浙江民營(yíng)企業(yè)外遷的對(duì)策研究

浙江民營(yíng)企業(yè)外遷的對(duì)策研究摘要：大量民營(yíng)企業(yè)的外遷導(dǎo)致浙江經(jīng)濟(jì)增速變緩、產(chǎn)業(yè)空心化、本土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑、資本和人才等要素流失。為解決以上問題，層面應(yīng)通過宏揚(yáng)浙商文化、促進(jìn)浙商溝通合作、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等方式鼓勵(lì)浙商回歸；企業(yè)層面則應(yīng)圍繞總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，通太多樣化的回歸方式，具體表現(xiàn)出企業(yè)感恩回報(bào)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：民營(yíng)企業(yè)外遷浙江經(jīng)濟(jì)浙商回歸近年來，由于資源要平日益緊缺，生產(chǎn)成本不斷上漲，遷入地的政策優(yōu)惠等方面的原因，浙江民營(yíng)企業(yè)紛紛外遷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年浙江人在省外的投資總額達(dá)3.89萬(wàn)億元，與2003年相比暴增6倍多；銷售規(guī)模達(dá)1.767萬(wàn)億元，相當(dāng)于當(dāng)年浙江的八成以上，幾乎在省外“再造一個(gè)浙江〞。一、民營(yíng)企業(yè)外遷給浙江經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響大量外遷的的浙江民營(yíng)企業(yè)無疑推進(jìn)了遷入地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但對(duì)浙江本土經(jīng)濟(jì)來說卻帶來了一些負(fù)面影響：1、經(jīng)濟(jì)增速的放緩最近幾年，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山東、江蘇、廣東等省相比，出現(xiàn)增速相對(duì)不斷下滑、經(jīng)濟(jì)總量差距逐步拉大現(xiàn)象。如與同在長(zhǎng)三角的江蘇相比，2003年浙江省生產(chǎn)總值9050億元，江蘇則實(shí)現(xiàn)了12451.8億元，兩省的差距為3000多億；但2009年，江蘇實(shí)現(xiàn)了34061億元生產(chǎn)總值，浙江則為22832億元，兩省差距跨越了1萬(wàn)億。2011年，浙江人均為58665元，而江蘇人均則突破6萬(wàn)元，，一直以來讓浙江引以為豪的人均排名全國(guó)第一，也被江蘇奪去。有學(xué)者以為，近年來浙江經(jīng)濟(jì)增速放緩，和大量企業(yè)外遷導(dǎo)致稅收流失，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有側(cè)重要關(guān)聯(lián)。2、產(chǎn)業(yè)空心化的隱憂以溫州為例，曾占領(lǐng)全國(guó)產(chǎn)量90%以上的溫州金屬打火機(jī)，昌盛時(shí)有1000多家企業(yè)，如今只剩下100家左右。而在這100家中，只要30余家的企業(yè)老板在當(dāng)?shù)貙Ｐ慕?jīng)營(yíng)，一些企業(yè)已經(jīng)把重心轉(zhuǎn)移到省外。不僅僅僅是打火機(jī)行業(yè)，整個(gè)溫州鞋革、燈具、塑編、紐扣、服裝等行業(yè)近年來都呈現(xiàn)出行業(yè)的群體性遷移傾向，呈現(xiàn)“滿天飛〞的景象。溫州傳統(tǒng)制作業(yè)的大量外遷，顯然對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展極為晦氣。“溫州當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)青黃不接。稍有失慎，就可能走向衰落。〞溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)此頗為擔(dān)憂。假如缺乏新興支柱產(chǎn)業(yè)支撐，溫州很有可能出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化〞現(xiàn)象。而溫州只是浙江的一個(gè)典型縮影。3、本土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑外遷企業(yè)利用外地低成本優(yōu)勢(shì)，加劇了和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。浙江由于遭到要素資源的制約，制作成本會(huì)相對(duì)較高，企業(yè)外遷不僅僅帶走浙江的民間資本，而且還會(huì)用這一部分民間資本所創(chuàng)造的產(chǎn)品加劇和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。外遷的浙江民營(yíng)企業(yè)往往都是本土有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，發(fā)展形勢(shì)比較好，進(jìn)而采取總部外遷，尋求在更高層次條理發(fā)展；或者采取外遷擴(kuò)張，應(yīng)對(duì)土地、能源等受制約，生產(chǎn)成本走高的環(huán)境變化。這些企業(yè)的外遷，勢(shì)必會(huì)造成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，對(duì)浙江的經(jīng)濟(jì)造成無法估計(jì)的損失，影響本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。4、資本、人才等要素的流失浙江民營(yíng)企業(yè)外遷的重要遷移方式就是去外地投資辦廠，這種對(duì)外擴(kuò)張性的自動(dòng)性遷移構(gòu)成主流，造成浙江民間資本大量流失。企業(yè)外遷，十分是一些已做大做強(qiáng)的行業(yè)龍頭也紛紛外遷，更是導(dǎo)致企業(yè)的中高級(jí)人才和一些技術(shù)人員也隨之外遷。資本和人才的外流，無疑將給浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蒙上一層陰影。