臺灣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況

臺灣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況、問題與對策立法院副院長江丙坤

中華民國93年2月

目錄

一、臺灣經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗二、當(dāng)前我國經(jīng)濟問題三、臺灣經(jīng)濟問題分析四、如何解決當(dāng)前臺灣經(jīng)濟困境五、結(jié)語（一）國人願望─政治上：和平、自由、安定經(jīng)濟上：安居、樂業(yè)、繁榮

經(jīng)濟發(fā)展的目的─在於創(chuàng)造就業(yè)機會，提升生活水準(zhǔn)，使人民能安居、樂業(yè)、繁榮。

國民黨在臺灣執(zhí)政五十年，推動政治民主化、發(fā)展經(jīng)濟成功，使人人有工作，家家生活改善，享受和平、自由、安定、安居、樂業(yè)、繁榮，世稱臺灣奇蹟。

一、臺灣經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗19.8經(jīng)濟成長率失業(yè)率(二)臺灣經(jīng)濟奇蹟

1.第一期至第十二期經(jīng)濟建設(shè)計畫（1953～2000年），臺灣經(jīng)

濟成長快速，人口雖從813萬人擴增到2222萬人，但該期間

的平均失業(yè)率僅約為2.52％，堪稱世界楷模。2一、臺灣經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗2.1953～2000年臺灣平均經(jīng)濟成長率居世界第一

中華民國

韓國

菲律賓

日本中、韓、菲、日1953–2000平均經(jīng)濟成長率33.經(jīng)濟高度成長，國民所得劇升且分配平均，臺灣人民生活

普遍改善，做到安居樂業(yè)。分配差距倍數(shù)〈倍〉最高、最低所得普及率〈%〉彩色電視機普及率〈%〉家用汽車普及率〈%〉自有住宅4(三)中菲兩國經(jīng)濟發(fā)展成果比較1.發(fā)展初期國人赴菲做臺勞1.23.51.94.9出口（億美元）中華民國菲律賓16.7

40.6

GNP（億美元）

每人GNPUS$188每人GNPUS$50(NT$2019)1953年

進口（億美元）5一、臺灣經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗62.臺灣經(jīng)濟發(fā)展成功、菲律賓失敗，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺每人GNPUS$1037每人GNPUS$14,188(NT$443087)2000年億美元億美元億美元平均經(jīng)濟成長率(%)中華民國菲律賓11.2(四)臺灣經(jīng)濟的挑戰(zhàn)

1.1986年臺幣升值後，臺灣雖然歷經(jīng)勞力密集產(chǎn)業(yè)外移、泡沫經(jīng)濟

崩解、亞洲金融風(fēng)暴及921大地震的衝擊，但因政府因應(yīng)得宜，

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，失業(yè)率未超過3%，出口從1986年的399億美元激

增到2000年的1483億美元，累積出超達1650億美元。%1986-2000〈15年間〉平均經(jīng)濟成長率為7.3%平均出口增加率為11.6%平均失業(yè)率為2.1%單位：億美元7中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2.亞洲金融風(fēng)暴時，政府採取穩(wěn)定股市、振興房市、擴大內(nèi)需（638億）等措施，1998年亞洲自由國家經(jīng)濟成長率臺灣一枝獨秀達4.6%，失業(yè)率僅2.7%，1999年雖有921大地震，失業(yè)率仍在3%之內(nèi)。8堅強的施政團隊施政理理念前瞻完整整的施政能能力卓越信賴賴的塑造安定的政政經(jīng)環(huán)境實施土地改革革成功創(chuàng)造良好的投投資環(huán)境鼓勵創(chuàng)業(yè)精神神與能力培養(yǎng)勤勞高品品質(zhì)的人力資資源循序漸進，對對癥下藥的財財經(jīng)政策引進資金、技術(shù)、鼓勵投資鼓勵創(chuàng)業(yè)，扶植中小企業(yè)自由化、國際化產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型607080年代年年代年年代以以來(五)臺灣經(jīng)經(jīng)濟奇蹟原因因分析9(一)經(jīng)濟衰退，失失業(yè)率攀升，，自殺增加，，治安敗壞1.近近10年來經(jīng)經(jīng)濟成長率及及失業(yè)率變動動情況資料來源：行行政院主計處處二、當(dāng)前我國國經(jīng)濟問題10中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2001年我我國經(jīng)濟成長長率位居亞洲洲倒數(shù)第二（（儘管有8100計劃））資料來源：各各國政府官方方統(tǒng)計112.2000～2002年臺灣的年年平均經(jīng)濟成成長率較1996～1999年平均均經(jīng)濟成長率衰衰退3.27個百百分點，衰退率在亞洲各國中中高居第一。單位：％國

