北京市經濟普查領導小組辦公室

北京市經濟普查領導小組辦公室２００８年９月經濟普查的由來

第二次全國經濟普查的背景和內容

北京市第二次經濟普查的總體安排和特點怎樣保證經濟普查數(shù)據(jù)的真實可靠經濟普查與你我息息相關

經濟普查的由來

2004年第一次全國經濟普查是中國歷史上規(guī)模最大、范圍最廣、工作最為復雜的一次重大國情國力調查。

全國300萬名普查員和1000多萬名機關企事業(yè)單位的統(tǒng)計、財務人員，對500萬法人單位、700萬產業(yè)活動單位和近4000萬個體戶進行了普查登記。

經濟普查的由來經濟普查的由來經濟普查的由來經濟普查的由來

從北京的情況來看，以第一次經濟普查為基礎進行核算，2004年全市生產總值達到6060億元，比常規(guī)統(tǒng)計增加了1777億，增長了41.5%;在全國的排位由第１５位上升為第１０位；第三產業(yè)的比重由常規(guī)統(tǒng)計的60%調整為67.8%

A―農、林、牧、漁業(yè)B―采礦業(yè)C―制造業(yè)D―電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)E―建筑業(yè)F―交通運輸、倉儲和郵政業(yè)G―信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)H―批發(fā)和零售業(yè)I―住宿和餐飲業(yè)J―金融業(yè)K―房地產業(yè)L―租賃和商務服務業(yè)M―科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)N―水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)O―居民服務和其他服務業(yè)P―教育Q―衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)R―文化、體育和娛樂業(yè)S―公共管理與社會組織國家行業(yè)分類標準(GB/T4754-2002)

經濟普查前，經過多年努力，我國政府統(tǒng)計部門基本構建了一個較為龐大的統(tǒng)計調查體系，為國家的宏觀調控、行業(yè)管理和國民經濟核算提供了雄厚的基礎。但是這個統(tǒng)計調查體系也存在明顯問題，一是調查領域不完整，二是單位名錄庫不健全經濟普查的由來

