廣州用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理辦法

廣州市用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理辦法（修正草案對照注釋稿）（黑體為增加部分，斜體下劃線為刪除部分，楷體為修改說明）第一章總則第一條為了全面加強用人單位職業(yè)健康管理，推進用人單位職業(yè)健康誠信體系建設(shè)，推動用人單位建立自我約束、持續(xù)改進的職業(yè)健康治理體系，促進保護勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見等法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。說明：根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定＞的通知》(穗文〔2019〕37號)，原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。原安監(jiān)部門將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)的監(jiān)管，原頒發(fā)的相關(guān)文件已不適用新機構(gòu)改革的實際需要。第二條在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位(以下簡稱“用人單位，，)的職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條本辦法所指的分類分級管理，是依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)(GB/T4754-2017)，以用人單位經(jīng)營類型及職業(yè)病危害嚴重程度進行分類處置，并對用人單位職業(yè)健康管理水平進行評定分級，實行信息化、動態(tài)化、差異化管理。理由：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會于2017年6月30日發(fā)布《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)，代替《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)，于2017年10月1日起實施。第四條用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級管理堅持依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、屬地為主、實事求是、科學(xué)評定、動態(tài)管理的原則。本市建立職業(yè)衛(wèi)生電子信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息平臺”），依照本辦法承擔(dān)對用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級信息的動態(tài)管理。第五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局&生健康行政部門負責(zé)本辦法的組織實施，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)管工作。各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局&生健康行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)管具體工作，組織開展分級評定、建立監(jiān)管臺帳、實施監(jiān)督檢查等各項工作。市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)三定職責(zé)分工和職業(yè)病危害風(fēng)險等級評定結(jié)果，采取有效監(jiān)督管理措施，指導(dǎo)和督促監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的用人單位不斷提升職業(yè)病危害風(fēng)險管理水平，持續(xù)改善職業(yè)安全健康條件。說明：根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（穗文〔2019〕37號），原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。因此“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“衛(wèi)生健康行政部門”。下同。第二章分類分級第六條分類標準：甲類為高風(fēng)險類，乙類為較高風(fēng)險類，丙類為一般風(fēng)險類。（-）甲類，即符合下列條件之一的用人單位：依據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）》列為職業(yè)病危害“嚴重”的；最近一次的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價或者職業(yè)病危害防護設(shè)施控制效果評價被評為危害“嚴重”的；生產(chǎn)和使用（使用的范圍是特指原輔材料中含有）《高毒物品目錄（2003年版）》所列的毒物的；工作場所存在石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅濃度達10%以上粉塵的；存在輻照加工、工業(yè)加速器等較強輻射源項目的；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)法律法規(guī)標準，經(jīng)調(diào)查評定列為甲類的。（二）乙類，即符合下列條件之一的用人單位：依據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）》列為職業(yè)病危害“較重”的；最近一次的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價或者職業(yè)病危害防護設(shè)施控制效果評價被評為危害“較重”的；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)法律法規(guī)標準，經(jīng)調(diào)查評定列為乙類的。丙類，即不屬于甲類、乙類的其他用人單位。第七條分級標準：按照用人單位職業(yè)健康管理水平從高到低依次遞減，分為A、B、C、D四級。其中，D級為“黑名單，，單位，D級單位的評定按《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“黑名單,，暫行管理辦法》關(guān)于職業(yè)健康方面的適用條款執(zhí)行實行“黑名單”管理制度。(-)A級。