北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃

中國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)專項(xiàng)管理辦公室二〇一〇年五月主要內(nèi)容

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)圖北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展形勢(shì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展舉措北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)圖5組織實(shí)施4任務(wù)3目標(biāo)2使命1發(fā)展路線圖1、發(fā)展路線圖北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)按照三步走的總體規(guī)劃分步實(shí)施：第一步，1994年啟動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)，2000年形成區(qū)域有源服務(wù)能力；第二步，2004年啟動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)，2012年形成區(qū)域無(wú)源服務(wù)能力；第三步，2020年北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)形成全球無(wú)源服務(wù)能力。1、發(fā)展路線圖2、使命按照“質(zhì)量、安全、應(yīng)用、效益”的總要求，建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，滿足國(guó)家對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航的戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2、使命我們理解，主要包括三點(diǎn):為保證國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展安全使用，所建成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)必須是高質(zhì)量的；為最大限度地滿足國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，所建成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)必須是技術(shù)一流的；為使國(guó)家獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，所建成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，必須在核心技術(shù)領(lǐng)域掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3、目標(biāo)建設(shè)高性能、高可靠、高效益的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。4、任務(wù)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)三大任務(wù):關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與試驗(yàn)工程建設(shè)應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化4、任務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與試驗(yàn)主要任務(wù)：

滿足工程建設(shè)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化需求；深化基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)研究，帶動(dòng)相關(guān)原材料、元器件等基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)能力的整體提高，推動(dòng)航空、通信、電子、測(cè)繪、地質(zhì)、水文、天文等科技領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。4、任任務(wù)務(wù)關(guān)鍵鍵技技術(shù)術(shù)攻攻關(guān)關(guān)與與試試驗(yàn)驗(yàn)主要要內(nèi)內(nèi)容容：：探索索衛(wèi)衛(wèi)星星導(dǎo)導(dǎo)航航領(lǐng)領(lǐng)域域前前沿沿理理論論、、方方法法和和體體制制，，突突破破星星座座設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、信信號(hào)號(hào)體體制制、、精精密密定定軌軌與與時(shí)時(shí)間間同同步步、、時(shí)時(shí)間間頻頻率率體體系系、、系系統(tǒng)統(tǒng)安安全全、、差差分分與與系系統(tǒng)統(tǒng)完完好好性性、、星星間間鏈鏈路路與與自自主主導(dǎo)導(dǎo)航航、、系系統(tǒng