自考公務(wù)員制度課件

第九章公務(wù)員交流與回避（一）公務(wù)員交流的含義與意義1．識記：公務(wù)員交流的含義。答：公務(wù)員交流，是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員的個人意愿，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。第九章公務(wù)員交流與回避（一）公務(wù)員交流的含義與意義把握含義（1）公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉，每種形式都有特定目的、范圍、對象與相應(yīng)的條件、程序。（2）交流是機(jī)關(guān)對公務(wù)員的一種管理活動和手段，必須經(jīng)過機(jī)關(guān)決定安排或批辦手續(xù)；（3）交流的原因包括：一是工作需要；二是通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力；三是避免在一個地方或部門工作時間較長產(chǎn)生腐敗行為；四是根據(jù)規(guī)定需要回避；五是照顧公務(wù)員的個人愿望。（4）公務(wù)員交流，一般屬于同一職務(wù)層次的平級調(diào)動，但也要與提拔使用、降職相結(jié)合。把握含義（1）公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉，2．領(lǐng)會：公務(wù)員交流的意義。（1）有利于開闊公務(wù)員的視野，使公務(wù)員得到多方面的鍛煉；（2）促進(jìn)人才的合理使用；（3）有利于防止腐敗行為的發(fā)生，突進(jìn)廉政建設(shè)；（4）解決公務(wù)員的實際生活困難。2．領(lǐng)會：公務(wù)員交流的意義。（1）有利于開闊公務(wù)員的視野，（二）公務(wù)員交流的原則答：（1）依法進(jìn)行原則；（2）適才適用原則；（3）個人服從組織原則；（4）合理原則。（二）公務(wù)員交流的原則答：（1）依法進(jìn)行原則；（2）適才適（三）公務(wù)員交流的范圍

內(nèi)部交流，是指公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，既可以跨地區(qū)、跨部門交流，也可以在同一部門的不同職位之間交流：既可以在同級國家機(jī)關(guān)之間交流，也可以在上下級國家機(jī)關(guān)之間交流，包括中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間交流。如轉(zhuǎn)任

外部交流，是指與國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員的交流如:調(diào)任。（三）公務(wù)員交流的范圍內(nèi)部交流，是指公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部交（四）公務(wù)員交流的形式國外公務(wù)員交流的形式(1)部門內(nèi)同一職系的調(diào)動如日本(2)跨部門跨職類調(diào)動一是臨時調(diào)動、二是正式轉(zhuǎn)任、三是借調(diào)。(3)競職式交流西班牙、意大利(4)跨地域交流如愛爾蘭、西班牙（四）公務(wù)員交流的形式國外公務(wù)員交流的形式我國公務(wù)員交流的形式：調(diào)任轉(zhuǎn)任掛職鍛煉調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；即指讓公務(wù)員隊伍以外的其他從事公務(wù)的人員變成公務(wù)員的一種方式，是公務(wù)員隊伍除“錄用”以外的另一個“入口”。外部交流，涉及人員身份的變化。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。內(nèi)部交流，不涉及公務(wù)員身份的變化問題，但職務(wù)關(guān)系發(fā)生變更。掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)有計劃地選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。內(nèi)外混合型，不改變公務(wù)員身份也不改變行政隸屬關(guān)系。我國公務(wù)員交流的形式：調(diào)任轉(zhuǎn)任掛職鍛煉調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單調(diào)任的條件：（1）調(diào)任人選要符合公務(wù)員法第十一條所規(guī)定的擔(dān)任公務(wù)員的七項基本條件，這是所有公務(wù)員都應(yīng)當(dāng)具備的條件（2）調(diào)任人選要符合擬任職位所要求的資格條件（3）調(diào)任人選還必須符合公務(wù)員法第二十四條的規(guī)定，即不能是因犯罪受到刑事處罰、被開除公職或有法律規(guī)定不得成為公務(wù)員的其他情形的人員調(diào)任的條件：（1）調(diào)任人選要符合公務(wù)員法第十一條所規(guī)定的擔(dān)任調(diào)任的程序嚴(yán)格考察（按照公務(wù)員法規(guī)定的調(diào)任范圍和條件）審批（按照管理權(quán)限）考試（必要時）調(diào)任的程序嚴(yán)格考察（按照公務(wù)員法規(guī)定的調(diào)任范圍和條件）轉(zhuǎn)任要求轉(zhuǎn)任原因包括：（1）機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要決定公務(wù)員轉(zhuǎn)任（2）經(jīng)公務(wù)員個人申請、機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意的轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任要求轉(zhuǎn)任原因包括：轉(zhuǎn)任的一般要求

首先，轉(zhuǎn)任公務(wù)員必須具備擬任職位所要求的資格條件。我國公務(wù)員管理按照職位分類對每個職位都有相應(yīng)的資格條件，轉(zhuǎn)任人員必須符合這些條件，否則就不能轉(zhuǎn)任。其次，轉(zhuǎn)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。按照職位分類的原則，每個公務(wù)員都要有一個職位。最后，轉(zhuǎn)任中如果出現(xiàn)職務(wù)升降，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員職務(wù)升降的有關(guān)規(guī)定，履行必要的程序。轉(zhuǎn)任的一般要求

首先，轉(zhuǎn)任公務(wù)員必須具備擬任職位所要求的資格領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的要求

（1）在領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任的問題上，公務(wù)員法充分吸收了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的成果（2）公務(wù)員法特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)成員交流的重要性，專門規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的要求（3）領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任指“省部級正職以下”的領(lǐng)導(dǎo)最后，領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任是“跨地區(qū)”和“跨部門”進(jìn)行的，并且強(qiáng)調(diào)“有計劃、有重點地實行”。領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的要求

（1）在領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任的問題上，公務(wù)員法充對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員轉(zhuǎn)任要求（1）“工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”是指，直接經(jīng)管“人、財、物”和執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督職能的職務(wù)（2）這類轉(zhuǎn)任的范圍主要在本機(jī)關(guān)內(nèi)部，一般不跨地區(qū)、跨部門進(jìn)行（3）這類轉(zhuǎn)任是具有強(qiáng)制性的，公務(wù)員個人有義務(wù)服從組織決定（4）這類轉(zhuǎn)任要有計劃性，應(yīng)事先制訂計劃，確定轉(zhuǎn)任的具體人員、轉(zhuǎn)任去向、轉(zhuǎn)任時機(jī)等對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員與調(diào)任、轉(zhuǎn)任相比，掛職鍛煉的特殊性（1）掛職鍛煉不辦理調(diào)動手續(xù)（2）掛職鍛煉有時間性（1—3年）（3）掛職鍛煉是一種內(nèi)外混合型的交流形式（外部與內(nèi)部交流形式的混合）與調(diào)任、轉(zhuǎn)任相比，掛職鍛煉的特殊性（1）掛職鍛煉不辦理調(diào)動手掛職鍛煉的種類、時限與去向

種類時限去向進(jìn)行實踐鍛煉（市(縣)以上機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員）進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉（那些有一定工作經(jīng)驗和社會閱歷，綜合素質(zhì)比較高，工作成績比較突出，但缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的中青年公務(wù)員）進(jìn)行使用鍛煉（那些準(zhǔn)備提拔使用或者準(zhǔn)備離開公務(wù)員隊伍到國有企業(yè)、事業(yè)單位任職的公務(wù)員）新錄用公務(wù)員一般為一年中青年的培養(yǎng)鍛煉時間一般為一至三年；對擬安排使用而進(jìn)行掛職鍛煉的公務(wù)員，時間上則比較靈活，可長可短，短則幾個月，長則幾年均可。下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位。掛職鍛煉的種類、時限與去向

種類時限去向進(jìn)行實踐鍛煉（市(縣掛職鍛煉管理中應(yīng)注意的問題首先，應(yīng)選好鍛煉人選。其次，應(yīng)選好鍛煉去向。再次，應(yīng)掌握好鍛煉時間。最后，應(yīng)加強(qiáng)對鍛煉人員的管理掛職鍛煉管理中應(yīng)注意的問題首先，應(yīng)選好鍛煉人選。（五）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流

