管理學(xué)基礎(chǔ)第3章 計劃的基礎(chǔ)課件

管理學(xué)基礎(chǔ)

主編：方振邦副主編：李超平胡平胡威張紅霞張秀智管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材管理學(xué)基礎(chǔ)主編：方振邦管理學(xué)基礎(chǔ)1第2篇計劃第3章計劃的基礎(chǔ)第4章計劃的方法與技術(shù)第5章戰(zhàn)略管理管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第2篇計劃第3章計劃的基礎(chǔ)管理學(xué)基礎(chǔ)2第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念3.2計劃工作的構(gòu)成要素和計劃編制步驟3.3目標(biāo)管理3.4制定決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念管理學(xué)基礎(chǔ)33.1.1計劃工作的概念計劃工作：確定必要的行動方針，以期在未來的發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的過程。計劃工作（planning）包含定義組織的目標(biāo)，制定全局戰(zhàn)略以實現(xiàn)目標(biāo)，以及開發(fā)一組廣泛的相關(guān)計劃以整合和協(xié)調(diào)組織的工作計劃工作既關(guān)系到結(jié)果（做什么），也關(guān)系到手段（怎么做）管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.1.1計劃工作的概念計劃工作：確定必要的行動方針，以期43.1.1計劃工作的概念計劃：目標(biāo)以及如何實現(xiàn)目標(biāo)要有何種組織結(jié)構(gòu)；需要何類人員和何時需要如何最有效率的領(lǐng)導(dǎo)組織成員提供控制標(biāo)準(zhǔn)，有效控制管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.1.1計劃工作的概念計劃：目標(biāo)以及如何實現(xiàn)目標(biāo)要有何種53.1.1計劃工作的概念制定計劃實施計劃控制：把計劃同結(jié)果相比較沒有偏離計劃，不行動糾正的行動出現(xiàn)偏差新計劃管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.1.1計劃工作的概念制定計劃實施計劃控制：沒有偏離計劃63.1.2計劃工作的目的和意義管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材明確方向，指導(dǎo)組織成員的工作減少環(huán)境變化的沖擊，降低風(fēng)險減少浪費和重復(fù)，提高效率設(shè)立控制的標(biāo)準(zhǔn)，保障目標(biāo)的實現(xiàn)3.1.2計劃工作的目的和意義管理學(xué)基礎(chǔ)73.1.3計劃的類型廣度時間架構(gòu)具體性使用頻率戰(zhàn)略計劃長期計劃方向性一次性運營計劃短期計劃具體性持續(xù)性管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.1.3計劃的類型廣度時間架構(gòu)具體性使用頻率戰(zhàn)略計劃長期8第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念3.2計劃工作的構(gòu)成要素和計劃編制步驟3.3目標(biāo)管理3.4制定決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念管理學(xué)基礎(chǔ)93.2.1計劃工作的構(gòu)成要素目標(biāo)

目標(biāo)是個體、群體和整個組織期望的產(chǎn)出，是指導(dǎo)組織和個人活動的最終目的，它提供了所有管理決策的方向，構(gòu)成了衡量標(biāo)準(zhǔn)。部門的目標(biāo)要與組織總體的目標(biāo)相一致組織中各個部門的目標(biāo)也要相互協(xié)調(diào)

多重目標(biāo)管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.2.1計劃工作的構(gòu)成要素目標(biāo)管理學(xué)基礎(chǔ)10計劃計劃是一種文件，規(guī)定了怎么實現(xiàn)目標(biāo)，通常描述了資源的分配、進度以及其他實現(xiàn)目標(biāo)的必要行動影響因素：組織的層次環(huán)境的不確定性未來投入的持續(xù)時間