)統(tǒng)過(guò)過(guò)渡渡與與替替換換、、長(zhǎng)長(zhǎng)壽壽命命與與高高可可靠靠、、星星地地一一體體系系統(tǒng)統(tǒng)控控制制與與管管理理、、導(dǎo)導(dǎo)航航衛(wèi)衛(wèi)星星專專用用平平臺(tái)臺(tái)、、一一箭箭多多星星發(fā)發(fā)射射組組網(wǎng)網(wǎng)、、關(guān)關(guān)鍵鍵元元器器件件部部件件國(guó)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)化化等等多多項(xiàng)項(xiàng)關(guān)關(guān)鍵鍵技技術(shù)術(shù)，，開(kāi)開(kāi)展展地地面面和和星星地地綜綜合合試試驗(yàn)驗(yàn)，，全全面面突突破破核核心心關(guān)關(guān)鍵鍵技技術(shù)術(shù)。。4、任任務(wù)務(wù)工程程建建設(shè)設(shè)主要要任任務(wù)務(wù)：：研制制生生產(chǎn)產(chǎn)5顆GEO衛(wèi)星星和和30顆Non-GEO衛(wèi)星，在西昌昌衛(wèi)星發(fā)射中中心用CZ-3A系列運(yùn)載火箭箭發(fā)射共35顆衛(wèi)星，西安安衛(wèi)星測(cè)控中中心提供衛(wèi)星星發(fā)射組網(wǎng)與與運(yùn)行測(cè)控支支持。2012年形成區(qū)域無(wú)無(wú)源服務(wù)能力力2020年形成全球無(wú)無(wú)源服務(wù)能力力4、任務(wù)工程建設(shè)系統(tǒng)組成：空間段：由5顆GEO衛(wèi)星和30顆Non-GEO衛(wèi)星組成Non-GEO衛(wèi)星GEO衛(wèi)星星座系統(tǒng)組成：地面段：由主控站、上行注入站和監(jiān)測(cè)站組成4、任務(wù)工程建設(shè)北斗系統(tǒng)地面段系統(tǒng)組成：用戶段：由北斗用戶終終端以及與其其它GNSS兼容的終端組組成4、任務(wù)工程建設(shè)北斗系統(tǒng)的用戶終端信號(hào)特征工作頻段B1:1559.052~1591.788MHzB2:1166.22~1217.37MHzB3:1250.618~1286.423MHz時(shí)間星座信號(hào)（實(shí)際發(fā)射）2012年5GEO+5IGSO+4MEO區(qū)域服務(wù)2020年5GEO+3IGSO+27MEO全球服務(wù)4、任務(wù)工程建設(shè)信號(hào)特征服務(wù)信號(hào)：區(qū)域服務(wù)信號(hào)號(hào)信號(hào)中心頻點(diǎn)(MHz)碼速率(cps)帶寬(MHz)調(diào)制方式服務(wù)類型B1(I)1561.0982.0464.092QPSK開(kāi)放B1(Q)2.046授權(quán)B2(I)1207.142.04624QPSK開(kāi)放B2(Q)10.23授權(quán)B31268.5210.2324QPSK授權(quán)4、任務(wù)工程建設(shè)信號(hào)中心頻點(diǎn)(MHz)碼速率(cps)數(shù)據(jù)/符號(hào)速率(bps/sps)調(diào)制方式服務(wù)類型B1-CD1575.421.02350/100MBOC(6,1,1/11)開(kāi)放B1-CPNoB1-A2.04650/100BOC（14，2）授權(quán)NoB2aD1191.79510.2325/50AltBOC(15,10)開(kāi)放B2aPNoB2bD50/100B2bPNoB31268.5210.23500bpsQPSK(10)授權(quán)B3-AD2.557550/100BOC(15,2.5)授權(quán)B3-APNo信號(hào)特征服務(wù)信號(hào)：全球服務(wù)信號(hào)號(hào)4、任務(wù)工程建設(shè)時(shí)間系統(tǒng)：北斗時(shí)（BDT）溯源到協(xié)調(diào)調(diào)世界時(shí)UTC（NTSC），與UTC的時(shí)間偏差小小于100納秒。BDT的起算歷元時(shí)時(shí)間是2006年1月1日零時(shí)零分零零秒（UTC）。BDT與GPS時(shí)和Galileo時(shí)的互操作在在北斗設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)間系統(tǒng)時(shí)已已經(jīng)考慮，BDT與GPS時(shí)和Galileo時(shí)的時(shí)差將會(huì)會(huì)被監(jiān)測(cè)和發(fā)發(fā)播。4、任務(wù)工程建設(shè)坐標(biāo)系統(tǒng)：北斗系統(tǒng)采用用中國(guó)2000大地坐標(biāo)系（（CGS2000）。CGS2000與國(guó)際地地球參考框架架ITRF的的一致性約為為5個(gè)厘米。4、任務(wù)工程建設(shè)4、任務(wù)工程建設(shè)服務(wù)和性能：：全球服務(wù)開(kāi)放服務(wù)：定位精度:10m測(cè)速精度:0.2m/s授時(shí)精度:20ns授權(quán)服務(wù)區(qū)域服務(wù)廣域差分服務(wù)務(wù)定位精度:1m短報(bào)文通信服服務(wù)4、任務(wù)應(yīng)用推廣與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化主要任務(wù)：通過(guò)在不同領(lǐng)領(lǐng)域的試用，，驗(yàn)證系統(tǒng)精精度、可用性性、連續(xù)性、、完好性等指指標(biāo)，為工程程研制建設(shè)提提供依據(jù)。