1．交流對象（9-185）2。交流范圍和方式（9-186）3．交流工作實施的注意事項（五）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流

1．交流對象（9-185）注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整相結(jié)合。市、縣兩級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員未任滿一屆的一般不交流，同一地區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員一般不同時交流；領(lǐng)導(dǎo)班子一次性交流一般不超過班子成員的1／3；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。按規(guī)定需作離任審計的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計。

注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整相結(jié)合。（六））公務(wù)員回避的含義與意義（識記）公務(wù)員的回避，是指通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。公務(wù)員的回避具有以下特征：(1)強(qiáng)制性(2)預(yù)防性（六））公務(wù)員回避的含義與意義（識記）公務(wù)員的回避，是指公務(wù)員回避的意義（1）有利于防止腐敗產(chǎn)生，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（2）有助于公務(wù)員健康成長；（3）有助于消除政治上的不穩(wěn)定因素，提高國家機(jī)關(guān)工作效率。公務(wù)員回避的意義（1）有利于防止腐敗產(chǎn)生，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)廉政建（七）公務(wù)員回避的原則政策配套原則；依法回避原則；內(nèi)外監(jiān)督原則；自我約束原則（七）公務(wù)員回避的原則政策配套原則；（七）公務(wù)員回避的形式(一)外國公務(wù)員回避的形式從種類上看，歸納起來主要有任職回避和公務(wù)回避。同我國一樣，兩種回避形式的核心也是親屬關(guān)系（七）公務(wù)員回避的形式(一)外國公務(wù)員回避的形式我國公務(wù)員回避的形式

任職回避地域回避公務(wù)回避任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。公務(wù)員地域回避，是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。公務(wù)回避，是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，遇有法定情形，避兔影響正當(dāng)履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。我國公務(wù)員回避的形式

任職回避地域回避公務(wù)回避任職回避是指對回避對象任職回避對象、范圍地區(qū)回避對象公務(wù)回避對象、范圍夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系（祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等自然血緣親屬；養(yǎng)父母、養(yǎng)子女等法律擬制直系血親）、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻關(guān)系（配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等）擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任這些部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻關(guān)系人員利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形?；乇軐ο笕温毣乇軐ο?、范圍地區(qū)回避對象公務(wù)回避對象、范圍夫妻公務(wù)員回避的提起與決定

提起有兩種情形：一是公務(wù)員本人主動申請回避。二是利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形可以提出要求公務(wù)員回避。申請經(jīng)過審查后作出決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。公務(wù)員回避的提起與決定

提起有兩種情形：一是公務(wù)員本人主動申1.下列選項中，不屬于公務(wù)員交流的法定形式的是（

A

）9-171A.輪換

B.調(diào)任C.轉(zhuǎn)任

D.掛職鍛煉2.我國公務(wù)員需要回避的關(guān)系有（

BCE

）9-189A.戰(zhàn)友關(guān)系

B.夫妻關(guān)系C.姻親關(guān)系

D.同學(xué)關(guān)系E.擬制血親關(guān)系1.下列選項中，不屬于公務(wù)員交流的法定形式的是（A3.試述公務(wù)員交流的意義與公務(wù)員回避的意義。9-172

4．下列公務(wù)員職務(wù)中可以調(diào)任的是（

D）9-178A．科員

B．主任科員C．副主任科員

D．副科長5．下列不改變公務(wù)員身份且不改變行政隸屬關(guān)系的交流形式是（

D

）9-182A．調(diào)任

B．轉(zhuǎn)任C．輪換

D．掛職鍛煉3.試述公務(wù)員交流的意義與公務(wù)員回避的意義。9-172

4．6．公務(wù)員的轉(zhuǎn)任通常是指（

A

）9-180A．在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部平級調(diào)動

B．從國家機(jī)關(guān)到工會機(jī)關(guān)任職C．從國家機(jī)關(guān)到企業(yè)任職

D．從國家機(jī)關(guān)到事業(yè)單位任職7.根據(jù)我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員交流的形式有（

A

）9-178A.調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉

B.調(diào)動、調(diào)任、掛職鍛煉C.調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉

D.調(diào)任、升任、輪換、掛職鍛煉6．公務(wù)員的轉(zhuǎn)任通常是指（A）9-1808.某公立中學(xué)的副校長交流到所在區(qū)的教育局任副科長，這屬于（

A

）9-178教材沒標(biāo)準(zhǔn)答案A.調(diào)任

B.轉(zhuǎn)任C.輪換

D.掛職鍛煉試述我國公務(wù)員回避制度的內(nèi)容。9-187答：8.某公立中學(xué)的副校長交流到所在區(qū)的教育局任副科長，這屬于（9.在公務(wù)員交流中，不屬于調(diào)任職務(wù)的是(B)9-178A.副調(diào)研員

B.主任科員C.副鄉(xiāng)長

D.科長10.下列職務(wù)中應(yīng)該實行地域回避的是(B)9-191A.省長

B.自治縣縣長C.區(qū)長

D.鄉(xiāng)長11.下列改變公務(wù)員身份的交流形式是(D)9-178A.掛職鍛煉

B.輪換C.轉(zhuǎn)任

D.調(diào)任9.在公務(wù)員交流中，不屬于調(diào)任職務(wù)的是(B)9-17812.下列親屬關(guān)系中，不屬于任職回避的是(D)9-188A.姑表兄弟關(guān)系

B.堂兄弟關(guān)系C.表舅甥關(guān)系

D.夫妻關(guān)系13.根據(jù)公務(wù)員制度有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的職務(wù)層次是(C)9-180A.國家級正職以下

B.國家級副職以下C.省部級正職以下

D.省部級副職以下12.下列親屬關(guān)系中，不屬于任職回避的是(D)914.我國公務(wù)員交流的原則包括(ABCD)9-175A.依法進(jìn)行

B.適才適用C.個人服從組織

D.合理原則E.強(qiáng)制原則15.張某由行政機(jī)關(guān)到某大學(xué)工作一年，不改變?nèi)耸玛P(guān)系，這種交流形式是(D)9-182A.轉(zhuǎn)任 B.調(diào)任C.輪換 D.掛職鍛煉16.下列選項中，屬于近姻親關(guān)系的是(D)9-189A.叔侄 B.兄弟C.養(yǎng)父子 D.配偶的父母14.我國公務(wù)員交流的原則包括(ABCD)9-1