別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓19961997199819992000200120026.106.684.575.425.86-2.183.593.604.404.304.103.800.302.403.501.90-1.10.202.800.400.108.108.50-0.96.409.40-2.42.206.805.00-6.710.99.303.106.304.305.10-5.03.4010.20.502.305.90-1.37-10.514.434.641.905.3010.07.30-7.46.108.500.304.107.804.70-13.10.804.903.503.505.855.19-0.593.404.384.504.40平均1996～1999平均

A5.694.101.135.524.001.95-0.394.000.053.462.952000～2002平均

B2.422.171.103.076.234.333.914.303.974.423.59B-A-3.27-1.93-0.03-2.452.232.384.300.303.920.96資料來源：依依各國政府統(tǒng)統(tǒng)計資料整理理。123.2000～2002年的年平均均失業(yè)率較1996～1999年平平均失業(yè)率增增加1.51個百分點，僅優(yōu)於香港港、印尼、及及菲律賓。但但如以最近三三年失業(yè)率惡化情形來看看，臺灣最嚴(yán)嚴(yán)重增加73%，印尼49%，香港43%，菲律賓賓2%。單位：％

國

別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓19961997199819992000200120022.602.722.692.922.994.575.175.404.904.504.204.004.705.803.403.404.104.704.705.005.402.001.803.203.503.103.304.402.002.606.806.304.103.803.102.802.204.706.305.104.907.301.501.504.404.203.603.362.402.502.403.203.403.103.703.504.904.805.506.366.108.109.108.608.7010.19.8011.211.111.41996～1999平均

