監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件

主要內(nèi)容第一章、監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵第二章、監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項第三章、監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認注意事項第四章、監(jiān)督抽查中檢測工作注意事項第五章、監(jiān)督抽查中結(jié)果告知和異議處理第六章、監(jiān)督抽查中有關(guān)材料報送注意事項第七章、監(jiān)督抽查結(jié)果處理及有關(guān)工作要求主要內(nèi)容第一章、監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵1第一章監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵內(nèi)容提要：1.1、監(jiān)督抽查工作的重要性1.2、實施監(jiān)督抽查工作的部門具體分工1.3、監(jiān)督抽查工作的主要開展形式第一章監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵內(nèi)容提要：21.1、監(jiān)督抽查工作的重要性種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是政府對重要農(nóng)作物種子（例行檢查）和反映有質(zhì)量問題的農(nóng)作物種子（重點檢查）通過扦樣檢驗、發(fā)布結(jié)果、嚴格后處理等方式進行質(zhì)量監(jiān)督的一項重要制度。農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作依法開展，主要依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令[2005]第50號）（以下簡稱《辦法》）。1.1、監(jiān)督抽查工作的重要性種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是3《辦法》規(guī)定了“連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的企業(yè)，應當提請有關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證”等一系列嚴厲的處罰辦法，監(jiān)督抽查開展與結(jié)果后處理緊密相連，實現(xiàn)檢打聯(lián)動，具有強大的威懾力和震撼力?！掇k法》規(guī)定了“連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的4正是由于監(jiān)督抽查活動的重要性和嚴肅性，因此，認真細致做好抽查方案，精心組織實施，抓好各個環(huán)節(jié)，抽查工作嚴格按國家有關(guān)扦樣和檢驗程序進行，規(guī)范操作，秉公執(zhí)法，不徇私情，務必做到抽查主體合法，抽查文書完整，抽樣過程規(guī)范，檢驗結(jié)果準確，匯總材料真實可靠，上報材料及時，等等，顯得尤為重要。正是由于監(jiān)督抽查活動的重要性和嚴肅性，因此，認真51.2、實施監(jiān)督抽查工作的部門具體分工依據(jù)《辦法》，監(jiān)督抽查是指由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)種子管理機構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進行扦樣、檢驗，并按規(guī)定對抽查結(jié)果公布和處理的活動。1.2、實施監(jiān)督抽查工作的部門具體分工依據(jù)《辦法6具體分工如下：1、農(nóng)業(yè)行政主管部門負責監(jiān)督抽查的組織實施和結(jié)果處理。其中：

下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門（縣級以上）應當及時匯總結(jié)果，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或向相關(guān)企業(yè)通報，并視情況通報被抽查企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門。

省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門（省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部）可以向社會公告監(jiān)督抽查結(jié)果。不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，由下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門或企業(yè)所在農(nóng)業(yè)行政主管部門，依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。具體分工如下：72、農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（或）種子管理機構(gòu)負責抽查樣品的扦樣工作；3、種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)負責抽查樣品的檢驗工作。2、農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（81.3、監(jiān)督抽查工作的主要開展形式

根據(jù)目前開展的監(jiān)督抽查實施對象的不同，監(jiān)督抽查形式主要可分為兩種：1、直接對種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種子開展抽查活動，一般是針對秋季企業(yè)入庫種子質(zhì)量進行抽查，或者其他指定目的抽查如對救災儲備種子抽查；2、直接對種子市場的經(jīng)銷點出售的種子開展抽查活動，一般是針對春季或其他時期種子銷售旺季經(jīng)銷點銷售種子質(zhì)量進行抽查。我們?nèi)鲁跻_展的屬于這種抽查形式。1.3、監(jiān)督抽查工作的主要開展形式根據(jù)目前開展的9第二章監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項內(nèi)容提要：

2.1、監(jiān)督抽查計劃和方案確定2.2、扦樣環(huán)節(jié)基本流程2.3、扦樣人員2.4、扦樣所需工具及準備2.5、扦樣前情況介紹2.6、問詢筆錄2.7、扦樣樣品要求2.8、未抽到種子樣品情況處理2.9、拒絕抽查情況處理2.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求2.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封2.12、扦樣單填寫2.13、證據(jù)收集及保存第二章監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項內(nèi)容提要：102.1、監(jiān)督抽查計劃和方案確定

農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)計劃向承檢機構(gòu)下達監(jiān)督抽查任務。委托的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（或）種子管理機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督抽查任務，制定抽查方案（格式見例），并報農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。農(nóng)業(yè)行政主管部門審查通過抽查方案后，向承擔任務的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（或）種子管理機構(gòu)開具《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》（格式見例）。2.1、監(jiān)督抽查計劃和方案確定農(nóng)業(yè)行政主管部門11《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》是通知被抽查對象（企業(yè)或經(jīng)銷點）接受監(jiān)督抽查的重要證明和抽取樣品的重要憑證，在抽取樣品后留存被抽查對象。[依據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)行政主管部門已經(jīng)實施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起六個月內(nèi)，本級或下級農(nóng)業(yè)行政主管部門對該企業(yè)的同一作物種子不得重復進行監(jiān)督抽查。]如果由于特殊原因未能抽到樣品，《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》不交給被抽查對象。《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》中的被抽查對象名稱和扦樣人員名稱可在扦樣現(xiàn)場填寫?！斗N子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》是通知被抽查對象（企12扦樣人員（不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員）扦樣前準備（準備扦樣器具和抽查文書，扦樣現(xiàn)場履行告知手續(xù)，做好問詢筆錄等，確定扦取樣品和數(shù)量，查看種子批狀態(tài)、標識等）

扦取初次樣品（根據(jù)包裝情況種類確定最低扦樣頻率、選擇扦樣方法扦取初次樣品，并制備混合樣品）2.2、扦樣環(huán)節(jié)基本流程扦樣人員（不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員）2.2、扦13分取送驗樣品和備份樣品（根據(jù)不同檢測項目需要，按對分遞減或隨機抽取的原則和規(guī)定程序分樣）送驗樣品和備份樣品的包裝和簽字密封（包裝分取好不同狀態(tài)樣品，并由被抽查對象負責人（或其授權(quán)簽字人）簽字后包裝密封，種子包裝袋也簽字帶走）填寫扦樣單和完善手續(xù)（按要求認真填寫扦樣單，處理好生產(chǎn)商確認，扦不到樣品證明收集，拒絕扦樣處理，完善拍照證據(jù)收集）分取送驗樣品和備份樣品（根據(jù)不同檢測項目需要，按對分遞減或隨142.3、扦樣人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務的扦樣人員由承擔任務的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（或）種子管理機構(gòu)指派，人員不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員。2.3、扦樣人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務的扦樣人員由承擔152.4、扦樣所需工具及準備扦樣人員要提前準備好：盛樣器（已標好重量記號）、樣品袋、密封防濕容器（卡口塑料袋）、封條（已蓋章）、封口膠帶、分樣器（板）、勺子、剪刀、裝訂機、水筆、記號筆、復寫紙等扦樣器具，以及扦樣單（已蓋章）、監(jiān)督抽查通知文件、抽查通知書（已蓋章）、生產(chǎn)商確認函（已蓋章）、扦樣員證件等抽查文書。扦樣人員要認真學習《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程扦樣》有關(guān)內(nèi)容，演練現(xiàn)場操作，做到心中有數(shù)。2.4、扦樣所需工具及準備扦樣人員要提前準備好：162.5、扦樣前情況介紹

