農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)課件

第七章農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第七章農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1第一節(jié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會第二節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型及其特點第三節(jié)制度、市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展第四節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題2概要第一節(jié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會2概要3第一節(jié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會3第一節(jié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會一、農(nóng)業(yè)在社會中的作用農(nóng)業(yè)是人類社會的一個最為基本也最為特殊的產(chǎn)業(yè)，因為農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是人類生活所需的食物，也就是最基本的生活資料。對于國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來說，農(nóng)業(yè)是一個重要的產(chǎn)業(yè)部門，屬于第一產(chǎn)業(yè)，是具有特殊地位的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。與作為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)和作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)有一些特殊性：首先，農(nóng)業(yè)與人類的生存安全息息相關(guān)。其次，農(nóng)業(yè)對土地資源高度依賴。最后，農(nóng)業(yè)受自然條件的約束較大。4一、農(nóng)業(yè)在社會中的作用4西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于農(nóng)業(yè)的作用問題的討論，一般聚焦于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在此問題上，主要有三種不同的態(tài)度和觀點：一是悲觀論，即對農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用持悲觀態(tài)度；二是謹(jǐn)慎樂觀論，即認(rèn)為農(nóng)業(yè)在一定條件下對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極貢獻(xiàn)；三是樂觀論，即對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)和作用持樂觀態(tài)度。馬爾薩斯和李嘉圖認(rèn)為農(nóng)業(yè)是阻礙經(jīng)濟(jì)增長的重要因素；普雷維什及其二元經(jīng)濟(jì)模型對農(nóng)業(yè)的看法更加悲觀，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的累贅。穆勒和馬歇爾認(rèn)為通過文明的進(jìn)步和政策的改進(jìn)，可以消除土地邊際報酬遞減的負(fù)面影響；約翰遜也認(rèn)為如果農(nóng)業(yè)得到足夠的重視，就能對經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)?？死藙t認(rèn)為農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長有重要貢獻(xiàn)。55二、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會發(fā)展在中國，農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)村問題、農(nóng)民問題一起被統(tǒng)稱為“三農(nóng)問題”。“‘三農(nóng)’理論是中國特有的，是中國改革開放的產(chǎn)物?！睂⑥r(nóng)村問題區(qū)分為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，對三者分別加以研究，分析各自不同的問題，同時又研究三者的關(guān)系，這是基于中國國情和經(jīng)驗而提出的一種理論框架。由此看來，對農(nóng)業(yè)問題的理解和認(rèn)識，既要具體分析和討論農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的一些特點和規(guī)律，同時又要聯(lián)系農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題，也就是需要從“三農(nóng)”的視角去對農(nóng)業(yè)問題加以考察。就中國經(jīng)驗而言，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會的關(guān)系主要呈現(xiàn)出這樣一些特征：首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是在農(nóng)村社會里進(jìn)行的，即農(nóng)村社會是農(nóng)業(yè)的主要載體。其次，農(nóng)村社會發(fā)展在較大程度上受制于農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。6二、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會發(fā)展6三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景如今，對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的分析和認(rèn)識，需要把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景和大趨勢。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展是在三個大背景下進(jìn)行的，各種挑戰(zhàn)、各種機(jī)遇或多或少與這些大背景有所關(guān)聯(lián)，這三個大背景也可以說是時代背景，也就是：第一，市場化的大背景；第二，全球化的大背景；第三，現(xiàn)代化的大背景?，F(xiàn)代化也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展有了現(xiàn)代的條件：一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步會對提高農(nóng)業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益起到推動作用。另一方面，現(xiàn)代知識的積累和進(jìn)步將會促進(jìn)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)政策的改善，科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)制度安排將會為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的制度保障。7三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景78第二節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型及其特點8第二節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型及其特點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)根據(jù)生產(chǎn)組織方式、經(jīng)營制度、技術(shù)使用、土地利用、結(jié)構(gòu)特征、生產(chǎn)效率等指標(biāo)，可以劃分出多種農(nóng)業(yè)類型，有的分類將當(dāng)今世界上的農(nóng)業(yè)分為小農(nóng)農(nóng)業(yè)、企業(yè)農(nóng)業(yè)和資本主義農(nóng)業(yè)三種模式。從社會學(xué)角度來考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型，主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)組織方式、經(jīng)營制度與經(jīng)濟(jì)效率問題，因而以下選擇對家庭農(nóng)業(yè)、集體農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加以重點考察和分析，旨在探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變遷中的社會影響因素。