農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目描述

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目描述一、項(xiàng)目概況主要列示項(xiàng)目背景、項(xiàng)目立項(xiàng)的充分性、必要性和可行性等方面，以便評(píng)價(jià)人員能夠迅速了解項(xiàng)目基本情況，具體內(nèi)容要求如下：1、項(xiàng)目背景：為了貫徹落實(shí)中央文件要求，進(jìn)一步健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投保積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，閔行區(qū)設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金項(xiàng)目。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本區(qū)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，促進(jìn)本區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，閔行區(qū)通過推動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)減輕本區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力及農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展起到了巨大的作用。目前閔行區(qū)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種包括種植業(yè)類，養(yǎng)殖業(yè)類，種源類，涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)類和其他類，涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種共12個(gè)保險(xiǎn)品種。2、依據(jù)充分性：（1）為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）和國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的要求，進(jìn)一步健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投保積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；（2）按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的通知》（財(cái)金〔2012〕2號(hào)）和《關(guān)于2013年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金〔2013〕7號(hào)）等文件明確要求，上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、上海市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善2013-2015年度本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的通知》（滬農(nóng)委〔2013〕143號(hào)）文件，要求全面落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！钡囊?，完善保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。（3）《上海市市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》（？滬農(nóng)委〔2016〕33號(hào)）要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和防災(zāi)減災(zāi)作用。為了更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投保積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并根據(jù)上述文件精神，閔行區(qū)設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目3、項(xiàng)目必要性和重要性：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)，自古以來流行靠天吃飯的說法，受環(huán)境、氣候等因素影響較大，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，組織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組織積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者權(quán)益，可以更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和防災(zāi)減災(zāi)作用，為上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。閔行區(qū)通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)戶投保率、政策到位率和理賠兌現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)“盡可能減輕農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)”、“盡可能減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失”的目標(biāo)要求，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。4、項(xiàng)目的可行性：按照滬農(nóng)委〔2013〕143號(hào)和閔府發(fā)〔2013〕27號(hào)文要求，區(qū)農(nóng)委的工作主要包括三個(gè)方面：一是采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策知曉度；二是會(huì)同財(cái)政部門完成財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保面積（數(shù)量）、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的審核，編制下一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金預(yù)算方案和上一年度保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金清算表，并向市農(nóng)委、市財(cái)政局報(bào)送本區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)算方案及清算資料。三是督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“五公開，三到戶”工作措施?！拔骞_”是指“惠農(nóng)政策公開”、“承保情況公開”、“理賠結(jié)果公開”、“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開”、“監(jiān)管要求公開”?！叭綉簟笔侵福骸俺斜５綉簟薄ⅰ岸〒p到戶”、“理賠到戶”。嚴(yán)格的管理機(jī)制為本區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利運(yùn)行提供了有力保障。二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況主要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)值做出具體闡述，尤其注意績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性、量化度，具體內(nèi)容要求如下：1、項(xiàng)目的總體目標(biāo)：本項(xiàng)目以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者權(quán)益，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和防災(zāi)減災(zāi)作用，為本區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障2、項(xiàng)目的具體目標(biāo)：加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，逐步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為閔行區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障3、階段性工作目標(biāo)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保險(xiǎn)種（涉農(nóng)險(xiǎn)）數(shù)量確保達(dá)到12個(gè)險(xiǎn)種；主要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)率達(dá)到100%;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保及時(shí)率達(dá)到97%;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)報(bào)案賠付率達(dá)到98%;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策知曉率達(dá)到98%;受益對(duì)象滿意率達(dá)到87%三、項(xiàng)目投入情況1、項(xiàng)目總投入和構(gòu)成情況：2017年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投入1370.01萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算申請(qǐng)資金總額為1094.45萬元，其中市級(jí)以上財(cái)政資金投入276.32萬元，區(qū)財(cái)政資金投入818.13萬元，農(nóng)民自繳279.56萬元。2、經(jīng)常性項(xiàng)目執(zhí)行情況：本項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共12個(gè)險(xiǎn)種。2016年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投入1069.73萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算申請(qǐng)資金總額為836.52萬元，其中市級(jí)以上財(cái)政資金投入316.35萬元，區(qū)財(cái)政資金投入520.17萬元，農(nóng)民自繳233.21萬元。