高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求課件

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求講解稿省交通廳基建處高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求講解稿省交通廳基建處高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求

一、項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。在鳳凰橋垮塌等一些查處的案件中，我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)。二、為全程監(jiān)控1000億投資分配到各地的項(xiàng)目投資建設(shè)情況，中紀(jì)委牽頭，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、發(fā)改委等五部委將組成聯(lián)合檢查組，分成24個小組派往全國各地進(jìn)行稽查，省里也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽查。本次稽查重點(diǎn)包括重大項(xiàng)目審批程序稽查、項(xiàng)目法人稽查、勘察設(shè)計(jì)稽查、工程招投標(biāo)稽查、工程監(jiān)理稽查、工程質(zhì)量和進(jìn)度稽查、資金管理和使用稽查、竣工驗(yàn)收稽查（8）。

三、又好又快建設(shè)高速公路，是在嚴(yán)格履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全，確保良好的建設(shè)環(huán)境下，合理交叉，平行推進(jìn)，加快建設(shè)步伐。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求

政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計(jì)文件；（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可；（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報告；（二）組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人；（三）投資人編制項(xiàng)目申請報告，按規(guī)定報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查；（五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);

（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可；（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)

（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)階段（2）初步設(shè)計(jì)審查審批階段（3）施工圖設(shè)計(jì)審查審批階段（4）施工、監(jiān)理招標(biāo)階段（5）施工許可階段（6）竣交工驗(yàn)收階段

建設(shè)管理程序主要階段（工可以后）高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)階段建設(shè)管理程序主要階段（工可以后

主要法律依據(jù)：（1）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（2）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等九部委令2019年第2號）（3）公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部2019年第6號令）（4）關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知(交公路發(fā)【2019】303號）1、行政法規(guī)設(shè)計(jì)招標(biāo)高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求主要法律依據(jù)：1、行政法規(guī)設(shè)計(jì)招標(biāo)高速公路建設(shè)管理公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，對公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過招標(biāo)活動選定勘察設(shè)計(jì)單位。（1）招標(biāo)文件實(shí)行審批制。公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)采用綜合評價辦法，雙信封方式進(jìn)行。投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)、人員的資格和能力等一般為90分，報價分一般為10分。設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)方法和分值的設(shè)定，更加注重技術(shù)能力的評審。在加快公路建設(shè)的情況下，要通過招標(biāo)選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、人員設(shè)備資源有保障的設(shè)計(jì)單位，通過加大資源投入，在確保質(zhì)量的前提下，達(dá)到提前完成設(shè)計(jì)的目的。1．1設(shè)計(jì)招標(biāo)要點(diǎn)高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)

1．1設(shè)計(jì)招標(biāo)要點(diǎn)高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（2）按照《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》(交公路發(fā)【2019】303號）的規(guī)定，“在當(dāng)前我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，加快公路建設(shè)的形勢下，對于國家、部、省重點(diǎn)項(xiàng)目，確需在工程可行性報告上報待批階段開展前期工作的，可實(shí)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)?！保?）為了加快項(xiàng)目建設(shè)，同時保證必要設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)在工程可行性報告上報待批階段，盡早進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，在投資人沒有明確時，可由政府成立前期工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，在投資人招標(biāo)文件中要注意增加相應(yīng)條款。

1．1設(shè)計(jì)招標(biāo)要點(diǎn)高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（

主要法律依據(jù)：

（1）《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2019第5號）（2）《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部令2019第14號）2.1交通部行政法規(guī)初步設(shè)計(jì)審查審批高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求主要法律依據(jù)：2.1交通部行政法規(guī)初步設(shè)計(jì)審查審批

設(shè)計(jì)文件上報時，上報公文和設(shè)計(jì)文件的總冊及雙院制審查意見遞交至廳。上報文中應(yīng)對項(xiàng)目的基本情況（項(xiàng)目性質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、路線控制點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、主要工程數(shù)量、概算等）進(jìn)行簡明的說明。2.1交通部行政法規(guī)初步設(shè)計(jì)審查審批高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求設(shè)計(jì)文件上報時，上報公文和設(shè)計(jì)文件的總冊及雙院制高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求