扦樣現(xiàn)場，扦樣前，首先要履行告知手續(xù)。應向被抽查對象出示抽查通知文件、《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》、扦樣員證等，說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗項目、檢驗依據(jù)、判定依據(jù)等內(nèi)容。必要時告知企業(yè)在監(jiān)督抽查中的權(quán)利和義務（格式見例《告企業(yè)有關(guān)事項》）。2.5、扦樣前情況介紹扦樣現(xiàn)場，扦樣前，首先要履172.6、問詢筆錄實施對企業(yè)開展的監(jiān)督抽查時，扦樣前應先問詢被抽查企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營情況，調(diào)看有關(guān)檔案資料，并做好筆錄，以確定抽查品種、樣品數(shù)量等。筆錄由接受詢問人員逐頁簽字確認。（筆錄格式見例）在市場上經(jīng)銷點抽查時需查看銷售檔案（銷售卡、進貨單等），以確定抽查品種、樣品數(shù)量等事項。

同時注意種子批大小是否符合要求、易扦狀態(tài)、標識完整等。2.6、問詢筆錄實施對企業(yè)開展的監(jiān)督抽查時，扦樣182.7、扦樣樣品要求抽查的樣品應當從市場上銷售或者倉庫內(nèi)待銷的商品種子中扦取，并保證樣品具有代表性。一般來說，抽查的樣品最好是已加工包裝好的小包裝商品種子，特殊情況下，如果企業(yè)承諾已精選加工好但尚未分裝的大麻袋種子質(zhì)量合格，也可作為抽查樣品。不得在加工線上扦樣。需要說明的是，扦樣點是經(jīng)銷點（門市部）的，不管審定未審定，都要扦樣。2.7、扦樣樣品要求抽查的樣品應當從市場上銷售或19但有下列情形之一的，不得扦樣：（一）被抽查企業(yè)無《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》所列農(nóng)作物種子的；（二）有證據(jù)證明擬抽查的種子不是用于銷售的；（三）有證據(jù)證明生產(chǎn)的種子用于出口，且出口合同對其質(zhì)量有明確約定的。但有下列情形之一的，不得扦樣：202.8、未抽到種子樣品情況處理在實施對企業(yè)開展的監(jiān)督抽查中，被抽查企業(yè)如確實無《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》所列農(nóng)作物種子的，扦樣人員應做好筆錄，詳細詢問該企業(yè)負責人不能提供種子的原因，本年度種子生產(chǎn)經(jīng)營詳細情況，明年種子到貨時間、儲存地點及銷售去向等，并由接受詢問人員逐頁在筆錄上簽字確認。2.8、未抽到種子樣品情況處理在實施對企業(yè)開展的21

同時，扦樣員應要求被抽查企業(yè)出具加蓋公章的書面證明說明情況，所在地種子管理部門作出屬實證明，扦樣員應當查看被抽查企業(yè)經(jīng)營檔案、入庫記錄等材料，實地檢查加工、倉儲場所后予以確認，并在書面證明材料上簽字。同時，扦樣員應要求被抽查企業(yè)出具加蓋公章的書面證222.9、拒絕抽查情況處理

被抽查對象（企業(yè)或經(jīng)銷點）無正當理由拒絕接受扦樣或拒絕在扦樣單上簽字蓋章的，扦樣人員應當闡明拒絕監(jiān)督抽查的后果和處理措施，并請被抽查對象所在地種子管理機構(gòu)進行協(xié)調(diào)；如被抽查對象仍不接受抽查，扦樣員應當以書面形式記錄詳細情況并簽字，由當?shù)胤N子管理機構(gòu)人員現(xiàn)場見證并簽字證明。扦樣員應當及時向下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門報告拒抽情況。2.9、拒絕抽查情況處理被抽查對象（企業(yè)或經(jīng)銷23

總的來說，拒檢怎么認定，一是不讓抽，二是拒絕簽字。拒絕監(jiān)督抽查的處理方法有三種：1、說明后果，當?shù)貐f(xié)調(diào)；2、出具個證明，當?shù)厣w章；3、按不合格種子或企業(yè)處理?？偟膩碚f，拒檢怎么認定，一是不讓抽，二是拒絕簽字242.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求扦樣數(shù)量應當滿足質(zhì)量檢測以及備份樣品留存的合理需要。大的范圍來說，包括送驗樣品（用于質(zhì)量檢測）和備份樣品（目的是防檢測結(jié)果有異議，必要時用于復驗）所需的合理數(shù)量。通常，根據(jù)檢測項目的不同（特別是水分必須用防濕容器密封單獨包裝），送驗樣品和備份樣品制備時，要進行合理分取和適當包裝。2.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求扦樣數(shù)量應當滿足質(zhì)量25一般情況下，如僅用于凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度檢測的樣品（即通常的四項指標檢測），分取送驗和備份樣品至少應當有4份:包括凈度、發(fā)芽率和品種純度，以及水分等2個送驗樣品;凈度、發(fā)芽率和品種純度，以及水分等2個備份樣品。即水分樣品必須單獨分開。一般情況下，如僅用于凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度26扦樣數(shù)量一般依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，如果還要開展品種真實性分子檢測和（或）轉(zhuǎn)基因檢測，樣品數(shù)量執(zhí)行下達抽查任務部門的規(guī)定。需要說明的是品種真實性和轉(zhuǎn)基因分子檢測屬于新增檢測項目，技術(shù)規(guī)范尚未出臺，以后會作為重點抽查。種子樣品原則上由被抽查對象免費提供。如果抽查小規(guī)模種子經(jīng)營戶或小經(jīng)銷點，有條件或必要時可按照扦樣數(shù)量和進貨價格給予合理補償。扦樣數(shù)量一般依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》有關(guān)規(guī)定27扦樣數(shù)量，以水稻為例：送驗樣品至少應當有2個狀態(tài)的包裝樣品，其中包裝1：水分100g，防濕密封包裝。包裝2：含凈度、發(fā)芽400g；品種純度100g；真實性分子檢測150g；轉(zhuǎn)基因分子檢測100g；各成分可混合在一起，也可現(xiàn)場單獨分取包裝。各數(shù)值是試驗用量最少重量，如果是混合在一起包裝，取樣總量應比各組分之和大一點，因為試驗分取時還會有耗損量。（上面品種純度的100g是試驗用量，前提是送驗樣品中除水分包裝外，其他成分之和遠遠大于500g，也就是說，如果單獨去扦取一個純度樣品，重量不能少于500g）。扦樣數(shù)量，以水稻為例：送驗樣品至少應當有2個狀態(tài)的28

備份樣品一般有2個狀態(tài)的包裝即可，其中:

包裝1：水分100g，防濕密封包裝。

包裝2：500g，數(shù)量達各成分中的規(guī)定最大量的那個即可，不需要單獨分開包裝，水稻凈度、發(fā)芽，純度，真實性，轉(zhuǎn)基因等成分中的規(guī)定最大量是純度要求500g。備份樣品一般有2個狀態(tài)的包裝即可，其中:29由上可知，通常的四項指標檢測，扦取的混合樣品應不少于1200g，從中分取送驗樣品和備份樣品各不少于600g和600g。其中，送驗樣品和備份樣品中的兩份水分測定樣品應隨機抽取，裝入兩層密封的防濕塑料袋中，重量不少于100g；其他三項指標檢測樣品可混合在一起（不少于500g）包裝，而送驗樣品的品種純度在送驗樣品制備時也可獨立分出，重量不少于100g，另凈度、發(fā)芽用重量不少于400g。由上可知，通常的四項指標檢測，扦取的混合樣品應不302.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封監(jiān)督抽查扦取初次樣品的頻率(通常稱為點數(shù))，要根據(jù)扦樣容器（袋）的大小和類型而定，主要有以下3種情況：