一年內(nèi)未有新發(fā)職業(yè)病病例，未受到職業(yè)衛(wèi)生行政處罰，建立主要負責(zé)人守法履職承諾公開制度，并具備下列條件之一的用人單位：已實施職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達標建設(shè)，并被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部匚I衛(wèi)生健康行政部門核定為優(yōu)秀的；被市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門衛(wèi)生健康行政部門或市級以上職業(yè)安全健康行業(yè)協(xié)會評為示范企業(yè)的。（二）B級。一年內(nèi)未受到職業(yè)衛(wèi)生行政處罰，建立主要負責(zé)人守法履職承諾公開制度，并具備下列條件的用人單位：已實施職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達標建設(shè)，并被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門核定為合格的；接觸職業(yè)病危害勞動者人數(shù)不滿300人的用人單位，一年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病累計不滿3例的；接觸職業(yè)病危害勞動者人數(shù)300人以上的用人單位，一年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病累計占接害人數(shù)比例不滿1.0%的（如有小數(shù)，取四舍五入值）。（三）C級。具備下列條件之一，且未列入“黑名單”的用人單位：-年內(nèi)因職業(yè)衛(wèi)生違法行為被予以行政處罰的；接觸職業(yè)病危害勞動者人數(shù)不滿300人的用人單位，一年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病累計3例以上且不滿5例的；接觸職業(yè)病危害勞動者人數(shù)300人以上的用人單位，一年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病累計占接害人數(shù)比例1.0%且不滿2.0%的；未實施職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達標建設(shè)或者職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達標建設(shè)等次被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門核定為不合格的；未建立主要負責(zé)人守法履職承諾公開制度；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門認為有必要列入。級的其他情況。理由：《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“黑名單”暫行管理辦法》是原安監(jiān)部門為加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各個方面（含職業(yè)健康）監(jiān)管工作而制定“黑名單”管理制度。根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（穗文〔2019〕37號），原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。因此市衛(wèi)生健康委將另行制定專門針對D級單位的“黑名單”管理制度。第八條用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險的等級評定依托信息平臺實行動態(tài)管理，并按以下程序確定：（一）用人單位客觀、完整地填報《廣州市用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級評定申請表》、《廣州市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達標建設(shè)自評表》，對風(fēng)險類別和管理級別進行自評，并通過信息平臺將上述材料上報所在鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。（二）鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機柩衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對用人單位自評材料的真實性進行核實，重點核實用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)自評、新發(fā)職業(yè)病數(shù)以及行政處罰等情況，并對其職業(yè)病危害風(fēng)險等級提出初審意見，上報區(qū)級（含廣州開發(fā)區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部衛(wèi)生健康行政部門。（三）區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機柩衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)初審意見，對用人單位的職業(yè)病危害風(fēng)險類別和等級進行復(fù)審。復(fù)審風(fēng)險等級為甲類B、C級的，以及乙類、丙類所有等級，向用人單位及勞動者公示擬定分級結(jié)果;復(fù)審風(fēng)險等級為甲類A級的，提出評定意見，報市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門終審評定。（四）甲類用人單位經(jīng)市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門終審評定確認為A級的，由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門向用人單位及勞動者公示擬定分級結(jié)果。經(jīng)終審評定不具備A級條件的，提出評級意見，退回區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門，由區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門向用人單位及勞動者公布擬定分級結(jié)果。（五）對擬定分級結(jié)果有異議的，用人單位可以在公示期內(nèi)通過信息平臺進行申辯，申請復(fù)核；負責(zé)最終確定其等級的部門應(yīng)在收到當(dāng)事人提出申辯起15個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并通過信息平臺或書面答復(fù)當(dāng)事人。理由：根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（穗文〔2019〕37號），原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。原鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)（含專職職業(yè)健康監(jiān)管人員）不劃轉(zhuǎn)至衛(wèi)生健康行政部門，因此原鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)的工作，需要由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)。下同。第九條新注冊成立的產(chǎn)生或者存在職業(yè)病危害的用人單位自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起6個月內(nèi)，納入職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理。同一用人單位有多個工作場所且位于不同行政區(qū)域的，應(yīng)分別向工作場所所在區(qū)域的鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機柩衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行等級評定申請。第十條已納入職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理的用人單位有下列情形之一，經(jīng)用人單位提出申請或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門依職權(quán)決定，退出職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理：（一）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；（四）連續(xù)歇業(yè)或停止生產(chǎn)經(jīng)營活動滿6個月的；（五）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門確認不再產(chǎn)生或者存在職業(yè)病危害的。第三章級別升降第十一條用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險等級評定實行年度動態(tài)管理。用人單位被給予評定升級的，一年內(nèi)只能升級一次；被給予評定降級的，一年內(nèi)不得予以升級。用人單位可以對照第七條規(guī)定的條件，按照第八條規(guī)定的程序，每一年自主申請職業(yè)病危害風(fēng)險等級調(diào)整。有權(quán)負責(zé)定級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)按照程序?qū)ι暾埐牧线M行核實，并按照條件進行級別調(diào)整。第十二條D級用人單位移出“黑名單”后，可以通過信息平臺提交落實職業(yè)病危害防范及整改措施報告，并重新提出職業(yè)病危害風(fēng)險等級申請，有權(quán)負責(zé)定級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門按照程序?qū)ζ渲匦露墶?/p>

第十三條各負責(zé)定級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)依托信息平臺對用人單位實行跟蹤管理發(fā)現(xiàn)用人單位有符合本辦法規(guī)定的降級情形的，自降級情形的產(chǎn)生之日起1個月內(nèi)，原定級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)依職權(quán)進行降級調(diào)整，并通過信息平臺或者以書面形式向用人單位出具意見。第十四條用人單位對評級降級的處理結(jié)果有異議的，可以通過信息平臺或者以書面形式，向作出處理決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門提出申辯。第十四條用人單位對評級降級的處理結(jié)果有異議有權(quán)處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提出申辯之日起15個工作日內(nèi)進行核實，并通過信息平臺或者以書面形式答復(fù)當(dāng)事人。第四章信息運用與監(jiān)督管理第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)工作需要將用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級的評定信息通過本部門門戶網(wǎng)站及信息平臺向社會公布。對于評定結(jié)果為A級的甲類用人單位，由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門頒發(fā)公告牌。甲類A級用人單位被降級處理的，則由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門收回公告牌。第十六條職業(yè)病危害分類分級信息作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門1衛(wèi)生健康行政部門或者其他負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)部門制定年度安全生產(chǎn)職業(yè)健康執(zhí)法計劃和實施雙隨機執(zhí)法的重要依據(jù)，實施風(fēng)險警示監(jiān)管和差異化監(jiān)管：對屬于甲、乙類的C、D級用人單位實行重點監(jiān)督，對屬于丙類的A、B級用人單位實行簡化監(jiān)督，以用人單位自律管理為主；對其他等級類別的用人單位實行常規(guī)監(jiān)督。對被評定為C、D級的用人單位，負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的部門可以結(jié)合發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和后果嚴重程度，按照規(guī)定在信息平臺上標識該用人單位的職業(yè)病危害風(fēng)險點的安全風(fēng)險等級為“紅、橙、黃、藍”4個等級（紅色為安全風(fēng)險最高級）。第十七條對職業(yè)健康管理水平評定為D級或者連續(xù)兩年處于C級的用人單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門或者其他負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的部門可以根據(jù)工作需要約談用人單位的主要負責(zé)人。依法應(yīng)當(dāng)納入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2生健康行政部門推行“黑名單”管理制度的，按照《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“黑名單”暫行管理辦法》執(zhí)行理由：根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（穗文〔2019〕37號），原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。