中國特色大國外交開拓全球治理新天地

中國特色大國外交開拓全球治理新天地世界在發(fā)展變化，中國也在發(fā)展變化，如今兩者互動和相互影響日益增強。中國堅持走和平發(fā)展道路，成為推動世界和平與繁榮的重要力量。中國國家主席習(xí)近平提出的一系列中國特色大國外交新理念、新思想、新戰(zhàn)略，指導(dǎo)中國外交近年來風(fēng)生水起，為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，為推動全球治理體系改革更加公正、公平、合理，為各國共建人類命運共同體，做出了重要貢獻。改革和完善全球治理體系過去數(shù)百年，西方國家在工業(yè)革命的推動下，引領(lǐng)世界歷史風(fēng)騷，構(gòu)建了以西方國家為主的國際關(guān)系，并逐步建立了與之配套的全球治理體系，包括政治、經(jīng)濟、科技、文化等諸方面。這套系統(tǒng)在二戰(zhàn)后進行了調(diào)整，適當(dāng)考慮了發(fā)展中國家獨立后紛紛成為國際關(guān)系主體的現(xiàn)實，確立了以聯(lián)合國及其安理會和一系列專門機構(gòu)為核心的國際關(guān)系和全球治理體系，至今已有70多年。客觀地講，這一系統(tǒng)確實為維護世界和平、促進全球經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了重要作用，功不可沒。然而，由于歷史的原因這一系統(tǒng)的確存在不公正、不公平、不合理的部分，而且，隨著全球化迅速發(fā)展和新興經(jīng)濟體集體崛起，世界力量對比正在發(fā)生歷史性變化，國際關(guān)系和全球治理體系不適應(yīng)形勢發(fā)展的一面日顯突出，亟需改革和完善。問題是，倒退到歷史上周期性沖突對抗還是擺脫陳舊觀念束縛、走和平發(fā)展與合作共贏的道路，需要認真思考全球治理體系如何改革，以推動國際關(guān)系的順利轉(zhuǎn)型。新形勢下中國選擇了走和平發(fā)展的道路，然而，和平發(fā)展道路能不能走通，關(guān)鍵要看能否把世界的機遇和中國的機遇相互轉(zhuǎn)變，中國與各國通過良性互動實現(xiàn)互利共贏。何謂良性互動？“投之以桃，報之以李”。中國走和平發(fā)展道路，其他國家也要走和平發(fā)展道路，不能背道而馳。同時，走和平發(fā)展道路不能放棄正當(dāng)權(quán)益，不能犧牲國家核心利益。任何改革都是以解放思想為引領(lǐng)，只有思想和理念得以更新，才有可能在體制機制上進行有效、有力的改革。全球治理體系改革也不例外。2008年史無前例的金融危機和隨之而來的經(jīng)濟危機徹底打破了西方全球經(jīng)濟治理的壟斷地位，其極力推行數(shù)十載，以全面私有化、市場化、自由化為基本信條的“經(jīng)濟新自由主義”和“華盛頓共識”，被歷史無情地拋棄了。各國開始深刻反思，尋求對全球治理體系進行改革。中國從外交和國內(nèi)發(fā)展的實踐中，逐步總結(jié)出一些于中國、于世界都有利的理念和經(jīng)驗，這些要素提煉構(gòu)成了中國特色大國外交的思想。其中，對構(gòu)建新型國際關(guān)系和改革全球治理體系的貢獻，提出了“相互尊重、合作共贏”的國際關(guān)系和全球治理新理念。中國希望在新理念指引下，以改革國際貨幣基金組織（IMF）為牽引，創(chuàng)新國際金融體系，更好反映世界力量消長的形勢，給予發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體更多話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。依據(jù)新理念并結(jié)合區(qū)域一體化和全球化發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，中國提出了與周邊沿線60多個國家“共商、共建、共享”“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的國際發(fā)展合作新倡議。中國并身體力行，帶頭建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）和絲路基金等新型國際金融和融資機構(gòu)，為實踐“一帶一路”提供金融支撐。改革并非革命，而是對現(xiàn)有體系做有序的調(diào)整。美國和西方國家不必為此擔(dān)憂，懼怕中國會推翻現(xiàn)有體系，“另起爐灶”。中國是全球化和現(xiàn)有國際關(guān)系、全球治理體系的受益者，中國的發(fā)展壯大與融入國際體系、深入?yún)⑴c全球治理體系密切相關(guān)。譬如，盡管加入世貿(mào)組織（WTO）的進程十分痛苦，中國毅然決然地投身到世界貿(mào)易體系中，并成為關(guān)鍵一員。即便在當(dāng)前WTO多哈回合面臨解體之際，中國也沒有放棄，而是希望全球400多個自貿(mào)區(qū)協(xié)定能夠整合、梳理，形成真正有利于全球貿(mào)易與投資自由的新的貿(mào)易安排。全球化不能走回頭路，全球治理不能走回頭路，只能改革創(chuàng)新，形成互利共贏的合作模式，藉此發(fā)達國家經(jīng)濟實現(xiàn)持久復(fù)蘇，新興經(jīng)濟體克服困難，保持發(fā)展勢頭。全球治理體系改革需要兼顧各方利益，而不能以犧牲一部分國家利益來換取自身的經(jīng)濟發(fā)展?！耙患腋徊凰愀唬壹腋徊攀歉弧?。