1、公路項(xiàng)目的管理權(quán)限劃分：高速公路和投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目由省交通廳組織審查，報交通運(yùn)輸部或省發(fā)改委主管部門審批；投資額在5000萬元以下的一級公路，特殊設(shè)計(jì)的大橋、特大橋，長大隧道工程，由省公路局組織審查并將審查意見報省交通廳審批，總投資5000萬元以下的二級公路、隧道、大橋等項(xiàng)目由省公路局審批。其它不含國家和省投資的項(xiàng)目由市（州）主管部門審批，報省公路局備案。2、高速公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計(jì)文件。建設(shè)單位（業(yè)主）需組織初步設(shè)計(jì)的外業(yè)驗(yàn)收工作，初步設(shè)計(jì)審查會時應(yīng)提供驗(yàn)收意見及落實(shí)意見。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求

3、初步設(shè)計(jì)文件要求內(nèi)容齊全、深度與質(zhì)量滿足《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)概算預(yù)算編制辦法》及省廳造價站的有關(guān)文件要求，并由招標(biāo)選擇的具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位（雙院制審查）出具書面審查意見和地勘監(jiān)理單位的監(jiān)理報告。建議為加快進(jìn)度，在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時，雙院制審查單位同步介入，既保證了質(zhì)量，又可以縮短時間。

4、初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)審批時，設(shè)計(jì)單位應(yīng)雙院制審查單位和專家審查意見進(jìn)行逐一落實(shí)，并將逐條落實(shí)情況和修編后的設(shè)計(jì)文件送相應(yīng)的審批單位。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求初步設(shè)計(jì)審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、路基路面和主要構(gòu)造物方案、設(shè)計(jì)概算及涉及經(jīng)濟(jì)社會、公眾利益和公共安全的重大問題等。初步設(shè)計(jì)審查分為政策性審查和技術(shù)性審查。政策性審查的主要內(nèi)容是：1．是否按照規(guī)定實(shí)行了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)；2．設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；3．設(shè)計(jì)文件的有效簽署是否符合規(guī)定；4．有無出賣或出借圖簽、圖章和印章等擾亂設(shè)計(jì)市場秩序的行為；5．設(shè)計(jì)文件是否齊全；6．設(shè)計(jì)合同是否有效；7．設(shè)計(jì)方案是否符合國家環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、減災(zāi)防災(zāi)、土地使用等規(guī)定；凡是不符合上述要求的圖紙，一律不予受理，退回上報單位。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求

2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求

技術(shù)性審查的主要要求：1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合“工可”批復(fù)精神；2．設(shè)計(jì)文件深度及內(nèi)容應(yīng)符合《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定（以下簡稱《編制辦法》）；3．勘察設(shè)計(jì)文件必須執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的規(guī)定；4．設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合安全、耐久、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)約資源的原則，并處理好相互關(guān)系；5．工程勘察報告須達(dá)到規(guī)范要求的內(nèi)容和深度，并能滿足設(shè)計(jì)需要；6．設(shè)計(jì)方案應(yīng)最大限度維護(hù)社會公眾利益和保證公眾安全。7．上級主管部門要求審查的其他內(nèi)容。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.1施工圖設(shè)計(jì)審批

主要法律依據(jù)：1、《中華人民共和國建筑法》2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3、《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部2019年第14號令）高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.1施工

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.2施工圖設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求施工圖審查分為政策性審查和技術(shù)性審查。施工圖審查先進(jìn)行“雙院制”審查，由招標(biāo)選擇的具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行審查并提交書面審查報告，再由省廳組織有關(guān)專家進(jìn)行會議審查（會上應(yīng)提供地勘監(jiān)理單位的監(jiān)理報告，并形成專家審查意見。

政策性審查的主要內(nèi)容是：1．是否按照規(guī)定實(shí)行了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)；2．設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；3．設(shè)計(jì)文件的有效簽署是否符合規(guī)定；4．有無出賣或出借圖簽、圖章和印章等擾亂設(shè)計(jì)市場秩序的行為；5．設(shè)計(jì)文件是否齊全；6．設(shè)計(jì)合同是否有效；7．設(shè)計(jì)方案是否符合國家環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、減災(zāi)防災(zāi)、土地使用等規(guī)定；凡是不符合上述要求的圖紙，一律不予受理，退回上報單位。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.2施工