17.簡述公務(wù)員回避的意義。9-173/174

18..中青年公務(wù)員掛職鍛煉時間一般為(C)9-183A.半年左右

B.1年以下C.1至3年

D.2年以上19.公務(wù)員任職必須回避的關(guān)系是(D)9-188A.師生關(guān)系

B.同學(xué)關(guān)系C戰(zhàn)友關(guān)系

D.父子關(guān)系20.交流工作的出發(fā)點和歸宿是(B)9-175A.依法進(jìn)行原則

B.適才適用原則C.個人服從組織原則

D.合理原則

17.簡述公務(wù)員回避的意義。9-173/174

18..中21.下列關(guān)系中，不屬于公務(wù)員應(yīng)該回避的是(D)9-190A.夫妻關(guān)系

B.近姻親關(guān)系C.直系血親關(guān)系

D.同學(xué)關(guān)系22.試述公務(wù)員交流的原則及范圍。9-175\17621.下列關(guān)系中，不屬于公務(wù)員應(yīng)該回避的是(D)五、案例分析題(本題10分)1.A某在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)某地級市K市擔(dān)任財政局副局長，分管辦公室、綜合規(guī)劃處和工貿(mào)發(fā)展處。A某之妻B某是該財政局的財務(wù)工作人員。A某的堂弟畢業(yè)于某名牌大學(xué)，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質(zhì)良好，很快就被提拔為該市財政局副局長，分管預(yù)算處、信息管理處。上述案例中有關(guān)人員的任職有沒有違反我國《公務(wù)員法》的任職回避規(guī)定?請判斷并說明理由。9-189五、案例分析題(本題10分)答：有任職回避的主要對象一、公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員之間有四種親屬關(guān)系的不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。這四種親屬關(guān)系是：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。1、直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：（1）有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。答：（2）指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。2、旁系血親是指具有間接血緣關(guān)系的親屬。三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等。3、姻親是指以婚姻關(guān)系為紐帶而形成的親屬關(guān)系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規(guī)定。根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，近姻親關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。（2）指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和二、2006年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。二、2006年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》中規(guī)定，第十章公務(wù)員工資、福利與保險（一）公務(wù)員工資福利保險的含義與意義公務(wù)員工資公務(wù)員的福利公務(wù)員的保險公務(wù)員的工資是國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個人的勞動報酬，是公務(wù)員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)，用以保障公務(wù)員生活消費支出的需要，激勵公務(wù)員更好地完成任務(wù)。公務(wù)員的福利制度是指國家和單位為保障和解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險之外給予經(jīng)濟(jì)幫助和生活照顧的一種保障制度。公務(wù)員的保險制度，是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。第十章公務(wù)員工資、福利與保險（一）公務(wù)員工資福利保險的含建立公務(wù)員工資保險福利制度的意義（1）有利于保障公務(wù)員的基本需求（2）有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性；（3）有利于吸納高素質(zhì)人才。建立公務(wù)員工資保險福利制度的意義（1）有利于保障公務(wù)員的基本（二）公務(wù)員工資我國公務(wù)員實行職級工資制的兩個階段所謂職級工資制，就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別、年功和實際貢獻(xiàn)，確定工資標(biāo)準(zhǔn)的一種工資制度。第一階段：1993年10月1日—2005年12月31日。在這一時期，公務(wù)員的工資按照不同職能劃分為：職務(wù)工資、級別工資（

15級）、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個部分。（二）公務(wù)員工資我國公務(wù)員實行職級工資制的兩個階段第二階段：2006年1月1日以后新工資制度的特點就是增強(qiáng)級別工資的激勵功能，從原來的15個級別，增加到現(xiàn)在的27個級別。第二階段：2006年1月1日以后新工資制度的特點就是增強(qiáng)級別制定公務(wù)員工資制度的基本原則

（1）按勞分配原則：體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素；體現(xiàn)不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。（2）正常增資原則：定期增加公務(wù)員的工資．直到1993年確立公務(wù)員的工資制度，才初步建立了正常增資機(jī)制。（3）平衡比較原則：公務(wù)員工資水平與企業(yè)單位相當(dāng)人員的工資水平大體保持平衡（4）法律保障原則：公務(wù)員工資制度以法律形式確定。制定公務(wù)員工資制度的基本原則

（1）按勞分配原則：體現(xiàn)工作職公務(wù)員工資構(gòu)成（1）基本工資：包括職務(wù)工資、級別工資（2）津貼：包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼；（3）補(bǔ)貼；（4）獎金。公務(wù)員工資構(gòu)成（1）基本工資：包括職務(wù)工資、級別工資（2）津（三）公務(wù)員福利公務(wù)員福利的作用1．公務(wù)員的福利是對公務(wù)員的基本生活需要給予必要的保障。2．公務(wù)員的福利可以提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。3．公務(wù)員福利的作用還可以增加公務(wù)員隊伍的吸引力和凝聚力。（三）公務(wù)員福利公務(wù)員福利的作用公務(wù)員福利的項目1．休假制度公務(wù)員現(xiàn)行的休假有法定節(jié)假日l0天，分別是：元旦1天，春節(jié)3天，五一勞動節(jié)3天，國慶節(jié)3天。、年休假、探親假、產(chǎn)假、婚假、喪假、病假、事假等。2．優(yōu)撫制度3．其他福利制度4．公務(wù)員工時制度．出現(xiàn)下列情況時，不受工時制度限制：第一，發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故或其他災(zāi)害使人民的安全健康和國家財產(chǎn)遭到嚴(yán)重威脅需要緊急處理的；第二，為完成國家緊急任務(wù)的。公務(wù)員福利的項目1．休假制度公務(wù)員福利制度存在的問題和改革趨勢

A.存在的問題：（1）福利制度比較陳舊，總體水平偏低；（2）福利發(fā)放差距大和平均主義并存；（3）改革滯后，與各項制度不配套。B.改革趨勢：按照“職務(wù)與級別相結(jié)合的制度，建立公務(wù)員激勵和保障機(jī)制”的要求，將提高工資和改革福利相結(jié)合，堅持福利貨幣化、透明化、規(guī)范化的方向，實行合理的福利待遇。公務(wù)員福利制度存在的問題和改革趨勢

A.存在的問題：（1）福（四）公務(wù)員保險公務(wù)員保險的作用（1）為喪失勞動能力的公務(wù)員提供基本生活保障；（2）為暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會；（3）使公務(wù)員親身感覺到職業(yè)的優(yōu)越性，工作自豪感和榮譽(yù)感，進(jìn)而調(diào)動公務(wù)員的工作積極性。（四）公務(wù)員保險公務(wù)員保險的作用公務(wù)員保險的項目

1．基本醫(yī)療保險制度醫(yī)療保險制度是指公務(wù)員因患病暫時喪失勞動能力時，從國家或所在單位獲得物質(zhì)幫助的制度，主要由患病期間醫(yī)療待遇和治療期間的生活待遇兩部分組成。公務(wù)員保險的項目

1．基本醫(yī)療保險制度基本醫(yī)療保險制度主要內(nèi)容有(1)醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費來源于財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩为毠芾?，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。(2)醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費主要用于基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，符合基本醫(yī)療保險用藥、診療范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費用補(bǔ)助。在基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)，個人自付超過一定數(shù)額的醫(yī)療費用補(bǔ)助；中央和省級人民政府規(guī)定享受醫(yī)療照顧的人員，在就診、住院時按規(guī)定補(bǔ)助的醫(yī)療費用。(3)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療補(bǔ)助的經(jīng)辦工作，財政部門和審計部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助經(jīng)費的財務(wù)和審計工作?；踞t(yī)療保險制度主要內(nèi)容有(1)醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費來源于財政預(yù)算，2．生育保險制度生育保險制度是指國家對女性公務(wù)員在懷孕和分娩時所給予一定的照顧和物質(zhì)幫助的制度。1988年7月21日，國務(wù)院頒發(fā)了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》。這是公務(wù)員生育保險制度的主要法律依據(jù)。2．生育保險制度生育保險制度是指國家對女性公務(wù)員在懷孕和分娩生育保險制度的主要內(nèi)容(1)女性公務(wù)員產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休15天。難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天。生育多胞胎的，每多生育一個嬰兒，就增加產(chǎn)假15天。(2)不得在女性公務(wù)員懷孕期、產(chǎn)期和哺乳期降低基本工資或予以辭退；懷孕的女公務(wù)員，在工作時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算工作時間；女性公務(wù)員在哺乳期內(nèi)，單位必須提供方便。(3)女公務(wù)員較多的單位必須建立女公務(wù)員衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施，解決女公務(wù)員的困難。生育保險制度的主要內(nèi)容(1)女性公務(wù)員產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前美國、新西蘭等國公務(wù)員的保險制度

新西蘭公務(wù)員的養(yǎng)老體系主要包括：（1）養(yǎng)老金制度（2）政府養(yǎng)老金基金制度（3）節(jié)儉計劃美國、新西蘭等國公務(wù)員的保險制度

