油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃與法制宣傳處下半年工作計(jì)劃匯編

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃為了進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，盡快把油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為特色支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的努力，把國(guó)建成全省聞名、全國(guó)有影響的油茶產(chǎn)品主要集散地。根據(jù)府字[]47號(hào)文件精神，現(xiàn)就油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：一、 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1、目標(biāo)規(guī)劃。從年起，每年新植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)油茶林3萬(wàn)畝，到2020年，全縣油茶林面積達(dá)到100萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油5萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值100億元人民幣。2、 區(qū)域規(guī)劃。按照相對(duì)集中、突出特色的原則，實(shí)行區(qū)域化布局，在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展油茶為主，力爭(zhēng)形成一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。3、 林地規(guī)劃。要堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合：一是要結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)抓油茶幵發(fā)。凡是海拔500米以下，坡度30度以下，土層60公分以上的火燒跡地、采伐跡地、宜林荒山、荒灘地（除縣政府土地幵發(fā)交至工程處）要全部種植高產(chǎn)油茶林；二是要結(jié)合森林防火工作抓油茶工作。今后，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要新建5公里以上的油茶為隔離帶的高標(biāo)準(zhǔn)防火帶；山區(qū)農(nóng)村房屋后山、農(nóng)田田坎和墓地周?chē)揭宦捎糜筒铇?shù)營(yíng)建寬度20米以上的生物防火帶，充分發(fā)揮油茶林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。4、 作業(yè)規(guī)劃。要做到三個(gè)注重：一要注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)行山頂戴帽，保持水土，蓄養(yǎng)水源；二要注重高標(biāo)準(zhǔn)建園，凡是坡度在 25度以下的山地都要高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整帶，并與農(nóng)村土地幵發(fā)整理結(jié)合起來(lái)，建設(shè)反坡梯田；三要注重林區(qū)道路建設(shè)，不僅要建設(shè)油茶林區(qū)主干道，而且要重視抓好林區(qū)工作道建設(shè)，形成完善的路網(wǎng)。二、 山地流轉(zhuǎn)1、從本《意見(jiàn)》下發(fā)之日起，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的山地原則上必須依法流轉(zhuǎn)給油茶開(kāi)發(fā)企業(yè)用于開(kāi)發(fā)種植油茶，禁止其他企業(yè)或個(gè)人到規(guī)劃區(qū)內(nèi)買(mǎi)山、租山。如發(fā)現(xiàn)其他人員到規(guī)劃區(qū)內(nèi)買(mǎi)山、租山的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即報(bào)告，林業(yè)部門(mén)要及時(shí)制止，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。2、目前已在油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)和租賃山地，與林農(nóng)簽訂了山地流轉(zhuǎn)協(xié)議的企業(yè)，原則上按照國(guó)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)種植油茶，不得只砍樹(shù)不開(kāi)發(fā)。凡是自己不開(kāi)發(fā)種植油茶的，必須依法流轉(zhuǎn)給油茶開(kāi)發(fā)企業(yè)。3、鼓勵(lì)林農(nóng)和企業(yè)將山地流轉(zhuǎn)給油茶開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)種植油茶。山地租金指導(dǎo)價(jià)為：荒山5-8元/畝?年，油茶山15-18元/畝?年，對(duì)自愿流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)種植油茶的林農(nóng)或企業(yè)，其林木采伐指標(biāo)可以根據(jù)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作業(yè)規(guī)劃的要求實(shí)行單列，已采伐山地未造林的造林押金可以用于獎(jiǎng)勵(lì)油茶開(kāi)發(fā)者，未采伐山地的造林押金由油茶開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)，對(duì)荒山林權(quán)所有人不造林的，對(duì)其荒山收回集體經(jīng)營(yíng)。4、為進(jìn)一步規(guī)范山地流轉(zhuǎn)工作，今后山地流轉(zhuǎn)要統(tǒng)一按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣林地流轉(zhuǎn)工作的通知》（林字[]98號(hào)）文件要求，即我縣所有林地出售或轉(zhuǎn)讓都必須到國(guó)縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和江西省南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易處公開(kāi)交易，對(duì)未進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)或掛牌交易的林地一律不予辦理林地過(guò)戶(hù)手續(xù)。三、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策1、 油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主干道列入林區(qū)道路規(guī)劃，由林業(yè)部門(mén)牽頭，交運(yùn)部門(mén)配合做好路網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)工作。2、 新開(kāi)發(fā)油茶基地面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上的，由縣政府協(xié)商縣移動(dòng)公司建一座移動(dòng)通訊塔，以解決基地內(nèi)通訊不暢的問(wèn)題。3、 按規(guī)劃開(kāi)發(fā)種植油茶涉及的林木采伐指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃單列，優(yōu)先保障；涉及的規(guī)費(fèi)除造林押金外，育林基金、檢疫費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用實(shí)行減半優(yōu)惠。4、 由財(cái)政、扶貧、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)向上爭(zhēng)取油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)林農(nóng)和大戶(hù)開(kāi)發(fā)種植油茶進(jìn)行扶持補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：凡是集中連片新造50畝以上的，每畝給予200元的整地補(bǔ)助（以年終縣組織驗(yàn)收數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；集中連片實(shí)施低改50畝以上的，免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種苗。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要大力協(xié)助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，凡以企業(yè)名義獨(dú)立爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金歸企業(yè)所有。5、鼓勵(lì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)林農(nóng)實(shí)行移民搬遷。凡居住在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，自愿依法流轉(zhuǎn)山地的農(nóng)戶(hù)，可參照享受移民扶貧政策，具體由基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧和移民辦負(fù)責(zé)做出規(guī)劃，建設(shè)若干個(gè)移民新村。