煤礦安全安全監(jiān)察與事故調(diào)查課件

國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度?！栋踩a(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能。自1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實(shí)行垂直管理以來(lái)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)多次改革和完善，逐步形成由國(guó)家、省級(jí)及其區(qū)域三級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的煤礦安全監(jiān)察體系。第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察體系第1頁(yè)/共56頁(yè)國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度?！栋踩a(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條1（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)煤礦安全監(jiān)察體系國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)第2頁(yè)/共56頁(yè)（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察體系2

（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置

2005年2月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》，單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(副部級(jí))。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)。2006年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》決定，將國(guó)家發(fā)展與改革委與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)管理職能劃轉(zhuǎn)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第3頁(yè)/共56頁(yè)（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一3根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)有：(1)擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)規(guī)章、規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃。(2)承擔(dān)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察責(zé)任，檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。對(duì)地方政府貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，煤礦整頓關(guān)閉，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向地方政府及其有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第4頁(yè)/共56頁(yè)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4(3)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任，依法組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)和管理煤礦有關(guān)資格證的考核頒發(fā)工作并監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)安全培訓(xùn)工作。(4)承擔(dān)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，組織查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。(5)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第5頁(yè)/共56頁(yè)(3)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任，依法組織實(shí)施煤礦安全5(6)負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息，統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害情況，組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。(7)負(fù)責(zé)煤炭重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)工作，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)。(8)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作。(9)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第6頁(yè)/共56頁(yè)(6)負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息，統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)煤礦生產(chǎn)安全6(10)指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定和煤礦整頓關(guān)閉工作，對(duì)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)。根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）：辦公室、安全監(jiān)察司、事故調(diào)查司、科技裝備司、行業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)司。(11)承辦國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項(xiàng)。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第7頁(yè)/共56頁(yè)(10)指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督7（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與所在省（區(qū)、市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為主、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的管理體制。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第8頁(yè)/共56頁(yè)（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察體8?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)是在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）和所在?。▍^(qū)、市）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為：辦公室（財(cái)務(wù)辦公室）、政策法規(guī)處、科技裝備處、安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處（行政復(fù)議處）、執(zhí)法監(jiān)督處、人事培訓(xùn)處等。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第9頁(yè)/共56頁(yè)?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)是在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理9（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置

?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機(jī)構(gòu)。2004年，國(guó)家完善煤礦安全監(jiān)察體系，調(diào)整煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局，將煤礦安全監(jiān)察辦事處更名為區(qū)域性監(jiān)察分局。區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的主要職責(zé)是在省（區(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。區(qū)域性監(jiān)察分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為綜合科（室）、監(jiān)察科（室）等。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第10頁(yè)/共56頁(yè)（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察10煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)煤礦實(shí)施監(jiān)察可劃分為兩部分，一部分是對(duì)煤礦建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)察；另一部分是對(duì)煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)察。其中對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)察是重中之重。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第11頁(yè)/共56頁(yè)煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)煤礦實(shí)施監(jiān)察可劃分為兩部分，111、對(duì)煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)及竣工的監(jiān)察。按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在120萬(wàn)t/a以上(含120萬(wàn)t/a)的，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)t/a以上、120萬(wàn)t/a以下的，由省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)t/a以下(含30萬(wàn)t/a)的，由煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)。煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在30天內(nèi)審查、驗(yàn)收完畢，做出書(shū)面答復(fù)。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第12頁(yè)/共56頁(yè)1、對(duì)煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)及竣工的監(jiān)察。二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容122、對(duì)煤礦安全管理方面的監(jiān)督檢查,主要包括：（1）是否制定行之有效的事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃；（2）是否制定發(fā)現(xiàn)和消除隱患的措施并加以落實(shí)；（3）是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；（4）是否依法提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；（5）是否向職工發(fā)放所需的勞動(dòng)保護(hù)用品。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第13頁(yè)/共56頁(yè)2、對(duì)煤礦安全管理方面的監(jiān)督檢查,主要包括：二、煤礦安全監(jiān)133、對(duì)煤礦職工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。包括：（1）礦長(zhǎng)是否具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)；（2）特種作業(yè)人員是否取得操作資格證書(shū)。4、對(duì)煤礦安全設(shè)施和條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。（1）煤礦礦井通風(fēng)、防火、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求；（2）作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或其他有毒有害氣體的濃度是否超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第14頁(yè)/共56頁(yè)3、對(duì)煤礦職工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。包括：二、煤礦安全監(jiān)察145、對(duì)煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進(jìn)行安全檢查。（1）煤礦使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）是否使用人員專(zhuān)用升降容器；（3）是否使用明火明電照明。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第15頁(yè)/共56頁(yè)5、對(duì)煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進(jìn)行安全檢查。二、煤礦安全監(jiān)156、對(duì)開(kāi)拓、開(kāi)采方面進(jìn)行監(jiān)察。（1）煤礦是否擅自開(kāi)采保安煤柱；（2）是否采用危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)方法；（3）是否獨(dú)眼井開(kāi)采。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第16頁(yè)/共56頁(yè)6、對(duì)開(kāi)拓、開(kāi)采方面進(jìn)行監(jiān)察。二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第1616（一）政企分工，精簡(jiǎn)高效組建煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分工的總體需要，充分體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，機(jī)關(guān)行政編制不變；省級(jí)機(jī)構(gòu)由原煤管局直接改組為煤礦安全監(jiān)察局，編制統(tǒng)一納入中央管理。這樣既不增加編制，又不增加中央和省的財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第17頁(yè)/共56頁(yè)（一）政企分工，精簡(jiǎn)高效三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第1717（二）監(jiān)管分開(kāi)，垂直管理

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與煤礦企業(yè)完全脫鉤，具有對(duì)煤礦進(jìn)行垂直獨(dú)立的安全監(jiān)督權(quán)力，有利于各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。垂直管理強(qiáng)調(diào)層層監(jiān)督、逐級(jí)負(fù)責(zé)。個(gè)人向組織負(fù)責(zé)，下級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向中央政府負(fù)責(zé)。各級(jí)、各崗位職責(zé)范圍清晰、權(quán)限任務(wù)明確，整個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)政令通暢、步調(diào)一致。三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第18頁(yè)/共56頁(yè)（二）監(jiān)管分開(kāi)，垂直管理三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第1818（三）獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法

煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)務(wù)院授權(quán)的特定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工作時(shí)，可以隨時(shí)對(duì)所轄煤礦進(jìn)行監(jiān)察，不受任何單位、個(gè)人干預(yù)。在監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)行使行政執(zhí)法權(quán)。（一）政企分工，精簡(jiǎn)高效（二）監(jiān)管分開(kāi)，垂直管理（三）獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第19頁(yè)/共56頁(yè)（三）獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第1919事故管理是指對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)和分析等一系列工作的總稱(chēng)。事故管理是政策性、技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的工作，綜合運(yùn)用了管理技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法。目的：平時(shí)要做好事故的預(yù)防工作，發(fā)生事故后做好事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和分析工作，以便采取有效整改措施，達(dá)到完善系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。第二節(jié)煤礦事故的調(diào)查處理第20頁(yè)/共56頁(yè)事故管理是指對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)和分20（一）責(zé)任事故（二）非責(zé)任事故（三）傷亡事故（四）非傷亡事故

一、煤礦事故的分類(lèi)第21頁(yè)/共56頁(yè)（一）責(zé)任事故一、煤礦事故的分類(lèi)第21頁(yè)/共56頁(yè)21（一）責(zé)任事故責(zé)任事故是指人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，由于不執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)，違反規(guī)章制度（違章指揮、違章作業(yè)）而引起的事故。（二）非責(zé)任事故非責(zé)任事故就是發(fā)生的事故沒(méi)有責(zé)任人或責(zé)任單位。如：512大地震時(shí)，寶成線一油罐車(chē)因塌方起火，車(chē)毀人亡，但沒(méi)有人或單位會(huì)因此事故受到法律或責(zé)任方面的追究。

一、煤礦事故的分類(lèi)第22頁(yè)/共56頁(yè)（一）責(zé)任事故一、煤礦事故的分類(lèi)第22頁(yè)/共56頁(yè)22

(1)自然事故。這種自然原因不依人們的意志為轉(zhuǎn)移，非人力所能控制，因而行為人對(duì)于由于自然原因所造成的損害結(jié)果，客觀上沒(méi)有因果關(guān)系，主觀上沒(méi)有罪過(guò)，不應(yīng)對(duì)其承擔(dān)刑事責(zé)任。指地震、狂風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等造成的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第23頁(yè)/共56頁(yè)(1)自然事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第23頁(yè)/共56頁(yè)23(2)技術(shù)事故。指因技術(shù)設(shè)備條件不良而發(fā)生的事故。技術(shù)事故由于是技術(shù)設(shè)備條件造成的，因而具有不可避免性，并非所有由于設(shè)備原因引起的事故都是技術(shù)事故。因?yàn)樵O(shè)備是由人操作規(guī)程的，同樣也是由人護(hù)理的。如果設(shè)備出現(xiàn)障礙，操作者或者護(hù)理者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)，造成重大事故的，仍然應(yīng)以重大責(zé)任事故罪論處。只有在事故是由設(shè)備原因引起并且是在人所不能預(yù)見(jiàn)或者不能避免的情況下發(fā)生，才能定為技術(shù)事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第24頁(yè)/共56頁(yè)(2)技術(shù)事故。指因技術(shù)設(shè)備條件不良而發(fā)生的事故。一、煤礦24(3)意外事故。是指行為人的行為雖然在客觀上造成了損害結(jié)果，但不是出于行為人的故意或者過(guò)失，而是出于不能抗拒或者不能預(yù)見(jiàn)的原因引起的。意外事故，法律不認(rèn)為是犯罪，盡管行為人的行為已造成損害結(jié)果，但行為人在主觀上既無(wú)故意也無(wú)過(guò)失，如果意外事故認(rèn)定為犯罪，則有悖于主客觀相統(tǒng)一的刑事責(zé)任原則的刑法要求。

一、煤礦事故的分類(lèi)第25頁(yè)/共56頁(yè)(3)意外事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第25頁(yè)/共56頁(yè)25(三)傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒甚至死亡的事故。1、按事故類(lèi)別分類(lèi)

2、按傷害程度分類(lèi)

3、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)

4、按經(jīng)濟(jì)損失程度分類(lèi)

5、按受損方式分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第26頁(yè)/共56頁(yè)(三)傷亡事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第26頁(yè)/共56頁(yè)261、按事故類(lèi)別分類(lèi)

物體打擊車(chē)輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸受壓容器爆炸其他爆中毒和窒息、其他傷害共計(jì)：20類(lèi)。

一、煤礦事故的分類(lèi)第27頁(yè)/共56頁(yè)1、按事故類(lèi)別分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第27頁(yè)/共56頁(yè)27煤礦常見(jiàn)的事故類(lèi)別(1)頂板事故。如頂板冒落、片幫、底鼓、沖擊地壓等。

(2)瓦斯事故。如有害氣體中毒，瓦斯窒息，瓦斯（煤塵）燃燒、爆炸，煤（巖）與瓦斯突出等。

(3)機(jī)電事故。如機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備傷人等。(4)運(yùn)輸事故。如運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施傷人等。

一、煤礦事故的分類(lèi)第28頁(yè)/共56頁(yè)煤礦常見(jiàn)的事故類(lèi)別一、煤礦事故的分類(lèi)第28頁(yè)/共56頁(yè)28(5)爆破事故。如雷管、炸藥爆炸，爆破崩人，觸響瞎炮傷人等。(6)水害事故。如地表水、地下水、老塘水、工業(yè)用水等造成的透水淹井事故。(7)火災(zāi)事故。指外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)，直接使人致死或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒（煤層自然發(fā)火未見(jiàn)明火，溢出有害氣體中毒，應(yīng)算做瓦斯事故），地面火災(zāi)等事故。(8)其他事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第29頁(yè)/共56頁(yè)(5)爆破事故。如雷管、炸藥爆炸，爆破崩人，觸響瞎炮傷人等。292、按傷害程度分類(lèi)

事故發(fā)生后，根據(jù)事故給受傷害者帶來(lái)的傷害程度及其勞動(dòng)能力喪失的程度可將事故分為輕傷、重傷和死亡三種類(lèi)型：（1）輕傷事故：指損失工作日低于105日的失能傷害（受傷者暫時(shí)不能從事原崗位工作）的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第30頁(yè)/共56頁(yè)2、按傷害程度分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第30頁(yè)/共56頁(yè)30（2）重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能導(dǎo)致人體功能障礙長(zhǎng)期存在的，或損失工作日等于和超過(guò)105日（小于6000日），勞動(dòng)力有重大損失的失能傷害事故。一般而言，凡有下列情形之一的，即為重傷事故：（1）經(jīng)醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；（2）傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能搶救的；（3）人體的要害部位嚴(yán)重?zé)齻C傷，或雖非要害部位，但燒傷、燙傷面積占全身面積的三分之一以上的；

一、煤礦事故的分類(lèi)第31頁(yè)/共56頁(yè)（2）重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重31（4）嚴(yán)重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等部位因受傷引起的骨折），嚴(yán)重腦震蕩等；（5）眼部受傷較重有失明可能的；（6）大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無(wú)名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸曲的殘廢可能的；（7）腳趾軋斷三趾以上的；局部肌腱受傷甚劇引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。（8）內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及胸膜的。