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.2施工圖設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求技術(shù)性審查的主要要求：1．主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見；2．設(shè)計(jì)文件深度及內(nèi)容應(yīng)符合《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定（以下簡稱《編制辦法》）；3．勘察設(shè)計(jì)文件執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》及各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的情況；4．設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合安全、耐久、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)約、和諧的原則，并綜合處理好相互關(guān)系；5．工程地質(zhì)勘察報告須達(dá)到《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》要求，并能滿足設(shè)計(jì)要求；6．橋梁、隧道及立交工程主要結(jié)構(gòu)物的計(jì)算結(jié)果執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范要求的情況；7．工程實(shí)施方案應(yīng)最大限度保護(hù)社會公眾利益；8．上級主管部門要求審查的其他內(nèi)容。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.2施工高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求4初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)貫徹落實(shí)四制（一）總體協(xié)調(diào)制項(xiàng)目總體組在設(shè)計(jì)開展之前，應(yīng)召集業(yè)主代表和項(xiàng)目總體組成員討論制定總體組工作大綱和工作方案，明確總體協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定各標(biāo)段施工圖設(shè)計(jì)可統(tǒng)一的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。（二）標(biāo)段互驗(yàn)制各標(biāo)段設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照總體組規(guī)定的互驗(yàn)內(nèi)容、互驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、互驗(yàn)辦法、互驗(yàn)時間，認(rèn)真開展互驗(yàn)，實(shí)事求是的報告互驗(yàn)結(jié)果，提出修編完善意見。

（三）地勘監(jiān)理制地勘監(jiān)理單位應(yīng)制訂詳細(xì)的地勘監(jiān)理工作大綱，配備足夠技術(shù)人員，實(shí)施全方位的監(jiān)理。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，各項(xiàng)地勘工作都應(yīng)有監(jiān)理技術(shù)人員全過程監(jiān)理。（四）設(shè)計(jì)雙院制雙院制咨詢單位應(yīng)根據(jù)國家、交通部頒布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)和設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的要求，審查設(shè)計(jì)文件內(nèi)容是否齊全，各專業(yè)設(shè)計(jì)深度是否滿足要求，是否貫徹了勘察設(shè)計(jì)新理念，指出設(shè)計(jì)中“錯、漏、碰”問題，提出修編和優(yōu)化意見。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求4初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)

1、在國家實(shí)施積極財(cái)政政策的背景下，一些領(lǐng)導(dǎo)希望項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的愿望是好的，但是，由于招標(biāo)周期由招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，比如招標(biāo)文件出售時間、編制招標(biāo)文件時間、招標(biāo)公示時間都有嚴(yán)格規(guī)定，要在法律允許的范圍內(nèi)，通過精心組織，縮短招標(biāo)時間，不能任意人為減少法律規(guī)定的時間。

2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)前可以開展資格預(yù)審，通過資格預(yù)審的名單應(yīng)嚴(yán)格保密。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，達(dá)到施工圖深度的工程量清單和圖紙完成后，方可組織招標(biāo)。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求5、施工、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)1、在國家實(shí)施積極財(cái)政政策的背景下，一些領(lǐng)導(dǎo)希望

3、招標(biāo)審批程序（省審批項(xiàng)目）

（1）、編制資格預(yù)審文件及資格預(yù)審公告（電子版），報省廳、省招投標(biāo)中心備案。

（2）、資格預(yù)審結(jié)果報省廳備案。（3）、編制招標(biāo)文件，報省廳、省招投標(biāo)中心備案。

（4）、招標(biāo)結(jié)果公示，中標(biāo)結(jié)果公示。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求5、施工、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)3、招標(biāo)審批程序（省審批項(xiàng)目）高速公路建設(shè)管理程