1、對于袋裝種子（量值范圍15kg～100kg之間（含100kg）），嚴格執(zhí)行《規(guī)程》規(guī)定查表2確定種子批大小和扦樣頻率。2.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封監(jiān)督抽查扦取31表2袋裝種子的最低扦樣頻率表2袋裝種子的最低扦樣頻率322、對于重量等于小于15kg的小包裝種子，采取合并組成100kg的種子作為扦樣基本單位，基本單位總重量不超過100kg。將每個基本單位視為“袋裝”，然后按袋裝種子的最低扦樣頻率規(guī)定進行扦取初次樣品。需要說明的是，裝有小包裝種子的編織袋一般不識為袋裝，通常合并計算扦樣頻率，所謂的包裝是最初接觸種子的包裝。2、對于重量等于小于15kg的小包裝種子，采取合33舉例如下：如有一水稻種子批，每小包裝1.5kg，共有600包，據(jù)此，可推算共具有9個基本單位（袋裝），查袋裝種子的最低扦樣頻率表，至少應扦取5個小包裝，分別從每個小包裝中根據(jù)需要取適當重量的初次樣品。將扦取的初次樣品放入樣品盛樣器中（或干凈桌面上）混勻組成混合樣品，并用分樣器分取或分樣板徒手分取送驗樣品和備份樣品。舉例如下：如有一水稻種子批，每小包裝1.5kg，34表2袋裝種子的最低扦樣頻率表2袋裝種子的最低扦樣頻率353、對于具有密封的小包裝種子（重量一般只有200g、100g和50g）如瓜菜作物種子，可直接取小包裝作為初次樣品，并根據(jù)檢驗規(guī)程規(guī)定所需的送驗樣品數(shù)量來確定袋數(shù)，隨機從種子批中抽取，直接制備送驗樣品和備份樣品。3、對于具有密封的小包裝種子（重量一般只有20036

需要說明的是，最低扦樣頻率是為了保證樣品的代表性，由數(shù)理統(tǒng)計計算來的，但是在實際操作中，為了扦取適當?shù)乃万灅悠分亓?，在考慮最低扦樣頻率的同時，還要考慮每次扦取的樣品多少，以便達到所需送驗樣品重量。因此，實際操作中，特別是用扦樣器扦取袋裝種子時，必須在保證最低扦樣頻率的基礎(chǔ)上，可根據(jù)情況做出如下操作：1、可對種子批堆的每一袋種子都扦取樣品；2、可對確定扦樣點的同一袋種子扦取兩次或多次操作，但應確保每個扦樣點扦取相等樣品。需要說明的是，最低扦樣頻率是為了保證樣品的代表性37

另外，現(xiàn)實操作中，針對小包裝種子，如果按照規(guī)定的最低扦樣頻率，可能會破壞很多包裝，例如，種子批重為10000公斤，每包1kg，共10000包，按照小包裝合并計算，可推算共有100個基本單位（袋裝），那么最低扦樣頻率至少要破壞20袋，現(xiàn)實中很難做到，可采取以下兩種措施：1、如果是到企業(yè)倉庫抽樣，盡可能多抽，一般至少取10個小包裝左右；2、如果到種子市場抽查時，一般也至少要取到3-4包。以上兩種措施操作時，一定要給被抽查對象說明，“按照規(guī)定，至少要抽多少包，但考慮到種子是加工包裝均勻一致的，就隨機取多少包，你是否覺得可以，如果不放心，就執(zhí)行規(guī)定，如果企業(yè)允許，就執(zhí)行措施”，同時，一定要記得在扦樣單的企業(yè)負責人簽字一欄，加注“認可扦樣程序和扦取樣品。”字樣后，再簽字認可。另外，現(xiàn)實操作中，針對小包裝種子，如果按照規(guī)定的最低38送驗樣品和備份樣品均應在樣品袋上載明樣品編號、作物名稱、品種名稱、檢驗類別、檢驗項目、被抽查企業(yè)名稱、抽查時間等內(nèi)容；送驗樣品和備份樣品還須由扦樣人員和被抽查單位負責人或其授權(quán)的人員（最好注明在本單位崗位）分別簽字后用封條和寬膠帶密封好，確保防拆封措施，以備存在異議時復驗。送驗樣品和備份樣品均應在樣品袋上載明樣品編號、作392.12、扦樣單填寫

扦樣單（格式見例）應確保信息完整、準確、規(guī)范，填寫時注意以下內(nèi)容：1、被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點及生產(chǎn)商名稱不能用簡稱，要與其公章或標簽標注或工商執(zhí)照內(nèi)容完全一致。2、詳細記錄被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點和生產(chǎn)商的通訊地址、手機、固定電話及傳真等聯(lián)系方式。2.12、扦樣單填寫扦樣單（格式見例）應確保信息40

3、作物名稱要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程扦樣》表1所列的作物種（變種）名準確填寫，以免影響采用判定標準及判定結(jié)論。如水稻，可注明水稻雜交種（秈）、水稻雜交種（粳）；瓜菜作物注明：結(jié)球白菜種子、不結(jié)球白菜種子，蘿卜種子，萵苣種子等4、質(zhì)量指標要填寫標簽上標注的生產(chǎn)商聲明的具體數(shù)值。是“≥、≤”或者是“不低于、不高于”都如實填寫。3、作物名稱要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)41

5、包裝規(guī)格及件數(shù)填寫：**kg/件，共**件，或者[**g（或kg）/包×**包]/件，共**件；要特別注意種子包裝袋是否密封，應注明密封或不密封包裝，水稻雜交種一般為不密封包裝（不密封包裝種子袋的種子水分允許0.5％的容許誤差）。6、針對新增加的品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分等檢測項目，要填寫相對應的檢驗項目、檢驗依據(jù)和判定標準。一般填寫下發(fā)的監(jiān)督抽查文件編號，因為現(xiàn)在關(guān)于這方面檢測的技術(shù)性規(guī)范尚未出臺。5、包裝規(guī)格及件數(shù)填寫：**kg/42

7、要重視種子批號和種子批重（或代表數(shù)量），種子批重（或代表數(shù)量）以現(xiàn)場的實際數(shù)量為準，種子批號包裝袋上標注的為準，如未標注則由被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點提供，為監(jiān)督抽查后處理提供重要依據(jù)。8、由被抽查企業(yè)或經(jīng)營戶負責人（或其授權(quán)簽字人）和扦樣員同時在扦樣單簽字，并加蓋雙方公章。9、扦樣單一式三聯(lián)，留一聯(lián)企業(yè)保存。7、要重視種子批號和種子批重（或代表432.13、證據(jù)收集及保存對于每個抽查樣品要索取種子包裝袋及標簽，由被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點負責人或其授權(quán)簽字人簽字（應不易擦除，可用油性記號筆），并妥善保存。同時要采用照相機或攝像機拍攝記錄扦樣工作過程，特別是扦樣過程的重點環(huán)節(jié)（如種子批堆放、包裝袋、扦樣中扦取動作或拆包動作、扦取的小包裝或樣品、被扦單位封樣簽字等場景留個照片），以備后查或作為工作資料。2.13、證據(jù)收集及保存對于每個抽查樣品要索取種44監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件45監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件46監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件47監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件48第三章監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認注意事項內(nèi)容提要：3.1、可采取的確認方式3.2、生產(chǎn)商不確認情況處理3.3、常見問題第三章監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認注意事項內(nèi)容提要：493.1、可采取的確認方式

