項目材料報審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核,并對進(jìn)場的實物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。(4)施工噪聲檢查①產(chǎn)生噪聲的設(shè)備檢查檢查產(chǎn)生噪聲的設(shè)備是否為國家禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的淘汰產(chǎn)品。②檢查產(chǎn)生噪聲設(shè)備的管理應(yīng)監(jiān)督施工單位加強設(shè)備的維護(hù),及時更換磨損部件,降低噪聲。產(chǎn)生噪聲設(shè)備的管理還包括生產(chǎn)時間的合理安排。為減少對環(huán)境的影響,高噪聲施工機械運行應(yīng)盡量避免在中午、夜間等時間。應(yīng)檢查施工單位的噪聲監(jiān)測記錄,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知施工單位整改。③交通噪聲的檢查發(fā)現(xiàn)超過功能標(biāo)準(zhǔn)的要采取措施。可采取的措施有:加強交通管理,加強車輛年審,采取防噪聲措施等。(5)大氣污染控制檢查施工揚塵主要有交通揚塵、工地?fù)P塵、堆放場揚塵等。要求施工單位設(shè)置防揚塵的設(shè)備,如庫房堆放、包裝堆放,并及時灑水噴淋等。本項目采用商品瀝青,瀝青煙的鋪設(shè)會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,但影響是短暫的,隨著施工期的結(jié)束,影響也隨之消失。第十章環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析10.1目的與遵循原則10.1.1目的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析目的是運用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,在考慮項目建設(shè)與區(qū)域生態(tài)建設(shè),社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,運用費用效益分析法對項目的環(huán)境效益和損失進(jìn)行全面的分析,對減免項目引起的不利影響所采取對策措施的投資進(jìn)行綜合的經(jīng)濟(jì)評價,為項目論證提供科學(xué)依據(jù)。10.1.2遵循原則對于非污染生態(tài)型項目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析,國內(nèi)目前尚缺乏相應(yīng)的規(guī)范和相關(guān)成熟的理論,一些環(huán)境影響難以準(zhǔn)確量化和貨幣化。本項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析,參照國內(nèi)外現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析的成果,結(jié)合本項目環(huán)境影響特點,確定主要遵循的原則:(1)直接影響原則項目對生態(tài)與環(huán)境的影響往往出現(xiàn)一系列連鎖反應(yīng),因此在進(jìn)行項目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析時,只考慮對生態(tài)環(huán)境或人類經(jīng)濟(jì)活動直接影響的結(jié)果。(2)功能恢復(fù)原則在分析項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響時,應(yīng)突出預(yù)防、保護(hù)和挽救,以保持和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原有的功能,因此在環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析中確定防護(hù)措施或補救措施的費用,作為反映項目影響效應(yīng)大小的尺度,并規(guī)定這些防護(hù)、補救措施的投資規(guī)模,只以保持和恢復(fù)項目建設(shè)前的生態(tài)環(huán)境功能為限。(3)一次性估價原則由于項目造成的環(huán)境損失和產(chǎn)生的環(huán)境效益時間各異,這些損益之間沒有可比性。因此在分析過程中,做出一次性估價,以便進(jìn)行分析計算。對無法估價的環(huán)境影響,不作定量經(jīng)濟(jì)分析,只定性說明。10.1.3分析方法根據(jù)上述基本原則和受影響的主要生態(tài)與環(huán)境因子的特點,分別采用市場價值法、防護(hù)費用法、恢復(fù)費用法、影子項目法等主要方法進(jìn)行環(huán)境效益和損失的估算,然后采用現(xiàn)值和損益比進(jìn)行評價。10.2環(huán)保設(shè)計及費用估算本項目環(huán)保設(shè)計主要內(nèi)容及費用見表10-1。表10-1本項目環(huán)保設(shè)計主要內(nèi)容及費用一覽表設(shè)計項目設(shè)計內(nèi)容金額土地資源的保護(hù)1)優(yōu)化設(shè)計,壓縮邊坡納入項目設(shè)計費用2)臨時用地少占地路基防護(hù)工程1)路基防護(hù)工程2)棄渣場的整治3)路基防護(hù)規(guī)劃設(shè)計保護(hù)地表水水質(zhì)1)排水設(shè)計2)護(hù)坡道設(shè)計3)固體廢物處理設(shè)計道路綠化工程1)項目路基邊坡綠化2)棄土場綠化噪聲控制1)綠化林帶2)標(biāo)志牌10.3環(huán)保投資估算根據(jù)項目建設(shè)對周邊環(huán)境的影響,提出相應(yīng)的措施,其營運期期和施工期的一次性環(huán)保投資52萬元,約占項目總投資的0.3%,環(huán)保投資較為合理。