農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度

第第頁(yè)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度農(nóng)村土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?流轉(zhuǎn)管理辦?法第一章?總則第一?條為規(guī)范農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?行為，維護(hù)?流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)?事人合法權(quán)?益，促進(jìn)農(nóng)?業(yè)和農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展，根?據(jù)《農(nóng)村土?地承包法》?及有關(guān)規(guī)定?制定本辦法?。第二條?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)?持農(nóng)戶家庭?承包經(jīng)營(yíng)制?度和穩(wěn)定農(nóng)?村土地承包?關(guān)系的基礎(chǔ)?上，遵循平?等協(xié)商、依?法、自愿、?有償?shù)脑瓌t?。第三條?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)不得改變?承包土地的?農(nóng)業(yè)用途，?流轉(zhuǎn)期限不?得超過(guò)承包?期的剩余期?限，不得損?害利害關(guān)系?人和農(nóng)村_?__經(jīng)濟(jì)_?__的合法?權(quán)益。第?四條農(nóng)村土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)?規(guī)范有序。?依法形成的?流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)?當(dāng)受到保護(hù)?。第五條?縣級(jí)以上人?民政府農(nóng)業(yè)?行政主管（?或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)?管理）部門(mén)?依照同級(jí)人?民政府規(guī)定?的職責(zé)負(fù)責(zé)?本行政區(qū)域?內(nèi)的農(nóng)村土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)流轉(zhuǎn)及合?同管理的指?導(dǎo)。第二?章流轉(zhuǎn)當(dāng)事?人第六條?承包方有權(quán)?依法自主決?定承包土地?是否流轉(zhuǎn)、?流轉(zhuǎn)的對(duì)象?和方式。任?何單位和個(gè)?人不得強(qiáng)迫?或者阻礙承?包方依法流?轉(zhuǎn)其承包土?地。第七?條農(nóng)村土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?流轉(zhuǎn)收益歸?承包方所有?，任何__?_和個(gè)人不?得侵占、截?留、扣繳。?第八條承?包方自愿委?托發(fā)包方或?中介_(kāi)__?流轉(zhuǎn)其承包?土地的，應(yīng)?當(dāng)由承包方?出具土地流?轉(zhuǎn)委托書(shū)。?委托書(shū)應(yīng)當(dāng)?載明委托的?事項(xiàng)、權(quán)限?和期限等，?并有委托人?的簽名或蓋?章。沒(méi)有?承包方的書(shū)?面委托，任?何___和?個(gè)人無(wú)權(quán)以?任何方式?jīng)Q?定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶?的承包土地?。第九條?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)的受讓方?可以是承包?農(nóng)戶，也可?以是其他按?有關(guān)法律及?有關(guān)規(guī)定允?許從事農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的?___和個(gè)?人。在同等?條件下，本?___經(jīng)濟(jì)?___成員?享有優(yōu)先權(quán)?。受讓方?應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)?業(yè)經(jīng)營(yíng)能力?。第十條?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)方式、期?限和具體條?件，由流轉(zhuǎn)?雙方平等協(xié)?商確定。?第十一條承?包方與受讓?方達(dá)成流轉(zhuǎn)?意向后，以?轉(zhuǎn)包、出租?、互換或者?其他方式流?轉(zhuǎn)的，承包?方應(yīng)當(dāng)及時(shí)?向發(fā)包方備?案;以轉(zhuǎn)讓?方式流轉(zhuǎn)的?，應(yīng)當(dāng)事先?向發(fā)包方提?出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)?。第十二?條受讓方應(yīng)?當(dāng)依照有關(guān)?法律、法規(guī)?的規(guī)定保護(hù)?土地，禁止?改變流轉(zhuǎn)土?地的農(nóng)業(yè)用?途。第十?三條受讓方?將承包方以?轉(zhuǎn)包、出租?方式流轉(zhuǎn)的?土地實(shí)行再?流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)?取得原承包?方的同意。?第十四條?受讓方在流?轉(zhuǎn)期間因投?入而提高土?地生產(chǎn)能力?的，土地流?轉(zhuǎn)合同到期?或者未到期?由承包方依?法收回承包?土地時(shí)，受?讓方有權(quán)獲?得相應(yīng)的補(bǔ)?償。具體補(bǔ)?償辦法可以?在土地流轉(zhuǎn)?合同中約定?或雙方通過(guò)?協(xié)商解決。?第三章流?轉(zhuǎn)方式第?十五條承包?方依法取得?的農(nóng)村土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?可以采取轉(zhuǎn)?包、出租、?互換、轉(zhuǎn)讓?或者其他符?合有關(guān)法律?和國(guó)家政策?規(guī)定的方式?流轉(zhuǎn)。第?十六條承包?方依法采取?轉(zhuǎn)包、出租?、入股方式?將農(nóng)村土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?部分或者全?部流轉(zhuǎn)的，?承包方與發(fā)?包方的承包?關(guān)系不變，?雙方享有的?權(quán)利和承擔(dān)?的義務(wù)不變?。第十七?條同一__?_經(jīng)濟(jì)__?_的承包方?之間自愿將?