在不同領(lǐng)域、、不同行業(yè)、、不同地區(qū)進(jìn)進(jìn)行示范應(yīng)用用，為北斗應(yīng)應(yīng)用推廣打好好基礎(chǔ)。4、任務(wù)應(yīng)用推廣與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化主要任務(wù)：促進(jìn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)發(fā)和北斗產(chǎn)業(yè)業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展展提供支撐。。2020年，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星星導(dǎo)航年產(chǎn)值值4000億元的目標(biāo)。。4、任務(wù)應(yīng)用推廣與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化主要內(nèi)容：基礎(chǔ)類主要包括芯片片模塊、終端端、測(cè)試檢定定系統(tǒng)、衛(wèi)星星導(dǎo)航地理信信息系統(tǒng)等。。4、任務(wù)應(yīng)用推廣與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化主要內(nèi)容：示范類主要包括交通通、民航、通通信、海洋、、民政減災(zāi)、、氣象、公安安、金融、電電力、國(guó)土資資源、農(nóng)業(yè)、、旅游等行業(yè)業(yè)和有關(guān)區(qū)域域的典型示范范項(xiàng)目。4、任務(wù)應(yīng)用推廣與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化主要內(nèi)容：保障類主要包括國(guó)家家為規(guī)范市場(chǎng)場(chǎng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的政策策標(biāo)準(zhǔn)，以及及各行業(yè)主管管部門、地方方政府為加強(qiáng)強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航應(yīng)用推廣廣出臺(tái)的強(qiáng)制制性、鼓勵(lì)性性政策和應(yīng)用用標(biāo)準(zhǔn)。5、組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)部門門聯(lián)合成立了了中國(guó)第二代代衛(wèi)星導(dǎo)航系系統(tǒng)專項(xiàng)管理理辦公室，按按照“堅(jiān)持效益目標(biāo)標(biāo)、堅(jiān)持自主主創(chuàng)新、堅(jiān)持持質(zhì)量至上、、堅(jiān)持科學(xué)決決策”的原則，對(duì)對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)設(shè)、應(yīng)用推廣廣與產(chǎn)業(yè)化實(shí)實(shí)施專項(xiàng)管理理；成立了以以孫家棟院士士為主任的專專家委員會(huì)，，充分發(fā)揮專專家作用，實(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主主決策。主要內(nèi)容北斗衛(wèi)星導(dǎo)航航系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)藍(lán)圖北斗衛(wèi)星星導(dǎo)航系系統(tǒng)發(fā)展展?fàn)顩r北斗衛(wèi)星星導(dǎo)航系系統(tǒng)發(fā)展展形勢(shì)北斗衛(wèi)星星導(dǎo)航系系統(tǒng)發(fā)展展舉措北斗衛(wèi)星星導(dǎo)航系系統(tǒng)發(fā)展展?fàn)顩r1關(guān)鍵技術(shù)2系統(tǒng)建設(shè)3應(yīng)用推廣4國(guó)際合作1、關(guān)鍵技技術(shù)經(jīng)過(guò)艱苦苦攻關(guān)，，已初步步突破星星載原子子鐘、高高精度偽偽距測(cè)量量、精密密定軌與與時(shí)間同同步等一一系列衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航航系統(tǒng)核核心關(guān)鍵鍵技術(shù)。。建成北斗斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航試驗(yàn)驗(yàn)系統(tǒng)北斗衛(wèi)星星導(dǎo)航系系統(tǒng)進(jìn)入入星座組組網(wǎng)階段段2、系統(tǒng)建建設(shè)2000年分別發(fā)發(fā)射北斗斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航試驗(yàn)驗(yàn)系統(tǒng)第第一顆、、第二顆顆衛(wèi)星，，2003年發(fā)射第第三顆衛(wèi)衛(wèi)星，建建成區(qū)域域有源衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航航系統(tǒng)，，使我國(guó)國(guó)成為世世界上第第三個(gè)擁?yè)碛凶灾髦餍l(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)統(tǒng)的國(guó)家家。