9農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)根據(jù)生產(chǎn)組織方式、經(jīng)營制度、技術(shù)使用、土地利用、結(jié)構(gòu)一、家庭農(nóng)業(yè)及其特點家庭農(nóng)業(yè)是指以家庭為單位、以家庭成員為主要勞動力、以滿足生計需要為主要目的而組織起生產(chǎn)經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于生產(chǎn)規(guī)模相對較小，所以家庭農(nóng)業(yè)通常也被稱為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，或小農(nóng)農(nóng)業(yè)。從生產(chǎn)要素的使用方面看，家庭農(nóng)業(yè)所使用的要素主要為農(nóng)戶世代相傳的傳統(tǒng)要素，因而家庭農(nóng)業(yè)也被視為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)代社會，家庭農(nóng)業(yè)雖已有了一定的變遷，但仍在農(nóng)村社會廣泛地存在。盡管現(xiàn)代化浪潮也在沖擊著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但具有傳統(tǒng)特征的小農(nóng)家庭和小農(nóng)生產(chǎn)方式并沒有像孟德拉斯預(yù)言的那樣完全走向終結(jié)，而是依然大量存在和維續(xù)下來，這表明家庭農(nóng)業(yè)有著頑強(qiáng)的“生命力”和巨大的適應(yīng)性。作為農(nóng)業(yè)的一種形態(tài)、一種模式，或一種經(jīng)營組織方式，家庭農(nóng)業(yè)有如下一些特征：首先，家庭農(nóng)業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)和分散經(jīng)營是其突出的特點。其次，家庭農(nóng)業(yè)具有多功能性的顯著特征。再次，家庭農(nóng)業(yè)遵循生存?zhèn)惱砼c安全第一的原則。最后，家庭農(nóng)業(yè)主要依靠勞動主導(dǎo)的精細(xì)化耕作來實現(xiàn)增收。10一、家庭農(nóng)業(yè)及其特點10二、集體農(nóng)業(yè)及其缺陷無論在蘇聯(lián)還是在中國，實踐都表明農(nóng)業(yè)的集體化運動并沒有對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平起到促進(jìn)作用，結(jié)果與政策期望的目標(biāo)相差較大。一方面，較多的農(nóng)戶對集體化改造并不是主動地接受，更談不上歡迎。另一方面，農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營體制在很大程度上破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)，因而集體農(nóng)業(yè)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的大面積衰退，溫飽問題成為農(nóng)村的普遍問題。在１９７８年年末，安徽省小崗村農(nóng)民按下“紅手印”，私下將集體土地分到各個農(nóng)戶，開始實行“大包干”與“單干”，由此拉開了農(nóng)業(yè)去集體化改革的序幕。到１９８２年，人民公社體制正式宣告解體，同時也標(biāo)志著集體農(nóng)業(yè)體制走向了終結(jié)。作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，集體農(nóng)業(yè)的推行之所以帶來了諸多問題，并沒有對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到預(yù)期的作用，主要是因為集體農(nóng)業(yè)存在著一些缺陷或不足。首先，集體農(nóng)業(yè)在制度設(shè)計上存在先天缺陷。其次，集體農(nóng)業(yè)的另一個致命缺陷在于對農(nóng)民自主性的限制。最后，集體農(nóng)業(yè)中的集體勞動和按勞分配方式難以形成有效的合作生產(chǎn)激勵機(jī)制。11二、集體農(nóng)業(yè)及其缺陷11三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展困境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是指農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種形態(tài)、一種模式和一個階段。廣義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是指農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)效益較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有顯著的提高。狹義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指由現(xiàn)代公司組織、運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、專門為市場而生產(chǎn)的規(guī)?；图s化的農(nóng)業(yè)，即在生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛運用現(xiàn)代工業(yè)化成果的農(nóng)業(yè)，一方面按照工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，另一方面大量使用工業(yè)制造的農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點可以從兩個方面去加以理解：一是生產(chǎn)力方面，二是生產(chǎn)關(guān)系方面。在生產(chǎn)力方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力水平有較大的提升。無論在勞動生產(chǎn)率還是在單位土地的產(chǎn)出率方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都有了顯著的提高。在生產(chǎn)關(guān)系方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點體現(xiàn)在合作化和組織化的經(jīng)營管理方式上。在某種意義上，現(xiàn)代組織經(jīng)營管理方式在農(nóng)業(yè)中的運用，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率的提高起到了一定的反作用。12三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展困境12要走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境，應(yīng)重點從兩個方面進(jìn)行突破：一是路徑選擇，二是制度創(chuàng)新。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇上，不只要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路，還要推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。所謂“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，是針對發(fā)達(dá)工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般經(jīng)驗而言的，主要是指根據(jù)中國社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)而推進(jìn)的內(nèi)涵深化型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。內(nèi)涵深化型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路就是注重達(dá)到兩個實質(zhì)性目標(biāo)的發(fā)展路徑，也就是：一要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率，二要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益。簡單地說，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)既增產(chǎn)，又增收。增產(chǎn)是指在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的背景下通過效率的提高來保障產(chǎn)量和產(chǎn)值的不斷增長，增收是指通過提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收目標(biāo)，方式方法可以是靈活多樣的，而不只有一種模式。基于中國農(nóng)村社會的結(jié)構(gòu)特征，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不一定非要追求高尖端的農(nóng)業(yè)科技和大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓更普遍的小農(nóng)戶更容易地獲得并使用實用的、有實效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他新要素，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同樣會對農(nóng)業(yè)保持增產(chǎn)起到非常有效的作用。