A2.734.753.902.634.434.002.902.885.399.302000～2002平均

B4.244.835.033.603.635.773.123.437.7711.23B-A1.510.081.130.97-0.801.770.220.552.381.93資料來源：依依各國政府統(tǒng)統(tǒng)計資料整理理。13資料來源：行行政院主計處處4.青少年失失業(yè)率高達11.44%去（2003）年平均失失業(yè)率仍高達達4.99%，平均失業(yè)業(yè)人數(shù)50.3萬人，受波及人口口達109.4萬人，約約占臺灣總?cè)巳丝诘?%。。其中15～～24歲青少年的失業(yè)業(yè)率高達11.44%，，至於中高齡齡失業(yè)人數(shù)及及比率(3.76%)低於青少年，，但失業(yè)後轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)業(yè)相當(dāng)困難難，往往造成成失業(yè)者情緒緒低落，罹患憂鬱癥癥甚至走上絕絕路。145.每人平均均國民所得減減少，倒退到到1996年年的水準(zhǔn)民民進黨執(zhí)執(zhí)政三年，每每人平均國民民所得自2000年的14,188美美元，減為2002年的的12,916美元倒退退到1996年的水準(zhǔn)。。156.自自殺人人數(shù)顯顯著增增加根根據(jù)據(jù)衛(wèi)生生署統(tǒng)統(tǒng)計，，自殺殺已被被列為為國內(nèi)內(nèi)十大大死因因之一一，2002年年平均均不到到三小小時，，就有有一人人自殺殺身亡亡，已已居歷歷年之之最。。人資料來來源：：行政政院衛(wèi)衛(wèi)生署署16年7.治治安持持續(xù)敗敗壞──由於於經(jīng)濟濟衰退退，失失業(yè)率率倍增增，刑刑案自自1999年38萬件件增至至2002年的的50萬件件，刑刑案發(fā)發(fā)生率率自1999年年的每每10萬人人1754件增增至2002年年的2241件件。年別項目199119921993199419951996199719981999200020012002刑案發(fā)生件數(shù)〈萬件〉30.428.931.932.342.945.642.643.438.643.949.150.3刑案發(fā)生率〈件/10萬人〉148713991531153820232132197119901754197721972241暴力犯罪發(fā)生率〈件/10萬人〉42.431.434.136.577.778.763.159.051.646.564.166.3竊盜發(fā)生率〈件/10萬人〉11059211028112315661631147915321237137815131516資料來來源：：內(nèi)政政部警警政署署17〈二〉〉財政政失衡衡，債債臺高高築，，金融融痛苦苦指數(shù)數(shù)攀升升1.財財政收收支惡惡化──1998年我我政府府財政政收支支達成成平衡衡，惟惟政權(quán)權(quán)輪替替後扁扁政政府無無力增增加收收入，，卻除除宣稱稱任內(nèi)內(nèi)不加加稅外外，為為討好好特定定選民民，，拼命命減稅稅、亂亂開福福利支支票、、造成成租稅稅負擔(dān)擔(dān)率驟驟降，，年度度財政政赤字字增增加，，破壞壞財政政紀(jì)律律。18二、當(dāng)當(dāng)前我我國經(jīng)經(jīng)濟問問題2.債債臺臺高築築、每每戶家家庭負負擔(dān)50萬萬元（1）1991年年度至至1999年度度間，，中央央政府府債務(wù)務(wù)餘額額由2169億億元增增至1兆2149億億元元，平平均債債務(wù)餘餘額年年增1248億億元。。（（2））依據(jù)據(jù)政府府編列列2004年度度中央央政府府總預(yù)預(yù)算案案，截截至2004年年度止止中央央政府府債債務(wù)務(wù)餘額額將達達3兆兆4290億元元，較較2000年度度擴增增1兆兆715億億元，，民進進黨執(zhí)執(zhí)政政四年年來平平均每每年增增加2678億億元。。（（3））平均均每位位國民民負擔(dān)擔(dān)國債債17萬元元，每每戶家家庭負負擔(dān)50萬萬元。。億元納編凍省後原省府債務(wù)8139億元1920(4)我負負債3.4兆元元，增增加幅幅度世世界第第一，，IMF警告93年年度中中央政政府未未償債債務(wù)餘餘額3.4兆元元，巳巳達GDP33%，，而我我國中中央政政府穩(wěn)穩(wěn)定財源占占GDP比比例僅僅13.5%，，在全全球排排名中中墊底底(107個國國家中中倒數(shù)數(shù)第一一)，，顯示示入不敷敷出，，超貸貸嚴(yán)重重。IMF研究究報告告指出出，近近10年先先進國國家的的債務(wù)務(wù)比率率逐漸漸降低，，新興興國家家卻快快速增增加，，IMF警警告，，除非非每年年經(jīng)濟濟成長長率高高達8.5%，，才有可能能自然然地減減少負負債。。IMF並並也警警告，，如果果政府府財政政收支支難以以維持持，政政府多半走走向倒倒帳之之路，，因此此在真真正危危機來來臨之之前，，應(yīng)儘儘快改改革，，調(diào)整整財政政收支。過去三三年臺臺灣債債務(wù)增增加幅幅度高高居世世界第第一資料來來源：：劉憶憶如委委員國國會辦辦公室室

中華民國國債統(tǒng)計表

單位：億元

項目金額小計帳

面

債

務(wù)