新西蘭公務(wù)員的養(yǎng)老體系主要公務(wù)員保險制度存在的問題與改革的趨勢

A存在的主要問題其一，沒有建立基金積累制度。退休費用由國家統(tǒng)包，每年列入財政預(yù)算，實行現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有形成積累。隨著人口老齡化的加速和退休人員的不斷增加，財政負(fù)擔(dān)將越來越重。

其二，保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來。

其三，管理不科學(xué)，缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)療等經(jīng)費增長過快，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。公務(wù)員保險制度存在的問題與改革的趨勢

A存在的主要問題B改革的趨勢

(1)改變離退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、個人共同合理負(fù)擔(dān)，符合機(jī)關(guān)特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機(jī)制。(2)建立失業(yè)保險制度(3)完善工傷制度。(4)按照行政管理與基金運營分開的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理。B改革的趨勢

(1)改變離退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，1.國家對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度是(B)10-212A.福利制度

B.保險制度C.工資制度

D.津帖制度2.協(xié)調(diào)公務(wù)員系統(tǒng)和外部系統(tǒng)分配關(guān)系的原則是(D)10-202A.正常增資

B.按勞分配C.法律保障

D.平衡比較3.公務(wù)員新工資制度將原來的15個級別增加到(C)10-198\199A.18個

B.23個C.27個

D.30個1.國家對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度是4.公務(wù)員基本工資包括(B)10-204A.津貼

B.職務(wù)工資和級別工資C.補(bǔ)貼

D.獎金5.我國對聘任制公務(wù)員實行(C)10-204A.級別工資制

B.職務(wù)工資制C.協(xié)議工資制

D.勞務(wù)工資制6.我國現(xiàn)行公務(wù)員工資制度的特點是(C)10-204教材沒標(biāo)準(zhǔn)答案A.以級別工資為主，以崗位津貼為輔

B.以職務(wù)工資為主，以獎金津貼為輔C.以職級工資為主，以獎金津貼為輔

D.以基礎(chǔ)工資為主，以工齡工資為輔4.公務(wù)員基本工資包括(B)10-2047.我國公務(wù)員的工資制度是(D)10-197/198A.結(jié)構(gòu)工資制度 B.績效工資制度C.技能工資制度 D.職務(wù)和級別相結(jié)合的工資制度8.公務(wù)員工時制度規(guī)定，每日工作8小時，每周工作(C)10-209A.36小時 B.38小時C.40小時 D.42小時9.簡述確定公務(wù)員工資的基本原則。10-（199-203）7.我國公務(wù)員的工資制度是(D)10-197/110.我國公務(wù)員工資制度中首要的基本原則是(D)10-199A.法律保障原則

B.平衡比較原則C.正常增資原則

D.按勞分配原則11.我國女性公務(wù)員的產(chǎn)假一般是(B)10-213A.60天

B.90天C.120天

D.180天10.我國公務(wù)員工資制度中首要的基本原則是(D)12.試論我國現(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問題與改革的趨勢。10-21013.對因公致殘及因公犧牲、因公死亡或病故后公務(wù)員給予的撫恤金等待遇屬于（

A

）10-209A.福利

B.保險C.工資

D.獎勵14.我國公務(wù)員基本工資包括（

A

）10-204A.職務(wù)工資和級別工資

B.獎勵工資和工齡工資C.獎勵工資和職務(wù)工資

D.工齡工資和級別工資15.對公務(wù)員在苦、臟、累、險崗位上工作給予的補(bǔ)助費用屬于（

C

）10-204A.獎金

B.補(bǔ)貼C.崗位津貼

D.地區(qū)津貼12.試論我國現(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問題與改革的趨勢。116.我國公務(wù)員津貼的主要類型有（

AB

）10-204A.地區(qū)津貼

B.崗位津貼C.級別津貼

D.醫(yī)療津貼E.工齡津貼17．我國公務(wù)員工資的構(gòu)成包括（

ABCD

）10-203A．基本工資

B．津貼C．補(bǔ)貼

D．獎金E．福利16.我國公務(wù)員津貼的主要類型有（AB）18．我國目前實行的工資制度是（B

）10-197A．職務(wù)工資制

B．職級工資制C．級別工資制

D．結(jié)構(gòu)工資制19．國家對因病而喪失勞動能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助屬于（

C

）10-212A．公務(wù)員津貼

B．公務(wù)員補(bǔ)助C．公務(wù)員保險

D．公務(wù)員福利18．我國目前實行的工資制度是（B）10-197

20．我國現(xiàn)行公務(wù)員保險制度存在哪些主要問題?10-214

21.我國開始實施公務(wù)員制度的時間是（

B

）10-197A.1993年5月1日 B.1993年10月1日C.2006年1月1日 D.2006年10月1日

20．我國現(xiàn)行公務(wù)員保險制度存在哪些主要問題?10-21422.對公務(wù)員在特殊勞動條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償是（

A

）10-204A.津貼

B.獎金C.補(bǔ)貼

D.基本工資23.公務(wù)員小張因公傷殘喪失工作能力，單位安排提前退休，由此享受的養(yǎng)老待遇屬于（

C

）10-196A.工資

B.福利C.保險

D.救濟(jì)22.對公務(wù)員在特殊勞動條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動消耗和24.下列選項中，屬于英國公務(wù)員津貼的有（

ABCDE

）10-206A.倫敦補(bǔ)貼

B.超時勤務(wù)補(bǔ)貼C.假日勤務(wù)津貼

D.夜間勤務(wù)津貼E.技能津貼24.下列選項中，屬于英國公務(wù)員津貼的有（ABCDE第十一章

公務(wù)員辭職、辭退與退休

（一）公務(wù)員辭職辭退退休的含義與意義公務(wù)員辭職的含義公務(wù)員辭退的含義公務(wù)員退休的含義辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)任免機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，依法解除公務(wù)員與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的一種人事行為。辭退是指公務(wù)員所在機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為。退休是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的年齡。工作時間達(dá)到一定的年限，或者喪失工作能力，辦理有關(guān)的手續(xù)離開工作崗位，享受相應(yīng)的政治待遇和領(lǐng)取一定養(yǎng)老保險金，以安度晚年的一種人事管理制度。第十一章公務(wù)員辭職、辭退與退休

（一）公務(wù)員辭職辭退退休建立公務(wù)員辭職、辭退與退休制度的意義建立公務(wù)員辭職制度的意義建立公務(wù)員辭退制度的意義建立公務(wù)員退休制度的意義（1）有利于暢通公務(wù)員隊伍的出口，形成能進(jìn)能出的更新機(jī)制；（2）落實了自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于提高員工的積極性；（3）有利于規(guī)范機(jī)關(guān)的人事管理行為。（1）體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制；（2）保證公務(wù)員隊伍充滿活力；（3）建立高效廉潔政府的有效措施。（1）有利于公務(wù)員隊伍新老交替的正?；?，增強(qiáng)公務(wù)員隊伍的生機(jī)或活力；（2）是憲法賦予公務(wù)員老有所養(yǎng)權(quán)利的真正體現(xiàn)，是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的監(jiān)督；（3）是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、克服公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的重要形式；（4）有利于廉政勤政建設(shè)。建立公務(wù)員辭職、辭退與退休制度的意義建立公務(wù)員辭職制度的意義（二）公務(wù)員辭職辭去公職辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員辭去公職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員或者公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員，依照法定程序和條件，辭去其所擔(dān)任的職務(wù)。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的直接法律后果是公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的消失，但并不喪失公務(wù)員身份。（二）公務(wù)員辭職辭去公職辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員辭去公職，是指公辭去公職的特征

（1）辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利；（2）辭去公職必須經(jīng)過法律程序；（3）辭去公職的公務(wù)員享受法定的辭職待遇；（4）辭去公職權(quán)利的限制性。辭去公職的特征