因此市衛(wèi)生健康委將另行制定專門針對D級單位的“黑名單”管理制度。第十八條用人單位應(yīng)結(jié)合等級評定結(jié)果，主動開展職業(yè)健康自查自改自報工作，并及時更新信息。A、B級用人單位應(yīng)按照規(guī)定組織職業(yè)健康自查自改工作，并每年一次通過信息平臺向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門提交年度自查自改報告。C級用人單位應(yīng)按照規(guī)定組織職業(yè)健康自查自改工作，并每半年一次通過信息平臺向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門提交自查自改報告。企業(yè)集團公司應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)和督促其屬下用人單位做好職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級管理和自查自改自報工作。第十九條有關(guān)部門和各區(qū)開展用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理情況，列入有關(guān)部門和各區(qū)安竺產(chǎn)責(zé)任制年度考核內(nèi)容，具體年度考核方案另行公布。理由：根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（穗文〔2019〕37號），原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中將不包括職業(yè)健康考核內(nèi)容，因此市衛(wèi)生健康委將另行制定職業(yè)健康年度考核。第二十條用人單位有職業(yè)健康違法行為應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章給予行政處罰的，不得以職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)管代替行政處罰。第二十一條用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級評定結(jié)果作為安全生產(chǎn)職業(yè)健康信用等級評定的重要依據(jù)之一，上傳到信用信息平臺推送給相關(guān)政府部門以及保險、銀行證券等單位，作為其開展審批、監(jiān)管、信用評級等業(yè)務(wù)的參考依據(jù)。理由：根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（穗文〔2019〕37號），原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。原安全生產(chǎn)信用等級已不包含職業(yè)健康信用等級內(nèi)容。第二十二條有關(guān)政府部門可根據(jù)工作需要將被評定為A級的用人單位，列為職業(yè)健康相關(guān)的政府扶持、獎勵項目的優(yōu)先候選單位。第二十三條鼓勵安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門采取政府購買服務(wù)等方式，引入技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、社會組織和專業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)管工作，提高監(jiān)管專業(yè)化水平鼓勵用人單位委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、社會組織和專業(yè)技術(shù)人員為本單位提供職業(yè)健康管理技術(shù)服務(wù)，提高職業(yè)健康管理水平。從事職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級技術(shù)服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)具備國家、省認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。第五章附則

第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門及其工作人員在職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級認定、記錄和公示等工作中，有濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊等不履行或者不正確履行職責(zé)的行為，依法依紀追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部第二十五條市有關(guān)負有職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的部門可以參照本辦法，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管實際，制定本系統(tǒng)分類分級監(jiān)管細則，并報市安全生產(chǎn)委員會辦公室理由：根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（穗文〔2019〕37號），原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。市安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在原市安監(jiān)局，市安全生產(chǎn)委員會辦公室已無職業(yè)健康監(jiān)管相關(guān)職能。第二十六條本辦法所指負有職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)部門是指由《廣州市機構(gòu)編制委員會關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》（穗編字〔2015〕216號）所確定的負有職業(yè)病防治工作職責(zé)的行業(yè)監(jiān)管主體。第二十七條本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“不滿”不包括本數(shù)。第二十八條本辦法自2017年5月1日發(fā)布之日起施行，有效期五年。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。理由：施行之日以重新發(fā)布之日為準。位:期:廣州市用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險