九十三年度中央政府總預(yù)算一年以上長期債務(wù)餘額34,29037,768

各級政府總預(yù)算一年以上長期債務(wù)餘額（92.3.31止）：臺北市（1,334）、高雄市（1,009）、臺灣省各縣市政府（1,135）3,478隱

藏

債

務(wù)

中

央

政

府總預(yù)算與特別預(yù)算內(nèi)，所舉借未滿一年短期債務(wù)未償餘額2,19532,157非營業(yè)基金長期公共債務(wù)未償餘額5,954非營業(yè)基金短期公共債務(wù)金額1,995公營事業(yè)民營化基金每年短借遞延還款325工業(yè)局委託榮工等三家公司開發(fā)工業(yè)區(qū)805勞退基金截至九十一年止的經(jīng)營績效，累計未實現(xiàn)損失328退輔基金至92年3月底經(jīng)營績效，累計未實現(xiàn)損失55公教人員保險的潛藏負債2,500勞工保險的勞退基金餘額不足支應(yīng)到期的老年給付，以及潛藏債務(wù)13,000國營事業(yè)負債總額（1.3兆）部分轉(zhuǎn)成為國庫負債5,000地

方

政

府總預(yù)算與特別預(yù)算內(nèi)，所舉借未滿一年短期債務(wù)未償餘額1,57544,590非營業(yè)基金長期公共債務(wù)未償餘額1,242非營業(yè)基金短期公共債務(wù)金額1,473積欠健保保費300既成道路徵收補償40,000合計114,51521(5)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計「「帳面面?zhèn)鶆?wù)務(wù)」與與「隱隱藏債債務(wù)」」，國國家整整體負負債高高達11兆兆元，，以目前政政府每每年僅僅償還還500億元來算，，最快要等等到220年後，即即我們子孫孫八代以後後才能還得得清負債。如以500萬納稅戶戶家庭計算，平均每每戶要負擔(dān)擔(dān)220萬萬元。22資料來源：：行政院主主計處高低所得差距3.貧富差差距擴大，，新貧階級級遽增(1）臺灣灣在2000年之前前的30年年間高、低低所得分配配差距倍數(shù)數(shù)在4.2～5.5倍之間，2001年遽遽增至6.39倍，，2002年則維持持在6.16倍。（2）根據(jù)據(jù)主計處調(diào)調(diào)查顯示，，2002年臺灣約約有六成家家庭被列為為中低收入入戶，即有1286萬萬人被列入入新貧窮弱弱勢族群。。最高：180萬元最低：29.2萬元元最高：136.8萬萬元最低：2.6萬元(三)民進進黨政府對對於經(jīng)濟發(fā)發(fā)展之說明明1.民進黨黨執(zhí)政後外外匯存底激激增，比國國民黨執(zhí)政政時多1000億美美元，去年年底底達2066億美美元─其實實民進黨政政府錯把問問題當(dāng)政績績。（1）儲蓄蓄率增加，，但因民間間投資依然然遲滯不前前，造成投投資率下降降，進口衰衰退、出超超增加加，是是造成外匯匯存底暴增增原因。另另外資總持止止共3兆1241億億元(約927億美美元)，將將來任何風(fēng)風(fēng)吹草動將將影響股市市、匯率的的安定(去去年外資淨(jìng)淨(jìng)流入234億美元元，廠商出出售遠期外外匯170億美元，，出超170億美元元，外匯存存底增加450億美美元)。（（2）去去年投資率率降至16.3％，，不但創(chuàng)歷歷年最低，，也居亞洲洲四小龍之之末，反映映國內(nèi)經(jīng)濟濟失失衡、資資源閒置；；而預(yù)估今今年雖升至至17.4％，但仍仍然偏低，，將影響臺臺灣未來經(jīng)經(jīng)濟成長長。。項目年別民間實質(zhì)投資成長率(％)國內(nèi)投資毛額國內(nèi)儲蓄毛額超額儲蓄外匯存底金額（億元）投資率(％)金額(億元)儲蓄率（％）金額(億元)占GNP比率（％）金額(億美元)年增率（％）2000200120022003(f)2004(f)15.7-29.22.5-3.09.2221241682216442166051839322.617.416.416.317.4249362322825347266162847925.424.025.326.126.928126406890510011100872.876.618.909.839.541067.41222.11616.62066.32149.3＊0.514.532.327.830.4註：＊表示示1月底統(tǒng)統(tǒng)計資料來源：：行政院主主計處232.