（1）辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利；（2）辭去公職與擅自離職的區(qū)別？

辭去公職與擅自離職都是公務(wù)員本人意愿的表現(xiàn)，其區(qū)別包括：（1）公務(wù)員辭去公職的意愿得到法律確認(rèn)，受法律保護(hù)；擅自離職的意愿沒有得到法律認(rèn)定，公務(wù)員必須承擔(dān)不履行義務(wù)的后果（2）辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利，公務(wù)員是否行使該權(quán)利及其法律后果，由公務(wù)員自行處理；擅自離職是一種違紀(jì)行為，要被追究責(zé)任。辭去公職與擅自離職的區(qū)別？

辭去公職與擅自離職都是公務(wù)員本人辭去公職與免職的區(qū)別？

免職是公務(wù)員任免機(jī)關(guān)依照法定事由和法定程序，免除公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)的人事行政行為。二者差別：（1）性質(zhì)不同：辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利，是公務(wù)員自愿的法律行為；免職是機(jī)關(guān)的人事行政行為，是任免機(jī)關(guān)等單方面的法律行為，公務(wù)員必須服從。（2）原因不同：辭去公職出于公務(wù)員的個人意愿；免職基于法定事由，如轉(zhuǎn)任。（3）法律后果不同：辭去公職是公務(wù)員與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的廢除；免職包括兩種情況，一是因退休、離休、辭退等原因的免職，終止公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系；二是由于公務(wù)員職務(wù)變更、工作職位變換引起的免職，公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系不變，為了任新職。辭去公職與免職的區(qū)別？

免職是公務(wù)員任免機(jī)關(guān)依照法定事由和法辭去公職的限制性條件公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職（1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（4）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。辭去公職的限制性條件公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職辭去公職的程序1.公務(wù)員要辭去公職，首先必須提出辭去公職的書面申請。2．任免機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。3．公務(wù)員任免機(jī)關(guān)在收到普通公務(wù)員辭去公職的書面申請后，要在30日內(nèi)進(jìn)行審批，而對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的書面申請要在90日內(nèi)進(jìn)行審批。辭去公職的程序1.公務(wù)員要辭去公職，首先必須提出辭去公職的書辭去公職的法律后果1．職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失2．失去公職待遇辭去公職的法律后果1．職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。是指按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。兩種情形一是領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職而本人不提出辭職的；二是任免機(jī)關(guān)認(rèn)定其不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)引咎辭去領(lǐng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)成員因公辭職，應(yīng)當(dāng)在接到黨委(黨組)通知后七日內(nèi)，向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。必須提出書面申請，報任免機(jī)關(guān)審批。任免機(jī)關(guān)接到辭職申請之日起三個月內(nèi)要以書面形式答復(fù)申請者所在單位及本人。超過三個月不予答復(fù)的，視為同意辭職。(1)有以上9種情形（11-226）之一者，領(lǐng)導(dǎo)干部要按干部管理權(quán)限，以書面形式向黨委(黨組)提出申請，說明辭職的原因和思想認(rèn)識等；(2)組織(人事)部門對辭職原因等情況進(jìn)行了解審核，并提出初步意見；(3)按照干部管理權(quán)限，黨委(黨組)集體研究．作出同意或不同意，或暫緩辭職的決定。(4)黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。(1)黨委(黨組)作出責(zé)令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話，并將責(zé)令干部辭職的規(guī)定用書面形式通知干部本人；(2)被責(zé)令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職決定通知后十五日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請；(3)按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)引咎辭去領(lǐng)自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的限制性條件

(1)在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的（2）有重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；（3）由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的；（4）正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計機(jī)關(guān)審計的；自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的限制性條件

(1)在涉及國家安全、重要機(jī)密建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的相關(guān)措施

1．要妥善安置辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員2．建立科學(xué)的崗位責(zé)任制及科學(xué)的考核評價體系3．加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的相關(guān)措施

1．要妥善安置辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)（三）公務(wù)員辭退一、公務(wù)員辭退的特點（1）辭退公務(wù)員是國家機(jī)關(guān)法定的用人權(quán)利；（2）辭退公務(wù)員基于法定事實；（3）辭退公務(wù)員必須基于法定程序；（4）被辭退的公務(wù)員享受法定的辭退待遇。（三）公務(wù)員辭退一、公務(wù)員辭退的特點辭退公務(wù)員的條件可辭退的條件（1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；（5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。辭退公務(wù)員的條件可辭退的條件

不可辭退的規(guī)定

（1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；（2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

不可辭退的規(guī)定

（1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作辭退公務(wù)員的程序1．由擬被辭退公務(wù)員所在單位提出建議，陳述辭退事實和理由2．所在單位按管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)審批。3．任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)了辭退的，應(yīng)以書面形式通知被辭退公務(wù)員本人。辭退公務(wù)員的程序1．由擬被辭退公務(wù)員所在單位提出建議，陳述辭

公務(wù)員辭退的法律后果

1．公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失。2．按照規(guī)定享受辭退待遇。一是獲得辭退費；二是享受失業(yè)保險。辭退費的發(fā)放期限為：工作年限不滿兩年的，發(fā)放期限為三個月；工作年限滿兩年的，發(fā)放期限為四個月；工作年限滿兩年以上的，每增加一年，增發(fā)一個月，但最長不得超過二十四個月。

公務(wù)員辭退的法律后果

1．公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)（四）公務(wù)員退休公務(wù)員退休的方式、條件與程序應(yīng)當(dāng)退休的條件應(yīng)當(dāng)退休的程序提前退休的條件（年齡和年限）提前退休的程序(1)年齡條件。1993年60周歲（男）55周（女）(2)身體條件。身體條件是指公務(wù)員由于種種原因?qū)е峦耆珕适Чぷ髂芰Φ?，?yīng)當(dāng)退休。行政機(jī)關(guān)一般在公務(wù)員具備法定退休條件的當(dāng)月或下一個月通知本人，辦完相關(guān)退休手續(xù)，確定公務(wù)員的退休待遇，頒發(fā)退休證書。(1)工作年限滿30年的；(2)距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年的；(3)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。首先必須向任免機(jī)關(guān)提出提前退休的書面申請，陳述理由；其次，任免機(jī)關(guān)要認(rèn)真審查核對申請書提供的理由是否真實并決定是否批準(zhǔn)公務(wù)員的申請要求。（如果任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公務(wù)員提前退休，就要及時通知本人，讓其辦理退休手續(xù)；如果不批準(zhǔn)其退休申請，也要通知公務(wù)員本人，并說明不批準(zhǔn)的理由。）（四）公務(wù)員退休公務(wù)員退休的方式、條件與程序應(yīng)當(dāng)退休的條件應(yīng)

公務(wù)員退休的待遇

確定公務(wù)員退休待遇的原則1．國家保障原則2．法律保障原則3.退休待遇與社會發(fā)展水平相應(yīng)原則4.退休金免稅原則

公務(wù)員退休的待遇

確定公務(wù)員退休待遇的原則公務(wù)員的退休待遇1．退休公務(wù)員的政治待遇2．退休金待遇3．其他待遇（11-236）公務(wù)員的退休待遇1．退休公務(wù)員的政治待遇1.公務(wù)員張某經(jīng)常請假，無正當(dāng)理由逾期不歸，一年中累計達(dá)40天，按規(guī)定應(yīng)該被（

C

）11-230A.免職

B.降職C.辭退

D.開除2.公務(wù)員自愿提出申請，并經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的人事行為是（

B）11-219A.調(diào)任

B.辭去公職C.自動離職

D.因公辭職3.下列選項中，符合公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休條件的是（

A

）11-233A.完全喪失工作能力

B.工作年限滿30年C.工作年限滿25年

D.身體狀況時好時壞1.公務(wù)員張某經(jīng)常請假，無正當(dāng)理由逾期不歸，一年中累計達(dá)404.簡述建立公務(wù)員退休制度的意義。11-2185．公務(wù)員未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限不得辭職，最低服務(wù)年限一般為（

