二、沒有脫貧攻堅就沒有同步全面小康

沒有脫貧攻堅就沒有同步全面小康一論打好六大攻堅戰(zhàn)系列評論之二貧困面大、貧困程度深，一直是贛南老區(qū)在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中繞不開的現(xiàn)實問題。然而，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。對于每個贛南人來說，脫貧攻堅既是歷史任務，又是時代使命?！按_保到2018年，現(xiàn)行標準下貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽。”“脫貧攻堅沒有退路，我們必須打贏這場攻堅戰(zhàn)?！壁M州市委四屆七次全會，向全市人民發(fā)出鏗鏘誓言。立下“軍令狀”，拿下攻堅戰(zhàn)，決心和信心來自哪里？來自中央和習近平總書記的殷殷囑托，來自頂層設計、政策支撐，來自這幾年來脫貧攻堅的“贛州實踐”。在全中國將于2020年全面步入小康社會的坐標軸上，贛南這片紅色的土地，沒有被黨和國家遺忘：新中國成立后，贛南有8個縣（市）被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣；贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，頂層設計賦予贛州“全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)”的戰(zhàn)略地位；2015年全國“兩會”期間，習近平總書記囑咐江西各級干部：“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果”。肩負時代使命，牢記殷殷囑托，贛南以創(chuàng)新和實干推動脫貧攻堅，探索出脫貧攻堅的“贛州模式”精準識別扶真貧,精準施策真扶貧，產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、兜底保障扶貧、移民搬遷扶貧等同步推進；6萬多干部結對幫扶，群眾不脫貧，干部不脫鉤；接力推進“六到農家”工程，從水、電、路、房、網(wǎng)絡和環(huán)境改善等方面濟百姓之急、幫百姓之需；出臺T+1+17”精準扶貧工作政策體系，相關政策取得最大程度的疊加效應……實踐證明，這些探索行之有效、效果顯著?！笆濉逼陂g全市貧困人口減少三分之二；貧困發(fā)生率由29.9%下降到9.23%。僅2015年，全市有34.82余萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，農村居民人均可支配收入增幅列全省第一。然而，我們也應清醒地看到：入之愈深，其進愈難。時至今日，條件好一點的已先期脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，脫貧工作已經(jīng)到了攻堅拔寨的沖刺階段。決戰(zhàn)“硬骨頭”,必須要進一步解放思想，以更大的決心、更新的探索和更精準的舉措，以舍我其誰的使命感、時不我待的緊迫感，實干擔當，勇當先鋒。決戰(zhàn)“硬骨頭”，責任落實是關鍵。干部下基層結對幫扶、雙向全覆蓋，在不少地方得到很好的貫徹落實，但在個別地方，“上邊熱，下邊冷”的情況仍然存在，脫貧攻堅難以扎實推進。我們要立下“軍令狀”，進一步嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，加強督查考核，跟蹤問效、跟蹤問責，把嚴的要求、實的作風貫穿脫貧攻堅的始終，這場硬仗才能迎來最終勝利。決戰(zhàn)“硬骨頭”，需要黨委政府的擔當、干部的擔當，也需要社會的擔當。要匯集專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量，打出“組合拳”，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、齊抓共管的“大扶貧格局”。當然，扶貧對象自身的擔當也不可或缺。目前有些貧困村、貧困戶扶不起，不是他們不能致富，而是他們缺乏脫貧致富的勇氣，缺乏勤勞實干的精神，缺乏人窮志不短的信念。扶貧先扶志，要強化貧困戶的擔當意識，堅持脫貧攻堅中決不養(yǎng)“懶漢”。決戰(zhàn)“硬骨頭”，要善用“他山之石”，借鑒其他地區(qū)在脫貧攻堅中探索出的好的經(jīng)驗做法。其中，“中國扶貧第一村”福建寧德市赤溪村實施搬遷扶貧和產業(yè)扶貧的效果就非常顯著，尤其是旅游產業(yè)讓其開始破繭成蝶。赤溪給我們的啟示是：精準發(fā)力，因地制宜培育特色優(yōu)勢產業(yè)，建立起完善的產業(yè)鏈及利益聯(lián)結機制至關重要。這樣的路子，我們贛南同樣也有探索實踐。近年來，我市讓15.4萬余困難群眾徹底“挪了窮窩”，但目前仍有部分邊遠深山區(qū)、庫區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)的貧困人口“挪不動”。我們要開動腦筋利用相關政策，讓移民對象樂意“挪窩”。易地搬遷“挪窮窩”，產業(yè)扶貧“拔窮根”，雙管齊下，更見良效。作為一個擁有960萬人口的農業(yè)大市，贛州市利用臍橙、油茶等特色優(yōu)勢產業(yè)已先期帶動一批貧困戶脫貧，但產業(yè)扶貧還有較大發(fā)展空間。赤溪經(jīng)驗啟示我們：產業(yè)扶貧需要依托貧困地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展條件，宜農則農，宜游則游，宜商則商，要不拘一格推進發(fā)展旅游、電商、光伏等特色優(yōu)勢產業(yè)。同時，要建立起緊密利益聯(lián)結機制，兼顧好企業(yè)、合作社、貧困戶等各方利益，推行“企業(yè)+合作社+貧困戶”等共贏模式。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，推進“黨建+黨員+貧困戶”扶貧模式。當然，還有就業(yè)扶貧、教育扶貧、兜底保障扶貧等一個個脫貧攻堅的戰(zhàn)場。而創(chuàng)新，則是各個戰(zhàn)場的通用制勝之道。我市創(chuàng)新利用金融杠桿撬動8倍資金用于扶貧，啟發(fā)我們舉一反三、觸類旁通。比如可利用省里把我市列入涉農項目資金整合試點的契機，對涉農資金進行整合，用于脫貧攻堅。還可通過創(chuàng)新扶貧“信貸通”、“油茶貸”、農房抵押貸款等金融產品，撬動更多信貸資金