10.4環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析10.4.1環(huán)境損失根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,如果建設(shè)項目引起環(huán)境質(zhì)量下降,造成了生產(chǎn)性資產(chǎn)損害,則恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量或生產(chǎn)性資產(chǎn)所花費的費用可作為環(huán)境效益損失的最低估價。本項目環(huán)保措施的實施可在很大程度上減免項目興建對環(huán)境的不利影響。項目的興建對生產(chǎn)性資產(chǎn)的損害集中體現(xiàn)在項目占地及移民搬遷所帶來的損失,對這些損失的補償費用可視為恢復(fù)生產(chǎn)性資產(chǎn)的費用。10.4.2環(huán)境效益項目建設(shè)帶來的效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)擬建項目和相關(guān)道路相連降低汽車營運成本效益、旅客在旅途時間節(jié)約效益、擬建項目減少交通事故的效益及其他社會效益。(2)項目新建完成后除對吸引區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的社會效益外,還可促進(jìn)區(qū)內(nèi)的建設(shè),增加行車舒適度及減少行車事故,從而為社會創(chuàng)造更多的社會效益。10.4.3社會效益(1)改善地區(qū)道路運輸條件的需要按照南充市發(fā)展規(guī)劃,南充市將來要建成一個集商貿(mào)旅游為一體的新城市。本項目建設(shè)后,進(jìn)一步加強了區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)系,同時對完善城市功能、提高城市建設(shè)水平的要求,對改善城市環(huán)境,推動和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善投資環(huán)境、提高南充市社會形象起到相當(dāng)重要作用,具有較好的經(jīng)社會效益,符合南充市的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。本項目的建設(shè),不僅將完善南充化學(xué)工業(yè)園道路交通網(wǎng)絡(luò),加強區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)系,擴大城市建成區(qū)面積;同時,將促進(jìn)南充市化學(xué)工業(yè)園的建設(shè),對改善南充市投資環(huán)境,推動南充市的社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展具有重要的作用。因此,因此,本項目的建設(shè)符合區(qū)域道路運輸條件的需求。(2)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要隨著南充市化工園區(qū)的建設(shè),越來越多的外來企業(yè)落戶化學(xué)工業(yè)園區(qū),從而使園區(qū)盡快具有相當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的特色化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。本項目是南充化學(xué)工業(yè)園區(qū)的城市道路網(wǎng)絡(luò)骨架的一段,項目起規(guī)劃六路,止規(guī)劃三路,項目的建設(shè)使規(guī)劃六路與規(guī)劃三路相互連接,實現(xiàn)園區(qū)交通互通,完善南充化學(xué)工業(yè)園道路交通網(wǎng)絡(luò)。因此,本項目的建將使化學(xué)工業(yè)園區(qū)部分道路功能清楚、系統(tǒng)分明,形成一個較合理的交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);進(jìn)一步加強了化學(xué)工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)聯(lián)系,提高了園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)通行能力,有利于進(jìn)一步完善化學(xué)工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。10.4.4損益分析將本項目的環(huán)境損失和環(huán)境效益進(jìn)行比較,本項目為非污染生態(tài)項目,具有運行年限長、環(huán)境損失補償大多為一次性投入的特點,因此,項目建成后,在環(huán)境損失的補償方面隨時間的增加基本不需追加投資,隨著項目的運行,環(huán)境效益將不斷增大。因此,在環(huán)境費用——效益方面,項目具有較優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)效益。項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析見表10-2。表10-2擬建道路環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析表環(huán)保投資環(huán)境效益社會經(jīng)濟(jì)效益綜合效益施工期環(huán)保措施1、防止噪聲擾民2、防止水環(huán)境污染3、防止空氣污染4、保護(hù)動、植物5、保護(hù)公眾安全、出入方便1、保護(hù)人們生活、生產(chǎn)環(huán)境2、保護(hù)土地及植被等3、保護(hù)國家財產(chǎn)安全、公眾人身安全1、使施工期對水環(huán)境的不利影響降低到最小程度2、項目建設(shè)得到社會公眾的支持道路界內(nèi)、外綠化及荒地整治1、道路景觀2、水土保持3、恢復(fù)或補償植被4、荒地改造、改善生態(tài)環(huán)境1、改善整體環(huán)境2、防止土壤侵蝕擴大3、路基穩(wěn)定性4、保護(hù)土地資源5、提高土地使用價值1、改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境2、保障道路運輸安全3、增加乘坐安全、舒適感噪聲防治工程1、防止交通噪聲對沿線地區(qū)聲環(huán)境的污染1、保護(hù)項目沿線聲環(huán)境2、土地保值1、保護(hù)人們生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量,及人們的身體健康環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理1、監(jiān)測項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量2、保護(hù)項目所在區(qū)域環(huán)境1、保護(hù)人類及生物生存環(huán)境1、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