13要走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境，應(yīng)重點從兩個方面進(jìn)行突破：一是路徑14第三節(jié)制度、市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展14第三節(jié)制度、市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展一、制度變遷對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用制度是一套被制定出來的、影響人們行動選擇和行為方式的、正式和非正式的規(guī)則系統(tǒng)，存在于人類社會的各個領(lǐng)域，且對各領(lǐng)域的行動都會產(chǎn)生影響。因而，制度也會在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有一定的影響。制度并非一成不變，而會在一定條件下發(fā)生變遷。誘致性制度變遷理論認(rèn)為，并非所有制度都是有效率的，低效率或無效率的制度也不是自動發(fā)生變遷的，而是在創(chuàng)新成本低于收益時才會誘致制度變遷。制度創(chuàng)新和制度變遷對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要影響，有效率的制度安排對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的提高起著積極作用。制度變遷還包括強(qiáng)制性制度變遷和引導(dǎo)性制度變遷。強(qiáng)制性制度變遷是指通過一種強(qiáng)制力量自上而下推動的制度變遷，如重大政策和重要法律制度的改變，會強(qiáng)行推動一系列制度的變遷。引導(dǎo)性制度變遷是指在政府引導(dǎo)性政策和行為的倡導(dǎo)下而發(fā)生的自下而上的制度變遷過程，即在一種價值引導(dǎo)下，越來越多的群眾選擇了某種新的規(guī)則系統(tǒng)或行為方式，由此也就自然而然地出現(xiàn)制度的變遷。15一、制度變遷對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用15二、市場化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用市場在某種意義上也是一種制度，是一種基于需求與供給關(guān)系而調(diào)節(jié)的自由交換機(jī)制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以滿足家庭消費需求為目的，而不是為市場而開展生產(chǎn)。在市場轉(zhuǎn)型的過程中，市場機(jī)制已成為影響和調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要機(jī)制。即便是小農(nóng)戶，盡管在生產(chǎn)組織方式方面未變化，但他們的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)發(fā)生了一定變遷，農(nóng)業(yè)從自我消費需求取向的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向的經(jīng)濟(jì)活動。市場化已成為當(dāng)今社會的現(xiàn)實，改革開放后，市場社會已經(jīng)在中國興起。市場機(jī)制的作用在社會經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域已經(jīng)顯現(xiàn)并有不斷擴(kuò)大之趨勢。就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，市場化的作用顯著地體現(xiàn)在這樣幾個方面：首先，在市場化條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)分化。其次，市場化推動著家庭農(nóng)業(yè)的兩極分化。最后，市場化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。16二、市場化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用16三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來走向在現(xiàn)代化、全球化和市場化的大背景下，未來的農(nóng)業(yè)將向何處發(fā)展呢？關(guān)于這一問題，有學(xué)者提出世界農(nóng)業(yè)有三種清晰的發(fā)展趨勢：一是不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的態(tài)勢，二是再小農(nóng)化（ｒｅｐｅａｓａｎｔｉｚａｔｉｏｎ）的趨勢，三是一種尤其發(fā)生在非洲的農(nóng)業(yè)失活（ｄｅａｃｔｉｖａｔｉｏｎ）的趨勢。與這三種發(fā)展趨勢相關(guān)聯(lián)的是，世界農(nóng)業(yè)主要有三種互不均衡又相互聯(lián)系的模式：小農(nóng)農(nóng)業(yè)、企業(yè)農(nóng)業(yè)和資本主義農(nóng)業(yè)或公司農(nóng)業(yè)。那么在中國，農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展又是怎樣的呢？首先，從宏觀層面上看，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村置于優(yōu)先發(fā)展地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是政策所倡導(dǎo)的發(fā)展趨勢。其次，在微觀層面上，眾多的小農(nóng)戶將通過多種多樣的靈活策略走出“過密化”的陷阱。再次，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要變革。最后，中國農(nóng)業(yè)的未來將需要走靈活多樣的現(xiàn)代化道路。17三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來走向1718第四節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題18第四節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多方面復(fù)雜因素的影響，對這一復(fù)雜現(xiàn)象的認(rèn)識和把握，關(guān)鍵在于抓住其基本問題。所謂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題，也就是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、根本性的問題，是諸多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生的基礎(chǔ)和本源。抓住基本問題，也就能認(rèn)識到問題的本質(zhì)。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題，在不同時代，不同的學(xué)者提出了不同的看法和見解。在２０世紀(jì)上半葉，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的晏陽初提出，中國農(nóng)村社會的基本問題是農(nóng)民的“愚、貧、弱、私”問題。由此看來，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派認(rèn)為當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題就是農(nóng)民的貧困問題，而農(nóng)民的貧窮問題又與農(nóng)民的“愚”，即受教育程度低是分不開的。因而解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題的方法就是要推進(jìn)平民教育，通過開展平民教育運動，讓農(nóng)民的素質(zhì)普遍得以提高，由此也就可以逐漸解決“愚、貧、弱、私”問題。19一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題19二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本問題的成因農(nóng)民與市場的關(guān)系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的基本構(gòu)成之一。雖然市場向農(nóng)民也是開放的，農(nóng)民可以通過市場競爭來獲得更多的發(fā)展機(jī)會，而且從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，在改革開放后，中國農(nóng)民確實從市場中獲得了很多發(fā)展機(jī)會，但這并不意味著市場機(jī)制幫助農(nóng)民獲得了公平的發(fā)展機(jī)會，也沒有排除分散的農(nóng)民在市場競爭中的劣勢地位。政府失靈是指政府在市場社會中維護(hù)社會公平發(fā)展的功能和職能沒有發(fā)揮出來。在市場經(jīng)濟(jì)的社會，政府的一項重要功能和職能就是促進(jìn)社會的公平正義，實現(xiàn)社會和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)市場運行偏離社會公平方向，造成社會差別越來越大時，政府需要通過制度安排和宏觀調(diào)控來對市場加以監(jiān)管，保障市場合理有序發(fā)展，同時保障社會弱勢群體的公平發(fā)展機(jī)會。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的形成中，政府失靈的主要原因還在于政府偏重于發(fā)展效率而未對公平發(fā)展問題加以充分重視。