股市已脫離離谷底，恢恢復(fù)至6,000點點，今年可可望攀升到到7,000點──其實政黨黨輪替前臺臺灣股市高高達10,393點點2000年年2月18日股市高高達10,393點點，5月19日為9,119點，5月月20日新新政府執(zhí)政政後，股市市跌至8,820點點，不久因因核四停建建、工時縮縮短爭議，，股市至年年底滑落到到4,739點，與與前一(1999)年底的8448點點相較，當(dāng)當(dāng)年指數(shù)共共下跌3,709點點，跌幅達達43.9%，全球球表現(xiàn)排名名倒數(shù)第三三，市值減減少近3兆兆5900億元，平平均每人財財富縮水約約達16.3萬元。。目前雖已已恢復(fù)到6,000點,但離離政黨輪替替前的10,000點，仍有有一段距離離。242000年2001年2002年2003年2月1月1月1月7月5月20日8820.35陳水扁就職6月20日8690.66許家棟：重新檢討高科技業(yè)與員工分紅課稅10月2日6024.07唐飛：堅持建核四，否則辭職10月3日6134.44唐飛辭職10月27日5805.17扁連會後政院宣布停建核四12月28日4797.14工時案朝野最後對決8月5日4636陳水扁提出一邊一國論1050097509000825075006750600052504500375002000年2月─2003年6月臺股加權(quán)指數(shù)走勢圖2月18日10393.593.去年年下半年景景氣開始復(fù)復(fù)甦，預(yù)測測第4季經(jīng)經(jīng)濟成長率率4.81%、全年年3.15%，今年目目標(biāo)5.0%─其實實去年臺灣灣經(jīng)濟仍持持績呈現(xiàn)「「外溫溫內(nèi)冷」的的現(xiàn)象，成成長過度依依賴貿(mào)易出出超，尤其其是對大陸陸出出口的增加加。3.15%成長長率中出超超貢獻2.6個百分分點，民間間投資資、政府府投資、公公營事業(yè)投投資仍然負負成長。資料來源：：行政院主主計處25國內(nèi)生產(chǎn)毛毛額民民間消費政政府消消費民民間間投資公公營事業(yè)投投資政政府投投資輸輸出輸輸入出超來源主主要仰賴對對中國大陸陸的出口，，造成經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)的失失衡近三年來我我對美國、、歐洲及日日本主要國國家出口的的持續(xù)衰退退，而對對於中中國大陸陸的出口則則明顯倍增增，致使我我對大陸及及香港出口口比重占我我總出出口的三三分之一強強，顯示我我貿(mào)易結(jié)構(gòu)構(gòu)高度的依依賴中國大大陸。另方方面，，由於國國內(nèi)投資不不振，經(jīng)濟濟低迷，造造成資本設(shè)設(shè)備進口萎萎縮，消費費品進進口需求求不強，進進口成長率率低於出口口成長率，，出超持續(xù)續(xù)增加。年別出口金額美國歐洲日本香港中國大陸出口金額年增率出入超出口金額年增率出入超出口金額年增率出入超出口金額年增率出入超出口金額年增率出入超20001483.2348.112.796.9237.116.747.0166.039.5-219.6313.420.5291.842.266.3-20.020011228.7276.5-20.694.3198.1-16.548.2127.6-23.1-130.9269.6-14.0251.147.512.5-11.620021306.0267.6-3.286.7185.5-6.339.1119.8-6.1-152.9308.514.4291.199.6109.820.120031442.4259.5-3.191.3204.510.242.1119.2-0.5-207.1283.6-8.1266.4214.4115.3104.7近幾年我國國對主要貿(mào)貿(mào)易地區(qū)出出口金額、、年增率及及出(入)超單位：億美美元；％資料來源：：財政部統(tǒng)統(tǒng)計處262719992000200120022003WEF411765IMD56576BERI34554單位競爭劣勢項目WEF政府赤字79名，銀行管理73名，衰退預(yù)測57名，利率波動50名官僚體制40名，司法獨立37名，政治人物的誠信24名〈102國〉IMD中央政府債務(wù)上升率48名〈共49國〉BERI政治風(fēng)險指標(biāo)12名〈50國〉(1999第9)4.臺灣全全球競爭力力排名，2003年年均比前三三年進步──其實比政政黨輪替前是退退步，因為為所有競爭爭力指標(biāo)都都比1999年的排排名退步1名名，，而而退退步步的的原原因因是是政政府府部部門門競競爭爭力力的的衰衰退退，，也也就就是是政政治治風(fēng)風(fēng)險升升高高，，政政府府效效能能下下滑滑，，拖拖累累臺臺灣灣競競爭爭力力。。