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調查規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)調查工業(yè)企業(yè)主產品產量調查5000家聯(lián)網直報工業(yè)企業(yè)調查工業(yè)企業(yè)能源購進、消費及庫存情況調查大中型工業(yè)企業(yè)科技活動調查工業(yè)品價格調查工業(yè)企業(yè)調查項目（７項）建筑業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)調查查固定資資產投投資價價格調調查建筑業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)調查查項目目（２２項））限額以以上批批發(fā)零零售住住宿餐餐飲業(yè)業(yè)調查查限額以以下批批發(fā)零零售住住宿餐餐飲業(yè)業(yè)調查查流通和和消費費價格格調查查批發(fā)零零售貿貿易、、住宿宿餐飲飲業(yè)企業(yè)調調查項項目（（３項項）房地產產業(yè)企企業(yè)調調查3000家家聯(lián)網網直報報房地地產企企業(yè)調調查房地產產價格格調查查房地產產業(yè)企企業(yè)調調查項項目（（３項項）企業(yè)投投入構構成調調查企業(yè)其其他固固定資資產投投資調調查高技術術產業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)調查查企業(yè)科科技活活動調調查企業(yè)勞勞動情情況調調查企業(yè)集集團調調查重點企企業(yè)調調查企業(yè)景景氣調調查全行業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)調查查項目目（８８項））國家針針對二二三產產業(yè)設設立的的23個主主要調調查項項目中中，有有15項都都集中中在8大行行業(yè)門門類，，其他他11個行行業(yè)門門類的的調查查資料料相對對比較較缺乏乏，在在國民民經濟濟核算算中，，服務務業(yè)中中許多多行業(yè)業(yè)的核核算主主要以以有關關政府府部門門的行行政記記錄為為依據(jù)據(jù)，依依靠相相關資資料來來推算算經濟普查查的由來來經常性調調查中，，對規(guī)模模以上或或限額以以上單位位實行全全數(shù)調查查，對規(guī)規(guī)模以下下單位則則采取抽抽樣調查查。從全全國來看看，經常常性調查查對象大大約是30-40萬個個，單位位數(shù)目不不到全部部法人單單位的10%。。個體戶戶按年度度抽樣調調查，只只對工業(yè)業(yè)和批發(fā)發(fā)零售餐餐飲業(yè)的的個體經經濟采用用抽樣調調查方法法進行估估算，大大約是280———400萬，，約占全全部個體體戶的7%左右右，對其其他行業(yè)業(yè)如建筑筑業(yè)等行行業(yè)的個個體經濟濟沒有日日常統(tǒng)計計經濟普查查的由來來經濟普查查的由來來從國際上上的統(tǒng)計計實踐來來看，人人口、法法人和產產業(yè)活動動單位比比較多的的國家，，都面臨臨著和中中國一樣樣的問題題。如美美國、印印度、埃埃及等國國家，日日常統(tǒng)計計中也無無法掌握握全部單單位資料料，也是是通過若若干年一一次經濟濟普查來來取得全全面、整整體的信信息經濟普查查的由來來作為掌握握國情國國力的有有效方法法。世界界上許多多國家十十分重視視經濟普普查，美美國平均均每五年年組織一一次經濟濟普查，，日本、、德國、、巴西、、印度等等國都不不定期地地開展經經濟普查查，普查查的結果果成為政政府制定定經濟政政策和企企業(yè)開展展經濟活活動的重重要依據(jù)據(jù)經濟普查查的由來來1810年，美美國第一一次引入入經濟普普查1810—1900年年，每10年進進行一次次經濟普普查1902年，國國會頒布布了《永永久普查查法》，，并規(guī)定定成立普普查辦公公室作為為永久性性機構1948年，國國會通過過了公法法80-671號，后后編入《《美國法法典》第第13編編。該法法律授權權普查局局每5年年進行一一次普查查1997年，美美國法典典第13編指出出，普查查局每五五年(逢逢尾數(shù)為為“2””和“7”的年年份)進進行經濟濟普查經濟普查查的由來來“法律要要求您作作出答復復”經濟普查查的由來來國家從制制度上規(guī)規(guī)定全國國每10年搞4次普查查其中經濟濟普查每每10年年進行兩兩次，分分別在逢逢3、逢逢8的年年份實施施，人口口普查和和農業(yè)普普查每10年進進行一次次，分別別在逢0和逢6的年份份實施經濟普查查的由來來以周期性性普查為為基礎，，以經常常性抽樣樣調查為為主體，，以必要要的統(tǒng)計計報表、、重點調調查、綜綜合分析析為補充充的新的的統(tǒng)計調調查體系系第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容根據(jù)《全全國經濟濟普查條條例》和和國務院院的有關關文件，，第二次次全國經經濟普查查在2008年年按期進進行第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容2007年，全全市GDP總量量已經達達到9353.3億元元，比2004年增長長了42.9%；人均GDP達到到5.8萬元，，約合7654美元，，比2004年年增長了了31.2%；；二、三產產業(yè)在全全市經濟濟中所占占比重達達到98.9%，比2004年提高高0.5個百分分點，其其中三產產比重達達到72.1%，比2004年提高高4.3個百分分點。第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容產業(yè)經濟濟總部經濟濟區(qū)域經濟非公經濟

第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容●首都功功能核心心區(qū)：東東城、西西城、崇崇文、宣宣武、石石景山●城市功功能拓展展區(qū)：朝朝陽、海海淀、豐豐臺●●城市發(fā)發(fā)展新區(qū)區(qū)：通州州、大興興、順義義、昌平平