第十一章環(huán)境影響評價的公眾參與11.1目的和作用項目開發(fā)與建設(shè),從施工、建成直至營運必將對周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境帶來有利或不利的影響,從而直接或間接影響附近地區(qū)民眾的生活、工作、學(xué)習(xí)、休息乃至娛樂。當(dāng)?shù)鼐用袷琼椖坑绊懼苯拥幕蜷g接的受益者或受害者,他們的參與可以彌補環(huán)境影響評價中可能存在的遺漏和疏忽,能更全面地保護(hù)自然、社會環(huán)境。通過采納他們的各種合理意見和看法,能使項目的建設(shè)方案更完善合理,使環(huán)保措施更切實可行,從而使項目發(fā)揮更好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了廣泛征求項目周邊群眾對新建道路的意見和建議,本項目環(huán)評組在赴現(xiàn)場進(jìn)行踏勘調(diào)查時,專門進(jìn)行了對公眾意見的調(diào)查,走訪了項目周圍的民眾,通過采訪、座談和發(fā)放問卷調(diào)查表的方式,收集沿線干部群眾對項目建設(shè),特別是項目環(huán)境保護(hù)的意義和建議。通過公眾參與,讓更多的人認(rèn)識、了解擬建項目的意義及可能引發(fā)的環(huán)境問題,求得公眾的支持和諒解,也有利于項目的順利進(jìn)行。另外,公眾的參與對于提高全民的環(huán)保意識,自覺參與環(huán)境保護(hù)工作具有積極的促進(jìn)作用。11.2環(huán)評公示根據(jù)國家環(huán)保部《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的相關(guān)要求,本項目分別于2014年9月11日、2014年9月18日在南充市住房和建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行了11.3公眾調(diào)查本項目在環(huán)評階段以發(fā)放調(diào)查表格的方法進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查以代表性和隨機性結(jié)合為原則。所謂代表性是指被調(diào)查者有針對性地選擇擬建項目附近區(qū)域的居民,因為他們是受影響較大的群體,主要為項目周圍的民眾,隨機性是指對被調(diào)查者的選擇應(yīng)具有統(tǒng)計學(xué)上的隨機抽樣的特點,在已確定樣本類型的人群中,隨機抽取調(diào)查對象,調(diào)查對象的選擇應(yīng)是機會均等,公正不偏,不帶有調(diào)查者個人感情色彩的主觀意向。調(diào)查表格的設(shè)計首先選擇與公眾關(guān)系最為密切的問題作為調(diào)查內(nèi)容。其次,為節(jié)省被調(diào)查者填寫時間與統(tǒng)計方便,調(diào)查回答多以選擇劃“√”方式進(jìn)行。具體表格形式見表11-1。表11-1項目公眾調(diào)查表項目名稱南充化學(xué)工業(yè)園河西片區(qū)規(guī)劃七路道路及排水工程建設(shè)單位南充化學(xué)工業(yè)園投資建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司項目基本情況(一)項目投資:本項目總投資19868萬元(二)建設(shè)地址:南充市嘉陵區(qū)河西鄉(xiāng)(三)建設(shè)規(guī)模:本項目位于南充市化學(xué)工業(yè)園河西片區(qū),項目起規(guī)劃六路,止規(guī)劃三路,本項目的建設(shè)將規(guī)劃六路與規(guī)劃三路相互連接。項目道路為城市次干道,道路長2.549Km,路幅寬30m,雙向四車道,設(shè)計時速為40km/h,路面為瀝青混凝土路面。項目主要建設(shè)內(nèi)容為道路工程、排水工程、照明及綠化工程等。項目有關(guān)環(huán)境問題項目施工期主要污染因素為路基開挖和植被破壞造成新的水土流失,施工機械噪聲,汽車道路揚塵、瀝青煙對附近區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響。營運期主要污染因素為汽車交通噪聲及尾氣排放對周邊居民生活質(zhì)量的影響。項目在建設(shè)過程中充分考慮環(huán)境保護(hù)因素,遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,采取的預(yù)防措施主要體現(xiàn)在設(shè)計、施工和營運各階段具體環(huán)境保護(hù)設(shè)施和管理維護(hù)上,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,采取有針對性的污染防治措施后,項目對環(huán)境的不利影響可以得到減緩。