3.2.1計劃工作的構(gòu)成要素管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材計劃3.2.1計劃工作的構(gòu)成要素管理學(xué)基礎(chǔ)11計劃的種類有很多，并且不同的組織、不同的行業(yè)其計劃的內(nèi)容千差萬別，但是管理人員在編制任何完整計劃的時候，實質(zhì)上將遵循同樣的步驟。3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材計劃的種類有很多，并且不同的組織、不同的行業(yè)其計劃的內(nèi)容千差12識別機會根據(jù)：市場競爭需求優(yōu)勢劣勢確立目標(biāo)要在什么方向、需要實現(xiàn)什么目標(biāo)和何時完成擬定前提條件我們的計劃將在什么樣的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境中執(zhí)行評價可供選擇的方案哪種方案將提供最佳機會、按最低成本、最大利潤實現(xiàn)目標(biāo)？確定可供選擇的方案為完成目標(biāo)開發(fā)可供選擇的行動方針選擇方案根據(jù)對各個方案的評價選擇最合適的編制支持（派生）計劃按照基本計劃，如何購買設(shè)備，分配和培訓(xùn)人員，開發(fā)產(chǎn)品編制預(yù)算使計劃數(shù)字化識別機會確立目標(biāo)擬定前提條件評價可供選擇的方案確定可供選擇的13識別機會

認識組織內(nèi)部的優(yōu)勢或者劣勢和外部環(huán)境中的機會或者威脅是編制計劃的真正起點。

設(shè)立目標(biāo)

目標(biāo)體系的設(shè)立：首先需要確立整個組織的目標(biāo)，然后通過一定的方式確定每個下屬部門的目標(biāo)。傳統(tǒng)目標(biāo)設(shè)立方法目標(biāo)管理3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材識別機會3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)14擬訂前提條件

前提條件是關(guān)于待實現(xiàn)計劃的環(huán)境的假設(shè)條件

預(yù)測的作用

確定可供選擇的方案擬定實現(xiàn)目標(biāo)的行動方案評價可供選擇的方案挑選方案制定派生計劃編制預(yù)算

3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材擬訂前提條件3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)15動態(tài)環(huán)境下計劃工作的有效性

由于計劃工作中目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的行動一旦確定，其隱含假設(shè)是環(huán)境在計劃期內(nèi)的穩(wěn)定性。環(huán)境若發(fā)生變化，則原有的目標(biāo)和行動計劃就可能喪失可行性。而環(huán)境又往往是動態(tài)的，變化的，因此要求計劃工作的靈活性，這與計劃可能造成的剛性是矛盾的。

3.2.3計劃工作面臨的問題管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材動態(tài)環(huán)境下計劃工作的有效性3.2.3計劃工作面臨的問題管16第三節(jié)目標(biāo)管理目標(biāo)管理的內(nèi)涵

目標(biāo)管理（managementbyobjectives，MBO），1954年由美國著名的管理學(xué)家彼得·德魯克在《管理的實踐》一書中提出。德魯克認為，古典管理學(xué)派偏重于以工作為中心，忽視人性的一面，行為科學(xué)又偏重于以人為中心，忽視了同工作相結(jié)合。而目標(biāo)管理則是綜合了對工作的興趣和人的價值，從工作中滿足其社會需求，企業(yè)的目標(biāo)也同時實現(xiàn)了，這樣就把工作和人的需要兩者統(tǒng)一起來。

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第三節(jié)目標(biāo)管理目標(biāo)管理的內(nèi)涵管理學(xué)基礎(chǔ)17第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念3.2計劃工作的構(gòu)成要素和計劃編制步驟3.3目標(biāo)管理3.4制定決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念管理學(xué)基礎(chǔ)183.3.1目標(biāo)管理的內(nèi)涵所謂目標(biāo)管理，是一種程序或過程，它使組織中的上、下級一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上、下級的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營、評估和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.1目標(biāo)管理的內(nèi)涵所謂目標(biāo)管理，是一種程序或過程，19可能影響可能影響相互一致組織的高層目標(biāo)計劃工作前提關(guān)鍵成果領(lǐng)域相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)上級領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)可以利用的必要資源上級領(lǐng)導(dǎo)人為下屬人員初步推薦的目標(biāo)下級人員目標(biāo)的初步說明下屬人員的目標(biāo)下屬人員的業(yè)績上級領(lǐng)導(dǎo)人定期檢查進度正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)與上級領(lǐng)導(dǎo)人的幫助下屬人員的最終業(yè)績新的輸入最后檢查和績效考評影響引起3.3.2目標(biāo)管理的過程管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材可能影響可能影響相互一致組織的高層目標(biāo)計劃工作前提關(guān)鍵成果領(lǐng)203.3.2目標(biāo)管理的過程重要內(nèi)容：