C

）11-220A．1至2年

B．2至3年C．3至5年

D．4至6年4.簡述建立公務(wù)員退休制度的意義。11-2186.領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員辭去公職提出書面申請后需要審批的時間是（

C

）11-224A.30日

B.60日C.90日

D.120日7.下列選項中，關(guān)于退休公務(wù)員繳納其退休金個人所得稅的正確表述是（

D

）11-236A.與在職人員一樣繳納

B.按10％的比例繳納C.按20％的比例繳納

D.不用繳納6.領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員辭去公職提出書面申請后需要審批的時間是（8.公務(wù)員因工作嚴(yán)重失誤辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型有（

DE

）11-226A.因公辭職

B.因病辭職C.自愿辭職

D.引咎辭職E.責(zé)令辭職9.根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員不受年齡限制，可以申請?zhí)崆巴诵莸臈l件是工作年限滿(C)11-234A.20年

B.25年C.30年

D.35年10.《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員被辭退的條件是(B)11-230A.曠工連續(xù)超過10天以上

B.曠工連續(xù)超過15天以上C.曠工連續(xù)超過20天以上

D.曠工連續(xù)超過25天以上8.公務(wù)員因工作嚴(yán)重失誤辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型有（DE11.我國公務(wù)員辭職的限制性條件包括(ABCDE)11-222A.未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限B.在涉及國家秘密等特殊崗位上任職C.重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理D.正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未結(jié)束E.法律規(guī)定不得辭職的其他情形11.我國公務(wù)員辭職的限制性條件包括(ABCDE

12.試述公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型。11-（225-227）

13.辭去公職的公務(wù)員可以獲得(D)11-220A.辭職費用 B.辭職保險C.原住房補(bǔ)貼 D.各種人事關(guān)系證明14.公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件是(A)11-233A.完全喪失工作能力 B.工作滿20年C.工作滿25年 D.工作滿30年15.政府機(jī)關(guān)劉某請假期滿逾期不歸，在一年內(nèi)已經(jīng)累計35天，他應(yīng)該被(C)11-230A.免職 B.降職C.辭退 D.降級

12.試述公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型。11-（225-216.公務(wù)員的最低服務(wù)年限是(D)11-222A.1～3年

B.2年C.3年

D.3～5年17.不得辭退公務(wù)員的情形是(C)11-231A.無正當(dāng)理由連續(xù)曠工15日

B.年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職C.女性公務(wù)員在懷孕期

D.不履行公務(wù)員義務(wù)，且屢教不改18.辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的直接后果是(A)11-225A.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的消失

B.公務(wù)員權(quán)利喪失C.享受辭退待遇

D.職務(wù)關(guān)系廢除16.公務(wù)員的最低服務(wù)年限是(D)11-22219.公務(wù)員所在機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的條件、程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的行政行為是(B)11-216A.辭職

B.辭退C.退休

D.開除20.公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件是(D)11-233A.工作滿30年B.工作滿20年且距國家規(guī)定退休年齡不足10年C.工作滿10年且距國家規(guī)定退休年齡不足5年D.完全喪失工作能力19.公務(wù)員所在機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的條件、程序，在法定的管理權(quán)21.擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定辭去現(xiàn)任職務(wù)，稱為(A)11-225A.因公辭職

B.自愿辭職C.引咎辭職

D.責(zé)令辭職21.擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定辭去現(xiàn)任職五、案例分析題(本題10分)1.某縣煤炭資源豐富，僅大型煤礦就有13個，中小型煤礦多達(dá)126個。由于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)設(shè)備投資有限，政府監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致該縣近年來煤礦礦難頻繁發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去兩年內(nèi)大小礦難發(fā)生329起，傷亡人數(shù)達(dá)1827人，其中死亡564人。主管安全生產(chǎn)的副縣長認(rèn)為自己對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而引咎辭職，上級黨委批準(zhǔn)了其引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的申請，并且按規(guī)定給其辦理了辭職手續(xù)。問題：五、案例分析題(本題10分)1.結(jié)合以上案例分析引咎辭職的適用對象和適用條件；11-226答：引咎辭職適用對象是領(lǐng)導(dǎo)成員。引咎辭職適用條件是因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。案例中的副縣長是縣政府主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)該對該縣近兩年連續(xù)發(fā)生重大礦難事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1.結(jié)合以上案例分析引咎辭職的適用對象和適用條件；11-222.說明為什么由上級黨委批準(zhǔn)引咎辭職申請；1-14答：黨管干部（下一級）的原則。3.如果負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣長不引咎辭職則可能導(dǎo)致責(zé)令辭職，請說明責(zé)令辭職的程序。11-227答：(l)黨委（黨組）作出責(zé)令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話，并將責(zé)令干部辭職的規(guī)定用書面形式通知干部本人；(2)被責(zé)令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職決定通知后十五日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請；(3)按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。2.說明為什么由上級黨委批準(zhǔn)引咎辭職申請；1-14第十二章公務(wù)員申訴與控告（一）公務(wù)員申訴控告的含義與意義公務(wù)員申訴的含義公務(wù)員控告的含義公務(wù)員申訴是指公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)作出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時，向有關(guān)機(jī)關(guān)說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為，它屬于非司法上的申訴和國家機(jī)關(guān)工作人員的申訴。公務(wù)員控告是指公務(wù)員認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，對這種侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、作出停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。第十二章公務(wù)員申訴與控告（一）公務(wù)員申訴控告的含義與意義公

公務(wù)員申訴與其他申訴不同之處

1.申訴者僅限于對機(jī)關(guān)作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務(wù)員；2.公務(wù)員申訴事由指向的是機(jī)關(guān)的人事處理決定，這種決定是機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為3.申訴的對象是在行政上有隸屬關(guān)系或者管理關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)；4．受理申訴的機(jī)關(guān)是由公務(wù)員法確定的。

公務(wù)員申訴與其他申訴不同之處

1.申訴者僅限于對機(jī)關(guān)作出的公務(wù)員控告與公務(wù)員申訴的主要區(qū)別公務(wù)員申訴公務(wù)員控告目的是使處理機(jī)關(guān)改變或撤銷對自己的處理決定，以便恢復(fù)自己的合法權(quán)益，并使已經(jīng)受到的損失得到補(bǔ)償不僅僅是為了使自己的合法權(quán)益得到恢復(fù)和補(bǔ)償，而且還要求追究實施不法侵害的機(jī)關(guān)或人員的責(zé)任。原因是公務(wù)員對已發(fā)生效力的處理決定不服而要求重新審查處理是公務(wù)員因合法權(quán)益受到不法侵害而要求對責(zé)任人進(jìn)行懲處。公務(wù)員控告與公務(wù)員申訴的主要區(qū)別公務(wù)員申訴公務(wù)員控告目的是使

公務(wù)員申訴與控告的意義

（1）實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障；（2）調(diào)動公務(wù)員積極性的重要保證；（3）有利于促進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)公正廉政建設(shè)。

公務(wù)員申訴與控告的意義

（1）實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障；（

（二）公務(wù)員申訴的內(nèi)容

申訴的事由包括：（1）處分（2）辭退或者取消錄用（3）降職（4）定期考核定為不稱職（5）免除（6）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)（7）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇（8）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形

（二）公務(wù)員申訴的內(nèi)容

申訴的事由包括：受理機(jī)關(guān)在中國，受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)為：（1）原處理機(jī)關(guān)（2）同級公務(wù)員主管部門（3）上一級機(jī)關(guān)（4）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理機(jī)關(guān)在中國，受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)為：申訴程序A.一般申訴程序(申請復(fù)核一提出申訴一提出再申訴)（1）公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服；（2）向原處理機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請；（3）公務(wù)員對復(fù)核決定不服；（4）向同級公務(wù)員主管部門、上一級行政機(jī)關(guān)提出申訴；（5）公務(wù)員對省級以下機(jī)關(guān)做出的申訴處理決定不服；（6）向上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。申訴程序A.一般申訴程序(申請復(fù)核一提出申訴一提出再申訴)