4、有能力的項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托有甲級資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。應(yīng)注意選擇公路工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。5、招標(biāo)文件中，不能有與法律法規(guī)相抵觸的條款，不能有歧視性條款，設(shè)置的條件應(yīng)合適（如保函的要求）。編制招標(biāo)文件時，根據(jù)項(xiàng)目的工程規(guī)模及項(xiàng)目的總體要求編制，請施工管理經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行咨詢。招標(biāo)文件報備時，按照省廳要求的審查要點(diǎn)與報備文件一起遞交。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求5、施工、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)4、有能力的項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托

主要法律依據(jù)：1、《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部2019年第14號令）2、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工許可管理工作的通知》（交公路發(fā)【2019】565號）3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)【2019】64號）高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階段主要法律依據(jù)：高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階一、項(xiàng)目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料

：（一）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；（二）交通主管部門對建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；（三）國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；（四）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況；（部分）（五）應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報告；（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；（七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階段一、項(xiàng)目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下

二、項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃；（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。三、為合理做到交叉推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主應(yīng)注意做好以下工作：（一）在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前辦完控制性工程的用地省內(nèi)申請手續(xù)，待初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，盡快報國土部并獲批準(zhǔn)。（密切與國土廳聯(lián)系）（二）在施工招標(biāo)結(jié)束前，及時到位建設(shè)資金，申請交通主管部門審計(jì)。（三）在施工招標(biāo)結(jié)束前，及時做好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)資料準(zhǔn)備。（四）提前做好拆遷和安置工作，因?yàn)椴疬w工作不需要國土部門的審批。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階段二、項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)國家高速公路網(wǎng)的項(xiàng)目施工許可由省交通廳初審后，報交通運(yùn)輸部審批；其他高速公路項(xiàng)目施工許可由省交通廳審批。

在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖批復(fù)以后，制約項(xiàng)目開工的條件除了招標(biāo)之外，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展的關(guān)鍵線路是征地拆遷，征地拆遷政策性強(qiáng)，手續(xù)復(fù)雜，涉及到沿線老百姓的切身利益，國家對征地手續(xù)辦理要求非常嚴(yán)格，因此，項(xiàng)目業(yè)主和地方政府要把征地拆遷工作做為項(xiàng)目前期的重點(diǎn)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)和服務(wù)，及早辦理征地手續(xù)。如果項(xiàng)目整體征地手續(xù)辦理時間不能滿足項(xiàng)目進(jìn)展需要，可以申請先期辦理控制性工程先行用地申請。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階段國家高速公路網(wǎng)的項(xiàng)目施工許可由省交通廳初審后，報交

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個階段。

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織對各合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對備案項(xiàng)目的交工驗(yàn)收報告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營期。試運(yùn)營期不得超過3年。

交通主管部門應(yīng)在通車試運(yùn)營2年后，組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營。對未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或沒有備案的工程開放交通進(jìn)行試運(yùn)營的，由交通主管部門責(zé)令停止試運(yùn)營。公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求7、交竣工驗(yàn)收階段公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個階段。高速高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求7、交竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收條件：一、通車試運(yùn)營2年后；二、交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項(xiàng)目法人驗(yàn)收合格；三、工程決算已按交通部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)的單位認(rèn)定；四、竣工文件已按交通部的規(guī)定內(nèi)容完成；五、對需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格；六、各參建單位已按交通部的規(guī)定內(nèi)容完成各自的工作報告；七、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報告。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求7、交竣工驗(yàn)收階段高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求其他：

（1）我省交通建設(shè)目前執(zhí)行的審批程序：《湖北省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法》明確了交通發(fā)展規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)等各階段前期工作程序。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求其他：（1）我省交通高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求