第一，必須與每一位員工共同制定一套便于衡量的工作目標(biāo)；第二，定期與員工討論他的目標(biāo)完成情況。目標(biāo)制定高層制定總目標(biāo)相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整下屬人員的目標(biāo)制定

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.2目標(biāo)管理的過程重要內(nèi)容：管理學(xué)基礎(chǔ)213.3.2目標(biāo)管理的過程目標(biāo)實施目標(biāo)實施過程主要依靠目標(biāo)執(zhí)行者進行自主管理，實施自我控制。上級管理者需要定期檢查實現(xiàn)目標(biāo)的進展情況，提供反饋，及時發(fā)現(xiàn)計劃實施過程中的問題，如工作條件是否有保證，有沒有新出現(xiàn)的困難，并幫助下屬人員及時解決問題，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。

績效評價評價目標(biāo)完成者的工作績效，并進行獎懲；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.2目標(biāo)管理的過程目標(biāo)實施管理學(xué)基礎(chǔ)223.3.3設(shè)計良好的目標(biāo)的特征是以結(jié)果而不是以行為來表述的是可度量和定量化的具有清楚的時間框架具有挑戰(zhàn)性但卻是可達到的書面的與組織的有關(guān)成員溝通過的

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.3設(shè)計良好的目標(biāo)的特征是以結(jié)果而不是以行為來表述233.3.4目標(biāo)管理的優(yōu)勢和缺點

目標(biāo)管理的優(yōu)點目標(biāo)管理既可以進行有效的控制，又具有激勵員工的作用。

實現(xiàn)目標(biāo)的行動計劃在實施過程中主要是自我管理和自我控制，并結(jié)合上級的定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，容易形成自我調(diào)節(jié)和自我完善的機制。目標(biāo)管理可以促進更好的管理

。

有利于管理人員對組織結(jié)構(gòu)有更加清晰的認識，并根據(jù)實際情況進行有利的調(diào)整

。目標(biāo)管理鼓勵個人投入，激勵員工專心于他們的目標(biāo)。目標(biāo)管理有助于開展有效的控制工作目標(biāo)管理可以促進更好的管理。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.4目標(biāo)管理的優(yōu)勢和缺點目標(biāo)管理的優(yōu)點管理學(xué)基礎(chǔ)243.3.4目標(biāo)管理的優(yōu)勢和缺點目標(biāo)管理的缺點忽視了組織中的本位主義及員工的惰性，對人性的假設(shè)過于樂觀，使目標(biāo)管理的效果在實施過程中大打折扣。目標(biāo)商定需要上下溝通、統(tǒng)一思想，需要耗費大量的時間和成本。目標(biāo)及績效標(biāo)準(zhǔn)難以確定。目標(biāo)管理會使得員工在制定目標(biāo)時，傾向于選擇短期目標(biāo)，即可以在考核周期內(nèi)加以衡量的目標(biāo)，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員為了達到短期目標(biāo)而犧牲長期目標(biāo)。

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.4目標(biāo)管理的優(yōu)勢和缺點目標(biāo)管理的缺點管理學(xué)基礎(chǔ)25第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念3.2計劃工作的構(gòu)成要素和計劃編制步驟3.3目標(biāo)管理3.4制定決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念管理學(xué)基礎(chǔ)263.4制定決策

制定決策就是從行動的兩個或者多個備選方案中進行選擇，是計劃工作的核心，同時也是管理者所有四個職能的組成部分，幾乎管理者所做的每一件事都包含決策。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4制定決策制定決策就是從行動的兩個或者多個備選方273.4.1科學(xué)決策的過程

評價決策效果識別問題確定決策標(biāo)準(zhǔn)給標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重實施方案選擇方案分析方案擬定方案管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程評價識別問題確定給標(biāo)準(zhǔn)實施方案選283.4.1科學(xué)決策的過程識別決策問題