一、煤礦事故的分類(lèi)第32頁(yè)/共56頁(yè)（4）嚴(yán)重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿32（3）死亡事故：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負(fù)傷后在30天內(nèi)死亡的事故。死亡的損失工作日為6000日（這是根據(jù)我國(guó)職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計(jì)算出來(lái)的）。急性中毒是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過(guò)人的呼吸道、皮膚或消化道大量進(jìn)入人體內(nèi)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工死亡或必須接受急救治療的事故。急性中毒的特點(diǎn)是發(fā)病快，一般不超過(guò)一個(gè)工作日。有的毒物因毒性有一定的潛伏期，有可能使受害者在結(jié)束工作數(shù)小時(shí)后發(fā)病。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

一、煤礦事故的分類(lèi)第33頁(yè)/共56頁(yè)（3）死亡事故：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負(fù)傷333、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)

按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)是根據(jù)事故造成的人員傷害程度及其受傷害人數(shù)來(lái)進(jìn)行的。(1)輕傷事故。指一次事故中只有輕傷沒(méi)有重傷的事故。(2)重傷事故。指一次事故中有重傷的（多人時(shí)含輕傷）的事故。(3)死亡事故。指一次事故中死亡1～2人（多人時(shí)包含輕、重傷）的事故。(4)重大傷亡事故。指一次事故中死亡3～9人的事故。(5)特大傷亡事故。指一次事故中死亡10～29人的事故。(6)特別重大事故。指一次事故中死亡30人以上的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第34頁(yè)/共56頁(yè)3、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第34頁(yè)/共56344、按經(jīng)濟(jì)損失程度分類(lèi)

根據(jù)一次事故造成的經(jīng)濟(jì)損失額（包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，下同），可對(duì)事故進(jìn)行如下分類(lèi)：（1）一般損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失小于1萬(wàn)元的事故；（2）較大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）小于10萬(wàn)元的事故；（3）重大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）小于100萬(wàn)元的事故；（4）特大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第35頁(yè)/共56頁(yè)4、按經(jīng)濟(jì)損失程度分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第35頁(yè)/共56355、按受損方式分類(lèi)

（1）火災(zāi)及爆炸事故：指由可燃物質(zhì)燃燒或爆炸所引起的事故；（2）破裂及崩塌事故：指高壓容器破裂、鋼絲繩斷裂、構(gòu)筑物或機(jī)械設(shè)備及裝置倒塌、砂或土或隧道崩塌等事故；（3）工業(yè)中毒事故：指由于人體接觸有毒物質(zhì)或吸入有毒氣體引起的中毒事故；（4）勞動(dòng)傷害事故：如墜落、重物壓傷、觸電、跌倒引起的骨折、挫傷、創(chuàng)傷、燒傷等事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第36頁(yè)/共56頁(yè)5、按受損方式分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第36頁(yè)/共56頁(yè)36（四）非傷亡事故非傷亡事故是指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、個(gè)別職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞等事故。1、非傷亡事故的分類(lèi)(1)生產(chǎn)事故。如采掘事故、機(jī)電事故、地面鐵路運(yùn)輸事故。(2)基本建設(shè)事故。如井建、土建和安裝過(guò)程中發(fā)生的事故。(3)地質(zhì)勘探事故。指地質(zhì)勘探過(guò)程中所發(fā)生的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第37頁(yè)/共56頁(yè)（四）非傷亡事故一、煤礦事故的分類(lèi)第37頁(yè)/共56頁(yè)372、非傷亡事故的分級(jí)（分為三級(jí)）(1)一級(jí)非傷亡事故。瓦斯煤塵燃燒、爆炸；發(fā)生的事故使全礦井停工8h以上或采區(qū)停工3晝夜以上；煤與瓦斯突出，煤的突出量大于等于50t；井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)；水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)；采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)10m以上(含10m);掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)5m以上(含5m)；巷道冒頂長(zhǎng)10m以上(含10m)。

一、煤礦事故的分類(lèi)第38頁(yè)/共56頁(yè)2、非傷亡事故的分級(jí)（分為三級(jí)）一、煤礦事故的分類(lèi)第38頁(yè)38(2)二級(jí)非傷亡事故。突發(fā)事故使全礦井停工2h以上但不足8h，或采區(qū)停工8h以上但不足3晝夜；煤與瓦斯突出，煤的突大于等于10t但小于50t；井下發(fā)火封閉采掘工作面；因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)；采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)5m(含5m)但小于10m;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)3m(含3m)但小于5m;巷道冒頂長(zhǎng)超過(guò)5m（含5m）但小于10m。

一、煤礦事故的分類(lèi)第39頁(yè)/共56頁(yè)(2)二級(jí)非傷亡事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第39頁(yè)/共56頁(yè)39(3)三級(jí)非傷亡事故。凡發(fā)生的事故使全礦井停工30min～2h或使采區(qū)停工2～8h；煤與瓦斯突出，煤的突出量小于10t；通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^(guò)3%；范圍不大的井下發(fā)火；因水災(zāi)使一個(gè)采掘工作面停止生產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)3m(含3m)但小于5m;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)3m以下；巷道冒頂長(zhǎng)度5m以下。

一、煤礦事故的分類(lèi)第40頁(yè)/共56頁(yè)(3)三級(jí)非傷亡事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第40頁(yè)/共56頁(yè)40目的：落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。內(nèi)容：（一）煤礦傷亡事故的匯報(bào)（二）煤礦傷亡事故的搶救（三）煤礦事故的調(diào)查（四）煤礦事故的結(jié)案處理（五）事故處理的要求

二、事故調(diào)查處理第41頁(yè)/共56頁(yè)目的：落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。41（一）煤礦傷亡事故的匯報(bào)目的：傷亡事故發(fā)生后要立即報(bào)告，便于有關(guān)部門(mén)組織搶救處理。匯報(bào)順序：輕傷事故→報(bào)告給企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管部門(mén)。重傷、死亡事故→企業(yè)主管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。重大以上的傷亡事故→煤礦安全監(jiān)察局、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)。

二、事故調(diào)查處理第42頁(yè)/共56頁(yè)（一）煤礦傷亡事故的匯報(bào)二、事故調(diào)查處理第42頁(yè)/共56頁(yè)42匯報(bào)原則：一是程序，就是哪類(lèi)事故、哪個(gè)級(jí)別的事故匯報(bào)給哪個(gè)部門(mén)；二是內(nèi)容，就是報(bào)告給有關(guān)部門(mén)事故發(fā)生的概要情況；三是時(shí)間，就是盡量采用最快的方法，在最短的時(shí)間內(nèi)將事故報(bào)告給相應(yīng)部門(mén)。