該系系統(tǒng)可為為我國(guó)及及周邊地地區(qū)的中中低動(dòng)態(tài)態(tài)用戶提提供快速速定位、、短報(bào)文文通信和和授時(shí)服服務(wù)。建成北斗斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航試驗(yàn)驗(yàn)系統(tǒng)2、系統(tǒng)建建設(shè)2000年10月31日140E2000年12月21日80E2003年5月25日110.5E建成北斗斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航試驗(yàn)驗(yàn)系統(tǒng)2、系統(tǒng)建建設(shè)2004年，啟動(dòng)動(dòng)北斗衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航航系統(tǒng)建建設(shè)工作作。目前，工工程建設(shè)設(shè)已進(jìn)入入星座組組網(wǎng)階段段，已成成功功發(fā)射射3顆衛(wèi)星。。北斗衛(wèi)星星導(dǎo)航系系統(tǒng)進(jìn)入入星座組組網(wǎng)階段段2、系統(tǒng)建建設(shè)2003年北斗衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航航試驗(yàn)系系統(tǒng)正式式提供服服務(wù)以來(lái)來(lái)，在交通、漁漁業(yè)、水水文、氣氣象、林林業(yè)、通通信、電電力、救救援等諸多領(lǐng)領(lǐng)域得到到廣泛應(yīng)應(yīng)用，注注冊(cè)用戶戶已達(dá)6萬(wàn)，產(chǎn)生生了顯著著的社會(huì)會(huì)效益和和經(jīng)濟(jì)效效益。3、應(yīng)用推推廣交通運(yùn)輸輸基于北斗斗系統(tǒng)的的“新疆公眾眾交通衛(wèi)衛(wèi)星監(jiān)控控系統(tǒng)”、“公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施安安全監(jiān)控控系統(tǒng)”、“港口高精精度實(shí)時(shí)時(shí)定位調(diào)調(diào)度監(jiān)控控系統(tǒng)”等應(yīng)用推推廣工作作，取得得了良好好的示范范效果。。3、應(yīng)用推推廣海洋漁業(yè)業(yè)基于北斗斗系統(tǒng)的的海洋漁漁業(yè)綜合合信息服服務(wù)平臺(tái)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了向漁漁業(yè)管理理部門提提供船位位監(jiān)控、、緊急救救援、信信息發(fā)布布、漁船船出入港港管理等等服務(wù)。。3、應(yīng)用推推廣基于北斗系統(tǒng)的海洋漁業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)海洋漁業(yè)應(yīng)用分布

水利基于北斗斗系統(tǒng)的的水文監(jiān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了多山山地域水水文測(cè)報(bào)報(bào)信息的的實(shí)時(shí)傳傳輸，大大大提高高了災(zāi)情情預(yù)報(bào)的的準(zhǔn)確性性，為制制定防洪洪抗旱調(diào)調(diào)度方案案提供重重要的保保障。3、應(yīng)用推推廣氣象研制成功功了一系系列氣象象測(cè)報(bào)型型北斗終終端設(shè)備備，提出出了實(shí)用用可行的的系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)用解決決方案，，解決了了國(guó)家氣氣象局和和各地氣氣象中心心氣象站站的數(shù)字字報(bào)文自自動(dòng)傳輸輸和可視視化問(wèn)題題。3、應(yīng)用推推廣基于北斗斗的高原原地區(qū)氣氣象監(jiān)測(cè)測(cè)站基于北斗斗的珠峰峰氣象監(jiān)監(jiān)測(cè)站林業(yè)基于北斗斗的森林防火火系統(tǒng)已成成功用于于實(shí)戰(zhàn)，目前已已經(jīng)配備備700多多臺(tái)套。3、應(yīng)用推推廣通信成功開(kāi)展了北北斗/GPS雙模授時(shí)時(shí)應(yīng)用示示范，突突破了光光纖拉遠(yuǎn)遠(yuǎn)、抗干干擾螺旋旋天線等等關(guān)鍵技技術(shù)，研研發(fā)了一一體化衛(wèi)衛(wèi)星授時(shí)時(shí)系統(tǒng)。。3、應(yīng)用推推廣TD-SCDMA抗干擾螺螺旋天線線北斗/GPS光光纖拉遠(yuǎn)遠(yuǎn)授時(shí)示示意圖電力成功開(kāi)展展了基于于北斗系系統(tǒng)的電電力時(shí)間間同步應(yīng)應(yīng)用示范范，為電電力事故故分析、、電力預(yù)預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)、保護(hù)護(hù)系統(tǒng)等等高精度度時(shí)間應(yīng)應(yīng)用創(chuàng)造造了條件件。3、應(yīng)用推推廣北斗/GPS高精度電電力授時(shí)時(shí)服務(wù)器器救援基于北斗斗系統(tǒng)的的導(dǎo)航定定位、短短報(bào)文通通信以及及位置報(bào)報(bào)告功能能，提供供全國(guó)范范圍的實(shí)實(shí)時(shí)救災(zāi)災(zāi)指揮調(diào)調(diào)度、應(yīng)應(yīng)急通信信、災(zāi)情情信息快快速上報(bào)報(bào)與共享享等服務(wù)務(wù)，極大大地提高高了災(zāi)害害應(yīng)急救救援的快快速反應(yīng)應(yīng)能力和和決策能能力。