認識和分析問題是決策過程中最為重要也是最為困難的環(huán)節(jié)。重要是因為問題不清，則無從決策，問題找錯，則一錯百錯。困難是因為真正的問題常常為眾多的表象所掩蓋，需要我們進行深入的分析，才能找到真正的問題。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程識別決策問題管理學(xué)基礎(chǔ)293.4.1科學(xué)決策的過程確定決策標(biāo)準(zhǔn)決定什么與制定決策有關(guān)，即決策標(biāo)準(zhǔn)是什么舉例：招聘中，要考慮哪些因素？專業(yè)背景？IQ？性格？相貌？學(xué)歷？舉例：價格？型號？配置？服務(wù)？舉例：學(xué)生培養(yǎng)中，要考慮哪些重要方面？管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程確定決策標(biāo)準(zhǔn)管理學(xué)基礎(chǔ)303.4.1科學(xué)決策的過程為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重確定需要重點考慮的因素，即為每個標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重有定性和定量兩種方法定性：專家調(diào)查法定量：層次分析法（AHP）一個有用的方法是層次分析法管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重管理學(xué)基礎(chǔ)31為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重

標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重性格5相貌4專業(yè)3學(xué)歷2年齡1管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重性格5相貌4專業(yè)3學(xué)歷2年齡1管32開發(fā)備擇方案

對于我們所舉的招聘銷售人員的例子來講，接下來就是發(fā)布招聘廣告，或者員工推薦等，搜集應(yīng)聘者的信息，并進行初步篩選，確定進一步要面試的候選人。

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程開發(fā)備擇方案管理學(xué)基礎(chǔ)33開發(fā)備擇方案方案擬訂原則要緊緊圍繞著所要解決的問題和決策目標(biāo)根據(jù)已經(jīng)具備和經(jīng)過努力可以具備的各種條件充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性和豐富的想象力管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程開發(fā)備擇方案管理學(xué)基礎(chǔ)34分析備擇方案確定了備擇方案后，管理者需要進一步搜集信息，認真分析每一種方案，把每一種方案與決策標(biāo)準(zhǔn)進行比較。銷售人員招聘的例子中，對A、B、C、D四位面試者都從性格、相貌、專業(yè)、學(xué)歷、年齡等五個方面進行評價，評價等級仍然用5分制，最適合為5分，最不適合為1分。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程分析備擇方案管理學(xué)基礎(chǔ)35

標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重方案性格相貌專業(yè)學(xué)歷年齡54321A41132B25112C32221D52334排序DACBBCDADCABADCBDABC管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重方案性格相貌專業(yè)學(xué)歷年齡54321A4136

標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重方案性格相貌專業(yè)學(xué)歷年齡綜合評價54321A20436235B102032237C15864134D25896452綜合排序

DBAC管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重性格相貌專業(yè)學(xué)歷年齡綜合評價5432373.4.2問題和決策的類型選擇備擇方案選擇適合的方案在最終選擇時，應(yīng)允許不作任何選擇任何方案均有風(fēng)險實施備擇方案評估決策結(jié)果問題是否得到了解決？是否達到了預(yù)期目標(biāo)？將在“控制”中詳細討論

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.2問題和決策的類型管理學(xué)基礎(chǔ)38結(jié)構(gòu)良好的問題和程序化決策結(jié)構(gòu)良好：目標(biāo)清楚，問題熟悉，信息容易定義和搜集程序化決策：針對經(jīng)常發(fā)生的問題（結(jié)構(gòu)良好），有一些標(biāo)準(zhǔn)的處理程序程序：以一定的順序相互關(guān)聯(lián)的一系列步驟規(guī)則：明確的告訴管理者怎么做政策：思考指南

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.2問題和決策的類型結(jié)構(gòu)良好的問題和程序化決策管理學(xué)基礎(chǔ)39結(jié)構(gòu)不良問題和非程序化決策結(jié)構(gòu)不良：新穎的，不經(jīng)常發(fā)生的，信息模糊和不完整的非程序化決策：唯一性和不可重復(fù)性請思考：巨能鈣產(chǎn)品出現(xiàn)問題被曝光，對巨能集團來講，是哪類問題，如何處理？對食品安全部門來講，是哪類問題，如何處理？康柏曾經(jīng)面臨的困境

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.2問題和決策的類型結(jié)構(gòu)不良問題和非程序化決策管理學(xué)基礎(chǔ)40結(jié)構(gòu)良好結(jié)構(gòu)不良底層頂層組織層次非程序化決策程序化決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.2問題和決策的類型結(jié)構(gòu)良好結(jié)構(gòu)不良底層頂層組織非程序化決策程序化決策管理學(xué)基礎(chǔ)413.4.3決策制定的條件