20二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本問題的成因20三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路如何才能破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題？如何讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在市場社會獲得充分、有效的發(fā)展？關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，誘致性制度變遷理論提出了一種將制度、技術(shù)和文化之間的辯證關(guān)系協(xié)調(diào)起來，既有經(jīng)濟(jì)效率又有社會合法性的制度安排，這樣的制度安排“只有通過從事工商和政府活動以及教育、研究和信息傳媒的許多人的不斷摸索才能實現(xiàn)”。由此看來，要探索出一條理想的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，仍需多方面力量共同參與，形成合力作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題與市場失靈、政府失靈和社區(qū)失靈密切相關(guān)，因而破解這一問題也需要重點從三個方面發(fā)力，恢復(fù)市場、政府和社區(qū)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極功能。首先，市場失靈的原因主要是市場邏輯與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)要素特征之間的背離，那么，要發(fā)揮市場機(jī)制在社會公平發(fā)展方面的積極功能，讓廣大農(nóng)民獲得更多的市場機(jī)會，就需要從三個方面完善市場制度：一要推進(jìn)和完善市場主體的社會責(zé)任制度建設(shè)。二要改善市場向農(nóng)民提供的發(fā)展空間，健全市場平等開放機(jī)制。三要逐步建立起農(nóng)村向市場的開放機(jī)制。21三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路21其次，要恢復(fù)政府在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極功能，關(guān)鍵在于制度安排和制度創(chuàng)新。政府要推動農(nóng)村更有效率地發(fā)展，必須充分發(fā)揮制度和政策安排的調(diào)節(jié)、激勵和支持功能。調(diào)節(jié)功能就是通過制度規(guī)則調(diào)節(jié)宏觀的投資結(jié)構(gòu)，加大和引導(dǎo)政府和市場向農(nóng)村的投資，激活和促進(jìn)農(nóng)村市場的發(fā)展。激勵功能就是政府充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的文化機(jī)制，調(diào)動起農(nóng)村居民內(nèi)生的發(fā)展積極性和發(fā)展能力。政府加大對農(nóng)村教育的投入，以及改善鄉(xiāng)村社會的治理結(jié)構(gòu)，都將有助于發(fā)揮社區(qū)機(jī)制在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展中的積極功能。支持功能是指通過公共財政力量向農(nóng)村提供更多的公共物品和社會保障，以支持和保障廣大農(nóng)民的基本發(fā)展需求，讓農(nóng)民獲得更多的社會福利。最后，為恢復(fù)社區(qū)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促動作用，需要發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)文化所具有的調(diào)動、協(xié)調(diào)和整合功能。在社會現(xiàn)代化的新時代，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民要獲得新的發(fā)展，仍然需要調(diào)動和動員農(nóng)民的積極性和能動性，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生發(fā)展。在激發(fā)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生發(fā)展方面，社區(qū)文化機(jī)制的作用非常重要。社區(qū)文化在發(fā)現(xiàn)自身特色資源、激勵社區(qū)成員參與發(fā)展、重建發(fā)展自信、整合社區(qū)發(fā)展資源、協(xié)調(diào)利益分享關(guān)系等方面都起到了積極作用。22其次，要恢復(fù)政府在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極功能，關(guān)鍵在于制23本章要點23本章要點農(nóng)業(yè)是人類社會的一個最為基本也是最為特殊的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是供人類生活所需的食物，即最基本的生活資料。農(nóng)業(yè)與人類的生存安全息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)對土地資源有高度的依賴，農(nóng)業(yè)受自然條件的約束較大。農(nóng)業(yè)的作用并非僅僅為經(jīng)濟(jì)作用，農(nóng)業(yè)在社會系統(tǒng)中具有多功能性。從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民之間的聯(lián)系來看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會的發(fā)展最終要通過農(nóng)民去實現(xiàn)，因而農(nóng)民問題是“三農(nóng)問題”的核心。對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的分析和認(rèn)識，需要把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景和大趨勢，即三大時代背景：市場化、全球化和現(xiàn)代化。家庭農(nóng)業(yè)是指以家庭為單位、以家庭成員為主要勞動力、以滿足生計需要為主要目的而組織起生產(chǎn)經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)業(yè)，亦稱小農(nóng)農(nóng)業(yè)。家庭農(nóng)業(yè)的廣泛存在和維續(xù)，說明家庭農(nóng)業(yè)在社會現(xiàn)代化的過程中仍具有較強(qiáng)的生命力。集體農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由集體所有和統(tǒng)一配置、生產(chǎn)勞動由集體統(tǒng)一組織、收入根據(jù)按勞分配的原則即勞動工分由集體來進(jìn)行分配的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。集體農(nóng)業(yè)限制了農(nóng)民的自主性，且有效激勵機(jī)制難以建立起來，農(nóng)民的能動性和創(chuàng)造性無法得到發(fā)揮，因而容易陷入無活力的陷阱之中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是指農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種形態(tài)、一種模式和一個階段。廣義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是指農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)效益較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有顯著的提高。24農(nóng)業(yè)是人類社會的一個最為基本也是最為特殊的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的狹義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指由現(xiàn)代公司組織的、運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、專門為市場而生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化的農(nóng)業(yè)。制度是一套被制定出來的、影響人們行動選擇和行為方式的、正式和非正式的規(guī)則系統(tǒng)。制度存在于人類社會的各個領(lǐng)域，且對各領(lǐng)域的行動都會產(chǎn)生影響。制度變遷對農(nóng)業(yè)發(fā)展有三種作用機(jī)制：限制機(jī)制、激勵機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制。市場化已成為當(dāng)今社會的現(xiàn)實，改革開放后，市場社會已經(jīng)在中國興起。市場化的作用體現(xiàn)在：（１）農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)分化。（２）市場化推動著家庭農(nóng)業(yè)的兩極分化。（３）市場化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。