被抽查單位與種子標簽標注的生產(chǎn)商名稱不一致，必須履行生產(chǎn)商確認程序。扦樣人員要及時填寫發(fā)送生產(chǎn)商確認函（格式見例），并要查看委托授權(quán)書、購銷合同或協(xié)議、入庫記錄等證明材料，復印或拍照后帶回存檔。填寫確認函時，并將標簽標注類似物流碼、編號等附在確認函上。3.1、可采取的確認方式被抽查單位與種子標簽標注50發(fā)送生產(chǎn)商確認函時，先發(fā)傳真（做好發(fā)送時間、接收人和是否接收到等有關(guān)通話記錄），并用EMS特快寄出，及時查詢企業(yè)接收情況（EMS查詢也有有效期，結(jié)果應打印留存）。以上內(nèi)容作為重要證據(jù)和資料應歸入檢驗機構(gòu)檔案長期保存，以備后查。

生產(chǎn)商確認材料一定要完備，否則，一旦公布結(jié)果，收到處罰或吊銷證件時，生產(chǎn)商可能會不顧一切起訴和投訴。發(fā)送生產(chǎn)商確認函時，先發(fā)傳真（做好發(fā)送時間、接收513.2、生產(chǎn)商不確認情況處理生產(chǎn)商否認但未提交證據(jù)的，告知其應在有效時間內(nèi)（在接到通知7日）提供確鑿有效的證據(jù)，否則仍視為是其產(chǎn)品。對于已經(jīng)提供有效證據(jù)的，應當盡快與所在地設(shè)區(qū)市種子管理機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助核實情況，避免耽誤時間過長，種子已售出，造成無法查證。3.2、生產(chǎn)商不確認情況處理生產(chǎn)商否認但未提交證523.3、常見問題主要是沒有確認生產(chǎn)商是否收到樣品確認函。問題包括：1、采用掛號信而不是郵政EMS快遞方式郵寄，無法查證是否送達生產(chǎn)商；2、因無法聯(lián)系生產(chǎn)商，或因地址不詳確認函被退回，未繼續(xù)進行確認（應及時跟所在設(shè)區(qū)市種子管理站聯(lián)系）；3、將本應直接發(fā)給生產(chǎn)商的確認函委托經(jīng)營戶代為轉(zhuǎn)交，甚至不履行樣品確認程序。3.3、常見問題主要是沒有確認生產(chǎn)商是否收到樣品確53第四章監(jiān)督抽查中檢測工作注意事項內(nèi)容提要：4.1、抽檢工作分離4.2、檢驗要求4.3、常見問題第四章監(jiān)督抽查中檢測工作注意事項內(nèi)容提要：544.1、抽檢工作分離通常，縣（市、區(qū)）種子管理機構(gòu)只承擔抽樣任務，但抽樣和檢驗任務同時由一個種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站承擔時，為保證檢測公正性，扦樣人員除樣品編號外，原則上不得承擔檢驗項目的主檢和復核。扦樣完成后，將樣品送達業(yè)務室，由業(yè)務室編號后交檢測室進行檢測。4.1、抽檢工作分離通常，縣（市、區(qū)）種子管理機554.2、檢驗要求檢驗要求執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二十四條、二十五條、三十一條等規(guī)定。1、檢驗機構(gòu)要嚴格執(zhí)行監(jiān)督抽查樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗、保存及處置程序；2、要嚴格按照檢驗規(guī)程進行檢測，檢驗原始記錄如實填寫，保證真實、準確、清晰；3、檢驗任務完成后，要及時出具檢驗報告，檢驗報告內(nèi)容應當齊全，確保數(shù)據(jù)準確，結(jié)論經(jīng)得起推敲。4.2、檢驗要求檢驗要求執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二564.3、常見問題1、判定結(jié)果時采用標準不正確，或者未采用現(xiàn)行有效標準，甚至誤認為沒有質(zhì)量標準；2、一些蔬菜種子標簽標注作物名稱不規(guī)范，采用標準不同導致判定結(jié)論不同。因此，在判定結(jié)果前首先要對現(xiàn)行有效質(zhì)量標準進行梳理，并加強學習培訓。4.3、常見問題1、判定結(jié)果時采用標準不正確，或57第五章監(jiān)督抽查中結(jié)果告知和異議處理內(nèi)容提要：5.1、結(jié)果告知5.2、異議處理及復驗5.3、常見問題第五章監(jiān)督抽查中結(jié)果告知和異議處理內(nèi)容提要：585.1、結(jié)果告知

檢測中，如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量指標不合格或質(zhì)量指標靠近標準值附近的樣品，應安排重新試驗，并按規(guī)定填報檢測結(jié)果，以確保結(jié)果的正確性。檢驗結(jié)束后，要及時向被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點和生產(chǎn)商送達《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》（格式見例）。5.1、結(jié)果告知檢測中，如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量指59

水分指標容易受環(huán)境條件影響，扦樣完成后應盡快完成水分檢測，然后立即將不合格結(jié)果同時采用電話、傳真以及中國郵政EMS快遞三種方式通知告知被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點和生產(chǎn)商，并在通知單中明確水分要求復驗的時間不能超過5天；

品種純度小區(qū)鑒定受外界環(huán)境和生長周期影響，不合格結(jié)果通知程序與水分相同；

凈度、發(fā)芽率等檢測結(jié)果執(zhí)行15天的異議期。水分指標容易受環(huán)境條件影響，扦樣完成后60

在將不合格結(jié)果同時通知被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點和生產(chǎn)商后，要做好電話、傳真及EMS郵遞記錄和保存工作。在將不合格結(jié)果同時通知被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點615.2、異議處理及復驗執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二十七條、二十八條的規(guī)定。其中明確下達監(jiān)督抽查任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門負責受理被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點和生產(chǎn)商提出的結(jié)果異議和安排復驗。

