2022年“陽光”建設(shè)工作第一次聯(lián)席會議上的講話范文

2022年“陽光”建設(shè)工作第一次聯(lián)席會議上的講話范文

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)市委同意召開的一次重要會議，也是市第八次黨代會后市“陽光__”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的第一次聯(lián)席會議。為了開好這次會議，市“陽光辦”做了大量工作，進行了認(rèn)真籌備，由于受疫情影響，時至今日才召開。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于進一步加強“陽光__”建設(shè)的部署要求，研究安排當(dāng)前和今后一個時期的重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動“陽光__”建設(shè)取得新的更大的成效。

剛才，__同志領(lǐng)學(xué)了市委市政府《關(guān)于進一步加強“陽光__”建設(shè)的意見》，__同志宣讀了市“陽光辦”《關(guān)于修訂《__市“陽光__”建設(shè)工作聯(lián)席會議制度》的通知》，__同志宣讀了市“陽光辦”《關(guān)于印發(fā)《“陽光__”建設(shè)責(zé)任清單》的通知》，這三個文件明確了下一步工作的責(zé)任、工作的任務(wù)和工作的要求，可以說是今后一個時期“陽光__”建設(shè)的指導(dǎo)和遵循，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我受市“陽光__”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，就進一步做好“陽光__”工作講三點意見。

一、成績值得肯定，務(wù)必堅定信心

我市開展“陽光__”建設(shè)以來，緊緊圍繞“明權(quán)清單化、用權(quán)規(guī)范化、監(jiān)權(quán)全程化”這個核心，堅持市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，全力推進“陽光__”建設(shè)，著力解決基層權(quán)力運行不公開、不透明、不公正，基層干部辦事不公道、徇私枉法、中飽私囊等問題。五年來，“陽光__”建設(shè)在實踐中深化、在探索中完善，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：“陽光黨務(wù)”建設(shè)得到新加強。圍繞黨的建設(shè)重點領(lǐng)域、重點工作，建立健全農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)等“5+N”標(biāo)準(zhǔn)體系，從嚴(yán)落實“四議兩公開”工作法，進一步拓寬公開范圍、延伸公開渠道、提高監(jiān)督實效，黨務(wù)公開工作不斷走深走實。“陽光政務(wù)”建設(shè)取得新成效。圍繞政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以簡政放權(quán)為途徑、以改革創(chuàng)新為抓手、以公開透明為目標(biāo)，大力破除制約規(guī)范用權(quán)的體制機制障礙，流程精簡、工作高效、辦事便捷、服務(wù)暢通的政務(wù)服務(wù)工作有序推進?！瓣柟獯鍎?wù)”建設(shè)開創(chuàng)新局面。圍繞遏制小微權(quán)力腐敗、促進社會穩(wěn)定，出臺村務(wù)監(jiān)督委員會工作“意見+規(guī)范”政策組合，填補了我省相關(guān)工作制度空白，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收到的反映村級干部問題信訪舉報連年大幅下降，“陽光村務(wù)”工作入選《全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)攻堅克難典型經(jīng)驗匯編》和《全省紀(jì)檢監(jiān)察五年工作綜述》。“陽光司法”建設(shè)實現(xiàn)新提升。緊盯開放、有力、動態(tài)、有序工作目標(biāo)，持續(xù)規(guī)范公開程序、優(yōu)化辦事流程、健全公開機制，司法工作實質(zhì)公開效果更好、群眾滿意度更高。

二、問題不容忽視，務(wù)必高度重視

直面存在問題，才能找準(zhǔn)前進方向。實事求是講，“陽光__”建設(shè)推行以來，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位圍繞中心、服務(wù)大局，較好地發(fā)揮了職能作用，取得了有目共睹的成績，但與新形勢新任務(wù)新要求相比，仍然存在一些不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注，切實加以解決：

（一）履責(zé)意識還不夠“強”。個別成員單位對市委市政府推行“陽光__”建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，存在應(yīng)付了事思想，對工作缺少深入研究和思考，導(dǎo)致“陽光__”建設(shè)與單位主責(zé)主業(yè)結(jié)合不緊，甚至根本融不進去，存在“兩張皮”現(xiàn)象。個別單位沒有把板塊建設(shè)視為自己分內(nèi)工作和應(yīng)盡之責(zé)，而是當(dāng)成紀(jì)委交給的協(xié)辦任務(wù)，推進工作的積極性、主動性不夠強，對工作重視不夠、統(tǒng)籌指導(dǎo)不多，導(dǎo)致基層落實打折扣、偏方向。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子對“陽光__”建設(shè)雖然進行了分工，但是投入精力不夠、常抓常管不夠，導(dǎo)致推進落實上不夠有力。