確定性：每一種方案的結(jié)果已知風(fēng)險性：可以估計出每一種方案的可能性舉例：決定投資生產(chǎn)某種新產(chǎn)品時，管理者不能夠確切的知道以后的市場需求情況，而只知道市場需求情況的概率分布，假設(shè)市場需求有“大需求”，“一般需求”和“小需求”三種可能情況。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.3決策制定的條件管理學(xué)基礎(chǔ)42市場需求情況概率收益期望收益大需求0.7900000630000一般需求0.160000060000小需求0.220000040000

730000管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材市場需求情況概率收益期望收益大需求0.790000063043不確定性決策條件心理定位：最大最大；最大最小；最小最大。舉例管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.3決策制定的條件

不確定性決策條件管理學(xué)基礎(chǔ)44關(guān)鍵詞管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材戰(zhàn)略性計劃運營性計劃長期計劃短期計劃具體性計劃方向性計劃目標(biāo)計劃目標(biāo)管理結(jié)構(gòu)良好的問題結(jié)構(gòu)不良的問題程序化決策非程序化決策關(guān)鍵詞管理學(xué)基礎(chǔ)45復(fù)習(xí)思考題1．簡述計劃的目的和意義。2．簡述計劃工作的步驟。3．簡述目標(biāo)管理的過程。4．請對比傳統(tǒng)目標(biāo)設(shè)立方法和目標(biāo)管理。5．請說明科學(xué)決策的過程。6．問題和決策可以分為哪幾個類型？7．決策制定條件有幾類？8．如何在不確定的條件下進行決策？10．你認為計劃工作面臨的問題主要有哪些？11．非營利組織的計劃與營利組織的計劃有什么不同？管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材復(fù)習(xí)思考題1．簡述計劃的目的和意義。管理學(xué)基礎(chǔ)46管理學(xué)基礎(chǔ)

主編：方振邦副主編：李超平胡平胡威張紅霞張秀智管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材管理學(xué)基礎(chǔ)主編：方振邦管理學(xué)基礎(chǔ)47第2篇計劃第3章計劃的基礎(chǔ)第4章計劃的方法與技術(shù)第5章戰(zhàn)略管理管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第2篇計劃第3章計劃的基礎(chǔ)管理學(xué)基礎(chǔ)48第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念3.2計劃工作的構(gòu)成要素和計劃編制步驟3.3目標(biāo)管理3.4制定決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念管理學(xué)基礎(chǔ)493.1.1計劃工作的概念計劃工作：確定必要的行動方針，以期在未來的發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的過程。計劃工作（planning）包含定義組織的目標(biāo)，制定全局戰(zhàn)略以實現(xiàn)目標(biāo)，以及開發(fā)一組廣泛的相關(guān)計劃以整合和協(xié)調(diào)組織的工作計劃工作既關(guān)系到結(jié)果（做什么），也關(guān)系到手段（怎么做）管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.1.1計劃工作的概念計劃工作：確定必要的行動方針，以期503.1.1計劃工作的概念計劃：目標(biāo)以及如何實現(xiàn)目標(biāo)要有何種組織結(jié)構(gòu)；需要何類人員和何時需要如何最有效率的領(lǐng)導(dǎo)組織成員提供控制標(biāo)準(zhǔn)，有效控制管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.1.1計劃工作的概念計劃：目標(biāo)以及如何實現(xiàn)目標(biāo)要有何種513.1.1計劃工作的概念制定計劃實施計劃控制：把計劃同結(jié)果相比較沒有偏離計劃，不行動糾正的行動出現(xiàn)偏差新計劃管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.1.1計劃工作的概念制定計劃實施計劃控制：沒有偏離計劃523.1.2計劃工作的目的和意義管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材明確方向，指導(dǎo)組織成員的工作減少環(huán)境變化的沖擊，降低風(fēng)險減少浪費和重復(fù)，提高效率設(shè)立控制的標(biāo)準(zhǔn)，保障目標(biāo)的實現(xiàn)3.1.2計劃工作的目的和意義管理學(xué)基礎(chǔ)533.1.3計劃的類型廣度時間架構(gòu)具體性使用頻率戰(zhàn)略計劃長期計劃方向性一次性運營計劃短期計劃具體性持續(xù)性管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.1.3計劃的類型廣度時間架構(gòu)具體性使用頻率戰(zhàn)略計劃長期54第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念3.2計劃工作的構(gòu)成要素和計劃編制步驟3.3目標(biāo)管理3.4制定決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念管理學(xué)基礎(chǔ)553.2.1計劃工作的構(gòu)成要素目標(biāo)