臺灣灣全全球球競競爭爭力力排排名名(一一)近近三三年年經(jīng)經(jīng)濟濟衰衰退退的的原原因因分分析析1.國民民所所得得統(tǒng)間消費低迷，2001年、2002年、2003年民間投資合計比2000年水準(zhǔn)〈15,481億元〉減少1兆3千多億元。三、、臺臺灣灣經(jīng)經(jīng)濟濟問問題題分分析析28項目來源1996-2000平均成長率〈%〉2001年2002年2003年金額(億元)成長率〈%〉金額(億元)成長率〈%〉金額(億元)成長率〈%〉民間消費6.1260,4261.0461,4951.9961,8460.82政府消費2.1412,404-1.0212,327-0.2012,5580.65民間投資9.7710,921-29.211,0392.5010,828-3.04公營事業(yè)投資1.582,2914.052,216-2.312,102-6.16政府投資-0.154,606-4.774,027-13.144,064-0.65商品及勞務(wù)輸出9.5448,398-7.7752,4599.9856,4988.65商品及勞務(wù)輸入9.0142,984-13.8745,2355.8448,8574.88合計5.7395,066-2.1897,4883.5998,6503.152.政政經(jīng)經(jīng)情情勢勢的的擾擾攘攘難難安安，，政政府府政政策策的的錯錯誤誤，，打打擊擊企企業(yè)業(yè)投投資資信信心，，導(dǎo)導(dǎo)致致民民間間及及外外人人投投資資意意願願低低落落(僑僑外外來來臺臺投投資資每每年年減減少三三分分之之一一，，對對大大陸陸投投資資每每年年大大幅幅度度成成長長)，，造造成成國國內(nèi)內(nèi)投投資資全面面萎萎縮縮不不振振。。項目年別國內(nèi)投資毛額民間投資成長率(%)放款及投資餘額資本設(shè)備進口成長率(%)核準(zhǔn)僑外投資對大陸投資金額(億元)投資率(%)期底值(億元)年增率(%)金額(億美元)年增率(%)金額(億美元)年增率(%)19992171423.2-0.71567503.2820.342.313.212.5-38.420002212422.615.71617573.1934.376.179.826.1108.120011682217.4-29.2160227-0.95-31.651.3-32.627.86.820021644216.42.5155113-3.19-3.532.7-36.238.638.6200316605(f)16.3-3.0(f)1592482.670.435.89.2945.919.1註：：f表表示示全全年年預(yù)預(yù)測測值值資料料來來源源：：行行政政院院主主計計處處、、財財政政部部、、經(jīng)經(jīng)濟濟部部、、中中央央銀銀行行29〈二二〉〉原因因探探索索──找找出出病病因因，，才才能能對對癥癥下下藥藥1.國家家領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人人治治國國能能力力遭遭質(zhì)質(zhì)疑疑──臺臺灣灣正正步步入入菲菲律律賓賓與與阿阿根根廷廷的的後後塵塵（1））綠綠色色執(zhí)執(zhí)政政三三年年多多來來媒媒體體將將其其形形容容為為「「失失神神政政府府」」──慌慌張張(Panic)、、語語無無倫倫次次(Dyslexia)、、混混亂亂混混沌沌(Chaos)、、被被迫迫害害妄妄想(Paranoid)，，這這四四種種精精神神醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)上上的的癥癥狀狀，，在在處處理理國國政政時時不不應(yīng)發(fā)發(fā)生生，，卻卻經(jīng)經(jīng)常常發(fā)發(fā)生生；；可可以以避避免免，，卻卻一一再再發(fā)發(fā)病新新新聞聞)。。（2））李李前前總總統(tǒng)統(tǒng)就就曾曾針針對對陳陳水水扁扁政政府府農(nóng)農(nóng)漁漁會會金金融融改改革革政政策策反反覆覆接接受受雜誌誌訪訪談?wù)剷r時直直言言不不諱諱民民進進黨黨「「只只會會選選舉舉不不會會治治國國」臺灣灣總總合合週週刊刊)。。（3）呂副總總統(tǒng)接受中央央社訪談時強強調(diào)：有人擅擅於選舉，但但不擅於治國，選民要要選的是能引引領(lǐng)臺灣未來來的人；這不不是突然喊出出的口號，要看看他一生的歷歷練。