（二）協(xié)調(diào)機制還不夠“順”?！瓣柟鈅_”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，出臺了“陽光__”建設(shè)工作聯(lián)席會議制度等規(guī)定，定期組織召開聯(lián)席會議。但在實踐中，這項制度落實得還不夠常態(tài)化，有的成員單位還存在對主要職責(zé)不清楚、工作研究不夠、執(zhí)行不力的問題，學(xué)習(xí)政策、解決問題、督促落實的工作閉環(huán)還沒有完全形成。

（三）工作質(zhì)效還不夠“高”。工作落實中發(fā)現(xiàn)，個別成員單位對市“陽光__”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的工作、提出的要求、反饋的問題，反應(yīng)不夠迅速、落實不夠有力、成效不夠明顯，一些問題年年反饋、次次反饋，但仍反復(fù)出現(xiàn)，整而不絕、改而不治，歸根結(jié)底還是工作缺乏緊張感、措施缺乏針對性，沒有形成預(yù)防反彈回潮的長效治理機制和問題預(yù)警機制，一定程度上影響了整體工作質(zhì)效。

三、任務(wù)依然艱巨，務(wù)必真抓實干

（一）強化責(zé)任意識，堅決履職盡責(zé)?！瓣柟鈅_”建設(shè)，是市委市政府著眼規(guī)范我市權(quán)力運行、完善治理體系作出的一項重要決策部署，必須堅定不移地抓實施、抓推進，聯(lián)席會議各成員單位要將思想和行動統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來，堅決扛穩(wěn)建設(shè)責(zé)任，推動實化、細(xì)化、具體化。一要切實轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前，“陽光__”建設(shè)進入了一個常態(tài)長效推進的新階段，市委市政府《關(guān)于進一步加強“陽光__”建設(shè)的意見》明確指出，“各板塊牽頭單位認(rèn)真履行部門法定職責(zé)和黨委（黨組）主體責(zé)任，明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)板塊建設(shè)工作?！边@樣規(guī)定的主要考慮，就是突出依法依規(guī)建設(shè)的原則，讓板塊建設(shè)牽頭單位挑大梁、當(dāng)主角，充分發(fā)揮法定職責(zé)和業(yè)務(wù)權(quán)威，全面謀劃、主導(dǎo)推進各自板塊建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的功能定位也由原來的安排部署、統(tǒng)抓統(tǒng)管調(diào)整為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。因此，各成員單位尤其是板塊牽頭單位要在“陽光__”建設(shè)整體框架內(nèi)，各司其職、各盡其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門直接抓，實現(xiàn)疊加效應(yīng)，形成全市“陽光__”建設(shè)“一盤棋”。二要全面受領(lǐng)任務(wù)。為保障“陽光__”建設(shè)及各板塊工作順利推進，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“陽光__”建設(shè)責(zé)任進行了梳理，明確了六類責(zé)任，每一類責(zé)任又區(qū)分“責(zé)任單位、配合單位、責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)要求”等四個方面，形成了責(zé)任網(wǎng)格和工作清單。相關(guān)單位要對照以上內(nèi)容，進一步理清思路、突出重點、細(xì)化舉措，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、準(zhǔn)備到位、工作到位。三要加強請示報告。全市各級各單位在板塊建設(shè)中遇到的困難和問題，要及時向牽頭單位反映，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。各板塊牽頭單位、配合單位和各縣區(qū)（功能區(qū)）在協(xié)作配合中遇到的重要情況和問題，也要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，能夠解決的迅速研究解決，無法解決的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市委市政府報告。

（二）強化主業(yè)意識，加強學(xué)習(xí)研究。學(xué)習(xí)是做好各項工作的前提和基礎(chǔ)?！瓣柟鈅_”建設(shè)具有一定的專業(yè)性，涉及大量政策法規(guī)、關(guān)系單位職能職責(zé)、關(guān)乎群眾切身利益，要求我們必須靜心學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研，堅決杜絕工作錯位、建設(shè)失位等失職失責(zé)問題。一要明確主題。推進“陽光__”建設(shè)，是我市為深化全面從嚴(yán)治黨、完善社會治理體系、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行、更好維護群眾利益而探索開展的一項重要創(chuàng)新性工作。所以，“陽光__”建設(shè)從誕生之初主題就非常鮮明，就是規(guī)范權(quán)力運行、鏟除腐敗土壤、提高治理能力。再具體講，就是要緊盯權(quán)力運行，進一步擴寬公開范圍、延伸公開渠道、規(guī)范用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)管體系。我們研究、制定推進工作的具體舉措，都不能偏離這個主題。二要研究業(yè)務(wù)。有些單位反映，“陽光__”建設(shè)該怎么辦，迫切希望得到上級指導(dǎo)。有需求是好事，說明這些單位和個人對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、想把這項工作要抓實干好，但也從側(cè)面反映出對工作鉆研不夠、研究不深。各級各部門尤其是板塊建設(shè)牽頭單位要圍繞落實《關(guān)于進一步加強“陽光__”建設(shè)的意見》，切實加強實踐積累和學(xué)習(xí)積淀，下功夫提升對“陽光__”建設(shè)的認(rèn)識水平，盡快將“紙上藍(lán)圖”變?yōu)椤艾F(xiàn)實美景”。三要加強培訓(xùn)。板塊建設(shè)牽頭單位要針對本板塊建設(shè)的重點、難點問題，做好業(yè)務(wù)宣講和指導(dǎo)，通過研討交流、現(xiàn)場觀摩、外出考察等方式，每年至少組織一次市級板塊建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干、提升業(yè)務(wù)水平。