目標(biāo)是個體、群體和整個組織期望的產(chǎn)出，是指導(dǎo)組織和個人活動的最終目的，它提供了所有管理決策的方向，構(gòu)成了衡量標(biāo)準(zhǔn)。部門的目標(biāo)要與組織總體的目標(biāo)相一致組織中各個部門的目標(biāo)也要相互協(xié)調(diào)

多重目標(biāo)管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.2.1計劃工作的構(gòu)成要素目標(biāo)管理學(xué)基礎(chǔ)56計劃計劃是一種文件，規(guī)定了怎么實現(xiàn)目標(biāo)，通常描述了資源的分配、進度以及其他實現(xiàn)目標(biāo)的必要行動影響因素：組織的層次環(huán)境的不確定性未來投入的持續(xù)時間

3.2.1計劃工作的構(gòu)成要素管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材計劃3.2.1計劃工作的構(gòu)成要素管理學(xué)基礎(chǔ)57計劃的種類有很多，并且不同的組織、不同的行業(yè)其計劃的內(nèi)容千差萬別，但是管理人員在編制任何完整計劃的時候，實質(zhì)上將遵循同樣的步驟。3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材計劃的種類有很多，并且不同的組織、不同的行業(yè)其計劃的內(nèi)容千差58識別機會根據(jù)：市場競爭需求優(yōu)勢劣勢確立目標(biāo)要在什么方向、需要實現(xiàn)什么目標(biāo)和何時完成擬定前提條件我們的計劃將在什么樣的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境中執(zhí)行評價可供選擇的方案哪種方案將提供最佳機會、按最低成本、最大利潤實現(xiàn)目標(biāo)？確定可供選擇的方案為完成目標(biāo)開發(fā)可供選擇的行動方針選擇方案根據(jù)對各個方案的評價選擇最合適的編制支持（派生）計劃按照基本計劃，如何購買設(shè)備，分配和培訓(xùn)人員，開發(fā)產(chǎn)品編制預(yù)算使計劃數(shù)字化識別機會確立目標(biāo)擬定前提條件評價可供選擇的方案確定可供選擇的59識別機會

認識組織內(nèi)部的優(yōu)勢或者劣勢和外部環(huán)境中的機會或者威脅是編制計劃的真正起點。

設(shè)立目標(biāo)

目標(biāo)體系的設(shè)立：首先需要確立整個組織的目標(biāo)，然后通過一定的方式確定每個下屬部門的目標(biāo)。傳統(tǒng)目標(biāo)設(shè)立方法目標(biāo)管理3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材識別機會3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)60擬訂前提條件

前提條件是關(guān)于待實現(xiàn)計劃的環(huán)境的假設(shè)條件

預(yù)測的作用

確定可供選擇的方案擬定實現(xiàn)目標(biāo)的行動方案評價可供選擇的方案挑選方案制定派生計劃編制預(yù)算

3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材擬訂前提條件3.2.2計劃工作的步驟管理學(xué)基礎(chǔ)61動態(tài)環(huán)境下計劃工作的有效性

由于計劃工作中目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的行動一旦確定，其隱含假設(shè)是環(huán)境在計劃期內(nèi)的穩(wěn)定性。環(huán)境若發(fā)生變化，則原有的目標(biāo)和行動計劃就可能喪失可行性。而環(huán)境又往往是動態(tài)的，變化的，因此要求計劃工作的靈活性，這與計劃可能造成的剛性是矛盾的。

3.2.3計劃工作面臨的問題管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材動態(tài)環(huán)境下計劃工作的有效性3.2.3計劃工作面臨的問題管62第三節(jié)目標(biāo)管理目標(biāo)管理的內(nèi)涵

目標(biāo)管理（managementbyobjectives，MBO），1954年由美國著名的管理學(xué)家彼得·德魯克在《管理的實踐》一書中提出。德魯克認為，古典管理學(xué)派偏重于以工作為中心，忽視人性的一面，行為科學(xué)又偏重于以人為中心，忽視了同工作相結(jié)合。而目標(biāo)管理則是綜合了對工作的興趣和人的價值，從工作中滿足其社會需求，企業(yè)的目標(biāo)也同時實現(xiàn)了，這樣就把工作和人的需要兩者統(tǒng)一起來。