二、浙江民營(yíng)企業(yè)外遷的對(duì)策研究改革開放30年來，浙江經(jīng)濟(jì)年均增加12%，是各省市區(qū)中人均增加最快的地區(qū)，“浙江形式〞成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放的一道獨(dú)特風(fēng)景線。“十二五〞期間，浙江經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)獲得令人矚目的成就，做到又好又快增加，怎樣應(yīng)對(duì)企業(yè)外遷所帶來的重大挑戰(zhàn)，是一個(gè)必需解決好的問題。這既需要不斷強(qiáng)化浙商回歸工作力度，強(qiáng)化本土的區(qū)域吸引力，也需要民營(yíng)企業(yè)不斷改變經(jīng)營(yíng)理念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！惨弧硨用?、促進(jìn)浙商文化研究，發(fā)揮浙商文化的感召力孫家正以為，“文化是人的生存狀況的反映，反過來又對(duì)人的生存發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響〞。商務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是文化的一個(gè)主要方面。要吸引浙商回歸，也應(yīng)看重浙商文化可能產(chǎn)生的宏大感召作用。浙江省作為浙商故土之地，在推行文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的經(jīng)過中，應(yīng)將加強(qiáng)浙商研究作為一項(xiàng)主要戰(zhàn)略舉措，予以更充足的看重。通過建設(shè)浙商博物館，并將其定位為散居各地的浙商們的精神家園；扶持和推進(jìn)高校浙商研究機(jī)構(gòu)之間的合作溝通等舉措，將浙商文化研究納入到文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略步驟中來。親情、鄉(xiāng)情是一種天性使然，在外創(chuàng)業(yè)的浙江企業(yè)家們，財(cái)富累積到一定水平后，必定會(huì)想到衣錦還鄉(xiāng)，并考慮為家鄉(xiāng)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。假如浙商研究能夠得到廣闊浙商的認(rèn)同，引起他們的文化共鳴，必定會(huì)推動(dòng)“浙江人經(jīng)濟(jì)〞的發(fā)展，具體表現(xiàn)出出文化的宏大感召力。2、加強(qiáng)浙商合作溝通，發(fā)揮商會(huì)組織的載體作用2003年起開始舉辦的世界溫商大會(huì)、已經(jīng)舉辦三屆的紹興越商大會(huì)、以及2011年杭州舉辦的首屆浙商大會(huì)等，在加強(qiáng)浙商合作溝通、促進(jìn)地區(qū)招商引資等方面都獲得了宏大的成就。如今年的“世界溫商大會(huì)〞上，共推出總投資4791億元的400余個(gè)項(xiàng)目，其中76個(gè)項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)簽約，牽涉小額貸款公司主發(fā)起人定向招投標(biāo)、總部經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域。另外，浙商在國(guó)內(nèi)29個(gè)省市自治區(qū)建立了浙江商會(huì)，一些實(shí)力浙商在當(dāng)?shù)剡€興建了浙商大廈，世界各地也成立了各種浙商商會(huì)組織。這些商會(huì)組織在當(dāng)?shù)卣闵讨杏兄^強(qiáng)影響力，應(yīng)加強(qiáng)與這些商會(huì)組織的聯(lián)絡(luò)，在商會(huì)中設(shè)立促進(jìn)浙商回歸與引進(jìn)工作的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，以“鄉(xiāng)情、親情、朋友情誼〞作為紐帶，展開溫情公關(guān)，通過引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，全面施行浙商的“回歸工程〞。3、加強(qiáng)政策扶持力度，完善各類配套辦法制定促進(jìn)浙商回歸的各項(xiàng)政策，必需與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)增加方式相結(jié)合。應(yīng)有利于騰籠換鳥，借助外力，加快利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和現(xiàn)代管理經(jīng)歷體驗(yàn)。省在世界浙商大會(huì)期間制定了〔關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的若干意見〕，內(nèi)容包含扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，另外，在人才建設(shè)，財(cái)稅政策，融資政策等方面，也推出了一些浙江省特有的政策。為保障〔意見〕的各項(xiàng)精神落到實(shí)處，發(fā)改委、財(cái)務(wù)廳、地稅、等各個(gè)部門還應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的施行細(xì)則和配套文件。在這里基礎(chǔ)上，各級(jí)還應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持的力度。4、出力提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，具體表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)作為商人，首先考慮的還是投資回報(bào)率。固然在浙江土地等資源要素相比照較缺乏，但仍能夠?yàn)檎闵袒貧w提供對(duì)土地要求不高的一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，譬如高端效勞業(yè)。另外，通過政策創(chuàng)新，對(duì)金融、基礎(chǔ)設(shè)備、公用事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)一步開放，也必將引來大批的浙商回歸。在首屆世界溫商大會(huì)上，總部基地招商項(xiàng)目，牽涉小額貸款開創(chuàng)建立的項(xiàng)目，融資性擔(dān)保公司、金融租賃、資產(chǎn)管理等項(xiàng)目，部分初次向民資開放的領(lǐng)域，如鹿城區(qū)公共衛(wèi)生大樓、城市供氣、污水處理等公共效勞領(lǐng)域的項(xiàng)目，就遭到了普遍關(guān)注。