世界農(nóng)業(yè)有三種發(fā)展趨勢：一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，二是再小農(nóng)化，三是農(nóng)業(yè)失活趨勢。中國農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展不僅需要變革，而且需要走靈活多樣的現(xiàn)代化道路。25狹義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指由現(xiàn)代公司組織的、運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、專門為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多方面復(fù)雜因素的影響，對這一復(fù)雜現(xiàn)象的認(rèn)識和把握，關(guān)鍵在于抓住其基本問題。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題可概括為農(nóng)民如何公平地獲得市場機(jī)會的問題。這一問題包括兩個具體方面：一是農(nóng)民如何獲得充分就業(yè)的機(jī)會，即“有事可做”；二是農(nóng)民如何獲得理想收入，即“有收入的增長”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題的成因可歸結(jié)為市場失靈、政府失靈和社區(qū)失靈。解決這一問題需要一種將制度、技術(shù)和文化之間的辯證關(guān)系協(xié)調(diào)起來，既有經(jīng)濟(jì)效率又有社會合法性的制度安排。26農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多方面復(fù)雜因素的影響，對這一復(fù)雜現(xiàn)象的認(rèn)識和把27關(guān)鍵概念27關(guān)鍵概念農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)家庭農(nóng)業(yè)集體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化制度制度變遷引導(dǎo)性制度變遷誘致性制度變遷強(qiáng)制性制度變遷農(nóng)業(yè)模式小農(nóng)農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)資本主義農(nóng)業(yè)基本問題市場失靈政府失靈社區(qū)失靈合力作用機(jī)制28農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)家庭農(nóng)業(yè)28思考問題１．農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會發(fā)展中具有哪些作用？２．何為家庭農(nóng)業(yè)？家庭農(nóng)業(yè)有哪些優(yōu)勢與劣勢？３．當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展有哪些模式？如何理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路？４．中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題是什么？如何加以應(yīng)對？29思考問題2930推薦閱讀30推薦閱讀１．林毅夫．制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展．上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，１９９４．２．陸益龍．制度、市場與中國農(nóng)村發(fā)展．北京：中國人民大學(xué)出版社，２０１３．３．舒爾茨．改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)．梁小民，譯．北京：商務(wù)印書館，１９８７．４．黃宗智．長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展．北京：中華書局，１９９２．31１．林毅夫．制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展．上海：上海三聯(lián)書店，第七章農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第七章農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)32第一節(jié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會第二節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型及其特點第三節(jié)制度、市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展第四節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題33概要第一節(jié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會2概要34第一節(jié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會3第一節(jié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會一、農(nóng)業(yè)在社會中的作用農(nóng)業(yè)是人類社會的一個最為基本也最為特殊的產(chǎn)業(yè)，因為農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是人類生活所需的食物，也就是最基本的生活資料。對于國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來說，農(nóng)業(yè)是一個重要的產(chǎn)業(yè)部門，屬于第一產(chǎn)業(yè)，是具有特殊地位的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。與作為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)和作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)有一些特殊性：首先，農(nóng)業(yè)與人類的生存安全息息相關(guān)。其次，農(nóng)業(yè)對土地資源高度依賴。最后，農(nóng)業(yè)受自然條件的約束較大。35一、農(nóng)業(yè)在社會中的作用4西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于農(nóng)業(yè)的作用問題的討論，一般聚焦于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在此問題上，主要有三種不同的態(tài)度和觀點：一是悲觀論，即對農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用持悲觀態(tài)度；二是謹(jǐn)慎樂觀論，即認(rèn)為農(nóng)業(yè)在一定條件下對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極貢獻(xiàn)；三是樂觀論，即對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)和作用持樂觀態(tài)度。馬爾薩斯和李嘉圖認(rèn)為農(nóng)業(yè)是阻礙經(jīng)濟(jì)增長的重要因素；普雷維什及其二元經(jīng)濟(jì)模型對農(nóng)業(yè)的看法更加悲觀，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的累贅。穆勒和馬歇爾認(rèn)為通過文明的進(jìn)步和政策的改進(jìn)，可以消除土地邊際報酬遞減的負(fù)面影響；約翰遜也認(rèn)為如果農(nóng)業(yè)得到足夠的重視，就能對經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)?？死藙t認(rèn)為農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長有重要貢獻(xiàn)。365二、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會發(fā)展在中國，農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)村問題、農(nóng)民問題一起被統(tǒng)稱為“三農(nóng)問題”。“‘三農(nóng)’理論是中國特有的，是中國改革開放的產(chǎn)物。”將農(nóng)村問題區(qū)分為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，對三者分別加以研究，分析各自不同的問題，同時又研究三者的關(guān)系，這是基于中國國情和經(jīng)驗而提出的一種理論框架。由此看來，對農(nóng)業(yè)問題的理解和認(rèn)識，既要具體分析和討論農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的一些特點和規(guī)律，同時又要聯(lián)系農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題，也就是需要從“三農(nóng)”的視角去對農(nóng)業(yè)問題加以考察。