臺灣面面臨的變局是是空前的，一一個是強大中國國的磁吸，一一個是非常激激盪的全球化化，臺灣在這這兩個中間被拉拉扯，未來臺臺灣是好是壞壞，絕對跟領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)係係(2003.9.3.聯(lián)聯(lián)合報)。30三、臺灣經(jīng)濟濟問題分析2.政策搖擺不不定，民眾無無所適從─古古人說「君無無戲言」，現(xiàn)現(xiàn)在是元首「言言而無信」。。福特總統(tǒng)曾曾說「如果你你為人正直，其他就不重重要；如果你你人格不正，，其他也不重重要」。兩岸政策四政策農(nóng)用漁部會問信題a.2000.3.23.陳總統(tǒng)接接受日本朝日日新聞訪問直直言「今年內(nèi)內(nèi)開放三遹」」。b.2002.5.5.「大膽島」」談話：「三三通是必走之之路」。b.2002.8.3.提出「一邊邊一國、公民民投票」，反反對「一中」」，不談「三三通」。c.2003.7.4.接受外國媒媒體訪問時明明確表示在未未來10個月月兩岸不可能能協(xié)商，拒絕「三通」」。d.2003.8.13.與各媒體體總編輯座談?wù)剷r表示明年年底以前就可可實踐兩岸直直航。a.2000.10.27.國民黨黨連主席赴總總統(tǒng)府向陳總總統(tǒng)建言「核核四續(xù)建，替替代方案照做，如電力太太多，可考慮慮核一提早除除役」，陳總總統(tǒng)表示可以以檢討。20分鐘後，行政院宣宣布停建核四四。b.2001.1.16.司法院大大法官會議解解釋文認為：：核四停建程程序有瑕疵。。c.2001.2.14.行政院宣宣布：恢復(fù)執(zhí)執(zhí)行核四法定定預(yù)算，讓核核四復(fù)工續(xù)建建。（核四停工損失34億8千9百萬元）d.2003.7.14.陳總統(tǒng)於於官邸宴請民民進黨立委致致詞時，宣示示推動包含核核四續(xù)建與否的公投。。a.2002.9.13.財政部發(fā)發(fā)函各縣市政政府修正農(nóng)漁漁會信用部分分級管理措施施。b.2002.9.24.陳總統(tǒng)於於民進黨中常常會說：農(nóng)漁漁會基層金融融改革已是勢勢在必行，不能有任何何猶疑或退縮縮。c.2002.11.17.在陳總總統(tǒng)高度關(guān)切切下，行政院院宣布農(nóng)漁會會信用部分級級管理措施即刻起暫緩緩實施。313.意識型態(tài)態(tài)作祟，衝擊擊企業(yè)投資信信心─民進黨黨的政見與經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)展展理念背道而而馳（1）臺中縣長廖永永來競選政見見─反對拜耳耳在臺中港投投資。拜拜耳近500億元投資資因臺中縣府府不願依法核核發(fā)各項證照照而而放放棄在臺投資資轉(zhuǎn)往美國德德州設(shè)廠。臺臺灣所造成的的損失，，依當(dāng)年該該投資案概估估十年內(nèi)產(chǎn)值值及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)的效益將逾逾1200億元，，另反商陰影影也連帶影響響外商在臺的的大型投資資案，紛紛觀觀望或轉(zhuǎn)往第第三地投資。。（2）陳水扁競選政政見─核四停停建。行政院院於2000.10.27宣佈核核四停停建，造成民民間投資信心心喪失，股市市下跌至5800點，，2001年臺灣經(jīng)經(jīng)濟衰退2.2%。(3）陳水扁競選政政見─允諾勞勞工要將每周周48小時法法定工時，在在2002年調(diào)降降至每周40小時工時。。結(jié)果立法院院於2000.12.15通過每週84小時工時時案，股市下下跌至4800點點，2001年關(guān)廠家家數(shù)達5194家。32綜合判斷分數(shù)數(shù)經(jīng)建會景氣對對策信號景氣對策信號號走勢圖2317933資料來源：行政院經(jīng)建會38322000年2001年2002年2003年1月5月10月12月1月4月8月12月3月5月8月11月1月3月5月7月9月12月紅燈〈景氣過熱〉黃紅燈〈景氣活絡(luò)〉綠燈〈景氣穩(wěn)定〉黃藍燈〈景氣欠佳〉藍燈〈景氣衰退〉2000年10月27日行政院宣布停建核四股價指數(shù)5805點2000年5月20日陳水扁執(zhí)政股價指數(shù)8820點該月出口131億元2000年12月28日工時案朝野對決股價指數(shù)4797點2002年8月5日陳水扁一邊一國論股價指數(shù)4636點下跌284點2002年7月出口112億元股價指數(shù)4940點2003年9月出口126億元股價指數(shù)5611點4.朝野政政治的衝突，，政治風(fēng)險升升高國民黨/親民黨