（三）強化問題意識，抓好推進落實。雖然“陽光__”建設(shè)取得了一系列成績，但遠(yuǎn)未到大功告成、可以鳴金收兵的時候。尤其是當(dāng)前“陽光__”建設(shè)進入了制度化、規(guī)范化、法治化、常態(tài)化的新階段，必將面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)持續(xù)提升，至關(guān)重要的就是要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)短板、明確方向，久久為功、善作善成。一要查找工作短板。市委市政府出臺的《關(guān)于進一步加強“陽光__”建設(shè)的意見》，從總體要求、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施四個方面進行了安排部署，這就是我們下步抓好“陽光__”建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”，各級各單位要對照《意見》內(nèi)容，細(xì)致查找工作中的漏項弱項，分門別類進行梳理，細(xì)致深入進行研究，弄清楚原因是什么、根子在哪里，對癥下藥、有的放矢，持之以恒推動“陽光__”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。二要聚焦解決問題。問題就是我們工作的方向。大家都知道，“陽光__”建設(shè)要想實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、更深層次推進，就必須深入細(xì)致查找問題、較真碰硬解決問題。今天參加會議的各成員單位要圍繞思想上的沉疾、工作上的固疾、整改上的頑疾，刀刃向內(nèi)、靶向治療，為所負(fù)責(zé)工作順利推進開辟道路、掃清障礙。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將協(xié)同市委市政府督查局，每季度開展一次板塊建設(shè)工作督導(dǎo)，對工作中不履職、不盡責(zé)、不作為、慢作為的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三要健全制度機制。沒有規(guī)矩、不成方圓。推進“陽光__”建設(shè)各項工作，離不開制度機制的保障。各成員單位要在制度機制建設(shè)上下更大功夫，要建立板塊建設(shè)牽頭單位常態(tài)化推進的工作機制，健全完善調(diào)研指導(dǎo)、工作推進、督導(dǎo)考核等工作制度，實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化目標(biāo)；要深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)責(zé)任方之間對接高效、交流順暢、配合有力，遇有重大事項隨時開會、隨時研究、隨時解決；要健全責(zé)任落實機制，形成分級明責(zé)、定人定責(zé)、協(xié)同履責(zé)的工作局面，確保每項工作都有人管、有人抓，高質(zhì)高效抓好工作推進、任務(wù)落實。

（四）強化創(chuàng)新意識，提升建設(shè)質(zhì)效。創(chuàng)新是推動“陽光__”建設(shè)提檔升級的強大動力，也是深化“陽光__”建設(shè)的根本要求。各級各單位要強化創(chuàng)新意識，認(rèn)真研、大膽試、放手干，努力形成一批示范性強、實踐效果好、具有板塊特色的創(chuàng)新成果。一要培育工作亮點。各級各單位要將“陽光__”建設(shè)作為常態(tài)化開展的重點工作，充分發(fā)揮主觀能動性，緊緊圍繞規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行，傾注人力、物力、精力，積極謀劃新載體、新活動、新舉措，著力打造特色鮮明的亮點工作、本地經(jīng)驗，真正形成以點帶面、全面開花的工作格局。二要打造建設(shè)模板。各板塊建設(shè)牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，聚焦市委市政府明確的各板塊建設(shè)重點任務(wù)，在健全政策體系、完善運行機制、規(guī)范用權(quán)程序、內(nèi)部監(jiān)督制約方面深入探索，著力打造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的板塊建設(shè)“模板”，形成固定化、制度化的工作成果。三要大力宣傳推廣。堅持一手抓創(chuàng)新、一手抓推廣，圍繞打造“陽光__”城市名片，及時梳理總結(jié)本地本板塊本單位的特色做法