就中國經(jīng)驗而言，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會的關(guān)系主要呈現(xiàn)出這樣一些特征：首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是在農(nóng)村社會里進(jìn)行的，即農(nóng)村社會是農(nóng)業(yè)的主要載體。其次，農(nóng)村社會發(fā)展在較大程度上受制于農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。37二、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會發(fā)展6三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景如今，對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的分析和認(rèn)識，需要把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景和大趨勢。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展是在三個大背景下進(jìn)行的，各種挑戰(zhàn)、各種機(jī)遇或多或少與這些大背景有所關(guān)聯(lián)，這三個大背景也可以說是時代背景，也就是：第一，市場化的大背景；第二，全球化的大背景；第三，現(xiàn)代化的大背景?，F(xiàn)代化也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展有了現(xiàn)代的條件：一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步會對提高農(nóng)業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益起到推動作用。另一方面，現(xiàn)代知識的積累和進(jìn)步將會促進(jìn)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)政策的改善，科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)制度安排將會為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的制度保障。38三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景739第二節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型及其特點8第二節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型及其特點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)根據(jù)生產(chǎn)組織方式、經(jīng)營制度、技術(shù)使用、土地利用、結(jié)構(gòu)特征、生產(chǎn)效率等指標(biāo)，可以劃分出多種農(nóng)業(yè)類型，有的分類將當(dāng)今世界上的農(nóng)業(yè)分為小農(nóng)農(nóng)業(yè)、企業(yè)農(nóng)業(yè)和資本主義農(nóng)業(yè)三種模式。從社會學(xué)角度來考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型，主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)組織方式、經(jīng)營制度與經(jīng)濟(jì)效率問題，因而以下選擇對家庭農(nóng)業(yè)、集體農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加以重點考察和分析，旨在探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變遷中的社會影響因素。40農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)根據(jù)生產(chǎn)組織方式、經(jīng)營制度、技術(shù)使用、土地利用、結(jié)構(gòu)一、家庭農(nóng)業(yè)及其特點家庭農(nóng)業(yè)是指以家庭為單位、以家庭成員為主要勞動力、以滿足生計需要為主要目的而組織起生產(chǎn)經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于生產(chǎn)規(guī)模相對較小，所以家庭農(nóng)業(yè)通常也被稱為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，或小農(nóng)農(nóng)業(yè)。從生產(chǎn)要素的使用方面看，家庭農(nóng)業(yè)所使用的要素主要為農(nóng)戶世代相傳的傳統(tǒng)要素，因而家庭農(nóng)業(yè)也被視為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)代社會，家庭農(nóng)業(yè)雖已有了一定的變遷，但仍在農(nóng)村社會廣泛地存在。盡管現(xiàn)代化浪潮也在沖擊著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但具有傳統(tǒng)特征的小農(nóng)家庭和小農(nóng)生產(chǎn)方式并沒有像孟德拉斯預(yù)言的那樣完全走向終結(jié)，而是依然大量存在和維續(xù)下來，這表明家庭農(nóng)業(yè)有著頑強(qiáng)的“生命力”和巨大的適應(yīng)性。作為農(nóng)業(yè)的一種形態(tài)、一種模式，或一種經(jīng)營組織方式，家庭農(nóng)業(yè)有如下一些特征：首先，家庭農(nóng)業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)和分散經(jīng)營是其突出的特點。其次，家庭農(nóng)業(yè)具有多功能性的顯著特征。再次，家庭農(nóng)業(yè)遵循生存?zhèn)惱砼c安全第一的原則。最后，家庭農(nóng)業(yè)主要依靠勞動主導(dǎo)的精細(xì)化耕作來實現(xiàn)增收。41一、家庭農(nóng)業(yè)及其特點10二、集體農(nóng)業(yè)及其缺陷無論在蘇聯(lián)還是在中國，實踐都表明農(nóng)業(yè)的集體化運動并沒有對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平起到促進(jìn)作用，結(jié)果與政策期望的目標(biāo)相差較大。一方面，較多的農(nóng)戶對集體化改造并不是主動地接受，更談不上歡迎。另一方面，農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營體制在很大程度上破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)，因而集體農(nóng)業(yè)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的大面積衰退，溫飽問題成為農(nóng)村的普遍問題。在１９７８年年末，安徽省小崗村農(nóng)民按下“紅手印”，私下將集體土地分到各個農(nóng)戶，開始實行“大包干”與“單干”，由此拉開了農(nóng)業(yè)去集體化改革的序幕。到１９８２年，人民公社體制正式宣告解體，同時也標(biāo)志著集體農(nóng)業(yè)體制走向了終結(jié)。作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，集體農(nóng)業(yè)的推行之所以帶來了諸多問題，并沒有對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到預(yù)期的作用，主要是因為集體農(nóng)業(yè)存在著一些缺陷或不足。首先，集體農(nóng)業(yè)在制度設(shè)計上存在先天缺陷。其次，集體農(nóng)業(yè)的另一個致命缺陷在于對農(nóng)民自主性的限制。最后，集體農(nóng)業(yè)中的集體勞動和按勞分配方式難以形成有效的合作生產(chǎn)激勵機(jī)制。42二、集體農(nóng)業(yè)及其缺陷11三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展困境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是指農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種形態(tài)、一種模式和一個階段。廣義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是指農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)效益較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有顯著的提高。狹義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指由現(xiàn)代公司組織、運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、專門為市場而生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化的農(nóng)業(yè)，即在生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛運用現(xiàn)代工業(yè)化成果的農(nóng)業(yè)，一方面按照工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，另一方面大量使用工業(yè)制造的農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點可以從兩個方面去加以理解：一是生產(chǎn)力方面，二是生產(chǎn)關(guān)系方面。