姓名:職業(yè):工作單位或住址:文化程度:您(您單位)對本項工程的態(tài)度支持□反對□無所謂□本項目的建設(shè)對您(單位)生產(chǎn)有正影響□有負(fù)影響□有負(fù)影響但可承受□無影響□生活有正影響□有負(fù)影響□有負(fù)影響但可承受□無影響□工作有正影響□有負(fù)影響□有負(fù)影響但可承受□無影響□學(xué)習(xí)有正影響□有負(fù)影響□有負(fù)影響但可承受□無影響□因本項目建設(shè)而對實施搬遷的人群的影響有正影響□有負(fù)影響□有負(fù)影響但可承受□無影響□本項目建設(shè)對周圍居民的影響有正影響□有負(fù)影響□有負(fù)影響但可承受□無影響□本項目建設(shè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境有正影響□有負(fù)影響□負(fù)影響通過治理可承受□無影響□本項目建設(shè)對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有正影響□有負(fù)影響□有負(fù)影響但可承受□無影響□其他意見及建議,包括對搬遷安置的意見及建議(不夠時可附另頁):注:請在你認(rèn)可的□內(nèi)劃“√”,每一欄只能在一個□內(nèi)劃“√”11.4調(diào)查結(jié)果11.4本項目環(huán)境影響評價公眾反應(yīng)調(diào)查共發(fā)放100張調(diào)查表,通過隨機攔截等方式對項目周邊工作的居民的面訪。發(fā)放對象考慮了多方面的因素,具有代表性。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表100張,收回100張,回收率為100%,調(diào)查結(jié)果見表11-2。表11-2公眾反應(yīng)調(diào)查人員構(gòu)成情況職業(yè)農(nóng)民工人公務(wù)員個體經(jīng)營者其他合計人數(shù)49322314100百分比%49%32%2%3%14%100%文化程度碩士本科大(中)專高中初中小學(xué)人數(shù)158233726百分比%1%5%8%23%37%26%表11-3公眾反應(yīng)調(diào)查人員構(gòu)成情況姓名職業(yè)工作單位或住址文化程度胡春職員嘉陵區(qū)大專王禪茹務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中杜舍陽工程師綿陽碩士鄧晞公務(wù)員順慶區(qū)本科劉冬梅務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)高中陽榮工人文峰鎮(zhèn)初中陳艷秋務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)高中羅英務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)王斌教師李渡小學(xué)本科唐一靈銀行員工嘉陵信用社大專蒲文才務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中李剛工人文峰鎮(zhèn)高中陳忠遠(yuǎn)工人文峰鎮(zhèn)高中劉明剛務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)高中李正飛工人文峰鎮(zhèn)高中陳嬌學(xué)生文峰鎮(zhèn)中專樊益果工人文峰鎮(zhèn)本科王明雨工人文峰鎮(zhèn)本科徐玲/文峰鎮(zhèn)初中陳鴻/文峰鎮(zhèn)小學(xué)張穎/文峰鎮(zhèn)初中蒲麗工人文峰鎮(zhèn)初中蔣定茂務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中王恒恒工人文峰鎮(zhèn)初中胡來福工人文峰鎮(zhèn)高中張立務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)劉磊工人文峰鎮(zhèn)初中何婷婷務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中付麗華務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中孫胡馬務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中楊東海務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中任加務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中陳中平務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中王原聲務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中何正習(xí)務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)王強務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)茍秀清務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中王永恒務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中李晨工人文峰鎮(zhèn)初中李大東務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中馬悅悅務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中明亮工人文峰鎮(zhèn)高中李小瓊工人文峰鎮(zhèn)初中李麗工人文峰鎮(zhèn)高中亦小花務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)夏倩倩工人文峰鎮(zhèn)初中劉敏工人文峰鎮(zhèn)初中楊輝務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中陳樂務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)趙小青務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)谷學(xué)軍工人文峰鎮(zhèn)高中高思潔工人河西鄉(xiāng)小學(xué)王麗娜務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)初中文恩務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)高中張成務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)楊西務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)谷雨宇工人文峰鎮(zhèn)小