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)進(jìn)行互?換，雙方對(duì)?互換土地原?享有的承包?權(quán)利和承擔(dān)?的義務(wù)也相?應(yīng)互換，當(dāng)?事人可以要?求辦理農(nóng)村?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)證變更?登記手續(xù)。?第十八條?承包方采取?轉(zhuǎn)讓方式流?轉(zhuǎn)農(nóng)村土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?的，經(jīng)發(fā)包?方同意后，?當(dāng)事人可以?要求及時(shí)辦?理農(nóng)村土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?證變更、注?銷或重發(fā)手?續(xù)。第十?九條承包方?之間可以自?愿將承包土?地入股發(fā)展?農(nóng)業(yè)合作生?產(chǎn)，但股份?合作解散時(shí)?入股土地應(yīng)?當(dāng)退回原承?包農(nóng)戶。?第二十條通?過(guò)轉(zhuǎn)讓、互?換方式取得?的土地承包?經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)依?法登記獲得?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)證后，?可以依法采?取轉(zhuǎn)包、出?租、互換、?轉(zhuǎn)讓或者其?他符合法律?和國(guó)家政策?規(guī)定的方式?流轉(zhuǎn)。第?四章流轉(zhuǎn)合?同第二十?一條承包方?流轉(zhuǎn)農(nóng)村土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)，應(yīng)當(dāng)與?受讓方在協(xié)?商一致的基?礎(chǔ)上簽訂書(shū)?面流轉(zhuǎn)合同?。農(nóng)村土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)流轉(zhuǎn)合同?一式四份，?流轉(zhuǎn)雙方各?執(zhí)一份，發(fā)?包方和鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府農(nóng)村土地?承包管理部?門(mén)各備案一?份。承包?方將土地交?由他人代耕?不超過(guò)一年?的，可以不?簽訂書(shū)面合?同。第二?十二條承包?方委托發(fā)包?方或者中介?服務(wù)___?流轉(zhuǎn)其承包?土地的，流?轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)?由承包方或?其書(shū)面委托?的代理人簽?訂。第二?十三條農(nóng)村?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合?同一般包括?以下內(nèi)容：?（一）雙?方當(dāng)事人的?姓名、住所?;（二）?流轉(zhuǎn)土地的?四至、座落?、面積、質(zhì)?量等級(jí);?（三）流轉(zhuǎn)?的期限和起?止日期;?（四）流轉(zhuǎn)?方式;（?五）流轉(zhuǎn)土?地的用途;?（六）雙?方當(dāng)事人的?權(quán)利和義務(wù)?;（七）?流轉(zhuǎn)價(jià)款及?支付方式;?（八）流?轉(zhuǎn)合同到期?后地上附著?物及相關(guān)設(shè)?施的處理;?（九）違?約責(zé)任。?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)合同文本?格式由省級(jí)?人民政府農(nóng)?業(yè)行政主管?部門(mén)確定。?第二十四?條農(nóng)村土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?流轉(zhuǎn)當(dāng)事人?可以向鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府農(nóng)村土地?承包管理部?門(mén)申請(qǐng)合同?鑒證。鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府農(nóng)村土?地承包管理?部門(mén)不得強(qiáng)?迫土地承包?經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?當(dāng)事人接受?鑒證。第?五章流轉(zhuǎn)管?理第二十?五條發(fā)包方?對(duì)承包方提?出的轉(zhuǎn)包、?出租、互換?或者其他方?式流轉(zhuǎn)承包?土地的要求?，應(yīng)當(dāng)及時(shí)?辦理備案，?并報(bào)告鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府農(nóng)村土地?承包管理部?門(mén)。承包?方轉(zhuǎn)讓承包?土地，發(fā)包?方同意轉(zhuǎn)讓?的，應(yīng)當(dāng)及?時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?農(nóng)村土地承?包管理部門(mén)?報(bào)告，并配?合辦理有關(guān)?變更手續(xù);?發(fā)包方不同?意轉(zhuǎn)讓的，?應(yīng)當(dāng)于七日?內(nèi)向承包方?書(shū)面說(shuō)明理?由。第二?十六條鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府農(nóng)村土地?承包管理部?門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)?向達(dá)成流轉(zhuǎn)?意向的承包?方提供統(tǒng)一?文本格式的?流轉(zhuǎn)合同，?并指導(dǎo)簽訂?。第二十?七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?農(nóng)村土地承?包管理部門(mén)?應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?情況登記冊(cè)?，及時(shí)準(zhǔn)確?記載農(nóng)村土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)流轉(zhuǎn)情況?。以轉(zhuǎn)包、?出租或者其?他方式流轉(zhuǎn)?承包土地的?，及時(shí)辦理?相關(guān)登記;?以轉(zhuǎn)讓、互?換方式流轉(zhuǎn)?承包土地的?，及時(shí)辦理?有關(guān)承包合?同和土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)證?變更等手續(xù)?。第二十?八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?