分類分級評定申請表申請單填報日申請用人單位情）兄企業(yè)名稱詳細地址聯(lián)系人聯(lián)系電話員工總數(shù)接害人數(shù)行業(yè)分類職業(yè)病風(fēng)險分類口嚴重口較重□一般最近一次現(xiàn)狀評價分類口嚴重口較重□一般生產(chǎn)和使用《高毒物品目錄（2003版）》所列毒物口有口無工作場所存在石棉纖維粉塵、含游離SIO210%以上粉塵口有口無

存在輻照加工、工業(yè)加速器、工業(yè)探傷等較強輻射源項目口有口無一年內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生行政處罰次數(shù)口有（口一次□兩次及以上）是否建立主要負責(zé)人守法履職承諾公開制度口是□否是否開展了職業(yè)健康檢查口是□否一年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病病人數(shù)口有（例）口無是否開展了職業(yè)病危害因素定期檢測并經(jīng)整改合格口已開展定期檢測并經(jīng)整改合格□已開檢測職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達標建設(shè)口優(yōu)秀□合格□不合格按照《廣州市用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理辦法》要求，我單位等級評定。企業(yè)蓋章:

分類；“工作場所存在石棉纖維粉塵、含游離SIO210%以上粉塵”，以最近一次定期檢測或現(xiàn)狀評價為依據(jù)。職業(yè)健康體檢指最近一次在崗體檢?！奥殬I(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達標建設(shè)”指附件2“廣州市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)自評表”評分結(jié)果。甲類用人單位，如定級A級需送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部『衛(wèi)生健康行政部門審核；定級B、C級的，以及乙類、丙類所有等級的，不需報經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門審核。各部門評定意見欄請規(guī)范填寫“經(jīng)審查，評定該用人單位為類級企業(yè)”，并簡述評定理由，頁面不夠可附頁。說明：根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》（穗字〔2019〕1號）及《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定＞的通知》（穗文〔2019〕37號），原由安監(jiān)部門負責(zé)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康行政部門。因此“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“衛(wèi)生健康行政部門”。原鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)（含專職職業(yè)健康監(jiān)管人員）不劃轉(zhuǎn)至衛(wèi)生健康行政部門，因此原鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)的工作，需要由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)。

廣州市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)達標建設(shè)自評表項目主要內(nèi)容分值檢查方法檢查標準企業(yè)自評鎮(zhèn)一街一區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督評分區(qū)衛(wèi)健局評分市局衛(wèi)健委評分1保障措施（20分）1.1責(zé)任制度4分查閱書面文件的職業(yè)病防治責(zé)任制度。責(zé)任制度應(yīng)具體包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業(yè)病防治職責(zé)和義務(wù)，還應(yīng)包括職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理部門以及用人單位其他相關(guān)管理部門在職業(yè)衛(wèi)生管理方面的職責(zé)和要求。機構(gòu)、部門、主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、管理人員、崗位中有一個無職業(yè)病防治職責(zé)的扣0.5分1.2管理制度6分查閱書面文件的職業(yè)衛(wèi)生管理制度。管理制度包括警示與告知制度、申報制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、防護設(shè)施維護檢修制度、防護用品管理制度、監(jiān)測及評價管理制度、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度、職業(yè)病危害事故處置與報告制度、應(yīng)急相關(guān)制度每少1項扣1分;相關(guān)制度落實記錄每少1項扣0.5分。1.3管理機構(gòu)1.4管理人員1.5職業(yè)衛(wèi)生檔案救援與管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程等《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）要求的管理制度。重點檢查制度的針對性和落實情況。查閱用人單位相關(guān)文件，文件應(yīng)明確設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，并檢查機構(gòu)或組織工作開展情況。查閱文件，危害嚴重或勞動者超過100人的用人單位應(yīng)當(dāng)配備專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。并當(dāng)面核實管理人員的工作情況。按照《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健【2013】171號）要求，檔案內(nèi)容應(yīng)包括六個部分：建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案、勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案，每一份檔案具體內(nèi)容按照文件附件目錄要求整理（2016年7月2日以后的三同時項目，檔案中涉及的無正式文件設(shè)置或指定扣1分。未按規(guī)定配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員扣1分。