（2）基建程序合理交叉的建議：嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，并不意味著項(xiàng)目前期工作過程中上階段未批復(fù)，就不能開展下階段的工作，而是可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理交叉，平行推進(jìn)，在要件齊全、保證質(zhì)量的前提下，盡量縮短前期工作的周期。以公路項(xiàng)目前期工作為例，可根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度，在以下原則下實(shí)現(xiàn)合理交叉：項(xiàng)目的走廊和工程規(guī)模確定后就可以開展初步設(shè)計(jì)工作；項(xiàng)目路線方案和其他主要工程技術(shù)方案確定就可以開展施工圖設(shè)計(jì)。上述基本原則要求，實(shí)現(xiàn)交叉，是要求對上階段的工程技術(shù)方案有充分的論證，有足夠的把握不會在審批時出現(xiàn)大的方案性的反復(fù)。有時為了避免出現(xiàn)大的方案性的反復(fù)，可在上級行政機(jī)關(guān)審批前，安排必要的技術(shù)論證工作。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（2）基建程序合理高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（3）交通重點(diǎn)項(xiàng)目不是一個部門、一級政府的項(xiàng)目，而是各級、各部門共同的項(xiàng)目，需要大家一起努力。各級、各部門要建立一個橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的前期工作機(jī)制。以地方為主的交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目，一是各級政府要成立由各前置審批部門組成的前期工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地發(fā)改、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要發(fā)揮上下對口優(yōu)勢，積極做好國家和省有關(guān)部門的工作。

二是有些項(xiàng)目一時不能組建項(xiàng)目法人的，可以由政府出面先行成立工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)前期工作任務(wù)，應(yīng)有有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和工程管理人員參加。三是設(shè)立專門的前期工作經(jīng)費(fèi)。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（3）交通重點(diǎn)項(xiàng)目不是一個部門高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（4）要把基礎(chǔ)性工作做深做細(xì)。設(shè)計(jì)方案不但要符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要充分考慮城鎮(zhèn)布局、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保持水土等因素。重大項(xiàng)目要做好專題研究，方案論證要科學(xué)，技術(shù)資料要齊全，避免在審批中走彎路、走回頭路。盡可能減少前期工作時間。

（5）確保按時完成拆遷工作和營造良好的施工環(huán)境是推進(jìn)工程加快建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（4）要把基礎(chǔ)性工作做深做細(xì)。謝謝！謝謝！高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求講解稿省交通廳基建處高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求講解稿省交通廳基建處高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求

一、項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。在鳳凰橋垮塌等一些查處的案件中，我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)。二、為全程監(jiān)控1000億投資分配到各地的項(xiàng)目投資建設(shè)情況，中紀(jì)委牽頭，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、發(fā)改委等五部委將組成聯(lián)合檢查組，分成24個小組派往全國各地進(jìn)行稽查，省里也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽查。本次稽查重點(diǎn)包括重大項(xiàng)目審批程序稽查、項(xiàng)目法人稽查、勘察設(shè)計(jì)稽查、工程招投標(biāo)稽查、工程監(jiān)理稽查、工程質(zhì)量和進(jìn)度稽查、資金管理和使用稽查、竣工驗(yàn)收稽查（8）。

三、又好又快建設(shè)高速公路，是在嚴(yán)格履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全，確保良好的建設(shè)環(huán)境下，合理交叉，平行推進(jìn)，加快建設(shè)步伐。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求

政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計(jì)文件；（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可；（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報告；（二）組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人；（三）投資人編制項(xiàng)目申請報告，按規(guī)定報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查；（五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);

（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可；（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)

（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)階段（2）初步設(shè)計(jì)審查審批階段（3）施工圖設(shè)計(jì)審查審批階段（4）施工、監(jiān)理招標(biāo)階段（5）施工許可階段（6）竣交工驗(yàn)收階段

建設(shè)管理程序主要階段（工可以后）高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)階段建設(shè)管理程序主要階段（工可以后

主要法律依據(jù)：（1）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（2）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等九部委令2019年第2號）（3）公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部2019年第6號令）（4）關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知(交公路發(fā)【2019】303號）1、行政法規(guī)設(shè)計(jì)招標(biāo)高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求主要法律依據(jù)：1、行政法規(guī)設(shè)計(jì)招標(biāo)高速公路建設(shè)管理公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，對公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過招標(biāo)活動選定勘察設(shè)計(jì)單位。（1）招標(biāo)文件實(shí)行審批制。公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)采用綜合評價辦法，雙信封方式進(jìn)行。投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)、人員的資格和能力等一般為90分，報價分一般為10分。設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)方法和分值的設(shè)定，更加注重技術(shù)能力的評審。在加快公路建設(shè)的情況下，要通過招標(biāo)選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、人員設(shè)備資源有保障的設(shè)計(jì)單位，通過加大資源投入，在確保質(zhì)量的前提下，達(dá)到提前完成設(shè)計(jì)的目的。1．1設(shè)計(jì)招標(biāo)要點(diǎn)高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)

