加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐行動計(jì)劃

加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐行動計(jì)劃一、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本原則（一）自主創(chuàng)新，開放合作以科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新引導(dǎo)需求、驅(qū)動轉(zhuǎn)型、優(yōu)化供給、保障安全，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化更高水平的開放合作，形成制造業(yè)參與國際合作競爭新優(yōu)勢。（二）質(zhì)效優(yōu)先，生態(tài)友好堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力優(yōu)化制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，提升優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和中高端產(chǎn)品供給能力，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化升級,加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。（三）系統(tǒng)推進(jìn)，彰顯特色堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)全省制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)科技、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同，支持和引導(dǎo)各地找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，形成全省上下聯(lián)動、各地特色彰顯、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。二、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)形勢十三五以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全省緊扣強(qiáng)富美高總目標(biāo)，深化兩聚一高實(shí)踐，奮力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，制造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成績。綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前列，制造業(yè)增加值達(dá)3.5萬億元、規(guī)模約占全國1/8,貢獻(xiàn)了全省34.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值、39.1%的稅收，6個集群在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到37.8%和46.5%,較十二五末分別提高8.0、6.4個百分點(diǎn)，七大高耗能行業(yè)營收占比由31.6%下降到28.6%,超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排和去產(chǎn)能任務(wù)。制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2%左右、較十二五末翻一番，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2個、占全國1/8,高新技術(shù)企業(yè)超過3.2萬家，承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目74個、數(shù)量全國第一，高鐵齒輪傳動系統(tǒng)核心零部件、航空級鈦合金材料、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等基礎(chǔ)材料、零部件和工藝取得突破。制造模式加快轉(zhuǎn)型，大規(guī)模數(shù)字化改造加快推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、平臺中樞、安全保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，累計(jì)建成智能制造示范工廠42家、智能車間1307家，培育重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺86家、標(biāo)桿工廠95家，5G基站基本實(shí)現(xiàn)全省各市、縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋，企業(yè)指數(shù)達(dá)63.2、連續(xù)六年位居全國第一。骨干企業(yè)支撐有力，年?duì)I業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)148家、其中超千億元企業(yè)12家，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新小巨人企業(yè)分別達(dá)104家、113家，省級專精特新小巨人企業(yè)1374家。十四五時期，制造業(yè)仍然是支撐我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，也是建設(shè)科技強(qiáng)省、開放強(qiáng)省的主戰(zhàn)場。推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，形勢更加錯綜復(fù)雜。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進(jìn)的重要力量，制造業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)模式和價值鏈將發(fā)生系統(tǒng)性再造，為我省制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級提供了新的機(jī)遇。二是國際環(huán)境日趨復(fù)雜,世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，發(fā)達(dá)國家紛紛推動再工業(yè)化保持在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，新興經(jīng)濟(jì)體利用要素低成本優(yōu)勢吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，對我省鞏固制造強(qiáng)省和開放大省地位，深度參與國際合作競爭、建設(shè)科技強(qiáng)省，帶來新的挑戰(zhàn)。三是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力、技術(shù)體系、體制機(jī)制等都將發(fā)生系統(tǒng)性變革，我省制造業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，把江蘇放在全國制造業(yè)發(fā)展的大局中謀劃，以滿足人民群眾對美好生活的需要為方向，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為建設(shè)制造強(qiáng)國扛起江蘇責(zé)任、貢獻(xiàn)江蘇力量。四是江蘇制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了雄厚的基礎(chǔ)實(shí)力、完善的配套體系和部分領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，但大而不強(qiáng)的特征依然明顯，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈和創(chuàng)新鏈總體處于中低端，自主創(chuàng)新水平亟待提高、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，投資類產(chǎn)品和中間產(chǎn)品占比較高、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象突出,新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏具有行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)和品牌，制造業(yè)資源能源消耗較高、對生態(tài)環(huán)境影響較大。十四五時期，必須深入踐行爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命新要求，全力把握產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，厚植我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口、重塑競爭優(yōu)勢的新引擎，推動江蘇制造加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，全力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和更高水平的制造強(qiáng)省。三、加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)數(shù)字開源社區(qū)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動，重點(diǎn)打造一批高水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺，支持企業(yè)建立全流程的數(shù)據(jù)歸集體系，深入挖掘數(shù)據(jù)價值。