規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生檔案每缺1類檔案扣1分，內(nèi)容不完善的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分。期預(yù)防（16分）審核、審查、驗收批文不再提供）。2.1職業(yè)病★危害項目申2報分2.2建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”開展情況查閱安監(jiān)衛(wèi)生行政部門申報回執(zhí)，重要事項變更是否及時進行變更申報。職業(yè)病危害未申報扣1分；或重要事項變更未申報扣0.5分。2.3不生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備和材料檢查用人單位2011年12月31日以后的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目是否開展了建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。未按規(guī)定開展預(yù)評價、防護設(shè)施設(shè)計、控制效果評價的，每缺一項扣2分。使用國家查閱最新國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止文件（國家發(fā)改委公布的可能產(chǎn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)生職業(yè)病目錄》和工信部相關(guān)行危害的設(shè)業(yè)準入條件），并進行備和材料核對。行為扣1分。2.4可能產(chǎn)生職業(yè)病危1害設(shè)備有中分文說明書1/3以上現(xiàn)場查看有無中文說明沒有中文書。說明書扣1分。2.5在可能2.5在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明未設(shè)置的扣2分，設(shè)置不規(guī)范的每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。依據(jù)《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203）現(xiàn)場查看主要產(chǎn)生粉塵、有毒物質(zhì)或放射性的設(shè)備，有無警示標識、中文警示說明和告知卡（重點檢查存在矽塵、石棉粉塵、高毒和放射性物質(zhì)危害的設(shè)備）。2.6使用、生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品，有中文說明書現(xiàn)場查看原料包裝，有沒有中文說明書。發(fā)現(xiàn)沒有中文說明書扣1分。2.7使用放射性同位素和含有放射性物質(zhì)材料的，有中文說明書現(xiàn)場檢查（《電離輻射1防護與輻射源安全基本分標準》（GB1887）豁免的放射性同位素除外）。沒有中文說明且不屬于豁免的扣1分。2.8不得轉(zhuǎn)嫁職業(yè)病危害的作業(yè)給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。查閱有關(guān)用人單位文件和外包合同是否明確職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任，重點檢查勞務(wù)派遣用工單位職業(yè)衛(wèi)生管理狀況，是否落實勞動合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護與個體防護用品發(fā)放等情況。承包者勞動合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護與個體防護用品發(fā)放不符合有關(guān)規(guī)定的扣1分。3.1工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度查閱檢測報告（關(guān)注檢測時工況與氣象條件），重點檢查矽塵、石棉粉塵、高毒物品和放射性石棉粉塵、矽塵、高毒物品、放射性物質(zhì)濃符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準物質(zhì)濃度或強度達標情度或強度況。1/5以上未達標的扣1分、2/5以上未達標的扣2分。3.2有害和無害作業(yè)分開現(xiàn)場檢查，主要檢查接觸矽塵、石棉粉塵、高毒物質(zhì)崗位是否與其他崗位隔離，接觸有毒有害崗位與無危害崗位是否隔開；有毒物品和粉塵的發(fā)生源是否布置在操作崗位下風(fēng)側(cè)。接觸矽塵、石棉粉塵、高毒物質(zhì)崗位與其他崗位未隔離扣0.5分；有害崗位與無危害崗位未有效隔開扣0.5分；有毒物品和粉塵的發(fā)生源布置在操作崗位上風(fēng)側(cè)扣1分。3.3工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人★2現(xiàn)場檢查。分在工作場所住人、飲食的扣1分；在有毒、高危粉塵場所存放生活用品的扣0.5分。3.4可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故的有毒、有害工作場所，設(shè)置報按照《工作場所有毒氣]體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)八范》（GBZ/T233）要求分的設(shè)置要求進行現(xiàn)場檢查。未按規(guī)定設(shè)置報警裝置扣1分，設(shè)置不規(guī)范的扣場所管理（26分）警裝置0.5分。3.5可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故的有毒、有害工作場所，配置現(xiàn)場急救用品1分現(xiàn)場檢查（可參考《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1）附錄A.4，急救箱配置藥品應(yīng)與現(xiàn)場易致中毒物質(zhì)相匹配，勞動者可及時獲取藥品）。未按要求配置現(xiàn)場急救用品扣1分；急救箱配置藥品與現(xiàn)場易致中毒物質(zhì)不相匹配或過期扣0.5分。3.6可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，配置沖洗設(shè)備1分在酸、堿作業(yè)場所必須配備應(yīng)急噴淋洗眼器，保證一旦發(fā)生事故，勞動者及時獲得沖洗。沒有配備應(yīng)急噴淋洗眼器扣1分；配備了但不能使用扣0.5分。3.7放射工作場所配置安全連鎖與報警裝置1分現(xiàn)場檢查。未配置安全連鎖與報警裝置的扣1分，不能正常使用扣0.5分。3.8一般有毒作業(yè)場所設(shè)置黃色區(qū)域警示線、高毒作業(yè)場所設(shè)置紅色區(qū)域警示線1分現(xiàn)場檢查。高毒作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置紅色區(qū)域警示線扣1分；1/2以上一般有毒作業(yè)場所未設(shè)置黃色區(qū)域警示線扣0.5分。