1．1設(shè)計(jì)招標(biāo)要點(diǎn)高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（2）按照《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》(交公路發(fā)【2019】303號）的規(guī)定，“在當(dāng)前我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，加快公路建設(shè)的形勢下，對于國家、部、省重點(diǎn)項(xiàng)目，確需在工程可行性報告上報待批階段開展前期工作的，可實(shí)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)?！保?）為了加快項(xiàng)目建設(shè)，同時保證必要設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)在工程可行性報告上報待批階段，盡早進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，在投資人沒有明確時，可由政府成立前期工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，在投資人招標(biāo)文件中要注意增加相應(yīng)條款。

1．1設(shè)計(jì)招標(biāo)要點(diǎn)高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求（

主要法律依據(jù)：

（1）《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2019第5號）（2）《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部令2019第14號）2.1交通部行政法規(guī)初步設(shè)計(jì)審查審批高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求主要法律依據(jù)：2.1交通部行政法規(guī)初步設(shè)計(jì)審查審批

設(shè)計(jì)文件上報時，上報公文和設(shè)計(jì)文件的總冊及雙院制審查意見遞交至廳。上報文中應(yīng)對項(xiàng)目的基本情況（項(xiàng)目性質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、路線控制點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、主要工程數(shù)量、概算等）進(jìn)行簡明的說明。2.1交通部行政法規(guī)初步設(shè)計(jì)審查審批高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求設(shè)計(jì)文件上報時，上報公文和設(shè)計(jì)文件的總冊及雙院制高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求

1、公路項(xiàng)目的管理權(quán)限劃分：高速公路和投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目由省交通廳組織審查，報交通運(yùn)輸部或省發(fā)改委主管部門審批；投資額在5000萬元以下的一級公路，特殊設(shè)計(jì)的大橋、特大橋，長大隧道工程，由省公路局組織審查并將審查意見報省交通廳審批，總投資5000萬元以下的二級公路、隧道、大橋等項(xiàng)目由省公路局審批。其它不含國家和省投資的項(xiàng)目由市（州）主管部門審批，報省公路局備案。2、高速公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計(jì)文件。建設(shè)單位（業(yè)主）需組織初步設(shè)計(jì)的外業(yè)驗(yàn)收工作，初步設(shè)計(jì)審查會時應(yīng)提供驗(yàn)收意見及落實(shí)意見。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求

3、初步設(shè)計(jì)文件要求內(nèi)容齊全、深度與質(zhì)量滿足《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)概算預(yù)算編制辦法》及省廳造價站的有關(guān)文件要求，并由招標(biāo)選擇的具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位（雙院制審查）出具書面審查意見和地勘監(jiān)理單位的監(jiān)理報告。建議為加快進(jìn)度，在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時，雙院制審查單位同步介入，既保證了質(zhì)量，又可以縮短時間。

4、初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)審批時，設(shè)計(jì)單位應(yīng)雙院制審查單位和專家審查意見進(jìn)行逐一落實(shí)，并將逐條落實(shí)情況和修編后的設(shè)計(jì)文件送相應(yīng)的審批單位。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求初步設(shè)計(jì)審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、路基路面和主要構(gòu)造物方案、設(shè)計(jì)概算及涉及經(jīng)濟(jì)社會、公眾利益和公共安全的重大問題等。初步設(shè)計(jì)審查分為政策性審查和技術(shù)性審查。政策性審查的主要內(nèi)容是：1．是否按照規(guī)定實(shí)行了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)；2．設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；3．設(shè)計(jì)文件的有效簽署是否符合規(guī)定；4．有無出賣或出借圖簽、圖章和印章等擾亂設(shè)計(jì)市場秩序的行為；5．設(shè)計(jì)文件是否齊全；6．設(shè)計(jì)合同是否有效；7．設(shè)計(jì)方案是否符合國家環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、減災(zāi)防災(zāi)、土地使用等規(guī)定；凡是不符合上述要求的圖紙，一律不予受理，退回上報單位。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求