二、事故調(diào)查處理第43頁(yè)/共56頁(yè)匯報(bào)原則：二、事故調(diào)查處理第43頁(yè)/共56頁(yè)43（二）煤礦傷亡事故的搶救目的：減少事故損失和人員傷亡。原則：

(1)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的原則。

(2)確定搶救方案的原則。

(3)先偵察后搶救的原則。

(4)便于調(diào)查分析的原則。

二、事故調(diào)查處理第44頁(yè)/共56頁(yè)（二）煤礦傷亡事故的搶救二、事故調(diào)查處理第44頁(yè)/共56頁(yè)44（三）煤礦事故的調(diào)查調(diào)查組的職責(zé)：(1)查明事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失情況。(2)查明事故原因、事故性質(zhì)及責(zé)任者。(3)提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。(4)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。(5)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

二、事故調(diào)查處理第45頁(yè)/共56頁(yè)（三）煤礦事故的調(diào)查二、事故調(diào)查處理第45頁(yè)/共56頁(yè)45

※國(guó)家題庫(kù)中與本章相關(guān)的試題※一、單選題

1．一次死亡3人的事故屬()。

A．一般事故

B．較大事故C．特大事故

2．某礦一采煤工作面上隅角附近發(fā)生瓦斯爆炸，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瓦斯檢查工沒(méi)有按規(guī)定檢查該處的瓦斯，但該瓦斯檢查工已因事故死亡，事故的直接責(zé)任者是()。

A．通風(fēng)區(qū)醫(yī)長(zhǎng)B．礦總工程師

C．該瓦斯檢查工D．主管瓦斯的通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)第46頁(yè)/共56頁(yè)※國(guó)家題庫(kù)中與本章相關(guān)的試題※一、單選題第46頁(yè)/46

3．《礦山安全法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起()內(nèi)向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

A．30日

B．15日C．10日4．凡煤炭企業(yè)發(fā)生的事故，使全礦停工()以上的，為一級(jí)事故。

A．2hB．4hC．8h二、多選題1．煤礦重大災(zāi)害事故的共同特性有()。

A．突發(fā)性B．災(zāi)難性

C．破壞性

D．繼發(fā)性2．安全措施是指預(yù)防煤礦井下事故發(fā)生和防止煤礦井下事故擴(kuò)大的各種()。

A．技術(shù)規(guī)定B．技術(shù)措施C．組織措施D．管理制度第47頁(yè)/共56頁(yè)3．《礦山安全法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在473．煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的內(nèi)容主要包括()。

A．事故調(diào)查B．事故預(yù)防C．應(yīng)急處理D．搶險(xiǎn)救援4．煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案工作的基本原則是：在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的前提下，堅(jiān)持()、煤礦企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

A．積極搶救B．統(tǒng)一指揮C．應(yīng)急處理

D．分級(jí)負(fù)責(zé)E．區(qū)域?yàn)橹?．按傷員的傷情可分為()。

A．嚴(yán)重傷員

B．危重傷員C．重傷員

D．輕傷員6．煤礦事故應(yīng)急救援管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括()等階段。

A．預(yù)防B．準(zhǔn)備C．響應(yīng)D．管理E．恢復(fù)7．煤炭企業(yè)傷亡事故按企業(yè)分為()等事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

A．煤炭生產(chǎn)

B．基本建設(shè)

C．地質(zhì)勘探

D．火工E．機(jī)械制造第48頁(yè)/共56頁(yè)3．煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的內(nèi)容主要包括()。第4488．煤礦傷亡事故按傷害程度可分為()。

A．輕傷B．重殘C．重傷D．昏迷E．死亡9．按照GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定，事故調(diào)查的第一個(gè)步驟就是進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)處理。下列選項(xiàng)中，()屬于事故現(xiàn)場(chǎng)處理的主要內(nèi)容。

A．救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大

B．認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞

C．做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志

D．將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到事故前的狀態(tài)10．在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故以后，要進(jìn)行調(diào)查分析，其目的是()，擬訂改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。

A．追查領(lǐng)導(dǎo)B．查明原因C．分清責(zé)任D．進(jìn)行罰款第49頁(yè)/共56頁(yè)8．煤礦傷亡事故按傷害程度可分為()。第49頁(yè)/共54911．為保證人員安全撤離災(zāi)區(qū)，在編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》時(shí)，必須制定有效的、可靠的措施。相應(yīng)的編制原則有()。

A．通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員撤出的措施

B．控制風(fēng)流措施

C．為災(zāi)區(qū)人員創(chuàng)造自救條件

D．確定救災(zāi)人員的避災(zāi)路線12．對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理是對(duì)傷亡事故處理的內(nèi)容之一。下列選項(xiàng)中，()屬于企業(yè)對(duì)職工的行政處分。

A．警告B．記過(guò)C．記大過(guò)D．降級(jí)

E．撤職

F．留用察看G．開(kāi)除H．拘留

第50頁(yè)/共56頁(yè)11．為保證人員安全撤離災(zāi)區(qū)，在編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃50

13．下列事故中，()不統(tǒng)計(jì)到本企業(yè)的傷亡事故總數(shù)中，需列表統(tǒng)計(jì)上報(bào)備案。

A．本企業(yè)支援或承包外單位工程發(fā)生傷亡事故，由外單位統(tǒng)計(jì)報(bào)告

B．企業(yè)外組織的安全檢查、培訓(xùn)、科研、學(xué)習(xí)、參觀等活動(dòng)發(fā)生的傷亡事故

C．職工在生產(chǎn)崗位因突發(fā)疾病造成的傷亡事故

D．發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害造成的傷亡事故，如冰雹、地震、龍卷風(fēng)等。14．分析煤礦傷亡事故的發(fā)生原因時(shí)，常按以下原因進(jìn)行分析()。

A．文化程度B．三違C．工程質(zhì)量

D．安全措施

E．安全設(shè)施不全或失效15.我國(guó)現(xiàn)行的安全管理體制構(gòu)成包括()。

A．國(guó)家監(jiān)察B．群眾監(jiān)督C．垂直領(lǐng)導(dǎo)

D．政企分開(kāi)E．專(zhuān)管群治第51頁(yè)/共56頁(yè)13．下列事故中，()不統(tǒng)計(jì)到本企業(yè)的傷亡事故總數(shù)5116．事故按形成的因素可分為()。