2015年總投入1259.73萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算申請(qǐng)資金總額為980.16萬元，其中市級(jí)以上財(cái)政資金投入347.28萬元，區(qū)財(cái)政資金投入520.17萬元，鎮(zhèn)財(cái)政資金投入112.71萬元，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政資金總投入632.88萬元，農(nóng)民自繳279.57萬元。，區(qū)財(cái)政資金投入818.13萬元，農(nóng)民自繳279.56萬元。本項(xiàng)目嚴(yán)格按照《閔行區(qū)2013-2015年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》閔府發(fā)【2013】27號(hào)文認(rèn)真執(zhí)行。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理的實(shí)施意見（試行）〉〉（閔農(nóng)綠〔2008〕130號(hào)）和《2012年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法》文件要求執(zhí)行如下要求：（1）嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，確保資金使用的規(guī)范和安全；（2）加強(qiáng)監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施完成后進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；（3）積極推行項(xiàng)目公示制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用的透明度。3、資金來源情況：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由財(cái)政預(yù)算資金補(bǔ)貼和農(nóng)戶自繳兩部分按險(xiǎn)種適用不同比例分擔(dān)，其中財(cái)政預(yù)算資金由中央、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政按險(xiǎn)種適用不同比例分擔(dān)。4、成本管理情況：本項(xiàng)目為經(jīng)常性補(bǔ)貼項(xiàng)目，預(yù)算金額價(jià)格依據(jù)滬農(nóng)委〔2016〕33號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；數(shù)量根據(jù)前一年保險(xiǎn)數(shù)量預(yù)估取得。并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的補(bǔ)貼加強(qiáng)監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施完成后進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。5、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)情況：本項(xiàng)目為經(jīng)常性補(bǔ)貼項(xiàng)目，無設(shè)備配置四、項(xiàng)目計(jì)劃活動(dòng)主要列示活動(dòng)內(nèi)容、范圍、對(duì)象、項(xiàng)目利益相關(guān)方的作用和職責(zé)，具體內(nèi)容要求如下：1、項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容：對(duì)本區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并在本區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種投保手續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給與保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2、實(shí)施范圍和對(duì)象：實(shí)施范圍本區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并在本區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種投保手續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象及利益相關(guān)方為：(1)主管部門：上海市閔行區(qū)農(nóng)委是項(xiàng)目主管部門，農(nóng)委下屬閔行區(qū)三農(nóng)綜合服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理，包括負(fù)責(zé)每年按照年度預(yù)算編制項(xiàng)目工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)區(qū)級(jí)預(yù)算的及時(shí)編報(bào)工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(2)實(shí)施單位：安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司負(fù)責(zé)保險(xiǎn)實(shí)施工作，根據(jù)農(nóng)委和財(cái)政局下發(fā)的有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)資金和預(yù)算，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障。對(duì)于目標(biāo)農(nóng)戶及合作社，做好宣傳推廣工作，并對(duì)參保的農(nóng)戶及合作社，進(jìn)行必要的資質(zhì)的審核及信息備案，確保資料齊全。對(duì)于理賠事項(xiàng)，負(fù)責(zé)跟蹤、取證、服務(wù)，并根據(jù)簽訂的保險(xiǎn)協(xié)議，進(jìn)行理賠。(3)項(xiàng)目目標(biāo)群體：本區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象為在本區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并在本區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種投保手續(xù)的農(nóng)民(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)。3、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：蔬菜種植險(xiǎn)6月大棚設(shè)施險(xiǎn)6月水果保險(xiǎn)6月夏淡蔬菜價(jià)格險(xiǎn)6月水稻種植險(xiǎn)7月水稻制種險(xiǎn)7月秋季綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)10月冬淡蔬菜價(jià)格險(xiǎn)12月農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)全年農(nóng)機(jī)具全年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)全年團(tuán)意險(xiǎn)全年資金申請(qǐng)、撥款10-12月五、保證項(xiàng)目實(shí)施的制度、措施五、保證項(xiàng)目實(shí)施的制度、措施為保證本項(xiàng)目實(shí)施，按照上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、上海市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善2013-2015年度本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的通知》（滬農(nóng)委〔2013〕143號(hào)）文件要求，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t,區(qū)農(nóng)委將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各個(gè)月份，分解到人，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金有計(jì)劃有數(shù)量的認(rèn)真落實(shí)。具體實(shí)施的制度措施為：1、項(xiàng)目管理制度。落實(shí)《閔行區(qū)2013-2015年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者權(quán)益，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和防災(zāi)減災(zāi)作用，為閔行區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。。2、資金管理制度。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理的實(shí)施意見（試行）》（閔農(nóng)綠【2008】130號(hào)）和《2012年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法》文件要求執(zhí)行如下要求：（1）嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，確保資金使用的規(guī)范和安全。（2）加強(qiáng)監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施完成后進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（3）積極推行項(xiàng)目公示制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用的透明度。3、反饋監(jiān)督機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的細(xì)化管理和監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金的行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處罰并追究相關(guān)責(zé)任。監(jiān)督方法包括：（1）網(wǎng)上公示。公示網(wǎng)站為閔行區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)（網(wǎng)址：/）;（2）所在地公示。補(bǔ)貼資金發(fā)放所在地村委會(huì)的“一點(diǎn)通”上公示，常年都可查詢。六、項(xiàng)目整改情況（未評(píng)價(jià)項(xiàng)目可不填）無七、風(fēng)險(xiǎn)因素分析由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及的面廣，工