加強(qiáng)5G、千兆光纖寬帶、數(shù)據(jù)中心、標(biāo)識解析等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模部署和創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)完善企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，創(chuàng)建國家5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，提升工業(yè)信息安全保障能力。到2025年，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)40個。四、打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈以更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠為導(dǎo)向，實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推進(jìn)新一輪大規(guī)模技術(shù)改造行動，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化走在全國前列。（一）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動方案，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。支持基礎(chǔ)材料、零部件和軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)突破，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器、驅(qū)動器和傳感器、光通信器件、設(shè)計(jì)仿真分析一體化軟件、先進(jìn)合金和纖維材料等領(lǐng)域取得突破。持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵財(cái)政資金支持的重大工程項(xiàng)目率先應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新成果。大力促進(jìn)軍民基礎(chǔ)技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搭建國防科技成果民用轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺提升研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、認(rèn)證等公共服務(wù)能力。完善技術(shù)、工藝等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)，試點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心，提升集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工藝水平。（二）提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈競爭力立足我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度，分行業(yè)精準(zhǔn)施策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)資源、技術(shù)、裝備支撐保障，鞏固提升特高壓設(shè)備、生物醫(yī)藥、晶硅光伏、風(fēng)電裝備、高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，做強(qiáng)集成電路、軌道交通、5G、新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，布局一批支撐產(chǎn)業(yè)升級的自主知識產(chǎn)權(quán)，打造一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢的整機(jī)或終端產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、輕工和建材等重點(diǎn)行業(yè)煥新升級，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端攀升。到2025年，形成10條以上綜合實(shí)力國際一流的卓越產(chǎn)業(yè)鏈。（三）培育壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破、迭代和應(yīng)用，鼓勵兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，努力打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。在基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能、類腦智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，支持有條件的地區(qū)豐富和擴(kuò)大應(yīng)用場景、完善生態(tài)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。（四）促進(jìn)制造與服務(wù)深度融合以拓展制造業(yè)價值鏈、向高附加值環(huán)節(jié)延伸為方向，大力推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。推動制造服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，加快發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、品牌運(yùn)營等服務(wù)，提升現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、售后服務(wù)等發(fā)展水平，引進(jìn)和培育一批高水平制造服務(wù)供給主體。到2025年,培育省級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心200家、服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺）300個。五、加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新升級工程，制定實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升方案，全力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（一）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)境外研發(fā)基地，建立全球性研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。通過提升完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性稅收優(yōu)惠政策，探索對基礎(chǔ)研究投入持續(xù)穩(wěn)定增長的企業(yè)按增長額度給予財(cái)政資金后補(bǔ)助支持，在龍頭制造企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算容錯糾錯的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。到2025年，每年新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)500家。（二）加快突破制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)聚焦國家有需求、江蘇有基礎(chǔ)的領(lǐng)域，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)工程，完善揭榜掛帥支持機(jī)制，分領(lǐng)域組織高端裝備、關(guān)鍵材料、核心零部件、核心軟件、數(shù)字技術(shù)融合等領(lǐng)域攻關(guān)計(jì)劃，力爭在若干領(lǐng)域取得突破、補(bǔ)齊一批技術(shù)短板。運(yùn)用采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)升級，完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料保險補(bǔ)償和激勵政策。到2025年，每年組織實(shí)施重大核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)左右。（三）強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體在整合創(chuàng)新資源、推動共性技術(shù)突破中的引領(lǐng)作用，支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新中的作用，支持有條件的地區(qū)圍繞省重點(diǎn)集群建設(shè)區(qū)域型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批市場導(dǎo)向、主體多元、機(jī)制靈活的高水平共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)基礎(chǔ)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。到2025年，建設(shè)省級以