委托的種子檢驗機構(gòu)在通知抽查企業(yè)和生產(chǎn)商不合格結(jié)果之前，應當對不合格結(jié)果及時進行復核，確保準確可靠；對種子企業(yè)、經(jīng)銷點和生產(chǎn)商所提異議進行詳細解釋說明，并協(xié)助任務下達單位做好書面異議的答復。5.2、異議處理及復驗執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二625.3、常見問題1、將不合格檢驗結(jié)果僅通知企業(yè)或經(jīng)營戶，未通知生產(chǎn)商（生產(chǎn)商對種子質(zhì)量負責，涉及整批種子質(zhì)量）；2、水分結(jié)果連同凈度、發(fā)芽率結(jié)果一起通知，拖延時間過長，備份樣品已經(jīng)失效；3、采用掛號信方式通知，無法確認經(jīng)營戶和生產(chǎn)商是否收到；4、對種子企業(yè)、經(jīng)銷點和生產(chǎn)商所提異議不予處理、不及時處理或自行安排復驗等。5.3、常見問題1、將不合格檢驗結(jié)果僅通知企業(yè)63第六章監(jiān)督抽查中有關(guān)材料報送注意事項內(nèi)容提要：6.1、扦樣總結(jié)及生產(chǎn)商確認情況匯報6.2、抽查總結(jié)匯報第六章監(jiān)督抽查中有關(guān)材料報送注意事項內(nèi)容提要：646.1、扦樣總結(jié)及生產(chǎn)商確認情況匯報如果僅承擔扦樣任務的，扦樣單位應當在扦樣及生產(chǎn)商確認工作完成后7日內(nèi)，及時填寫并報送扦樣總結(jié)和生產(chǎn)商確認的詳細情況。（扦樣總結(jié)格式見例）屬于計劃內(nèi)應抽查企業(yè)但無法抽到樣品的，要說明具體原因，并附企業(yè)出具的證明復印件。6.1、扦樣總結(jié)及生產(chǎn)商確認情況匯報如果僅承擔扦656.2、抽查總結(jié)匯報完成抽查任務后，應當在規(guī)定時間內(nèi)下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門報送總結(jié)，以便及時下發(fā)通報公布結(jié)果，包含以下內(nèi)容：①監(jiān)督抽查總結(jié)（基本情況、檢驗結(jié)果、質(zhì)量分析、存在問題及有關(guān)建議）；②檢驗結(jié)果匯總表；（企業(yè)、經(jīng)營戶、生產(chǎn)商名稱，作物類別，質(zhì)量指標等有關(guān)內(nèi)容務必核對無誤）6.2、抽查總結(jié)匯報完成抽查任務后，應當在規(guī)定時666.2、抽查總結(jié)匯報③監(jiān)督抽查質(zhì)量較好單位名單、不合格種子生產(chǎn)銷售單位名單、拒絕接受監(jiān)督抽查單位名單；④單位提出異議、復驗等問題的處理情況說明；⑤其他需要說明的情況。如在監(jiān)督抽查工作中出現(xiàn)新情況、新問題應的反映。6.2、抽查總結(jié)匯報③監(jiān)督抽查質(zhì)量較好單位名單、67第七章監(jiān)督抽查結(jié)果處理及有關(guān)工作要求內(nèi)容提要：7.1、監(jiān)督抽查結(jié)果處理措施7.2、監(jiān)督抽查工作要求第七章監(jiān)督抽查結(jié)果處理及有關(guān)工作要求內(nèi)容提要：687.1、監(jiān)督抽查結(jié)果處理措施1、下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時匯總結(jié)果，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或者向相關(guān)企業(yè)通報，并視情況通報被抽查企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門；2、省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門可以向社會公告監(jiān)督抽查結(jié)果；3、不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，由下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門或企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門，依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；7.1、監(jiān)督抽查結(jié)果處理措施1、下達任務的農(nóng)業(yè)行694、對不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當作為下次監(jiān)督抽查的重點；5、連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的企業(yè)，應當提請有關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證，并向社會公布。4、對不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當作為下次監(jiān)督抽707.2、監(jiān)督抽查工作要求種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是對種子企業(yè)進行有效監(jiān)管以及客觀衡量和反映質(zhì)量狀況的一個重要手段，工作法規(guī)性、專業(yè)技術(shù)性強，必須秉公執(zhí)法、不徇私情、嚴格程序、規(guī)范操作、準確記錄、具備完整證據(jù)鏈，才能滿足檢打聯(lián)動的需要。7.2、監(jiān)督抽查工作要求種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是對71因此務必要高度重視，認真對待，抓好每一個環(huán)節(jié)，做到程序合法，操作規(guī)范，認真處理好扦樣、檢驗和異議處理等重點細節(jié)，避免出現(xiàn)紕漏。要認真學習，積累經(jīng)驗，把經(jīng)常遇到的問題，按《辦法》認真梳理和思考；要加強配合，加強溝通，做好應急處理預案的準備。因此務必要高度重視，認真對待，抓好每一個環(huán)節(jié)，做72主要內(nèi)容第一章、監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵第二章、監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項第三章、監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認注意事項第四章、監(jiān)督抽查中檢測工作注意事項第五章、監(jiān)督抽查中結(jié)果告知和異議處理第六章、監(jiān)督抽查中有關(guān)材料報送注意事項第七章、監(jiān)督抽查結(jié)果處理及有關(guān)工作要求主要內(nèi)容第一章、監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵73第一章監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵內(nèi)容提要：1.1、監(jiān)督抽查工作的重要性1.2、實施監(jiān)督抽查工作的部門具體分工1.3、監(jiān)督抽查工作的主要開展形式第一章監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵內(nèi)容提要：741.1、監(jiān)督抽查工作的重要性種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是政府對重要農(nóng)作物種子（例行檢查）和反映有質(zhì)量問題的農(nóng)作物種子（重點檢查）通過扦樣檢驗、發(fā)布結(jié)果、嚴格后處理等方式進行質(zhì)量監(jiān)督的一項重要制度。農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作依法開展，主要依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令[2005]第50號）（以下簡稱《辦法》）。1.1、監(jiān)督抽查工作的重要性種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是75《辦法》規(guī)定了“連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的企業(yè)，應當提請有關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證”等一系列嚴厲的處罰辦法，監(jiān)督抽查開展與結(jié)果后處理緊密相連，實現(xiàn)檢打聯(lián)動，具有強大的威懾力和震撼力?！掇k法》規(guī)定了“連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的76正是由于監(jiān)督抽查活動的重要性和嚴肅性，因此，認真細致做好抽查方案，精心組織實施，抓好各個環(huán)節(jié)，抽查工作嚴格按國家有關(guān)扦樣和檢驗程序進行，規(guī)范操作，秉公執(zhí)法，不徇私情，務必做到抽查主體合法，抽查文書完整，抽樣過程規(guī)范，檢驗結(jié)果準確，匯總材料真實可靠，上報材料及時，等等，顯得尤為重要。正是由于監(jiān)督抽查活動的重要性和嚴肅性，因此，認真771.2、實施監(jiān)督抽查工作的部門具體分工依據(jù)《辦法》，監(jiān)督抽查是指由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)種子管理機構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進行扦樣、檢驗，并按規(guī)定對抽查結(jié)果公布和處理的活動。1.2、實施監(jiān)督抽查工作的部門具體分工依據(jù)《辦法78具體分工如下：1、農(nóng)業(yè)行政主管部門負責監(jiān)督抽查的組織實施和結(jié)果處理。其中：

下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門（縣級以上）應當及時匯總結(jié)果，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或向相關(guān)企業(yè)通報，并視情況通報被抽查企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門。

省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門（省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部）可以向社會公告監(jiān)督抽查結(jié)果。不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，由下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門或企業(yè)所在農(nóng)業(yè)行政主管部門，依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。具體分工如下：792、農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（或）種子管理機構(gòu)負責抽查樣品的扦樣工作；3、種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)負責抽查樣品的檢驗工作。2、農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（801.3、監(jiān)督抽查工作的主要開展形式

根據(jù)目前開展的監(jiān)督抽查實施對象的不同，監(jiān)督抽查形式主要可分為兩種：1、直接對種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種子開展抽查活動，一般是針對秋季企業(yè)入庫種子質(zhì)量進行抽查，或者其他指定目的抽查如對救災儲備種子抽查；2、直接對種子市場的經(jīng)銷點出售的種子開展抽查活動，一般是針對春季或其他時期種子銷售旺季經(jīng)銷點銷售種子質(zhì)量進行抽查。我們?nèi)鲁跻_展的屬于這種抽查形式。1.3、監(jiān)督抽查工作的主要開展形式根據(jù)目前開展的81第二章監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項內(nèi)容提要：

2.1、監(jiān)督抽查計劃和方案確定2.2、扦樣環(huán)節(jié)基本流程2.3、扦樣人員2.4、扦樣所需工具及準備2.5、扦樣前情況介紹2.6、問詢筆錄2.7、扦樣樣品要求2.8、未抽到種子樣品情況處理2.9、拒絕抽查情況處理2.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求2.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封2.12、扦樣單填寫2.13、證據(jù)收集及保存第二章監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項內(nèi)容提要：822.1、監(jiān)督抽查計劃和方案確定