3、應(yīng)用推推廣減災(zāi)中心心工作人人員在玉玉樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)利用北北斗用戶戶機(jī)報(bào)告告災(zāi)情汶川地震震救災(zāi)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)廣泛開(kāi)展展國(guó)際交交流與合合作，積積極參加加ICG（全球?qū)?dǎo)航衛(wèi)星星系統(tǒng)國(guó)國(guó)際委員員會(huì)）、、ITU（國(guó)際電電聯(lián)）、、中歐伽伽利略合合作、國(guó)國(guó)際衛(wèi)星星導(dǎo)航領(lǐng)領(lǐng)域會(huì)議議等，推推動(dòng)頻率率協(xié)調(diào)、、兼容與與互操作作等有關(guān)關(guān)工作，，目前，，北斗衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航航系統(tǒng)已已成為ICG認(rèn)可的四四大核心心供應(yīng)商商之一，，躋身于于衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航國(guó)際際舞臺(tái)。。4、國(guó)際合作作4、國(guó)際合作作主要內(nèi)容北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展藍(lán)圖北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展?fàn)顩r北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展形勢(shì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展舉措北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展形勢(shì)1關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)2系統(tǒng)建設(shè)3應(yīng)用產(chǎn)業(yè)4國(guó)際合作1、關(guān)鍵技術(shù)術(shù)攻關(guān)隨著全球衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航系系統(tǒng)更新?lián)Q換代的加速速，衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航領(lǐng)域核核心關(guān)鍵技技術(shù)與基礎(chǔ)礎(chǔ)技術(shù)研究究快速發(fā)展展，競(jìng)爭(zhēng)異異常激烈，，我國(guó)衛(wèi)星星導(dǎo)航系統(tǒng)統(tǒng)相對(duì)美、、俄起步晚晚20余年，研究究力量相對(duì)對(duì)薄弱，需需要下大力力縮短這方方面差距，，支撐北斗斗系統(tǒng)可持持續(xù)發(fā)展。。2、系統(tǒng)建設(shè)設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)建建設(shè)正按““三步走””計(jì)劃穩(wěn)步步推進(jìn)。衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航系系統(tǒng)規(guī)模龐龐大、整體體性強(qiáng)、技技術(shù)難度高高，在GPS和GLONASS組網(wǎng)初期，，都遇到了了實(shí)現(xiàn)高精精度、高可可靠、抗干干擾、長(zhǎng)壽壽命四大難難題，必須須實(shí)現(xiàn)高密密度研制生生產(chǎn)、高成成功率發(fā)射射、高穩(wěn)定定運(yùn)行以及及降低高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)組網(wǎng)四四大跨越。。2、系統(tǒng)建設(shè)設(shè)目前，北斗斗面臨從單單星研制向向組批生產(chǎn)產(chǎn)，從面向向行業(yè)用戶戶向公眾用用戶的歷史史性轉(zhuǎn)型，，任務(wù)十分分艱巨。3、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)業(yè)目前，國(guó)外外GPS產(chǎn)品已進(jìn)入入成熟期，，在中國(guó)市市場(chǎng)處于先先發(fā)優(yōu)勢(shì)地地位。盡管管我們北斗斗系統(tǒng)應(yīng)用用推廣穩(wěn)步步發(fā)展，衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅迅速，但從從總體上看看，產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展尚處于于成長(zhǎng)期，，由于擁有有核心技術(shù)術(shù)不足，缺缺乏高技術(shù)術(shù)含量和高高附加值的的產(chǎn)品；另另一方面，，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)不夠充分分，產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展很不不平衡，規(guī)規(guī)范化管理理不足，產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水水平參差不不齊，北斗斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)業(yè)化難度很很大。