在生產(chǎn)力方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力水平有較大的提升。無論在勞動生產(chǎn)率還是在單位土地的產(chǎn)出率方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都有了顯著的提高。在生產(chǎn)關(guān)系方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點體現(xiàn)在合作化和組織化的經(jīng)營管理方式上。在某種意義上，現(xiàn)代組織經(jīng)營管理方式在農(nóng)業(yè)中的運用，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率的提高起到了一定的反作用。43三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展困境12要走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境，應(yīng)重點從兩個方面進(jìn)行突破：一是路徑選擇，二是制度創(chuàng)新。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇上，不只要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路，還要推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。所謂“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，是針對發(fā)達(dá)工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般經(jīng)驗而言的，主要是指根據(jù)中國社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)而推進(jìn)的內(nèi)涵深化型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。內(nèi)涵深化型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路就是注重達(dá)到兩個實質(zhì)性目標(biāo)的發(fā)展路徑，也就是：一要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率，二要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益。簡單地說，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)既增產(chǎn)，又增收。增產(chǎn)是指在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的背景下通過效率的提高來保障產(chǎn)量和產(chǎn)值的不斷增長，增收是指通過提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收目標(biāo)，方式方法可以是靈活多樣的，而不只有一種模式?；谥袊r(nóng)村社會的結(jié)構(gòu)特征，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不一定非要追求高尖端的農(nóng)業(yè)科技和大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓更普遍的小農(nóng)戶更容易地獲得并使用實用的、有實效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他新要素，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同樣會對農(nóng)業(yè)保持增產(chǎn)起到非常有效的作用。44要走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境，應(yīng)重點從兩個方面進(jìn)行突破：一是路徑45第三節(jié)制度、市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展14第三節(jié)制度、市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展一、制度變遷對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用制度是一套被制定出來的、影響人們行動選擇和行為方式的、正式和非正式的規(guī)則系統(tǒng)，存在于人類社會的各個領(lǐng)域，且對各領(lǐng)域的行動都會產(chǎn)生影響。因而，制度也會在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有一定的影響。制度并非一成不變，而會在一定條件下發(fā)生變遷。誘致性制度變遷理論認(rèn)為，并非所有制度都是有效率的，低效率或無效率的制度也不是自動發(fā)生變遷的，而是在創(chuàng)新成本低于收益時才會誘致制度變遷。制度創(chuàng)新和制度變遷對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要影響，有效率的制度安排對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的提高起著積極作用。制度變遷還包括強(qiáng)制性制度變遷和引導(dǎo)性制度變遷。強(qiáng)制性制度變遷是指通過一種強(qiáng)制力量自上而下推動的制度變遷，如重大政策和重要法律制度的改變，會強(qiáng)行推動一系列制度的變遷。引導(dǎo)性制度變遷是指在政府引導(dǎo)性政策和行為的倡導(dǎo)下而發(fā)生的自下而上的制度變遷過程，即在一種價值引導(dǎo)下，越來越多的群眾選擇了某種新的規(guī)則系統(tǒng)或行為方式，由此也就自然而然地出現(xiàn)制度的變遷。46一、制度變遷對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用15二、市場化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用市場在某種意義上也是一種制度，是一種基于需求與供給關(guān)系而調(diào)節(jié)的自由交換機(jī)制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以滿足家庭消費需求為目的，而不是為市場而開展生產(chǎn)。在市場轉(zhuǎn)型的過程中，市場機(jī)制已成為影響和調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要機(jī)制。即便是小農(nóng)戶，盡管在生產(chǎn)組織方式方面未變化，但他們的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)發(fā)生了一定變遷，農(nóng)業(yè)從自我消費需求取向的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向的經(jīng)濟(jì)活動。市場化已成為當(dāng)今社會的現(xiàn)實，改革開放后，市場社會已經(jīng)在中國興起。市場機(jī)制的作用在社會經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域已經(jīng)顯現(xiàn)并有不斷擴(kuò)大之趨勢。就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，市場化的作用顯著地體現(xiàn)在這樣幾個方面：首先，在市場化條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)分化。其次，市場化推動著家庭農(nóng)業(yè)的兩極分化。最后，市場化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。47二、市場化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用16三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來走向在現(xiàn)代化、全球化和市場化的大背景下，未來的農(nóng)業(yè)將向何處發(fā)展呢？關(guān)于這一問題，有學(xué)者提出世界農(nóng)業(yè)有三種清晰的發(fā)展趨勢：一是不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的態(tài)勢，二是再小農(nóng)化（ｒｅｐｅａｓａｎｔｉｚａｔｉｏｎ）的趨勢，三是一種尤其發(fā)生在非洲的農(nóng)業(yè)失活（ｄｅａｃｔｉｖａｔｉｏｎ）的趨勢。與這三種發(fā)展趨勢相關(guān)聯(lián)的是，世界農(nóng)業(yè)主要有三種互不均衡又相互聯(lián)系的模式：小農(nóng)農(nóng)業(yè)、企業(yè)農(nóng)業(yè)和資本主義農(nóng)業(yè)或公司農(nóng)業(yè)。那么在中國，農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展又是怎樣的呢？