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第三節(jié)目標(biāo)管理目標(biāo)管理的內(nèi)涵管理學(xué)基礎(chǔ)63第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念3.2計劃工作的構(gòu)成要素和計劃編制步驟3.3目標(biāo)管理3.4制定決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念管理學(xué)基礎(chǔ)643.3.1目標(biāo)管理的內(nèi)涵所謂目標(biāo)管理，是一種程序或過程，它使組織中的上、下級一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上、下級的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營、評估和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.1目標(biāo)管理的內(nèi)涵所謂目標(biāo)管理，是一種程序或過程，65可能影響可能影響相互一致組織的高層目標(biāo)計劃工作前提關(guān)鍵成果領(lǐng)域相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)上級領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)可以利用的必要資源上級領(lǐng)導(dǎo)人為下屬人員初步推薦的目標(biāo)下級人員目標(biāo)的初步說明下屬人員的目標(biāo)下屬人員的業(yè)績上級領(lǐng)導(dǎo)人定期檢查進度正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)與上級領(lǐng)導(dǎo)人的幫助下屬人員的最終業(yè)績新的輸入最后檢查和績效考評影響引起3.3.2目標(biāo)管理的過程管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材可能影響可能影響相互一致組織的高層目標(biāo)計劃工作前提關(guān)鍵成果領(lǐng)663.3.2目標(biāo)管理的過程重要內(nèi)容：

第一，必須與每一位員工共同制定一套便于衡量的工作目標(biāo)；第二，定期與員工討論他的目標(biāo)完成情況。目標(biāo)制定高層制定總目標(biāo)相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整下屬人員的目標(biāo)制定

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.2目標(biāo)管理的過程重要內(nèi)容：管理學(xué)基礎(chǔ)673.3.2目標(biāo)管理的過程目標(biāo)實施目標(biāo)實施過程主要依靠目標(biāo)執(zhí)行者進行自主管理，實施自我控制。上級管理者需要定期檢查實現(xiàn)目標(biāo)的進展情況，提供反饋，及時發(fā)現(xiàn)計劃實施過程中的問題，如工作條件是否有保證，有沒有新出現(xiàn)的困難，并幫助下屬人員及時解決問題，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。

績效評價評價目標(biāo)完成者的工作績效，并進行獎懲；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.2目標(biāo)管理的過程目標(biāo)實施管理學(xué)基礎(chǔ)683.3.3設(shè)計良好的目標(biāo)的特征是以結(jié)果而不是以行為來表述的是可度量和定量化的具有清楚的時間框架具有挑戰(zhàn)性但卻是可達到的書面的與組織的有關(guān)成員溝通過的

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.3設(shè)計良好的目標(biāo)的特征是以結(jié)果而不是以行為來表述693.3.4目標(biāo)管理的優(yōu)勢和缺點

目標(biāo)管理的優(yōu)點目標(biāo)管理既可以進行有效的控制，又具有激勵員工的作用。

實現(xiàn)目標(biāo)的行動計劃在實施過程中主要是自我管理和自我控制，并結(jié)合上級的定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，容易形成自我調(diào)節(jié)和自我完善的機制。目標(biāo)管理可以促進更好的管理

。

有利于管理人員對組織結(jié)構(gòu)有更加清晰的認識，并根據(jù)實際情況進行有利的調(diào)整

。目標(biāo)管理鼓勵個人投入，激勵員工專心于他們的目標(biāo)。目標(biāo)管理有助于開展有效的控制工作目標(biāo)管理可以促進更好的管理。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.4目標(biāo)管理的優(yōu)勢和缺點目標(biāo)管理的優(yōu)點管理學(xué)基礎(chǔ)703.3.4目標(biāo)管理的優(yōu)勢和缺點目標(biāo)管理的缺點忽視了組織中的本位主義及員工的惰性，對人性的假設(shè)過于樂觀，使目標(biāo)管理的效果在實施過程中大打折扣。目標(biāo)商定需要上下溝通、統(tǒng)一思想，需要耗費大量的時間和成本。目標(biāo)及績效標(biāo)準(zhǔn)難以確定。目標(biāo)管理會使得員工在制定目標(biāo)時，傾向于選擇短期目標(biāo)，即可以在考核周期內(nèi)加以衡量的目標(biāo)，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員為了達到短期目標(biāo)而犧牲長期目標(biāo)。