農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)計劃向承檢機構(gòu)下達監(jiān)督抽查任務。委托的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（或）種子管理機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督抽查任務，制定抽查方案（格式見例），并報農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。農(nóng)業(yè)行政主管部門審查通過抽查方案后，向承擔任務的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（或）種子管理機構(gòu)開具《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》（格式見例）。2.1、監(jiān)督抽查計劃和方案確定農(nóng)業(yè)行政主管部門83《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》是通知被抽查對象（企業(yè)或經(jīng)銷點）接受監(jiān)督抽查的重要證明和抽取樣品的重要憑證，在抽取樣品后留存被抽查對象。[依據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)行政主管部門已經(jīng)實施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起六個月內(nèi)，本級或下級農(nóng)業(yè)行政主管部門對該企業(yè)的同一作物種子不得重復進行監(jiān)督抽查。]如果由于特殊原因未能抽到樣品，《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》不交給被抽查對象?！斗N子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》中的被抽查對象名稱和扦樣人員名稱可在扦樣現(xiàn)場填寫。《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》是通知被抽查對象（企84扦樣人員（不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員）扦樣前準備（準備扦樣器具和抽查文書，扦樣現(xiàn)場履行告知手續(xù)，做好問詢筆錄等，確定扦取樣品和數(shù)量，查看種子批狀態(tài)、標識等）

扦取初次樣品（根據(jù)包裝情況種類確定最低扦樣頻率、選擇扦樣方法扦取初次樣品，并制備混合樣品）2.2、扦樣環(huán)節(jié)基本流程扦樣人員（不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員）2.2、扦85分取送驗樣品和備份樣品（根據(jù)不同檢測項目需要，按對分遞減或隨機抽取的原則和規(guī)定程序分樣）送驗樣品和備份樣品的包裝和簽字密封（包裝分取好不同狀態(tài)樣品，并由被抽查對象負責人（或其授權(quán)簽字人）簽字后包裝密封，種子包裝袋也簽字帶走）填寫扦樣單和完善手續(xù)（按要求認真填寫扦樣單，處理好生產(chǎn)商確認，扦不到樣品證明收集，拒絕扦樣處理，完善拍照證據(jù)收集）分取送驗樣品和備份樣品（根據(jù)不同檢測項目需要，按對分遞減或隨862.3、扦樣人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務的扦樣人員由承擔任務的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和（或）種子管理機構(gòu)指派，人員不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員。2.3、扦樣人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務的扦樣人員由承擔872.4、扦樣所需工具及準備扦樣人員要提前準備好：盛樣器（已標好重量記號）、樣品袋、密封防濕容器（卡口塑料袋）、封條（已蓋章）、封口膠帶、分樣器（板）、勺子、剪刀、裝訂機、水筆、記號筆、復寫紙等扦樣器具，以及扦樣單（已蓋章）、監(jiān)督抽查通知文件、抽查通知書（已蓋章）、生產(chǎn)商確認函（已蓋章）、扦樣員證件等抽查文書。扦樣人員要認真學習《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程扦樣》有關(guān)內(nèi)容，演練現(xiàn)場操作，做到心中有數(shù)。2.4、扦樣所需工具及準備扦樣人員要提前準備好：882.5、扦樣前情況介紹

扦樣現(xiàn)場，扦樣前，首先要履行告知手續(xù)。應向被抽查對象出示抽查通知文件、《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》、扦樣員證等，說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗項目、檢驗依據(jù)、判定依據(jù)等內(nèi)容。必要時告知企業(yè)在監(jiān)督抽查中的權(quán)利和義務（格式見例《告企業(yè)有關(guān)事項》）。2.5、扦樣前情況介紹扦樣現(xiàn)場，扦樣前，首先要履892.6、問詢筆錄實施對企業(yè)開展的監(jiān)督抽查時，扦樣前應先問詢被抽查企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營情況，調(diào)看有關(guān)檔案資料，并做好筆錄，以確定抽查品種、樣品數(shù)量等。筆錄由接受詢問人員逐頁簽字確認。（筆錄格式見例）在市場上經(jīng)銷點抽查時需查看銷售檔案（銷售卡、進貨單等），以確定抽查品種、樣品數(shù)量等事項。

同時注意種子批大小是否符合要求、易扦狀態(tài)、標識完整等。2.6、問詢筆錄實施對企業(yè)開展的監(jiān)督抽查時，扦樣902.7、扦樣樣品要求抽查的樣品應當從市場上銷售或者倉庫內(nèi)待銷的商品種子中扦取，并保證樣品具有代表性。一般來說，抽查的樣品最好是已加工包裝好的小包裝商品種子，特殊情況下，如果企業(yè)承諾已精選加工好但尚未分裝的大麻袋種子質(zhì)量合格，也可作為抽查樣品。不得在加工線上扦樣。需要說明的是，扦樣點是經(jīng)銷點（門市部）的，不管審定未審定，都要扦樣。2.7、扦樣樣品要求抽查的樣品應當從市場上銷售或91但有下列情形之一的，不得扦樣：（一）被抽查企業(yè)無《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》所列農(nóng)作物種子的；（二）有證據(jù)證明擬抽查的種子不是用于銷售的；（三）有證據(jù)證明生產(chǎn)的種子用于出口，且出口合同對其質(zhì)量有明確約定的。但有下列情形之一的，不得扦樣：922.8、未抽到種子樣品情況處理在實施對企業(yè)開展的監(jiān)督抽查中，被抽查企業(yè)如確實無《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》所列農(nóng)作物種子的，扦樣人員應做好筆錄，詳細詢問該企業(yè)負責人不能提供種子的原因，本年度種子生產(chǎn)經(jīng)營詳細情況，明年種子到貨時間、儲存地點及銷售去向等，并由接受詢問人員逐頁在筆錄上簽字確認。2.8、未抽到種子樣品情況處理在實施對企業(yè)開展的93

同時，扦樣員應要求被抽查企業(yè)出具加蓋公章的書面證明說明情況，所在地種子管理部門作出屬實證明，扦樣員應當查看被抽查企業(yè)經(jīng)營檔案、入庫記錄等材料，實地檢查加工、倉儲場所后予以確認，并在書面證明材料上簽字。同時，扦樣員應要求被抽查企業(yè)出具加蓋公章的書面證942.9、拒絕抽查情況處理

被抽查對象（企業(yè)或經(jīng)銷點）無正當理由拒絕接受扦樣或拒絕在扦樣單上簽字蓋章的，扦樣人員應當闡明拒絕監(jiān)督抽查的后果和處理措施，并請被抽查對象所在地種子管理機構(gòu)進行協(xié)調(diào)；如被抽查對象仍不接受抽查，扦樣員應當以書面形式記錄詳細情況并簽字，由當?shù)胤N子管理機構(gòu)人員現(xiàn)場見證并簽字證明。扦樣員應當及時向下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門報告拒抽情況。2.9、拒絕抽查情況處理被抽查對象（企業(yè)或經(jīng)銷95