四、油茶綜合開(kāi)發(fā)1、規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高新技術(shù)油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托全縣 100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效油茶基地，引進(jìn)外商投資新建一個(gè)年生產(chǎn)能力10000噸以上的茶油精制加工廠(chǎng)，并以此為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)外商與科研院所、大專(zhuān)院校合作，開(kāi)發(fā)油茶化工、有機(jī)肥料、生物制藥等項(xiàng)目，形成一個(gè)從良種育苗、基地建設(shè)，到綜合精深加工的較為完善的油茶產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。2、新辦企業(yè)工業(yè)用地和涉及到的其他稅費(fèi)按照國(guó)縣招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。五、組織領(lǐng)導(dǎo)1、組建機(jī)構(gòu)，成立國(guó)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)、縣人大副主任、總工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，縣政府辦、林業(yè)局、財(cái)政局、公安局、發(fā)改委、國(guó)土局、交運(yùn)局、水利局、農(nóng)糧局、扶貧和移民辦、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、移動(dòng)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林業(yè)局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室常務(wù)副主任，辦公室配備3名以上責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)的日常工作及生產(chǎn)調(diào)度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。2、部門(mén)配合，認(rèn)真做好支持服務(wù)工作。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各有關(guān)單位和部門(mén)要自覺(jué)擺正位置，主動(dòng)靠前做好支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。林業(yè)部門(mén)要主動(dòng)幫助企業(yè)搞好油茶規(guī)劃和行業(yè)設(shè)計(jì)，做好林權(quán)變更登記服務(wù)工作；交運(yùn)部門(mén)要協(xié)助搞好路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取列入農(nóng)村通組公路網(wǎng)；國(guó)土部門(mén)要支持企業(yè)建房用地建設(shè)，簡(jiǎn)化用地手續(xù)；金融部門(mén)要積極支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好信貸支持服務(wù)工作；公安部門(mén)要負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的調(diào)解和社會(huì)治安工作，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和公司的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助林農(nóng)或油茶開(kāi)發(fā)公司做好山地流轉(zhuǎn)工作。3、明確責(zé)任，加強(qiáng)工作調(diào)度。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是政府工作的主要職責(zé)之一，單位主要負(fù)責(zé)人是產(chǎn)業(yè)展的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格按照縣里下達(dá)的任務(wù)和要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；林業(yè)部門(mén)要按計(jì)劃抓好防火帶油茶苗木的種植，并落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體；縣領(lǐng)導(dǎo)小組要每月一調(diào)度，督查進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，拿出對(duì)策，確保山地流轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。年終，縣委、縣政府將組織力量對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保全縣油茶開(kāi)發(fā)任務(wù)的完成。法制宣傳處下半年工作計(jì)劃“**普法中期檢查結(jié)果較為理想，我們要以此為契機(jī)，圍繞 “**普法工作規(guī)劃，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)當(dāng)全省、全國(guó)排頭兵的目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)對(duì)象普法宣傳教育，法制文化建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新工作。（一）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法，培育普法亮點(diǎn)全面推行非人大任命干部任前法律知識(shí)考試，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員述法、考法新舉措。推進(jìn)學(xué)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)示范輻射作用的法制宣傳教育典型。繼續(xù)組織送法早班車(chē)”到鄉(xiāng)村、集市為農(nóng)民普法，推廣如東、通州等地農(nóng)村普法經(jīng)驗(yàn)和啟東聘用大學(xué)生村官擔(dān)當(dāng)農(nóng)村普法輔導(dǎo)員的做法，切實(shí)解決農(nóng)村普法難題。利用暑期時(shí)間，組織青少年參加學(xué)法用法守法演講、法制教育主題隊(duì)會(huì)、青少年模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。深化服務(wù)企業(yè)五送五幫”主體活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)需求，組織普法講師團(tuán)開(kāi)展巡回法制講座，宣傳與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)普法共創(chuàng)活動(dòng)，組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建情況督查，促進(jìn)社區(qū)普法宣傳工作。開(kāi)展第五批 民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)村（居）落實(shí)普法要求。（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)，提高普法滲透力要組織各縣（市）區(qū)培育具有地方特色，風(fēng)格迥異的法治文化街區(qū)、廣場(chǎng)、展館、主題公園、教育基地等固定的宣傳陣地，同時(shí)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)法制教育宣傳短片、法治動(dòng)漫，利用火車(chē)、汽車(chē)等流動(dòng)陣地進(jìn)行法制宣傳。 11月份組織全市首批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”命名工作,進(jìn)一步發(fā)揮法治文化的示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)刊《南通法制宣傳報(bào)》（暫定名）替代《南通普法》，展示南通各條戰(zhàn)線(xiàn)法治文化建設(shè)特色做法。營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。各地要發(fā)揮當(dāng)?shù)匚乃嚬歉勺饔茫瑖@五五”普法主題，創(chuàng)作編排1至2項(xiàng)法治文藝節(jié)目，以豐富多樣的文藝表現(xiàn)手法展示南通法治文化底蘊(yùn)，為爭(zhēng)奪全國(guó) 五五”普法先進(jìn)市增添亮點(diǎn)。（三）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)工作生機(jī)以構(gòu)建大普法”格局為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)作用，召開(kāi)普法聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)與法制宣傳教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位的協(xié)調(diào)，組織召開(kāi)宣傳工作例會(huì)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)主動(dòng)性，參與五五”普法創(chuàng)建工作。特別要積極利用市委宣傳部協(xié)調(diào)媒體