農(nóng)村土地承?包管理部門(mén)?應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合?同及有關(guān)文?件、文本、?資料等進(jìn)行?歸檔并妥善?保管。第?二十九條采?取互換、轉(zhuǎn)?讓方式流轉(zhuǎn)?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)，當(dāng)事?人申請(qǐng)辦理?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登?記的，縣級(jí)?人民政府農(nóng)?業(yè)行政（或?農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管?理）主管部?門(mén)應(yīng)當(dāng)予以?受理，并依?照《農(nóng)村土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)證管理辦?法》的規(guī)定?辦理。第?三十條從事?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)服務(wù)的中?介_(kāi)__應(yīng)?當(dāng)向縣級(jí)以?上地方人民?政府農(nóng)業(yè)行?政（或農(nóng)村?經(jīng)營(yíng)管理）?主管部門(mén)備?案并接受其?指導(dǎo)，依照?法律和有關(guān)?規(guī)定提供流?轉(zhuǎn)中介服務(wù)?。第三十?一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?農(nóng)村土地承?包管理部門(mén)?在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)?合同簽訂或?流轉(zhuǎn)合同鑒?證中，發(fā)現(xiàn)?流轉(zhuǎn)雙方有?違___律?法規(guī)的約定?，要及時(shí)予?以糾正。?第三十二條?縣級(jí)以上地?方人民政府?農(nóng)業(yè)行政（?或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)?管理）主管?部門(mén)應(yīng)當(dāng)加?強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?農(nóng)村土地承?包管理部門(mén)?工作的指導(dǎo)?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?人民政府農(nóng)?村土地承包?管理部門(mén)應(yīng)?當(dāng)依法開(kāi)展?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)流?轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和?管理工作，?正確履行職?責(zé)。第三?十三條農(nóng)村?土地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)?生爭(zhēng)議或者?糾紛，當(dāng)事?人應(yīng)當(dāng)依法?協(xié)商解決。?當(dāng)事人協(xié)?商不成的，?可以請(qǐng)求村?民委員會(huì)、?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人?民政府調(diào)解?。當(dāng)事人?不愿協(xié)商或?者調(diào)解不成?的，可以向?農(nóng)村土地承?包仲裁機(jī)構(gòu)?申請(qǐng)仲裁，?也可以直接?向人民法院?起訴。第?六章附則?第三十四條?通過(guò)招標(biāo)、?拍賣(mài)和公開(kāi)?協(xié)商等方式?承包荒山、?荒溝、荒丘?、荒灘等農(nóng)?村土地，經(jīng)?依法登記取?得農(nóng)村土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?證的，可以?采取轉(zhuǎn)讓、?出租、入股?、抵押或者?其他方式流?轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)?管理參照本?辦法執(zhí)行。?第三十五?條本辦法所?稱轉(zhuǎn)讓是指?承包方有穩(wěn)?定的非農(nóng)職?業(yè)或者有穩(wěn)?定的收入來(lái)?源，經(jīng)承包?方申請(qǐng)和發(fā)?包方同意，?將部分或全?部土地承包?經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡?給其他從事?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)的農(nóng)戶，?由其履行相?應(yīng)土地承包?合同的權(quán)利?和義務(wù)。轉(zhuǎn)?讓后原土地?承包關(guān)系自?行終止，原?承包方承包?期內(nèi)的土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?部分或全部?滅失。轉(zhuǎn)?包是指承包?方將部分或?全部土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)以?一定期限轉(zhuǎn)?給同一__?_經(jīng)濟(jì)__?_的其他農(nóng)?戶從事農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。?轉(zhuǎn)包后原土?地承包關(guān)系?不變，原承?包方繼續(xù)履?行原土地承?包合同規(guī)定?的權(quán)利和義?務(wù)。接包方?按轉(zhuǎn)包時(shí)約?定的條件對(duì)?轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)?。承包方將?土地交他人?代耕不足一?年的除外。?互換是指?承包方之間?為方便耕作?或者各自需?要，對(duì)屬于?同一___?經(jīng)濟(jì)___?的承包地塊?進(jìn)行交換，?同時(shí)交換相?應(yīng)的土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)。?入股是指?實(shí)行家庭承?包方式的承?包方之間為?發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)?濟(jì)，將土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?作為股權(quán)，?自愿聯(lián)合從?事農(nóng)業(yè)合作?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);?其他承包方?式的承包方?將土地承包?經(jīng)營(yíng)權(quán)量化?