總的來說，拒檢怎么認定，一是不讓抽，二是拒絕簽字。拒絕監(jiān)督抽查的處理方法有三種：1、說明后果，當?shù)貐f(xié)調(diào)；2、出具個證明，當?shù)厣w章；3、按不合格種子或企業(yè)處理。總的來說，拒檢怎么認定，一是不讓抽，二是拒絕簽字962.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求扦樣數(shù)量應當滿足質(zhì)量檢測以及備份樣品留存的合理需要。大的范圍來說，包括送驗樣品（用于質(zhì)量檢測）和備份樣品（目的是防檢測結(jié)果有異議，必要時用于復驗）所需的合理數(shù)量。通常，根據(jù)檢測項目的不同（特別是水分必須用防濕容器密封單獨包裝），送驗樣品和備份樣品制備時，要進行合理分取和適當包裝。2.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求扦樣數(shù)量應當滿足質(zhì)量97一般情況下，如僅用于凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度檢測的樣品（即通常的四項指標檢測），分取送驗和備份樣品至少應當有4份:包括凈度、發(fā)芽率和品種純度，以及水分等2個送驗樣品;凈度、發(fā)芽率和品種純度，以及水分等2個備份樣品。即水分樣品必須單獨分開。一般情況下，如僅用于凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度98扦樣數(shù)量一般依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，如果還要開展品種真實性分子檢測和（或）轉(zhuǎn)基因檢測，樣品數(shù)量執(zhí)行下達抽查任務部門的規(guī)定。需要說明的是品種真實性和轉(zhuǎn)基因分子檢測屬于新增檢測項目，技術(shù)規(guī)范尚未出臺，以后會作為重點抽查。種子樣品原則上由被抽查對象免費提供。如果抽查小規(guī)模種子經(jīng)營戶或小經(jīng)銷點，有條件或必要時可按照扦樣數(shù)量和進貨價格給予合理補償。扦樣數(shù)量一般依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》有關(guān)規(guī)定99扦樣數(shù)量，以水稻為例：送驗樣品至少應當有2個狀態(tài)的包裝樣品，其中包裝1：水分100g，防濕密封包裝。包裝2：含凈度、發(fā)芽400g；品種純度100g；真實性分子檢測150g；轉(zhuǎn)基因分子檢測100g；各成分可混合在一起，也可現(xiàn)場單獨分取包裝。各數(shù)值是試驗用量最少重量，如果是混合在一起包裝，取樣總量應比各組分之和大一點，因為試驗分取時還會有耗損量。（上面品種純度的100g是試驗用量，前提是送驗樣品中除水分包裝外，其他成分之和遠遠大于500g，也就是說，如果單獨去扦取一個純度樣品，重量不能少于500g）。扦樣數(shù)量，以水稻為例：送驗樣品至少應當有2個狀態(tài)的100

備份樣品一般有2個狀態(tài)的包裝即可，其中:

包裝1：水分100g，防濕密封包裝。

包裝2：500g，數(shù)量達各成分中的規(guī)定最大量的那個即可，不需要單獨分開包裝，水稻凈度、發(fā)芽，純度，真實性，轉(zhuǎn)基因等成分中的規(guī)定最大量是純度要求500g。備份樣品一般有2個狀態(tài)的包裝即可，其中:101由上可知，通常的四項指標檢測，扦取的混合樣品應不少于1200g，從中分取送驗樣品和備份樣品各不少于600g和600g。其中，送驗樣品和備份樣品中的兩份水分測定樣品應隨機抽取，裝入兩層密封的防濕塑料袋中，重量不少于100g；其他三項指標檢測樣品可混合在一起（不少于500g）包裝，而送驗樣品的品種純度在送驗樣品制備時也可獨立分出，重量不少于100g，另凈度、發(fā)芽用重量不少于400g。由上可知，通常的四項指標檢測，扦取的混合樣品應不1022.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封監(jiān)督抽查扦取初次樣品的頻率(通常稱為點數(shù))，要根據(jù)扦樣容器（袋）的大小和類型而定，主要有以下3種情況：

1、對于袋裝種子（量值范圍15kg～100kg之間（含100kg）），嚴格執(zhí)行《規(guī)程》規(guī)定查表2確定種子批大小和扦樣頻率。2.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封監(jiān)督抽查扦取103表2袋裝種子的最低扦樣頻率表2袋裝種子的最低扦樣頻率1042、對于重量等于小于15kg的小包裝種子，采取合并組成100kg的種子作為扦樣基本單位，基本單位總重量不超過100kg。將每個基本單位視為“袋裝”，然后按袋裝種子的最低扦樣頻率規(guī)定進行扦取初次樣品。需要說明的是，裝有小包裝種子的編織袋一般不識為袋裝，通常合并計算扦樣頻率，所謂的包裝是最初接觸種子的包裝。2、對于重量等于小于15kg的小包裝種子，采取合105舉例如下：如有一水稻種子批，每小包裝1.5kg，共有600包，據(jù)此，可推算共具有9個基本單位（袋裝），查袋裝種子的最低扦樣頻率表，至少應扦取5個小包裝，分別從每個小包裝中根據(jù)需要取適當重量的初次樣品。將扦取的初次樣品放入樣品盛樣器中（或干凈桌面上）混勻組成混合樣品，并用分樣器分取或分樣板徒手分取送驗樣品和備份樣品。舉例如下：如有一水稻種子批，每小包裝1.5kg，106表2袋裝種子的最低扦樣頻率表2袋裝種子的最低扦樣頻率1073、對于具有密封的小包裝種子（重量一般只有200g、100g和50g）如瓜菜作物種子，可直接取小包裝作為初次樣品，并根據(jù)檢驗規(guī)程規(guī)定所需的送驗樣品數(shù)量來確定袋數(shù)，隨機從種子批中抽取，直接制備送驗樣品和備份樣品。3、對于具有密封的小包裝種子（重量一般只有200108

需要說明的是，最低扦樣頻率是為了保證樣品的代表性，由數(shù)理統(tǒng)計計算來的，但是在實際操作中，為了扦取適當?shù)乃万灅悠分亓浚诳紤]最低扦樣頻率的同時，還要考慮每次扦取的樣品多少，以便達到所需送驗樣品重量。因此，實際操作中，特別是用扦樣器扦取袋裝種子時，必須在保證最低扦樣頻率的基礎(chǔ)上，可根據(jù)情況做出如下操作：1、可對種子批堆的每一袋種子都扦取樣品；2、可對確定扦樣點的同一袋種子扦取兩次或多次操作，但應確保每個扦樣點扦取相等樣品。需要說明的是，最低扦樣頻率是為了保證樣品的代表性109

另外，現(xiàn)實操作中，針對小包裝種子，如果按照規(guī)定的最低扦樣頻率，可能會破壞很多包裝，例如，種子批重為10000公斤，每包1kg，共10000包，按照小包裝合并計算，可推算共有100個基本單位（袋裝），那么最低扦樣頻率至少要破壞20袋，現(xiàn)實中很難做到，可采取以下兩種措施：1、如果是到企業(yè)倉庫抽樣，盡可能多抽，一般至少取10個小包裝左右；2、如果到種子市場抽查時，一般也至少要取到3-4包。以上兩種措施操作時，一定要給被抽查對象說明，“按照規(guī)定，至少要抽多少包，但考慮到種子是加工包裝均勻一致的，就隨機取多少包，你是否覺得可以，如果不放心，就執(zhí)行規(guī)定，如果企業(yè)允許，就執(zhí)行措施”，同時，一定要記得在扦樣單的企業(yè)負責人簽字一欄，加注“認可扦樣程序和扦取樣品?！弊謽雍螅俸炞终J可。另外，現(xiàn)實操作中，針對小包裝種子，如果按照規(guī)定的最低110送驗樣品和備份樣品均應在樣品袋上載明樣品編號、作物名稱、品種名稱、檢驗類別、檢驗項目、被抽查企業(yè)名稱、抽查時間等內(nèi)容；送驗樣品和備份樣品還須由扦樣人員和被抽查單位負責人或其授權(quán)的人員（最好注明在本單位崗位）分別簽字后用封條和寬膠帶密封好，確保防拆封措施，以備存在異議時復驗。送驗樣品和備份樣品均應在樣品袋上載明樣品編號、作1112.12、扦樣單填寫