3.9按規(guī)定每年至少一次對工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價查閱用人單位由具有資質(zhì)機構(gòu)出具的檢測報未每年至少一次對工作場所職業(yè)病?！锔?，并注重檢查檢測點害因素進4是否滿足《工作場所空行檢測的分氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采扣4分，未樣規(guī)范》（GBZ159）布滿足點原則與數(shù)量要求。GBZ159要求的酌情扣1-2分。3.10職業(yè)病危害嚴重用人單位每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價，有新發(fā)職業(yè)病是否開展現(xiàn)狀評價檢查重點：職業(yè)病危害嚴重且未開展過職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的用人單位在《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）頒布后是否開展現(xiàn)狀評價情況；有新發(fā)職業(yè)病是否開展現(xiàn)狀評價。未按規(guī)定開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價扣3分，現(xiàn)狀評價不符合規(guī)范扣1分，未整改的扣2分。3.11在醒目位置公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程現(xiàn)場檢查核實公告欄。未設(shè)置公告欄扣1分；未公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程扣0.5分。3.12產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示現(xiàn)場重點檢查存在矽塵、石棉粉塵、高毒和放射性物質(zhì)的崗位。未能在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和中文警示說明扣2分，說明設(shè)置不規(guī)范的酌情扣分。3.13簽訂勞動合同，并在合同中載明可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果；并載明職業(yè)病防護措施和待遇3.14在醒目位置公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施3.15作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價結(jié)果告知3.16告知勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果4.1職業(yè)病防護設(shè)施臺帳齊全抽查勞動合同是否有相關(guān)條款進行告知，或者有沒有補充合同或?qū)ｍ椇贤?。僅針對可能產(chǎn)生急性中毒工作場所進行現(xiàn)場檢查。檢查通過公告欄、書面通知或其他有效方式告知情況，現(xiàn)場詢問3-5名勞動者?，F(xiàn)場選擇勞動者3-5名，進行詢問核實?，F(xiàn)場查閱臺帳。抽查勞動合同，每發(fā)現(xiàn)1份未載明可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果或未明確職業(yè)病防護措施和待遇扣0.5分。未在醒目位置設(shè)置公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施公告欄扣1分。未通過公告欄告知檢測、評價結(jié)果扣1分。有1人未進行書面告知扣1分。沒有建立職業(yè)病防護設(shè)施臺帳扣1分。4防護設(shè)施及用品(1

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分)4.2職業(yè)病防護設(shè)施配備齊全3分重點檢查矽塵、石棉粉塵、高毒或放射性工作場所的設(shè)施配備情況。未配備職業(yè)病防護設(shè)施扣3分，配備不齊全的發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。4.3及時維護、定期檢測職業(yè)病防護設(shè)施1分查維修和檢測記錄。未及時維護、定期檢測職業(yè)病防護設(shè)施扣1分；無維修、檢測記錄扣0.5分。4.5有個人職業(yè)病防護用品采購計劃，并按標準配備符合防治職業(yè)病要求的個人防護用品3分查閱個人職業(yè)病防護用品采購發(fā)票，查防護用品的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證以及產(chǎn)品說明書。配備標準參照《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB/T11651)。無個人職業(yè)病防護用品采購計劃扣0.5分；無采購發(fā)票扣0.5分；未配備的扣2分，配備種類不符合標準的扣1分、證明、標志不全扣0.5分、數(shù)量不足規(guī)定的扣0.5分。4.6有個人職業(yè)病防護用品發(fā)放登記記錄、維護記錄，并及時更換個1分現(xiàn)場查閱，有無個人領(lǐng)用和更換簽字。無發(fā)放登記記錄扣1分；抽查的人員有一半以上不能及時人職業(yè)病防護用品更換扣0.5分。4.7勞動者正確佩戴、使用個人防護用品1分現(xiàn)場檢查，記錄未按要求佩戴勞動者數(shù)量。未正確佩戴使用的勞動者母發(fā)現(xiàn)1人扣0.2分。5.1用人單位的主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)★2分核查培訓(xùn)證明（可對主要負責(zé)人和管理人員進行考試）。主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員每發(fā)現(xiàn)1人未接受培訓(xùn)扣1分。5.2對勞動者進行崗前、崗中職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)★2分檢查培訓(xùn)記錄，特別是接觸危害崗位勞動者的培訓(xùn)。未開展上崗前或在崗期間職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)扣1分，培訓(xùn)記錄不全扣0.5分；有記錄的培訓(xùn)人員不足2/3扣0.5分。6.1按規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康檢查★6分檢查勞動合同和上崗前職業(yè)健康監(jiān)護檔案，重點檢查體檢項目與體檢周期是否滿足《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）標準要求。上崗前、在崗期間或離崗前健康檢查，有一項沒開展的扣2分，每一項參加檢查的勞動者不足2/3的扣15教育培訓(xùn)(46健康監(jiān)護(1