A．責(zé)任事故B．冒頂事故C．淹溺事故

D．高空墜落E．非責(zé)任事故17．非責(zé)任事故可分為()。

A．他人傷害事故B．自然事故

C．意科中事故D．意外事故E．技術(shù)事故18．煤礦井下一旦發(fā)生事故后，制訂組織災(zāi)區(qū)人員自救、安全撤離災(zāi)區(qū)以及搶救人員的措施。其中包括()的行動(dòng)路線、方法和措施。

A．指揮人員B．礦山救護(hù)隊(duì)

C．一般人員D．搶救人員19．后勤部門(mén)主要負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供()服務(wù)等。

A．設(shè)備

B．設(shè)施C．物資D．人員

E.運(yùn)輸?shù)?2頁(yè)/共56頁(yè)16．事故按形成的因素可分為()。第52頁(yè)/共56頁(yè)5220.煤礦事故調(diào)查是查清事故原因，分清事故性質(zhì)和責(zé)任的關(guān)鍵，必須()。

A.秉公調(diào)查B．實(shí)事求是C．尊重科學(xué)

D．嚴(yán)肅認(rèn)真21.一個(gè)完整的應(yīng)急救援體系應(yīng)由()系統(tǒng)構(gòu)成。

A.組織體制B．組織保障C.運(yùn)作機(jī)制

D.法制基礎(chǔ)E.應(yīng)急保障22．重大傷亡事故的處理，可分為()四個(gè)階段。

A．應(yīng)急階段B．搶救處理C．調(diào)查處理

D．善后處理E.結(jié)案處理三、判斷題1.技術(shù)事故屬于責(zé)任事故。（）2.掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)5m及以上者，屬二級(jí)非傷亡事故。()第53頁(yè)/共56頁(yè)20.煤礦事故調(diào)查是查清事故原因，分清事故性質(zhì)和責(zé)任的關(guān)鍵，533.直接責(zé)任指行為人的行為與事故之間有直接因果關(guān)系，對(duì)事故發(fā)生起決定性作用。()4．屬于責(zé)任事故的，必須找出責(zé)任者。()5．我國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定，大拇指軋斷一節(jié)的視為輕傷。()

6.某年某月某日，龍某在井下1203工作面作業(yè)時(shí)，擅自開(kāi)動(dòng)絞車(chē)，使下放的兩節(jié)重車(chē)撞到停在空車(chē)道上的車(chē)斗，將掘進(jìn)區(qū)爆破工莊某擠死，屬于重大責(zé)任事故罪。()第54頁(yè)/共56頁(yè)3.直接責(zé)任指行為人的行為與事故之間有直接因果關(guān)系，對(duì)事故發(fā)547．某鄉(xiāng)辦小煤礦瓦斯檢查工王某，自某年8月下旬起，已測(cè)知井下瓦斯?jié)舛热遮吷仙?，但未及時(shí)報(bào)告處理。9月2日，井下爆破時(shí)，王某又沒(méi)檢查瓦斯，結(jié)果爆破引起瓦斯爆炸，死傷多人，屬于玩忽職守罪。()8．發(fā)生重大礦山事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。()9．煤礦企業(yè)每2年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。()10．發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政主管部門(mén)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)。()第55頁(yè)/共56頁(yè)7．某鄉(xiāng)辦小煤礦瓦斯檢查工王某，自某年8月下旬起，已測(cè)知井下55謝謝您的觀看！第56頁(yè)/共56頁(yè)謝謝您的觀看！第56頁(yè)/共56頁(yè)56國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度?！栋踩a(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能。自1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實(shí)行垂直管理以來(lái)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)多次改革和完善，逐步形成由國(guó)家、省級(jí)及其區(qū)域三級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的煤礦安全監(jiān)察體系。第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察體系第1頁(yè)/共56頁(yè)國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條57（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)煤礦安全監(jiān)察體系國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)第2頁(yè)/共56頁(yè)（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察體系58

（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置

2005年2月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》，單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(副部級(jí))。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)。2006年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》決定，將國(guó)家發(fā)展與改革委與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)管理職能劃轉(zhuǎn)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第3頁(yè)/共56頁(yè)（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一59根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)有：(1)擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)規(guī)章、規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃。(2)承擔(dān)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察責(zé)任，檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。對(duì)地方政府貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，煤礦整頓關(guān)閉，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向地方政府及其有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第4頁(yè)/共56頁(yè)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)60(3)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任，依法組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)和管理煤礦有關(guān)資格證的考核頒發(fā)工作并監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)安全培訓(xùn)工作。(4)承擔(dān)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，組織查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。(5)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第5頁(yè)/共56頁(yè)(3)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任，依法組織實(shí)施煤礦安全61(6)負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息，統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害情況，組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。(7)負(fù)責(zé)煤炭重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)工作，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)。(8)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作。(9)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第6頁(yè)/共56頁(yè)(6)負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息，統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)煤礦生產(chǎn)安全62(10)指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定和煤礦整頓關(guān)閉工作，對(duì)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)。根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）：辦公室、安全監(jiān)察司、事故調(diào)查司、科技裝備司、行業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)司。(11)承辦國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項(xiàng)。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第7頁(yè)/共56頁(yè)(10)指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督63（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與所在?。▍^(qū)、市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為主、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的管理體制。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第8頁(yè)/共56頁(yè)（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察體64?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)是在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）和所在?。▍^(qū)、市）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為：辦公室（財(cái)務(wù)辦公室）、政策法規(guī)處、科技裝備處、安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處（行政復(fù)議處）、執(zhí)法監(jiān)督處、人事培訓(xùn)處等。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第9頁(yè)/共56頁(yè)?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)是在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理65（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置

?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機(jī)構(gòu)。2004年，國(guó)家完善煤礦安全監(jiān)察體系，調(diào)整煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局，將煤礦安全監(jiān)察辦事處更名為區(qū)域性監(jiān)察分局。區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的主要職責(zé)是在?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。區(qū)域性監(jiān)察分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為綜合科（室）、監(jiān)察科（室）等。