2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求

技術(shù)性審查的主要要求：1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合“工可”批復(fù)精神；2．設(shè)計(jì)文件深度及內(nèi)容應(yīng)符合《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定（以下簡稱《編制辦法》）；3．勘察設(shè)計(jì)文件必須執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的規(guī)定；4．設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合安全、耐久、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)約資源的原則，并處理好相互關(guān)系；5．工程勘察報告須達(dá)到規(guī)范要求的內(nèi)容和深度，并能滿足設(shè)計(jì)需要；6．設(shè)計(jì)方案應(yīng)最大限度維護(hù)社會公眾利益和保證公眾安全。7．上級主管部門要求審查的其他內(nèi)容。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求2.2初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.1施工圖設(shè)計(jì)審批

主要法律依據(jù)：1、《中華人民共和國建筑法》2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3、《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部2019年第14號令）高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.1施工

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.2施工圖設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求施工圖審查分為政策性審查和技術(shù)性審查。施工圖審查先進(jìn)行“雙院制”審查，由招標(biāo)選擇的具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行審查并提交書面審查報告，再由省廳組織有關(guān)專家進(jìn)行會議審查（會上應(yīng)提供地勘監(jiān)理單位的監(jiān)理報告，并形成專家審查意見。

政策性審查的主要內(nèi)容是：1．是否按照規(guī)定實(shí)行了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)；2．設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；3．設(shè)計(jì)文件的有效簽署是否符合規(guī)定；4．有無出賣或出借圖簽、圖章和印章等擾亂設(shè)計(jì)市場秩序的行為；5．設(shè)計(jì)文件是否齊全；6．設(shè)計(jì)合同是否有效；7．設(shè)計(jì)方案是否符合國家環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、減災(zāi)防災(zāi)、土地使用等規(guī)定；凡是不符合上述要求的圖紙，一律不予受理，退回上報單位。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.2施工

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.2施工圖設(shè)計(jì)審批相關(guān)要求技術(shù)性審查的主要要求：1．主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見；2．設(shè)計(jì)文件深度及內(nèi)容應(yīng)符合《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定（以下簡稱《編制辦法》）；3．勘察設(shè)計(jì)文件執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》及各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的情況；4．設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合安全、耐久、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)約、和諧的原則，并綜合處理好相互關(guān)系；5．工程地質(zhì)勘察報告須達(dá)到《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》要求，并能滿足設(shè)計(jì)要求；6．橋梁、隧道及立交工程主要結(jié)構(gòu)物的計(jì)算結(jié)果執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范要求的情況；7．工程實(shí)施方案應(yīng)最大限度保護(hù)社會公眾利益；8．上級主管部門要求審查的其他內(nèi)容。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求3.2施工高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求4初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)貫徹落實(shí)四制（一）總體協(xié)調(diào)制項(xiàng)目總體組在設(shè)計(jì)開展之前，應(yīng)召集業(yè)主代表和項(xiàng)目總體組成員討論制定總體組工作大綱和工作方案，明確總體協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定各標(biāo)段施工圖設(shè)計(jì)可統(tǒng)一的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。（二）標(biāo)段互驗(yàn)制各標(biāo)段設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照總體組規(guī)定的互驗(yàn)內(nèi)容、互驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、互驗(yàn)辦法、互驗(yàn)時間，認(rèn)真開展互驗(yàn)，實(shí)事求是的報告互驗(yàn)結(jié)果，提出修編完善意見。