建立相互依存的全球伙伴關(guān)系中國倡導(dǎo)各國增強利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體意識，建立相互依存的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這實際上講的是國際秩序問題。在新工業(yè)革命和信息革命如火如荼的新時代，中國作為新興大國與守成大國美國的關(guān)系、中國與世界的關(guān)系都在發(fā)生極其深刻變化，未有窮期。各國建立休戚與共、“你中有我、我中有你”的利益、責(zé)任和命運共同體的意識從未如此強烈，需要從未像現(xiàn)在那么迫切。由于歷史和現(xiàn)實原因，目前的國際秩序與各國心目中的命運共同體有很大差距。全球性問題集中爆發(fā)，而全球治理能力卻相對匱乏、時常受到地緣政治干擾。這種全球治理的“赤字”使人們感受到無可奈何的沮喪。近年來，習(xí)近平主席多次向世界公開宣示，中國將堅持同各國建立和諧共生的命運共同體。全球化時代“人、財、物”的相對自由流動，將各國命運緊緊地聯(lián)系在一起?？梢哉f，現(xiàn)在已經(jīng)沒有不是全球生產(chǎn)的商品，生產(chǎn)鏈與價值鏈都已實現(xiàn)全球布局、世界配置。波音飛機如此，智能手機如此，連餐桌上的食品也是如此。如果再以舊眼光來看待世界，只顧自己“一畝三分地”，歷史就會倒退，人類的進步和發(fā)展就會止步。人類命運共同體的基礎(chǔ)是什么？是《聯(lián)合國憲章》所說主權(quán)國家無論大小都是國際社會平等成員，還是弱肉強食、誰的力量強誰就說了算的“叢林規(guī)則”？近些年出現(xiàn)了否定國家主權(quán)的現(xiàn)象，西方大國國大、軍隊強，想打誰就打誰。伊拉克明明沒有大規(guī)模殺傷性武器，說你有就有，大軍到處摧枯拉朽，于是政權(quán)更迭了，國家機器粉碎了，人們陷入水深火熱之中。過了幾年，外國軍隊一撤，撒手不管了。這是什么國際秩序？哪有公正、公平可言？這些年，我們還看到西方國家支持、推動的“顏色革命”風(fēng)暴四處刮，誰不順眼，街頭革命便應(yīng)聲而起，國家陷入內(nèi)亂，結(jié)果一樣是政權(quán)更迭，經(jīng)濟混亂，百姓遭殃。這樣的例子還少嗎？這種強權(quán)政治的做法與命運共同體完全相悖。當(dāng)今世界有種種對抗和不公，不是因為《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則過時了，而恰恰由于這些原則所體現(xiàn)的國際關(guān)系民主化未能有效實現(xiàn)。命運共同體的核心是主權(quán)平等。中國主張在此基礎(chǔ)上建立各國相互依存、相互信賴、平等相待的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為人類命運共同體建設(shè)奠定基石。全球伙伴關(guān)系一旦建立起來，將是主權(quán)平等國家的互利合作、共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)，是保護小國、弱國生存和安全的有效屏障。人類命運共同體需要有正確的共同價值觀和文明對話模式。國之交，在于民相親；民相親，在于心相知。習(xí)近平主席2015年在亞洲博鰲論壇演講時提出亞洲文明對話，在其他出訪演講中，多次闡述在多元多樣多極的世界中，不同文明和國家有著并行不悖的多元共生文明觀?！暗啦煌?，互相討伐”不符合文明和價值觀多樣的現(xiàn)實，更違背人類文明發(fā)展的客觀規(guī)律。在國際關(guān)系和全球治理實踐中易滋生干涉主義，動輒站在道德制高點肆意干預(yù)別國事務(wù)。命運共同體倡導(dǎo)共處共生的和諧之道，相互尊重各自價值理念、發(fā)展道路、政治制度，加強治國理政和文明對話交流，互相借鑒、取長補短，推動人類文明不斷發(fā)展。建立新的安全觀中國提出并倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀，希望世界各國統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，形成良性循環(huán)。全球治理體系唯安全與發(fā)展為大。如今世界冷戰(zhàn)遺留的“零和”思維依然存在，世界并不太平。中東在西方干預(yù)和“阿拉伯之春”影響下亂象叢生，民不聊生，難民大批外逃。烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，影響歐洲安全和美俄、美歐關(guān)系。許多熱點問題并沒有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而告終，還在困擾著有關(guān)地區(qū)國家。我們希望以人類命運共同體意識來認識和處理國際關(guān)系，摒棄把自身安全建立在別人不安全之上的舊思維，堅決反對對抗沖突的“零和”思維。在亞洲這個矛盾就顯得十分突出。美國堅持推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”，加大對亞太特別是東亞和西太平洋的軍事投入，加強軍事同盟關(guān)系，大規(guī)模軍演接二連三，如今又直接介入南海問題，從后臺走向前臺，使東亞安全局勢再度緊張。日本、菲律賓等國受此“鼓舞”，野心膨脹，也紛紛跳出來，加強軍備，以達到自己的目的。東亞面臨的“經(jīng)濟依靠中國、安全依賴美國”的發(fā)展與安全“分化”現(xiàn)象是不可持續(xù)的，結(jié)果很可能是既不安全，發(fā)展也遭遇瓶頸。安全與發(fā)展方面的全球治理和區(qū)域治理需要首先著力解決這一難題。