一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第10頁(yè)/共56頁(yè)（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察66煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)煤礦實(shí)施監(jiān)察可劃分為兩部分，一部分是對(duì)煤礦建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)察；另一部分是對(duì)煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)察。其中對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)察是重中之重。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第11頁(yè)/共56頁(yè)煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)煤礦實(shí)施監(jiān)察可劃分為兩部分，671、對(duì)煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)及竣工的監(jiān)察。按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在120萬(wàn)t/a以上(含120萬(wàn)t/a)的，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)t/a以上、120萬(wàn)t/a以下的，由省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)t/a以下(含30萬(wàn)t/a)的，由煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)。煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在30天內(nèi)審查、驗(yàn)收完畢，做出書(shū)面答復(fù)。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第12頁(yè)/共56頁(yè)1、對(duì)煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)及竣工的監(jiān)察。二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容682、對(duì)煤礦安全管理方面的監(jiān)督檢查,主要包括：（1）是否制定行之有效的事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃；（2）是否制定發(fā)現(xiàn)和消除隱患的措施并加以落實(shí)；（3）是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；（4）是否依法提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；（5）是否向職工發(fā)放所需的勞動(dòng)保護(hù)用品。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第13頁(yè)/共56頁(yè)2、對(duì)煤礦安全管理方面的監(jiān)督檢查,主要包括：二、煤礦安全監(jiān)693、對(duì)煤礦職工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。包括：（1）礦長(zhǎng)是否具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)；（2）特種作業(yè)人員是否取得操作資格證書(shū)。4、對(duì)煤礦安全設(shè)施和條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。（1）煤礦礦井通風(fēng)、防火、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求；（2）作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或其他有毒有害氣體的濃度是否超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第14頁(yè)/共56頁(yè)3、對(duì)煤礦職工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。包括：二、煤礦安全監(jiān)察705、對(duì)煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進(jìn)行安全檢查。（1）煤礦使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）是否使用人員專(zhuān)用升降容器；（3）是否使用明火明電照明。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第15頁(yè)/共56頁(yè)5、對(duì)煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進(jìn)行安全檢查。二、煤礦安全監(jiān)716、對(duì)開(kāi)拓、開(kāi)采方面進(jìn)行監(jiān)察。（1）煤礦是否擅自開(kāi)采保安煤柱；（2）是否采用危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)方法；（3）是否獨(dú)眼井開(kāi)采。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第16頁(yè)/共56頁(yè)6、對(duì)開(kāi)拓、開(kāi)采方面進(jìn)行監(jiān)察。二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容第1672（一）政企分工，精簡(jiǎn)高效組建煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分工的總體需要，充分體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，機(jī)關(guān)行政編制不變；省級(jí)機(jī)構(gòu)由原煤管局直接改組為煤礦安全監(jiān)察局，編制統(tǒng)一納入中央管理。這樣既不增加編制，又不增加中央和省的財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第17頁(yè)/共56頁(yè)（一）政企分工，精簡(jiǎn)高效三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第1773（二）監(jiān)管分開(kāi)，垂直管理

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與煤礦企業(yè)完全脫鉤，具有對(duì)煤礦進(jìn)行垂直獨(dú)立的安全監(jiān)督權(quán)力，有利于各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。垂直管理強(qiáng)調(diào)層層監(jiān)督、逐級(jí)負(fù)責(zé)。個(gè)人向組織負(fù)責(zé)，下級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向中央政府負(fù)責(zé)。各級(jí)、各崗位職責(zé)范圍清晰、權(quán)限任務(wù)明確，整個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)政令通暢、步調(diào)一致。三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第18頁(yè)/共56頁(yè)（二）監(jiān)管分開(kāi)，垂直管理三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第1874（三）獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法

煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)務(wù)院授權(quán)的特定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工作時(shí)，可以隨時(shí)對(duì)所轄煤礦進(jìn)行監(jiān)察，不受任何單位、個(gè)人干預(yù)。在監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)行使行政執(zhí)法權(quán)。（一）政企分工，精簡(jiǎn)高效（二）監(jiān)管分開(kāi)，垂直管理（三）獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第19頁(yè)/共56頁(yè)（三）獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)第1975事故管理是指對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)和分析等一系列工作的總稱(chēng)。事故管理是政策性、技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的工作，綜合運(yùn)用了管理技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法。目的：平時(shí)要做好事故的預(yù)防工作，發(fā)生事故后做好事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和分析工作，以便采取有效整改措施，達(dá)到完善系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。第二節(jié)煤礦事故的調(diào)查處理第20頁(yè)/共56頁(yè)事故管理是指對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)和分76（一）責(zé)任事故（二）非責(zé)任事故（三）傷亡事故（四）非傷亡事故

一、煤礦事故的分類(lèi)第21頁(yè)/共56頁(yè)（一）責(zé)任事故一、煤礦事故的分類(lèi)第21頁(yè)/共56頁(yè)77（一）責(zé)任事故責(zé)任事故是指人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，由于不執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)，違反規(guī)章制度（違章指揮、違章作業(yè)）而引起的事故。（二）非責(zé)任事故非責(zé)任事故就是發(fā)生的事故沒(méi)有責(zé)任人或責(zé)任單位。如：512大地震時(shí)，寶成線一油罐車(chē)因塌方起火，車(chē)毀人亡，但沒(méi)有人或單位會(huì)因此事故受到法律或責(zé)任方面的追究。

一、煤礦事故的分類(lèi)第22頁(yè)/共56頁(yè)（一）責(zé)任事故一、煤礦事故的分類(lèi)第22頁(yè)/共56頁(yè)78

(1)自然事故。這種自然原因不依人們的意志為轉(zhuǎn)移，非人力所能控制，因而行為人對(duì)于由于自然原因所造成的損害結(jié)果，客觀上沒(méi)有因果關(guān)系，主觀上沒(méi)有罪過(guò)，不應(yīng)對(duì)其承擔(dān)刑事責(zé)任。指地震、狂風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等造成的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第23頁(yè)/共56頁(yè)(1)自然事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第23頁(yè)/共56頁(yè)79(2)技術(shù)事故。指因技術(shù)設(shè)備條件不良而發(fā)生的事故。技術(shù)事故由于是技術(shù)設(shè)備條件造成的，因而具有不可避免性，并非所有由于設(shè)備原因引起的事故都是技術(shù)事故。因?yàn)樵O(shè)備是由人操作規(guī)程的，同樣也是由人護(hù)理的。如果設(shè)備出現(xiàn)障礙，操作者或者護(hù)理者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)，造成重大事故的，仍然應(yīng)以重大責(zé)任事故罪論處。只有在事故是由設(shè)備原因引起并且是在人所不能預(yù)見(jiàn)或者不能避免的情況下發(fā)生，才能定為技術(shù)事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第24頁(yè)/共56頁(yè)(2)技術(shù)事故。指因技術(shù)設(shè)備條件不良而發(fā)生的事故。一、煤礦80(3)意外事故。是指行為人的行為雖然在客觀上造成了損害結(jié)果，但不是出于行為人的故意或者過(guò)失，而是出于不能抗拒或者不能預(yù)見(jiàn)的原因引起的。意外事故，法律不認(rèn)為是犯罪，盡管行為人的行為已造成損害結(jié)果，但行為人在主觀上既無(wú)故意也無(wú)過(guò)失，如果意外事故認(rèn)定為犯罪，則有悖于主客觀相統(tǒng)一的刑事責(zé)任原則的刑法要求。