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.3.4目標(biāo)管理的優(yōu)勢和缺點目標(biāo)管理的缺點管理學(xué)基礎(chǔ)71第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念3.2計劃工作的構(gòu)成要素和計劃編制步驟3.3目標(biāo)管理3.4制定決策管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材第3章計劃的基礎(chǔ)3.1計劃工作的基本概念管理學(xué)基礎(chǔ)723.4制定決策

制定決策就是從行動的兩個或者多個備選方案中進行選擇，是計劃工作的核心，同時也是管理者所有四個職能的組成部分，幾乎管理者所做的每一件事都包含決策。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4制定決策制定決策就是從行動的兩個或者多個備選方733.4.1科學(xué)決策的過程

評價決策效果識別問題確定決策標(biāo)準(zhǔn)給標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重實施方案選擇方案分析方案擬定方案管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程評價識別問題確定給標(biāo)準(zhǔn)實施方案選743.4.1科學(xué)決策的過程識別決策問題

認識和分析問題是決策過程中最為重要也是最為困難的環(huán)節(jié)。重要是因為問題不清，則無從決策，問題找錯，則一錯百錯。困難是因為真正的問題常常為眾多的表象所掩蓋，需要我們進行深入的分析，才能找到真正的問題。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程識別決策問題管理學(xué)基礎(chǔ)753.4.1科學(xué)決策的過程確定決策標(biāo)準(zhǔn)決定什么與制定決策有關(guān)，即決策標(biāo)準(zhǔn)是什么舉例：招聘中，要考慮哪些因素？專業(yè)背景？IQ？性格？相貌？學(xué)歷？舉例：價格？型號？配置？服務(wù)？舉例：學(xué)生培養(yǎng)中，要考慮哪些重要方面？管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程確定決策標(biāo)準(zhǔn)管理學(xué)基礎(chǔ)763.4.1科學(xué)決策的過程為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重確定需要重點考慮的因素，即為每個標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重有定性和定量兩種方法定性：專家調(diào)查法定量：層次分析法（AHP）一個有用的方法是層次分析法管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重管理學(xué)基礎(chǔ)77為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重

標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重性格5相貌4專業(yè)3學(xué)歷2年齡1管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重性格5相貌4專業(yè)3學(xué)歷2年齡1管78開發(fā)備擇方案

對于我們所舉的招聘銷售人員的例子來講，接下來就是發(fā)布招聘廣告，或者員工推薦等，搜集應(yīng)聘者的信息，并進行初步篩選，確定進一步要面試的候選人。

管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程開發(fā)備擇方案管理學(xué)基礎(chǔ)79開發(fā)備擇方案方案擬訂原則要緊緊圍繞著所要解決的問題和決策目標(biāo)根據(jù)已經(jīng)具備和經(jīng)過努力可以具備的各種條件充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性和豐富的想象力管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程開發(fā)備擇方案管理學(xué)基礎(chǔ)80分析備擇方案確定了備擇方案后，管理者需要進一步搜集信息，認真分析每一種方案，把每一種方案與決策標(biāo)準(zhǔn)進行比較。銷售人員招聘的例子中，對A、B、C、D四位面試者都從性格、相貌、專業(yè)、學(xué)歷、年齡等五個方面進行評價，評價等級仍然用5分制，最適合為5分，最不適合為1分。管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材3.4.1科學(xué)決策的過程分析備擇方案管理學(xué)基礎(chǔ)81

標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重方案性格相貌專業(yè)學(xué)歷年齡54321A41132B25112C32221D52334排序DACBBCDADCABADCBDABC管理學(xué)基礎(chǔ)公共管理核心課程系列教材標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重方案性格相貌專業(yè)學(xué)歷年齡54321A4182

標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重方案性格相貌專業(yè)學(xué)歷年齡綜合評價54321A20436235B102032237C15864134D25896452綜合排序

DBAC管理學(xué)基礎(chǔ)