另外，浙江固然是資源小省，卻是市場(chǎng)大省，浙江市場(chǎng)機(jī)制相比照較成熟，產(chǎn)業(yè)配套比較完善，對(duì)浙商回歸創(chuàng)業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力。如浙江紡織產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，一些紡織企業(yè)進(jìn)入浙江就如魚入水?！捕称髽I(yè)層面1、圍繞總部經(jīng)濟(jì)，把握發(fā)展機(jī)遇在城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的大背景下，總部經(jīng)濟(jì)既能知足解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展人才瓶頸的需求，又能知足中心城市在規(guī)模不斷擴(kuò)張的經(jīng)過中，制作業(yè)向外遷移而出現(xiàn)“空心化〞條件下，城市產(chǎn)業(yè)接續(xù)、經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展的需求。浙江省在民營(yíng)企業(yè)大量外遷的情況下，已經(jīng)出臺(tái)了大量政策以留住其總部。杭州、溫州、寧波等區(qū)域中心城市為打造總部經(jīng)濟(jì)，也進(jìn)行了一系列的產(chǎn)業(yè)布局。民營(yíng)企業(yè)一方面能夠考慮將總部遷移到中心城市，利用中心城市的科技、人才、信息、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)、研發(fā)、營(yíng)銷等方面的能力，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；另一方面，可利用中心城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)所帶來的機(jī)遇，參與金融與其他生產(chǎn)性效勞業(yè)，各類會(huì)展、賓館等效勞產(chǎn)業(yè)，把握總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過中的投資時(shí)機(jī)。2、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展浙江省非常希望回歸浙商能夠圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，輕紡、建材、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目，船舶修造、石化等臨港重化工業(yè)項(xiàng)目，大型成套設(shè)備、數(shù)控機(jī)床制作等設(shè)備制作業(yè)項(xiàng)目，可優(yōu)先提供土地等一些要素資源，并制定了財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，從本身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在回歸經(jīng)過中堅(jiān)持與省內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，到達(dá)互補(bǔ)。并考慮浙江省面臨的要素制約，從制作業(yè)高地向高科技產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高科技、高稅收、高就業(yè)、高效益、高投入、少耗能、少占地，不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“低端產(chǎn)業(yè)出去，高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)來〞的良性循環(huán)。3、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)多樣回歸民營(yíng)企業(yè)在回歸浙江的經(jīng)過中，除了資金、項(xiàng)目回歸外，由此所帶動(dòng)的人才、資源、文化、技術(shù)、理念等回歸，對(duì)促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的提升，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都有著非常主要的現(xiàn)實(shí)意義。不同的民營(yíng)企業(yè)，能夠結(jié)合本身詳細(xì)情況，選擇最適當(dāng)?shù)幕貧w方式。如資金回歸，能夠促進(jìn)構(gòu)成有效的民間資本渠道，鼓勵(lì)和吸引民間資本投入到浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性；項(xiàng)目回歸，引入資金投入浙江省的交通設(shè)備、重化工業(yè)、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域；信息回歸，充足發(fā)揮信息、網(wǎng)絡(luò)、觀念優(yōu)勢(shì)，許多慈溪小家電就通過寧波籍商人在美國(guó)開設(shè)的公司，很快在美國(guó)各大商場(chǎng)超市上架。4、樹立感恩意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任浙江省已經(jīng)把“浙商回歸工程〞納入行政體系，充足運(yùn)用國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的合作溝通平臺(tái)，針對(duì)效勞浙商引進(jìn)工作，促進(jìn)條塊聯(lián)動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，完善政策鼓勵(lì)機(jī)制、對(duì)內(nèi)開放政策、法律保障工作、提供維權(quán)效勞等方面，作了很多有益的嘗試，致力于營(yíng)造“親商、富商、安商〞的良好環(huán)境。在鼎力提升效勞能力的同時(shí)，企業(yè)本身也應(yīng)該不斷提升認(rèn)識(shí)理念，樹立感恩意識(shí)，通過回歸具體表現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。山東浙商會(huì)首席參謀顏景海教授指出：“浙商只要從家庭、家族