一、煤礦事故的分類(lèi)第25頁(yè)/共56頁(yè)(3)意外事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第25頁(yè)/共56頁(yè)81(三)傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒甚至死亡的事故。1、按事故類(lèi)別分類(lèi)

2、按傷害程度分類(lèi)

3、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)

4、按經(jīng)濟(jì)損失程度分類(lèi)

5、按受損方式分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第26頁(yè)/共56頁(yè)(三)傷亡事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第26頁(yè)/共56頁(yè)821、按事故類(lèi)別分類(lèi)

物體打擊車(chē)輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸受壓容器爆炸其他爆中毒和窒息、其他傷害共計(jì)：20類(lèi)。

一、煤礦事故的分類(lèi)第27頁(yè)/共56頁(yè)1、按事故類(lèi)別分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第27頁(yè)/共56頁(yè)83煤礦常見(jiàn)的事故類(lèi)別(1)頂板事故。如頂板冒落、片幫、底鼓、沖擊地壓等。

(2)瓦斯事故。如有害氣體中毒，瓦斯窒息，瓦斯（煤塵）燃燒、爆炸，煤（巖）與瓦斯突出等。

(3)機(jī)電事故。如機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備傷人等。(4)運(yùn)輸事故。如運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施傷人等。

一、煤礦事故的分類(lèi)第28頁(yè)/共56頁(yè)煤礦常見(jiàn)的事故類(lèi)別一、煤礦事故的分類(lèi)第28頁(yè)/共56頁(yè)84(5)爆破事故。如雷管、炸藥爆炸，爆破崩人，觸響瞎炮傷人等。(6)水害事故。如地表水、地下水、老塘水、工業(yè)用水等造成的透水淹井事故。(7)火災(zāi)事故。指外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)，直接使人致死或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒（煤層自然發(fā)火未見(jiàn)明火，溢出有害氣體中毒，應(yīng)算做瓦斯事故），地面火災(zāi)等事故。(8)其他事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第29頁(yè)/共56頁(yè)(5)爆破事故。如雷管、炸藥爆炸，爆破崩人，觸響瞎炮傷人等。852、按傷害程度分類(lèi)

事故發(fā)生后，根據(jù)事故給受傷害者帶來(lái)的傷害程度及其勞動(dòng)能力喪失的程度可將事故分為輕傷、重傷和死亡三種類(lèi)型：（1）輕傷事故：指損失工作日低于105日的失能傷害（受傷者暫時(shí)不能從事原崗位工作）的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第30頁(yè)/共56頁(yè)2、按傷害程度分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第30頁(yè)/共56頁(yè)86（2）重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能導(dǎo)致人體功能障礙長(zhǎng)期存在的，或損失工作日等于和超過(guò)105日（小于6000日），勞動(dòng)力有重大損失的失能傷害事故。一般而言，凡有下列情形之一的，即為重傷事故：（1）經(jīng)醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；（2）傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能搶救的；（3）人體的要害部位嚴(yán)重?zé)齻?、燙傷，或雖非要害部位，但燒傷、燙傷面積占全身面積的三分之一以上的；

一、煤礦事故的分類(lèi)第31頁(yè)/共56頁(yè)（2）重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重87（4）嚴(yán)重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等部位因受傷引起的骨折），嚴(yán)重腦震蕩等；（5）眼部受傷較重有失明可能的；（6）大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無(wú)名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸曲的殘廢可能的；（7）腳趾軋斷三趾以上的；局部肌腱受傷甚劇引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。（8）內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及胸膜的。

一、煤礦事故的分類(lèi)第32頁(yè)/共56頁(yè)（4）嚴(yán)重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿88（3）死亡事故：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負(fù)傷后在30天內(nèi)死亡的事故。死亡的損失工作日為6000日（這是根據(jù)我國(guó)職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計(jì)算出來(lái)的）。急性中毒是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過(guò)人的呼吸道、皮膚或消化道大量進(jìn)入人體內(nèi)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工死亡或必須接受急救治療的事故。急性中毒的特點(diǎn)是發(fā)病快，一般不超過(guò)一個(gè)工作日。有的毒物因毒性有一定的潛伏期，有可能使受害者在結(jié)束工作數(shù)小時(shí)后發(fā)病。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

一、煤礦事故的分類(lèi)第33頁(yè)/共56頁(yè)（3）死亡事故：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負(fù)傷893、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)

按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)是根據(jù)事故造成的人員傷害程度及其受傷害人數(shù)來(lái)進(jìn)行的。(1)輕傷事故。指一次事故中只有輕傷沒(méi)有重傷的事故。(2)重傷事故。指一次事故中有重傷的（多人時(shí)含輕傷）的事故。(3)死亡事故。指一次事故中死亡1～2人（多人時(shí)包含輕、重傷）的事故。(4)重大傷亡事故。指一次事故中死亡3～9人的事故。(5)特大傷亡事故。指一次事故中死亡10～29人的事故。(6)特別重大事故。指一次事故中死亡30人以上的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第34頁(yè)/共56頁(yè)3、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第34頁(yè)/共56904、按經(jīng)濟(jì)損失程度分類(lèi)

根據(jù)一次事故造成的經(jīng)濟(jì)損失額（包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，下同），可對(duì)事故進(jìn)行如下分類(lèi)：（1）一般損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失小于1萬(wàn)元的事故；（2）較大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）小于10萬(wàn)元的事故；（3）重大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）小于100萬(wàn)元的事故；（4）特大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第35頁(yè)/共56頁(yè)4、按經(jīng)濟(jì)損失程度分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第35頁(yè)/共56915、按受損方式分類(lèi)

（1）火災(zāi)及爆炸事故：指由可燃物質(zhì)燃燒或爆炸所引起的事故；（2）破裂及崩塌事故：指高壓容器破裂、鋼絲繩斷裂、構(gòu)筑物或機(jī)械設(shè)備及裝置倒塌、砂或土或隧道崩塌等事故；（3）工業(yè)中毒事故：指由于人體接觸有毒物質(zhì)或吸入有毒氣體引起的中毒事故；（4）勞動(dòng)傷害事故：如墜落、重物壓傷、觸電、跌倒引起的骨折、挫傷、創(chuàng)傷、燒傷等事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第36頁(yè)/共56頁(yè)5、按受損方式分類(lèi)

一、煤礦事故的分類(lèi)第36頁(yè)/共56頁(yè)92（四）非傷亡事故非傷亡事故是指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、個(gè)別職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞等事故。1、非傷亡事故的分類(lèi)(1)生產(chǎn)事故。如采掘事故、機(jī)電事故、地面鐵路運(yùn)輸事故。(2)基本建設(shè)事故。如井建、土建和安裝過(guò)程中發(fā)生的事故。(3)地質(zhì)勘探事故。指地質(zhì)勘探過(guò)程中所發(fā)生的事故。