（三）地勘監(jiān)理制地勘監(jiān)理單位應(yīng)制訂詳細(xì)的地勘監(jiān)理工作大綱，配備足夠技術(shù)人員，實(shí)施全方位的監(jiān)理。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，各項(xiàng)地勘工作都應(yīng)有監(jiān)理技術(shù)人員全過程監(jiān)理。（四）設(shè)計(jì)雙院制雙院制咨詢單位應(yīng)根據(jù)國家、交通部頒布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)和設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的要求，審查設(shè)計(jì)文件內(nèi)容是否齊全，各專業(yè)設(shè)計(jì)深度是否滿足要求，是否貫徹了勘察設(shè)計(jì)新理念，指出設(shè)計(jì)中“錯、漏、碰”問題，提出修編和優(yōu)化意見。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求4初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)

1、在國家實(shí)施積極財(cái)政政策的背景下，一些領(lǐng)導(dǎo)希望項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的愿望是好的，但是，由于招標(biāo)周期由招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，比如招標(biāo)文件出售時間、編制招標(biāo)文件時間、招標(biāo)公示時間都有嚴(yán)格規(guī)定，要在法律允許的范圍內(nèi)，通過精心組織，縮短招標(biāo)時間，不能任意人為減少法律規(guī)定的時間。

2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)前可以開展資格預(yù)審，通過資格預(yù)審的名單應(yīng)嚴(yán)格保密。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，達(dá)到施工圖深度的工程量清單和圖紙完成后，方可組織招標(biāo)。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求5、施工、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)1、在國家實(shí)施積極財(cái)政政策的背景下，一些領(lǐng)導(dǎo)希望

3、招標(biāo)審批程序（省審批項(xiàng)目）

（1）、編制資格預(yù)審文件及資格預(yù)審公告（電子版），報省廳、省招投標(biāo)中心備案。

（2）、資格預(yù)審結(jié)果報省廳備案。（3）、編制招標(biāo)文件，報省廳、省招投標(biāo)中心備案。

（4）、招標(biāo)結(jié)果公示，中標(biāo)結(jié)果公示。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求5、施工、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)3、招標(biāo)審批程序（省審批項(xiàng)目）高速公路建設(shè)管理程

4、有能力的項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托有甲級資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。應(yīng)注意選擇公路工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。5、招標(biāo)文件中，不能有與法律法規(guī)相抵觸的條款，不能有歧視性條款，設(shè)置的條件應(yīng)合適（如保函的要求）。編制招標(biāo)文件時，根據(jù)項(xiàng)目的工程規(guī)模及項(xiàng)目的總體要求編制，請施工管理經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行咨詢。招標(biāo)文件報備時，按照省廳要求的審查要點(diǎn)與報備文件一起遞交。

高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求5、施工、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)4、有能力的項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托

主要法律依據(jù)：1、《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部2019年第14號令）2、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工許可管理工作的通知》（交公路發(fā)【2019】565號）3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)【2019】64號）高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階段主要法律依據(jù)：高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階一、項(xiàng)目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料

：（一）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；（二）交通主管部門對建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；（三）國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；（四）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況；（部分）（五）應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報告；（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；（七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階段一、項(xiàng)目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下

二、項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃；（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。三、為合理做到交叉推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主應(yīng)注意做好以下工作：（一）在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前辦完控制性工程的用地省內(nèi)申請手續(xù)，待初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，盡快報國土部并獲批準(zhǔn)。（密切與國土廳聯(lián)系）（二）在施工招標(biāo)結(jié)束前，及時到位建設(shè)資金，申請交通主管部門審計(jì)。（三）在施工招標(biāo)結(jié)束前，及時做好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)資料準(zhǔn)備。（四）提前做好拆遷和安置工作，因?yàn)椴疬w工作不需要國土部門的審批。高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)要求6、施工許可階段二、項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：高速公路建設(shè)管理程序及相關(guān)國家高速公路網(wǎng)的項(xiàng)目施工許可由省交通廳初審后，報交通運(yùn)輸部審批；其他高速公路項(xiàng)目施工許可由省交通廳審批。

在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖批復(fù)以后，制約項(xiàng)目開工的條件除了招標(biāo)之外，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展的關(guān)鍵線路是征地拆遷，征地拆遷政策性強(qiáng)，手續(xù)復(fù)雜，涉及到沿線老百姓的切身利益，國家對征地手續(xù)辦理要求非常嚴(yán)格，因此，項(xiàng)目業(yè)主和地方政府要把