首先，從宏觀層面上看，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村置于優(yōu)先發(fā)展地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是政策所倡導(dǎo)的發(fā)展趨勢。其次，在微觀層面上，眾多的小農(nóng)戶將通過多種多樣的靈活策略走出“過密化”的陷阱。再次，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要變革。最后，中國農(nóng)業(yè)的未來將需要走靈活多樣的現(xiàn)代化道路。48三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來走向1749第四節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題18第四節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多方面復(fù)雜因素的影響，對這一復(fù)雜現(xiàn)象的認(rèn)識和把握，關(guān)鍵在于抓住其基本問題。所謂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題，也就是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、根本性的問題，是諸多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生的基礎(chǔ)和本源。抓住基本問題，也就能認(rèn)識到問題的本質(zhì)。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題，在不同時代，不同的學(xué)者提出了不同的看法和見解。在２０世紀(jì)上半葉，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的晏陽初提出，中國農(nóng)村社會的基本問題是農(nóng)民的“愚、貧、弱、私”問題。由此看來，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派認(rèn)為當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題就是農(nóng)民的貧困問題，而農(nóng)民的貧窮問題又與農(nóng)民的“愚”，即受教育程度低是分不開的。因而解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題的方法就是要推進(jìn)平民教育，通過開展平民教育運動，讓農(nóng)民的素質(zhì)普遍得以提高，由此也就可以逐漸解決“愚、貧、弱、私”問題。50一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題19二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本問題的成因農(nóng)民與市場的關(guān)系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的基本構(gòu)成之一。雖然市場向農(nóng)民也是開放的，農(nóng)民可以通過市場競爭來獲得更多的發(fā)展機(jī)會，而且從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，在改革開放后，中國農(nóng)民確實從市場中獲得了很多發(fā)展機(jī)會，但這并不意味著市場機(jī)制幫助農(nóng)民獲得了公平的發(fā)展機(jī)會，也沒有排除分散的農(nóng)民在市場競爭中的劣勢地位。政府失靈是指政府在市場社會中維護(hù)社會公平發(fā)展的功能和職能沒有發(fā)揮出來。在市場經(jīng)濟(jì)的社會，政府的一項重要功能和職能就是促進(jìn)社會的公平正義，實現(xiàn)社會和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)市場運行偏離社會公平方向，造成社會差別越來越大時，政府需要通過制度安排和宏觀調(diào)控來對市場加以監(jiān)管，保障市場合理有序發(fā)展，同時保障社會弱勢群體的公平發(fā)展機(jī)會。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的形成中，政府失靈的主要原因還在于政府偏重于發(fā)展效率而未對公平發(fā)展問題加以充分重視。51二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本問題的成因20三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路如何才能破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題？如何讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在市場社會獲得充分、有效的發(fā)展？關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，誘致性制度變遷理論提出了一種將制度、技術(shù)和文化之間的辯證關(guān)系協(xié)調(diào)起來，既有經(jīng)濟(jì)效率又有社會合法性的制度安排，這樣的制度安排“只有通過從事工商和政府活動以及教育、研究和信息傳媒的許多人的不斷摸索才能實現(xiàn)”。由此看來，要探索出一條理想的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，仍需多方面力量共同參與，形成合力作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題與市場失靈、政府失靈和社區(qū)失靈密切相關(guān)，因而破解這一問題也需要重點從三個方面發(fā)力，恢復(fù)市場、政府和社區(qū)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極功能。首先，市場失靈的原因主要是市場邏輯與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)要素特征之間的背離，那么，要發(fā)揮市場機(jī)制在社會公平發(fā)展方面的積極功能，讓廣大農(nóng)民獲得更多的市場機(jī)會，就需要從三個方面完善市場制度：一要推進(jìn)和完善市場主體的社會責(zé)任制度建設(shè)。二要改善市場向農(nóng)民提供的發(fā)展空間，健全市場平等開放機(jī)制。三要逐步建立起農(nóng)村向市場的開放機(jī)制。52三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路21其次，要恢復(fù)政府在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極功能，關(guān)鍵在于制度安排和制度創(chuàng)新。政府要推動農(nóng)村更有效率地發(fā)展，必須充分發(fā)揮制度和政策安排的調(diào)節(jié)、激勵和支持功能。調(diào)節(jié)功能就是通過制度規(guī)則調(diào)節(jié)宏觀的投資結(jié)構(gòu)，加大和引導(dǎo)政府和市場向農(nóng)村的投資，激活和促進(jìn)農(nóng)村市場的發(fā)展。激勵功能就是政府充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的文化機(jī)制，調(diào)動起農(nóng)村居民內(nèi)生的發(fā)展積極性和發(fā)展能力。政府加大對農(nóng)村教育的投入，以及改善鄉(xiāng)村社會的治理結(jié)構(gòu)，都將有助于發(fā)揮社區(qū)機(jī)制在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展中的積極功能。支持功能是指通過公共財政力量向農(nóng)村提供更多的公共物品和社會保障，以支持和保障廣大農(nóng)民的基本發(fā)展需求，讓農(nóng)民獲得更多的社會福利。最后，為恢復(fù)社區(qū)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促動作用，需要發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)文化所具有的調(diào)動、協(xié)調(diào)和整合功能。在社會現(xiàn)代化的新時代，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民要獲得新的發(fā)展，仍然需要調(diào)動和動員農(nóng)民的積極性和能動性，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生發(fā)展。在激發(fā)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生發(fā)展方面，社區(qū)文化機(jī)制的作用非常重要。社區(qū)文化在發(fā)現(xiàn)自身特色資源、激勵社區(qū)成員參與發(fā)展、重建發(fā)展自信、整合社區(qū)發(fā)展資源、協(xié)調(diào)利益分享關(guān)系等方面都起到了積極作用。53其次，要恢復(fù)政府在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極功能，關(guān)鍵在于制54本章要點23本章要點農(nóng)業(yè)是人類社會的一個最為基本也是最為特殊的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是供人類生活所需的食物，即最基本的生活資料。農(nóng)業(yè)與人類的生存安全息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)對土