4、國(guó)際合作作兼容互操作作是全球衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航系系統(tǒng)主要供供應(yīng)商達(dá)成成的共識(shí)，，中國(guó)致力力于推進(jìn)全全球衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)兼兼容互操作作進(jìn)程。4、國(guó)際合作作鑒于各國(guó)衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航系系統(tǒng)發(fā)展不不平衡，以以及多邊合合作的差異異性、技術(shù)術(shù)合作的復(fù)復(fù)雜性并存存，北斗系系統(tǒng)在與世世界上其它它系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)寶貴的頻頻率軌位資資源、協(xié)調(diào)調(diào)兼容與互互操作、融融入國(guó)際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化體系系等方面，，必將付出出很大努力力。主要內(nèi)容北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展藍(lán)圖北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展?fàn)顩r北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展形勢(shì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展舉措北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)的的發(fā)展從管管理上必須須解決四大大問(wèn)題：※突破攻克核核心關(guān)鍵技技術(shù)的瓶頸頸※突破建設(shè)高高性能、高高可靠系統(tǒng)統(tǒng)的瓶頸※突破促進(jìn)北北斗應(yīng)用推推廣與產(chǎn)業(yè)業(yè)化的瓶頸頸※突破深化北北斗與世界界GNSS兼容互操作作的瓶頸北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展舉措北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)發(fā)展舉措北斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)的的發(fā)展需要要采取八項(xiàng)項(xiàng)措施：1加大頂層設(shè)計(jì)力度2加大技術(shù)攻關(guān)力度3加大質(zhì)量管理力度4加大資源整合力度5加大政策保障力度6加大人才培養(yǎng)力度7加大監(jiān)督評(píng)價(jià)力度8加大國(guó)際合作力度1、加大頂層層設(shè)計(jì)力度度確保頂層設(shè)設(shè)計(jì)的科學(xué)學(xué)性是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)專項(xiàng)戰(zhàn)略略目標(biāo)和階階段性目標(biāo)標(biāo)的重要保保障。優(yōu)先做好系系統(tǒng)總體方方案的頂層層設(shè)計(jì)。國(guó)國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星星導(dǎo)航發(fā)展展的經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)告訴我我們，系統(tǒng)統(tǒng)總體方案案決定著用用戶終端性性能可能達(dá)達(dá)到的最高高水平。1、加大頂頂層設(shè)計(jì)計(jì)力度實(shí)際上，，一個(gè)衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航航系統(tǒng)能能否真正正在產(chǎn)業(yè)業(yè)化中擁?yè)碛凶灾髦髦R(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、獲獲取競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，，很大程程度上在在方案階階段就已已經(jīng)決定定了。我我們必須須在認(rèn)識(shí)識(shí)上和實(shí)實(shí)踐上加加大總體體方案設(shè)設(shè)計(jì)力度度，充分分發(fā)揮各各研制單單位和專專家組織織在科學(xué)學(xué)決策中中的支撐撐作用；；深化應(yīng)應(yīng)用推廣廣與產(chǎn)業(yè)業(yè)化總體體策劃，，發(fā)揮政政府和市市場(chǎng)雙重重作用。。2、加大技技術(shù)攻關(guān)關(guān)力度專項(xiàng)組織織實(shí)施的的核心是是技術(shù)攻攻關(guān)，這這對(duì)我們們?nèi)〉煤蠛蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)勢(shì)至關(guān)重重要。