學(xué)伍旭斌工人文峰鎮(zhèn)初中吳波工人文峰鎮(zhèn)高中徐仕容工人文峰鎮(zhèn)初中鄭性能工人文峰鎮(zhèn)高中李衍澈工人文峰鎮(zhèn)高中謝鑫工人文峰鎮(zhèn)高中李平工人文峰鎮(zhèn)初中王娜務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)高中劉芳務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中陳六偉工人文峰鎮(zhèn)高中馬松務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)李昂工人文峰鎮(zhèn)大專向嘉晨務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)初中楊子豪務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)金明賢務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)顏永強務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)宋先貴務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)黃江林務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)李紅英務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)陳明忠工人河西鄉(xiāng)初中羅龍文教師嘉陵區(qū)大專羅永紅自由職業(yè)嘉陵區(qū)初中黃海個體經(jīng)營者嘉陵區(qū)高中蔣飛勇公務(wù)員經(jīng)開區(qū)本科陳遠(yuǎn)文個體經(jīng)營者嘉陵區(qū)大專李婷個體經(jīng)營者順慶區(qū)高中高中林工人順慶區(qū)大專張小雄務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)高中劉正文務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)中專王杰務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)李沖民工文峰鎮(zhèn)小學(xué)羅紅英民工文峰鎮(zhèn)文峰鎮(zhèn)韓昌華務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)陳佳洲務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)王從明務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)佘江務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)陳羽務(wù)農(nóng)文峰鎮(zhèn)小學(xué)王鑫工人文峰鎮(zhèn)初中張宇工人文峰鎮(zhèn)高中張林司機文峰鎮(zhèn)初中李響文員文峰鎮(zhèn)高中唐雨會計文峰鎮(zhèn)高中鄭超送貨員文峰鎮(zhèn)初中金明賢務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)顏永強務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)宋先貴務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)黃江林務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)李紅英務(wù)農(nóng)河西鄉(xiāng)小學(xué)11.4.2調(diào)查結(jié)果調(diào)查結(jié)果表明,有97%的調(diào)查人員持支持態(tài)度,3%的調(diào)查人員持無所謂態(tài)度。本次調(diào)查重點從項目的建設(shè)對當(dāng)?shù)刂車用竦纳a(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)的影響上,周圍環(huán)境的影響上,項目建設(shè)對周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響上等。調(diào)查人員有農(nóng)民、工人、學(xué)生、個體經(jīng)營者及其它,文化程度從初中到大學(xué)及以上,調(diào)查時考慮了多方面的因素,調(diào)查較為全面,具有代表性。詳細(xì)調(diào)查結(jié)果見表11-3。表11-3公眾參與調(diào)查結(jié)果一、您(您單位)對本項工程的態(tài)度支持97%反對0%無所謂3%二、本項目的建設(shè)對您(單位)生產(chǎn)有正影響43%有負(fù)影響0%有負(fù)影響但可承受14%無影響43%生活有正影響38%有負(fù)影響9%有負(fù)影響但可承受13%無影響40%工作有正影響33%有負(fù)影響7%有負(fù)影響但可承受16%無影響44%學(xué)習(xí)有正影響22%有負(fù)影響11%有負(fù)影響但可承受9%無影響58%三、因本項目建設(shè)而對實施搬遷的人群的影響有正影響43%有負(fù)影響21%有負(fù)影響但可承受32%無影響4%四、本項目建設(shè)對周圍居民的影響有正影響37%有負(fù)影響15%有負(fù)影響但可承受20%無影響28%五、本項目建設(shè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境有正影響45%有負(fù)影響12%負(fù)影響通過治理可承受5%無影響38%六、本項目建設(shè)對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有正影響75%有負(fù)影響1%有負(fù)影響但可承受1%無影響23%11.5結(jié)論從上述調(diào)查結(jié)果分析可以得出,本項目公眾反應(yīng)是良好的,項目的建設(shè)得到當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持。