●生生態(tài)涵養(yǎng)養(yǎng)區(qū)：門門頭溝、、房山、、平谷、、懷柔、、密云、、延慶第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容●建設中中關村科科技園區(qū)區(qū)●加強金金融街核核心區(qū)建建設●構筑北北京東南南部產業(yè)業(yè)發(fā)展帶帶●完善提提升商務務中心區(qū)區(qū)功能●推進奧奧林匹克克公園建建設●形成輻輻射力較較強的空空港經濟濟第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容金融功能能區(qū)空間間布局將將呈現(xiàn)““一主一一副三新新四后臺臺”的新新格局金融街作作為金融融主中心心區(qū)，，CBD區(qū)域作作為金融融副中心心區(qū)，中中關村西西區(qū)、麗麗澤商務務區(qū)和東東二環(huán)交交通商務務區(qū)為新新興金融融功能區(qū)區(qū)，海海淀稻香香湖、朝朝陽金盞盞、西城城德勝科科技園、、通州新新城4個個金融后后臺服務務區(qū)第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容產業(yè)普查查建筑物普普查能源普查查第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容第二次全全國經濟濟普查的的背景和和內容第二次全全國經濟濟普查的的安排和和特點第二次全全國經濟濟普查的的安排和和特點經濟普查查登記工工作的標標準時點點為2008年年12月月31日日，普查查時期為為2008年。。普查采采取由調調查員對對所有經經濟普查查對象登登門入戶戶進行逐逐個調查查的方法法。第二次全全國經濟濟普查的的安排和和特點普查工作作從2008年年開始到到2010年完完成，分分成四個個階段進進行1.普查準準備（08年12月月31日以以前）2.普查登登記（09年1－4月）3.數(shù)據(jù)處處理（09年4－7月）4.數(shù)據(jù)發(fā)發(fā)布、資料料開發(fā)（09年7月月－10年年6月）第二次全國國經濟普查查的安排和和特點第二次全國國經濟普查查的安排和和特點第二次全國國經濟普查查的安排和和特點第二次全國國經濟普查查的安排和和特點第二次全國國經濟普查查的安排和和特點調查內容多多普查對象多多普查人員多多準備時間短短第二次全國國經濟普查查的安排和和特點初步方案，，總共有122張表表，1400多個指指標第二次全國國經濟普查查的安排和和特點據(jù)有關部門門提供的行行政記錄資資料，07年底，全全市法人單單位、產業(yè)業(yè)活動單位位近60萬萬個、個體體經營戶77萬多個個。到2008年底，普普查對象總總量預計將將達到140萬，比比第一次經經濟普查時時的單位數(shù)數(shù)增加了近近一倍第二次全國國經濟普查查的安排和和特點全市共安排排普查人員員6萬余名名，包括1萬名左右右的普查指指導員、5萬名左右右的普查員員，還有工工作人員。。與北京市市歷次大型型普查相比比，是人數(shù)數(shù)最多的一一次第二次全國國經濟普查查的安排和和特點考慮到奧運運和殘奧會會的特殊背背景，將清清查工作分分兩階段完完成：第一個階段段（9月底底前）對全全年營業(yè)收收入100萬元及以以上的單位位進行清查查登記第二個階段段（11月月15日前前）對全年年營業(yè)收入入100萬萬元以下的的單位、個個體經營戶戶及第一階階段尚未清清查到的單單位進行““地毯式””清查登記記怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實可靠靠怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實可靠靠政府統(tǒng)計（（包括普查查）工作有有兩大支柱柱：一是具有法法定的強制制性，調查查對象必須須無條件地地接受調查查二是統(tǒng)計部部門必須保保護調查對對象的商業(yè)業(yè)秘密和個個人隱私怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實可靠靠怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實可靠靠怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實可靠靠篡改經濟普普查資料、、編造虛假假數(shù)據(jù)，拒拒絕接受或或者妨礙經經濟普查，，要依法接接受查處，，其中企業(yè)業(yè)可以處5萬元以下下罰款；個個體工商戶戶可以處1萬元以下下罰款怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實可靠靠無論何人，，凡以直接接或間接方方式，向根根據(jù)本法第第五章第二二、四、五五各節(jié)從事事人口查點點的商務部部或普查局局或其機構構的任何官官員或雇員員，提供任任何建議、、意見、信信息或任何何種類的協(xié)協(xié)助，其意意圖或目的的在于導致致人口點查查的失實，，則應處以以不超過1000元元的罰款，，或不超過過一年的監(jiān)監(jiān)禁，或二二者并罰””——〈美美國法律〉〉怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實可靠靠“無論何人，，凡系任何何公司、企企業(yè)、機構構、單位、、宗教團體體、或任何何性質的組組織的所有有人、官員員、代理人人、主管人人、或主管管人助理，，當部長或或商務部或或普查局或或其機構其其他受權官官員或雇員員提出要求求時，卻忽忽視或拒絕絕盡其所知知完整地和和準確地回回答根據(jù)本本法授權制制訂并交付付給他的任任何普查或或普查表或或調查表中中所包含的的關于其公公司、企業(yè)業(yè)、機構、、單位、宗宗教團體