突破關(guān)鍵鍵技術(shù)是是當(dāng)前專專項(xiàng)工作作的重中中之重。。我們已已從總體體到系統(tǒng)統(tǒng)、到單單機(jī)論證證出來(lái)了了多項(xiàng)關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)，突破破這些關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)是專項(xiàng)項(xiàng)最緊迫迫、最艱艱巨的任任務(wù)。2、加大技技術(shù)攻關(guān)關(guān)力度另一方面面，衛(wèi)星星導(dǎo)航基基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)研究也也是專項(xiàng)項(xiàng)必須關(guān)關(guān)注的重重點(diǎn)，與與前一階階段相比比，我們們?cè)絹?lái)越越認(rèn)識(shí)到到它不可可或缺的的作用，，并做了了安排。。必須加加大技術(shù)術(shù)攻關(guān)力力度，特特別是下下大力掌掌握核心心技術(shù)，，具有自自主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)。。3、加大質(zhì)質(zhì)量管理理力度質(zhì)量是衛(wèi)衛(wèi)星導(dǎo)航航系統(tǒng)的的生命，，行業(yè)和和大眾用用戶是系系統(tǒng)質(zhì)量量?jī)?yōu)劣的的評(píng)判者者。建設(shè)一個(gè)個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)統(tǒng)，就意意味著對(duì)對(duì)用戶提提供可靠靠服務(wù)的的宣誓。。北斗系系統(tǒng)三步步走，從從建成幾幾顆星的的星座，，到十幾幾顆星的的星座，，再到三三十幾顆顆星的星星座，將將是我國(guó)國(guó)航天科科技工業(yè)業(yè)跨越發(fā)發(fā)展的標(biāo)標(biāo)志，也也必將是是航天工工業(yè)質(zhì)量量管理水水平的一一次躍升升。3、加大質(zhì)質(zhì)量管理理力度我們認(rèn)為為，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這一目目標(biāo)，不不僅需要要更加嚴(yán)嚴(yán)格的質(zhì)質(zhì)量管理理，更需需要一次次質(zhì)量管管理機(jī)制制的創(chuàng)新新，全面面適應(yīng)系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)質(zhì)量保保證的需需要。另另一方面面，衛(wèi)星星導(dǎo)航應(yīng)應(yīng)用產(chǎn)品品的質(zhì)量量水平既既要依靠靠市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，又又要通過(guò)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范和市市場(chǎng)質(zhì)量量監(jiān)督來(lái)來(lái)促進(jìn)。。4、加大資資源整合合力度國(guó)家要求求在專項(xiàng)項(xiàng)組織實(shí)實(shí)施中，，積極探探索新形形勢(shì)下的的舉國(guó)體體制，目目的是提提高資源源整合的的有效性性。競(jìng)爭(zhēng)是優(yōu)優(yōu)化資源源配置的的最佳方方式。不不僅傳統(tǒng)統(tǒng)的國(guó)有有企事業(yè)業(yè)單位承承擔(dān)任務(wù)務(wù)，也鼓鼓勵(lì)民營(yíng)營(yíng)企業(yè)參參與。尤尤其對(duì)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)強(qiáng)的項(xiàng)目目，專項(xiàng)項(xiàng)將引入入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制，擇擇優(yōu)選擇擇任務(wù)承承擔(dān)單位位，大力力推進(jìn)技技術(shù)、質(zhì)質(zhì)量和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)進(jìn)步。4、加大資資源整合合力度建立多部部門協(xié)作作機(jī)制與與合作大大平臺(tái)是是發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的成成功做法法。這種種做法可可以充分分利用好好現(xiàn)有資資源，發(fā)發(fā)揮最大大效益。。在此，，我代表表專項(xiàng)辦辦向各有有關(guān)主管管部門呼呼吁在專專項(xiàng)實(shí)施施中，加加強(qiáng)溝通通協(xié)調(diào)，，對(duì)有關(guān)關(guān)資源整整合工作作，加強(qiáng)強(qiáng)頂層設(shè)設(shè)計(jì)和聯(lián)聯(lián)合實(shí)施施，使北北斗系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)和和應(yīng)用實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)會(huì)效益的的最大化化。5、加大政策策保障力度度協(xié)調(diào)行業(yè)、、地方有關(guān)關(guān)部門