B.徑直申訴程序(提出申訴一提出再申訴)

（1）公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服；（2）向同級公務(wù)員主管部門或上一級行政機(jī)關(guān)提出申訴；（3）公務(wù)員對省級以下機(jī)關(guān)做出的申訴處理決定不服；（4）向上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。

B.徑直申訴程序(提出申訴一提出再申訴)

（1）公務(wù)員對涉

C.特別申訴程序(提出申訴一提出復(fù)核申請)

（1）公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服；（2）向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴；（3）公務(wù)員對省級以下行政監(jiān)察機(jī)關(guān)做出的申訴處理決定不服；（4）向上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請。

C.特別申訴程序(提出申訴一提出復(fù)核申請)

（1）公務(wù)員對申訴期限申訴期限

公務(wù)員申訴案件的審理

1．針對一般申訴程序和徑直申訴程序的案件的審理組成臨時性的公正委員會，負(fù)責(zé)審理案件--形成審理報告--提交受理申訴的機(jī)關(guān)審核--作出決定：(1)維持原處理決定；(2)直接撤銷或者建議原處理機(jī)關(guān)撤銷原處理決定；(3)建議原處理機(jī)關(guān)重新審理；(4)直接變更或者建議原處理機(jī)關(guān)變更原處理決定。

公務(wù)員申訴案件的審理

1．針對一般申訴程序和徑直申訴程序的2．針對特別申訴程序的案件的審理承辦人（兩個）復(fù)查(復(fù)核)后--應(yīng)將案件復(fù)查(復(fù)核)情況和初步處理意見提交案件受理部門集體審議--并形成審議意見--承辦人根據(jù)審議意見，草擬復(fù)查(復(fù)核)報告--復(fù)查(復(fù)核)報告經(jīng)工作部門負(fù)責(zé)人審核后，連同有關(guān)材料一并--呈報監(jiān)察機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)人。監(jiān)察機(jī)關(guān)區(qū)別情況分別作出如下復(fù)查(復(fù)核)決定：2．針對特別申訴程序的案件的審理承辦人（兩個）復(fù)查(復(fù)核)后(1)維持原處分(復(fù)查)決定；(2)直接撤銷或者建議撤銷原處分(復(fù)查)決定；(3)直接變更或者建議變更原處分(復(fù)查)決定。(1)維持原處分(復(fù)查)決定；

（三）公務(wù)員控告的內(nèi)容

控告事由控告事由是指國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益（公務(wù)員享有的八項權(quán)利和公務(wù)員應(yīng)該獲得的其他法定利益）的行為。

（三）公務(wù)員控告的內(nèi)容

控告事由受理機(jī)關(guān)公務(wù)員控告的受理機(jī)關(guān)是上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，這里的專門機(jī)關(guān)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。注：控告受理機(jī)關(guān)和申訴受理機(jī)關(guān)的設(shè)置采用的都是系統(tǒng)內(nèi)模式(非獨立模式)。受理機(jī)關(guān)公務(wù)員控告的受理機(jī)關(guān)是上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，這

控告的處理程序

公務(wù)員本人提出并遞交控告書--控告受理機(jī)關(guān)在接到控告書后，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行處理：（1）立案；（2）調(diào)查；（3）審理；（4）做出處理決定或建議；（5）執(zhí)行。

控告的處理程序

公務(wù)員本人提出并遞交控告書--控告受理機(jī)關(guān)（四）申訴控告中各方的義務(wù)與責(zé)任申訴人和控告人的義務(wù)與責(zé)任義務(wù)：提出申訴、控告應(yīng)當(dāng)實事求是；不能提出過高或無理的要求；要遵守法定的申訴、控告程序。責(zé)任：對捏造事實、弄虛作假、誣陷他人的，機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評或處分、觸犯刑法的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。給國家或他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；給他人造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)公開賠禮道歉，挽回影響。（四）申訴控告中各方的義務(wù)與責(zé)任申訴人和控告人的義務(wù)與責(zé)任被申訴、控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的義務(wù)與責(zé)任：12-249及時糾正錯誤的人事處理決定，及時終止侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為；機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的錯誤處理決定和侵權(quán)行為造成公務(wù)員經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響和賠禮道歉。被申訴、控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的義務(wù)與責(zé)任：12-249及時糾

人事爭議仲裁制度

人事爭議仲裁概念人事爭議也稱人事糾紛，是指具有人事關(guān)系的單位與其所屬工作人員之間，因執(zhí)行人事政策法規(guī)或履行聘任合同，持不同的主張或要求而產(chǎn)生的爭執(zhí)。注：國家對聘任制公務(wù)員實行人事爭議仲裁制度。

人事爭議仲裁制度

人事爭議仲裁概念人事爭議仲裁原則

1.合法原則2．公正原則3．及時處理原則人事爭議仲裁原則

1.合法原則

人事爭議仲裁制度的基本內(nèi)容

人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)——人事爭議仲裁委員會組成：人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家。下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理：負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書送達(dá)，樓案管理、仲裁費用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。

人事爭議仲裁制度的基本內(nèi)容

人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)——人事爭議仲仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上(含三名)的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上

人事爭議仲裁程序（12-251）

對人事爭議仲裁裁決不服的起訴當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

人事爭議仲裁程序（12-251）

對人事爭議仲裁裁決不服的人事爭議仲裁的執(zhí)行與監(jiān)督

當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書后的規(guī)定時間內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)議：1．仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的；2．裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；3．對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；4．仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人事爭議仲裁的執(zhí)行與監(jiān)督

當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一1.聘任制公務(wù)員對人事爭議仲裁裁決不服，可以提起訴訟，受理訴訟的機(jī)關(guān)是(A)12-252A.法院

B.檢察院C.公安局

D.國務(wù)院2.公務(wù)員對機(jī)關(guān)做出的降職決定不服，可以提起(A)12-240A.申訴

B.控告C.仲裁

D.訴訟3.公務(wù)員在接到機(jī)關(guān)人事處理決定后不服，可以提出申訴的期限是(C)12-244A.15日

B.20日C.30日

D.60日1.聘任制公務(wù)員對人事爭議仲裁裁決不服，可以提起訴訟，受理訴

4.簡述公務(wù)員申訴與其他申訴的不同之處。12-238

5.對某縣違紀(jì)公安干警實施記大過處分的機(jī)關(guān)是(C)12-241教材沒標(biāo)準(zhǔn)答案A.該縣政府

B.該縣公安局C.該縣人事局

D.上級主管機(jī)關(guān)6.可以受理公務(wù)員控告的是(A)12-247A.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

B.仲裁委員會C.立法機(jī)關(guān)

D.司法機(jī)關(guān)

4.簡述公務(wù)員申訴與其他申訴的不同之處。12-238

57.下列屬于公務(wù)員可進(jìn)行申訴的事由是(D)12-240A.對分配的工作任務(wù)不滿

B.認(rèn)為獎勵的層次不高C.對《公務(wù)員法》獎懲規(guī)定不滿

D.申請辭職未獲批準(zhǔn)8.公務(wù)員申訴程序中復(fù)核的受理機(jī)關(guān)是(A)12-242A.原做出處理決定的機(jī)關(guān)

B.同級公務(wù)員主管部門C.上一級機(jī)關(guān)

D.有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)自考公務(wù)員制度課件9.申訴程序的種類有(BCD)12-242、243A.一級申訴程序