這說明,隨著中國經(jīng)濟(jì)形式的好轉(zhuǎn),人民的生活水平不斷提高,環(huán)境保護(hù)的意識也越來越強。項目的建設(shè)在采取了調(diào)查人員的一些建議,因此,項目建成后對促進(jìn)南充市的經(jīng)濟(jì)改善是有積極意義的,對提高人民生活水平是有益的。第十二章結(jié)論與建議12.1工程概況本項目是南充化學(xué)工業(yè)園區(qū)的城市道路網(wǎng)絡(luò)骨架的一段,項目起規(guī)劃六路,止規(guī)劃三路。項目的建設(shè)不僅將完善南充化學(xué)工業(yè)園道路交通網(wǎng)絡(luò);同時,將促進(jìn)南充市化學(xué)工業(yè)園的建設(shè),對改善南充市投資環(huán)境,推動南充市的社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展具有重要的作用。本項目位于南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化學(xué)工業(yè)園區(qū)的河西片區(qū),道路線路設(shè)計起點與規(guī)劃六路K3+233.055(X=2391678.0,Y=1103483.70)相接,經(jīng)規(guī)劃五路,到達(dá)K1+480(X=2390198.021,Y=1103483.684),再經(jīng)K1+480到達(dá)終點K2+549(規(guī)劃鐵路附近X=2389128.740,Y=1103483.698),新建道路全長約為2.549Km。其中K0+000~K1+438段(項目北部)路基寬度為30m,其中車道寬度為24m,人行道(含綠化)各3m;K1+438~K2+549段(項目南部)路基寬度為20m,車道寬15m,人行道(含綠化)各2.5m。新建道路等級為城市次干道,雙向四車道,設(shè)計時速為40km/h,路面為瀝青混凝土路面,同步建設(shè)城市給水、排水、強弱電、照明、綠化等配套設(shè)施工程。本項目的建設(shè)還包括東西干道部分路段雨水管改造工程和鐵路北側(cè)雨污水管網(wǎng)(箱涵)工程。東西干道雨水管改造工程起于規(guī)劃七路與東西干道交匯處雨水管道,終于石達(dá)化工排水口段,改造管道長約1014m;鐵路北側(cè)雨污水管網(wǎng)(箱涵)工程。接規(guī)劃七路雨污水管網(wǎng)(箱涵)并沿鐵路北側(cè)平行布置,在穿過鐵路后,污水管道與規(guī)劃三路污水箱涵相連,雨水管道接入應(yīng)急池進(jìn)水渠,雨水箱涵長約2035m。本項目占地面積為65130m2,項目挖方量約為28萬m3,填方量約為29萬m3,項目利用約27萬m3的挖方量,同時外借約2萬m3的土石方作為填方,項目棄方約為1萬m3。本項目總投資約為19868萬元,資金來源為財政投入和銀行貸款12.2項目與國家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)匾?guī)劃的符合性12.2.1項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)(2013修正)“第一類(鼓勵類)第二十二項“城市基礎(chǔ)設(shè)施”的第3條城市公共交通建設(shè)”,同時本項目建設(shè)不屬于國土資源部“關(guān)于發(fā)布實施《限制用地項目目錄(2012年本)》和《禁止用地項目目錄(2012年本)》的通知”規(guī)定的項目,工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。四川省南充市發(fā)展和改革委員會以××××××××對本項目的建設(shè)進(jìn)行了確認(rèn)。綜上所述,本項目的建設(shè)符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。12.2.2項目與當(dāng)?shù)匾?guī)劃的符合性分析南充化學(xué)工業(yè)園位于南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工區(qū)中部,地處南充市河西鄉(xiāng),位于嘉陵江和212國道所圍繞的相對平坦區(qū)域,占地約14.86km2,具有重要的地理位置優(yōu)勢。道路工程作為重要的連通園區(qū)與外界的主干路,工業(yè)園區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將加強招商引資力度,吸引越來越多的外來企業(yè)落戶化學(xué)工業(yè)園區(qū),從而使園區(qū)盡快具有相當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的特色化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。本項目是南充化學(xué)工業(yè)園區(qū)的城市道路網(wǎng)絡(luò)骨架的一段,項目的建設(shè)不僅將完善南充化學(xué)工業(yè)園道路交通網(wǎng)絡(luò);同時,將促進(jìn)南充市化學(xué)工業(yè)園的建設(shè),對改善南充市投資環(huán)境,推動南充市的社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展具有重要的作用。×××××綜上所述,項目選線符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求。12.2.3項目外環(huán)境關(guān)系及選址合理性行分析位于南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工區(qū)中部,項目南部南面約500m處為嘉陵江。項目位于南充市城區(qū)的下風(fēng)下游,項目場址北距河西鄉(xiāng)場約1.4km、東北距溪頭鄉(xiāng)場約3.4km,南距李渡鎮(zhèn)場鎮(zhèn)約4.0km周邊均為園區(qū)企業(yè),重慶和友BDO項目位于項目北部東面,距本項目位于項目北部西面,距本項目臺灣聯(lián)成苯酐項目位于項目南部東面,距本項目
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