扦樣單（格式見例）應確保信息完整、準確、規(guī)范，填寫時注意以下內(nèi)容：1、被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點及生產(chǎn)商名稱不能用簡稱，要與其公章或標簽標注或工商執(zhí)照內(nèi)容完全一致。2、詳細記錄被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點和生產(chǎn)商的通訊地址、手機、固定電話及傳真等聯(lián)系方式。2.12、扦樣單填寫扦樣單（格式見例）應確保信息112

3、作物名稱要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程扦樣》表1所列的作物種（變種）名準確填寫，以免影響采用判定標準及判定結(jié)論。如水稻，可注明水稻雜交種（秈）、水稻雜交種（粳）；瓜菜作物注明：結(jié)球白菜種子、不結(jié)球白菜種子，蘿卜種子，萵苣種子等4、質(zhì)量指標要填寫標簽上標注的生產(chǎn)商聲明的具體數(shù)值。是“≥、≤”或者是“不低于、不高于”都如實填寫。3、作物名稱要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)113

5、包裝規(guī)格及件數(shù)填寫：**kg/件，共**件，或者[**g（或kg）/包×**包]/件，共**件；要特別注意種子包裝袋是否密封，應注明密封或不密封包裝，水稻雜交種一般為不密封包裝（不密封包裝種子袋的種子水分允許0.5％的容許誤差）。6、針對新增加的品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分等檢測項目，要填寫相對應的檢驗項目、檢驗依據(jù)和判定標準。一般填寫下發(fā)的監(jiān)督抽查文件編號，因為現(xiàn)在關(guān)于這方面檢測的技術(shù)性規(guī)范尚未出臺。5、包裝規(guī)格及件數(shù)填寫：**kg/114

7、要重視種子批號和種子批重（或代表數(shù)量），種子批重（或代表數(shù)量）以現(xiàn)場的實際數(shù)量為準，種子批號包裝袋上標注的為準，如未標注則由被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點提供，為監(jiān)督抽查后處理提供重要依據(jù)。8、由被抽查企業(yè)或經(jīng)營戶負責人（或其授權(quán)簽字人）和扦樣員同時在扦樣單簽字，并加蓋雙方公章。9、扦樣單一式三聯(lián)，留一聯(lián)企業(yè)保存。7、要重視種子批號和種子批重（或代表1152.13、證據(jù)收集及保存對于每個抽查樣品要索取種子包裝袋及標簽，由被抽查企業(yè)、經(jīng)銷點負責人或其授權(quán)簽字人簽字（應不易擦除，可用油性記號筆），并妥善保存。同時要采用照相機或攝像機拍攝記錄扦樣工作過程，特別是扦樣過程的重點環(huán)節(jié)（如種子批堆放、包裝袋、扦樣中扦取動作或拆包動作、扦取的小包裝或樣品、被扦單位封樣簽字等場景留個照片），以備后查或作為工作資料。2.13、證據(jù)收集及保存對于每個抽查樣品要索取種116監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件117監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件118監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件119監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項課件120第三章監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認注意事項內(nèi)容提要：3.1、可采取的確認方式3.2、生產(chǎn)商不確認情況處理3.3、常見問題第三章監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認注意事項內(nèi)容提要：1213.1、可采取的確認方式

被抽查單位與種子標簽標注的生產(chǎn)商名稱不一致，必須履行生產(chǎn)商確認程序。扦樣人員要及時填寫發(fā)送生產(chǎn)商確認函（格式見例），并要查看委托授權(quán)書、購銷合同或協(xié)議、入庫記錄等證明材料，復印或拍照后帶回存檔。填寫確認函時，并將標簽標注類似物流碼、編號等附在確認函上。3.1、可采取的確認方式被抽查單位與種子標簽標注122發(fā)送生產(chǎn)商確認函時，先發(fā)傳真（做好發(fā)送時間、接收人和是否接收到等有關(guān)通話記錄），并用EMS特快寄出，及時查詢企業(yè)接收情況（EMS查詢也有有效期，結(jié)果應打印留存）。以上內(nèi)容作為重要證據(jù)和資料應歸入檢驗機構(gòu)檔案長期保存，以備后查。

生產(chǎn)商確認材料一定要完備，否則，一旦公布結(jié)果，收到處罰或吊銷證件時，生產(chǎn)商可能會不顧一切起訴和投訴。發(fā)送生產(chǎn)商確認函時，先發(fā)傳真（做好發(fā)送時間、接收1233.2、生產(chǎn)商不確認情況處理生產(chǎn)商否認但未提交證據(jù)的，告知其應在有效時間內(nèi)（在接到通知7日）提供確鑿有效的證據(jù)，否則仍視為是其產(chǎn)品。對于已經(jīng)提供有效證據(jù)的，應當盡快與所在地設(shè)區(qū)市種子管理機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助核實情況，避免耽誤時間過長，種子已售出，造成無法查證。3.2、生產(chǎn)商不確認情況處理生產(chǎn)商否認但未提交證1243.3、常見問題主要是沒有確認生產(chǎn)商是否收到樣品確認函。問題包括：1、采用掛號信而不是郵政EMS快遞方式郵寄，無法查證是否送達生產(chǎn)商；2、因無法聯(lián)系生產(chǎn)商，或因地址不詳確認函被退回，未繼續(xù)進行確認（應及時跟所在設(shè)區(qū)市種子管理站聯(lián)系）；3、將本應直接發(fā)給生產(chǎn)商的確認函委托經(jīng)營戶代為轉(zhuǎn)交，甚至不履行樣品確認程序。3.3、常見問題主要是沒有確認生產(chǎn)商是否收到樣品確125第四章監(jiān)督抽查中檢測工作注意事項內(nèi)容提要：4.1、抽檢工作分離4.2、檢驗要求4.3、常見問題第四章監(jiān)督抽查中檢測工作注意事項內(nèi)容提要：1264.1、抽檢工作分離通常，縣（市、區(qū)）種子管理機構(gòu)只承擔抽樣任務，但抽樣和檢驗任務同時由一個種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站承擔時，為保證檢測公正性，扦樣人員除樣品編號外，原則上不得承擔檢驗項目的主檢和復核。扦樣完成后，將樣品送達業(yè)務室，由業(yè)務室編號后交檢測室進行檢測。4.1、抽檢工作分離通常，縣（市、區(qū)）種子管理機1274.2、檢驗要求檢驗要求執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二十四條、二十五條、三十一條等規(guī)定。1、檢驗機構(gòu)要嚴格執(zhí)行監(jiān)督抽查樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗、保存及處置程序；2、要嚴格按照檢驗規(guī)程進行檢測，檢驗原始記錄如實填寫，保證真實、準確、清晰；3、檢驗任務完成后，要及時出具檢驗報告，檢驗報告內(nèi)容應當齊全，確保數(shù)據(jù)準確，結(jié)論經(jīng)得起推敲。4.2、檢驗要求檢驗要求執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二1284.3、常見問題1、判定結(jié)果時采用標準不正確，或者未采用現(xiàn)行有效標準，甚至誤認為沒有質(zhì)量標準；2、一些蔬菜種子標簽標注作物名稱不規(guī)范，采用