一、煤礦事故的分類(lèi)第37頁(yè)/共56頁(yè)（四）非傷亡事故一、煤礦事故的分類(lèi)第37頁(yè)/共56頁(yè)932、非傷亡事故的分級(jí)（分為三級(jí)）(1)一級(jí)非傷亡事故。瓦斯煤塵燃燒、爆炸；發(fā)生的事故使全礦井停工8h以上或采區(qū)停工3晝夜以上；煤與瓦斯突出，煤的突出量大于等于50t；井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)；水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)；采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)10m以上(含10m);掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)5m以上(含5m)；巷道冒頂長(zhǎng)10m以上(含10m)。

一、煤礦事故的分類(lèi)第38頁(yè)/共56頁(yè)2、非傷亡事故的分級(jí)（分為三級(jí)）一、煤礦事故的分類(lèi)第38頁(yè)94(2)二級(jí)非傷亡事故。突發(fā)事故使全礦井停工2h以上但不足8h，或采區(qū)停工8h以上但不足3晝夜；煤與瓦斯突出，煤的突大于等于10t但小于50t；井下發(fā)火封閉采掘工作面；因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)；采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)5m(含5m)但小于10m;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)3m(含3m)但小于5m;巷道冒頂長(zhǎng)超過(guò)5m（含5m）但小于10m。

一、煤礦事故的分類(lèi)第39頁(yè)/共56頁(yè)(2)二級(jí)非傷亡事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第39頁(yè)/共56頁(yè)95(3)三級(jí)非傷亡事故。凡發(fā)生的事故使全礦井停工30min～2h或使采區(qū)停工2～8h；煤與瓦斯突出，煤的突出量小于10t；通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^(guò)3%；范圍不大的井下發(fā)火；因水災(zāi)使一個(gè)采掘工作面停止生產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)3m(含3m)但小于5m;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)3m以下；巷道冒頂長(zhǎng)度5m以下。

一、煤礦事故的分類(lèi)第40頁(yè)/共56頁(yè)(3)三級(jí)非傷亡事故。一、煤礦事故的分類(lèi)第40頁(yè)/共56頁(yè)96目的：落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。內(nèi)容：（一）煤礦傷亡事故的匯報(bào)（二）煤礦傷亡事故的搶救（三）煤礦事故的調(diào)查（四）煤礦事故的結(jié)案處理（五）事故處理的要求

二、事故調(diào)查處理第41頁(yè)/共56頁(yè)目的：落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。97（一）煤礦傷亡事故的匯報(bào)目的：傷亡事故發(fā)生后要立即報(bào)告，便于有關(guān)部門(mén)組織搶救處理。匯報(bào)順序：輕傷事故→報(bào)告給企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管部門(mén)。重傷、死亡事故→企業(yè)主管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。重大以上的傷亡事故→煤礦安全監(jiān)察局、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)。

二、事故調(diào)查處理第42頁(yè)/共56頁(yè)（一）煤礦傷亡事故的匯報(bào)二、事故調(diào)查處理第42頁(yè)/共56頁(yè)98匯報(bào)原則：一是程序，就是哪類(lèi)事故、哪個(gè)級(jí)別的事故匯報(bào)給哪個(gè)部門(mén)；二是內(nèi)容，就是報(bào)告給有關(guān)部門(mén)事故發(fā)生的概要情況；三是時(shí)間，就是盡量采用最快的方法，在最短的時(shí)間內(nèi)將事故報(bào)告給相應(yīng)部門(mén)。

二、事故調(diào)查處理第43頁(yè)/共56頁(yè)匯報(bào)原則：二、事故調(diào)查處理第43頁(yè)/共56頁(yè)99（二）煤礦傷亡事故的搶救目的：減少事故損失和人員傷亡。原則：

(1)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的原則。

(2)確定搶救方案的原則。

(3)先偵察后搶救的原則。

(4)便于調(diào)查分析的原則。

二、事故調(diào)查處理第44頁(yè)/共56頁(yè)（二）煤礦傷亡事故的搶救二、事故調(diào)查處理第44頁(yè)/共56頁(yè)100（三）煤礦事故的調(diào)查調(diào)查組的職責(zé)：(1)查明事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失情況。(2)查明事故原因、事故性質(zhì)及責(zé)任者。(3)提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。(4)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。(5)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

二、事故調(diào)查處理第45頁(yè)/共56頁(yè)（三）煤礦事故的調(diào)查二、事故調(diào)查處理第45頁(yè)/共56頁(yè)101

※國(guó)家題庫(kù)中與本章相關(guān)的試題※一、單選題

1．一次死亡3人的事故屬()。

A．一般事故

B．較大事故C．特大事故

2．某礦一采煤工作面上隅角附近發(fā)生瓦斯爆炸，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瓦斯檢查工沒(méi)有按規(guī)定檢查該處的瓦斯，但該瓦斯檢查工已因事故死亡，事故的直接責(zé)任者是()。

A．通風(fēng)區(qū)醫(yī)長(zhǎng)B．礦總工程師

C．該瓦斯檢查工D．主管瓦斯的通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)第46頁(yè)/共56頁(yè)※國(guó)家題庫(kù)中與本章相關(guān)的試題※一、單選題第46頁(yè)/102

3．《礦山安全法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起()內(nèi)向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

A．30日

B．15日C．10日4．凡煤炭企業(yè)發(fā)生的事故，使全礦停工()以上的，為一級(jí)事故。

A．2hB．4hC．8h二、多選題1．煤礦重大災(zāi)害事故的共同特性有()。

A．突發(fā)性B．災(zāi)難性

C．破壞性

D．繼發(fā)性2．安全措施是指預(yù)防煤礦井下事故發(fā)生和防止煤礦井下事故擴(kuò)大的各種()。

A．技術(shù)規(guī)定B．技術(shù)措施C．組織措施D．管理制度第47頁(yè)/共56頁(yè)3．《礦山安全法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在1033．煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的內(nèi)容主要包括()。

A．事故調(diào)查B．事故預(yù)防C．應(yīng)急處理D．搶險(xiǎn)救援4．煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案工作的基本原則是：在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的前提下，堅(jiān)持()、煤礦企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

A．積極搶救B．統(tǒng)一指揮C．應(yīng)急處理

D．分級(jí)負(fù)責(zé)E．區(qū)域?yàn)橹?．按傷員的傷情可分為()。

A．嚴(yán)重傷員

B．危重傷員C．重傷員

D．輕傷員6．煤礦事故應(yīng)急救援管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括()等階段。

A．預(yù)防B．準(zhǔn)備C．響應(yīng)D．管理E．恢復(fù)7．煤炭企業(yè)傷亡事