B.一般申訴程序C.特別申訴程序

D.徑直申訴程序E.二級申訴程序9.申訴程序的種類有(BCD)12-242、10.下列選項中，屬于公務(wù)員申訴事由的是(C)12-240A.申請轉(zhuǎn)任未予批準(zhǔn) B.申請進(jìn)修未予批準(zhǔn)C.取消錄用 D.未予晉升職務(wù)11.人事爭議仲裁制度的適用對象是(D)12-250A.選任制公務(wù)員 B.委任制公務(wù)員C.考任制公務(wù)員 D.聘任制公務(wù)員10.下列選項中，屬于公務(wù)員申訴事由的是(C)112.市商務(wù)局某科員提出控告，受理的機(jī)關(guān)可以是(BD)12-247A.市委 B.市政府C.市法院 D.市行政監(jiān)察局E.市公安局13.簡述公務(wù)員控告的處理程序。12-24712.市商務(wù)局某科員提出控告，受理的機(jī)關(guān)可以是(BD14.省農(nóng)業(yè)廳某副處長不服免職決定而提起申訴，受理機(jī)關(guān)為（

C

）12-241教材沒標(biāo)準(zhǔn)答案A.所在地法院

B.省紀(jì)委C.省監(jiān)察機(jī)關(guān)

D.省公務(wù)員主管機(jī)關(guān)15．試論公務(wù)員申訴與控告的含義及其意義。12-23814.省農(nóng)業(yè)廳某副處長不服免職決定而提起申訴，受理機(jī)關(guān)為（16.某市某區(qū)商務(wù)局的一名科員對處分決定不服向該市監(jiān)察局提起申訴，但他對市監(jiān)察局的復(fù)查決定仍不服而提出復(fù)核申請（再申訴），受理機(jī)關(guān)應(yīng)該是（

D

）12-243A.市政府

B.上一級政府C.市監(jiān)察局

D.上一級政府監(jiān)察局17.下列選項中，不屬于申訴事由的是（

C

）12-240A.辭退

B.申請辭職未予批準(zhǔn)C.要求晉升未予批準(zhǔn)

D.未按規(guī)定晉升工資檔次16.某市某區(qū)商務(wù)局的一名科員對處分決定不服向該市監(jiān)察局提起18.試述人事爭議仲裁制度的基本內(nèi)容。12-25118.試述人事爭議仲裁制度的基本內(nèi)容。12-251第九章公務(wù)員交流與回避（一）公務(wù)員交流的含義與意義1．識記：公務(wù)員交流的含義。答：公務(wù)員交流，是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員的個人意愿，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。第九章公務(wù)員交流與回避（一）公務(wù)員交流的含義與意義把握含義（1）公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉，每種形式都有特定目的、范圍、對象與相應(yīng)的條件、程序。（2）交流是機(jī)關(guān)對公務(wù)員的一種管理活動和手段，必須經(jīng)過機(jī)關(guān)決定安排或批辦手續(xù)；（3）交流的原因包括：一是工作需要；二是通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力；三是避免在一個地方或部門工作時間較長產(chǎn)生腐敗行為；四是根據(jù)規(guī)定需要回避；五是照顧公務(wù)員的個人愿望。（4）公務(wù)員交流，一般屬于同一職務(wù)層次的平級調(diào)動，但也要與提拔使用、降職相結(jié)合。把握含義（1）公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉，2．領(lǐng)會：公務(wù)員交流的意義。（1）有利于開闊公務(wù)員的視野，使公務(wù)員得到多方面的鍛煉；（2）促進(jìn)人才的合理使用；（3）有利于防止腐敗行為的發(fā)生，突進(jìn)廉政建設(shè)；（4）解決公務(wù)員的實際生活困難。2．領(lǐng)會：公務(wù)員交流的意義。（1）有利于開闊公務(wù)員的視野，（二）公務(wù)員交流的原則答：（1）依法進(jìn)行原則；（2）適才適用原則；（3）個人服從組織原則；（4）合理原則。（二）公務(wù)員交流的原則答：（1）依法進(jìn)行原則；（2）適才適（三）公務(wù)員交流的范圍

內(nèi)部交流，是指公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，既可以跨地區(qū)、跨部門交流，也可以在同一部門的不同職位之間交流：既可以在同級國家機(jī)關(guān)之間交流，也可以在上下級國家機(jī)關(guān)之間交流，包括中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間交流。如轉(zhuǎn)任

外部交流，是指與國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員的交流如:調(diào)任。（三）公務(wù)員交流的范圍內(nèi)部交流，是指公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部交（四）公務(wù)員交流的形式國外公務(wù)員交流的形式(1)部門內(nèi)同一職系的調(diào)動如日本(2)跨部門跨職類調(diào)動一是臨時調(diào)動、二是正式轉(zhuǎn)任、三是借調(diào)。(3)競職式交流西班牙、意大利(4)跨地域交流如愛爾蘭、西班牙（四）公務(wù)員交流的形式國外公務(wù)員交流的形式我國公務(wù)員交流的形式：調(diào)任轉(zhuǎn)任掛職鍛煉調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；即指讓公務(wù)員隊伍以外的其他從事公務(wù)的人員變成公務(wù)員的一種方式，是公務(wù)員隊伍除“錄用”以外的另一個“入口”。外部交流，涉及人員身份的變化。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。內(nèi)部交流，不涉及公務(wù)員身份的變化問題，但職務(wù)關(guān)系發(fā)生變更。掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)有計劃地選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。內(nèi)外混合型，不改變公務(wù)員身份也不改變行政隸屬關(guān)系。我國公務(wù)員交流的形式：調(diào)任轉(zhuǎn)任掛職鍛煉調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單調(diào)任的條件：（1）調(diào)任人選要符合公務(wù)員法第十一條所規(guī)定的擔(dān)任公務(wù)員的七項基本條件，這是所有公務(wù)員都應(yīng)當(dāng)具備的條件（2）調(diào)任人選要符合擬任職位所要求的資格條件（3）調(diào)任人選還必須符合公務(wù)員法第二十四條的規(guī)定，即不能是因犯罪受到刑事處罰、被開除公職或有法律規(guī)定不得成為公務(wù)員的其他情形的人員調(diào)任的條件：（1）調(diào)任人選要符合公務(wù)員法第十一條所規(guī)定的擔(dān)任調(diào)任的程序嚴(yán)格考察（按照公務(wù)員法規(guī)定的調(diào)任范圍和條件）審批（按照管理權(quán)限）考試（必要時）調(diào)任的程序嚴(yán)格考察（按照公務(wù)員法規(guī)定的調(diào)任范圍和條件）轉(zhuǎn)任要求轉(zhuǎn)任原因包括：（1）機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要決定公務(wù)員轉(zhuǎn)任（2）經(jīng)公務(wù)員個人申請、機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意的轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任要求轉(zhuǎn)任原因包括：轉(zhuǎn)任的一般要求

首先，轉(zhuǎn)任公務(wù)員必須具備擬任職位所要求的資格條件。我國公務(wù)員管理按照職位分類對每個職位都有相應(yīng)的資格條件，轉(zhuǎn)任人員必須符合這些條件，否則就不能轉(zhuǎn)任。其次，轉(zhuǎn)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。按照職位分類的原則，每個公務(wù)員都要有一個職位。最后，轉(zhuǎn)任中如果出現(xiàn)職務(wù)升降，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員職務(wù)升降的有關(guān)規(guī)定，履行必要的程序。轉(zhuǎn)任的一般要求

首先，轉(zhuǎn)任公務(wù)員必須具備擬任職位所要求的資格領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的要求

（1）在領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任的問題上，公務(wù)員法充分吸收了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的成果（2）公務(wù)員法特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)成員交流的重要性，專門規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的要求（3）領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任指“省部級正職以下”的領(lǐng)導(dǎo)最后，領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任是“跨地區(qū)”和“跨部門”進(jìn)行的，并且強(qiáng)調(diào)“有計劃、有重點地實行”。領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的要求

（1）在領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任的問題上，公務(wù)員法充對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員轉(zhuǎn)任要求（1）“工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”是指，直接經(jīng)管“人、財、物”和執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督職能的職務(wù)（2）這類轉(zhuǎn)任的范圍主要在本機(jī)關(guān)內(nèi)部，一般不跨地區(qū)、跨部門進(jìn)