vs.

民進黨/臺聯(lián)黨

捍衛(wèi)中華民國

vs.

消滅中華民國

促進全民團結(jié)維繫內(nèi)部和諧

vs.

挑起族群意識製造內(nèi)部對立

維護兩岸和平

vs.

挑起兩岸衝突

反對臺獨

vs.

主張臺獨更改國號

34〈三〉臺灣面臨挑戰(zhàn)戰(zhàn)1.大陸的崛崛起與競爭（1）大陸的的磁吸效應(yīng)──截至2002年止外商商直接投資大大陸的金額高高達4462.7億億美元，，中國大陸吸吸引外資已連連續(xù)10年居居開發(fā)中國家家首位，2002年流入入中中國的外資達達527.4億美元，首首次超越美國國成為全球第第二大外資流流入入地區(qū)〈僅次次於盧森堡〉〉。2003年較上年年增長1.4%為535.1億美元元。億美元資料來源：大大陸對外貿(mào)易易經(jīng)濟合作部部三、臺灣經(jīng)濟濟問題分析35（2）大陸已已成為世界第第六大經(jīng)濟體體中國大陸之國國內(nèi)生產(chǎn)毛額額(GDP)於1999年位居全球球第七位，2000年及及2001年年上升為全球球第六位，僅僅次於美、日日、德、英、、法。36單位：億美元元（3）大陸已成為世世界第四大貿(mào)貿(mào)易國1999年中中國大陸貿(mào)易易總額於全世世界之排名為為第九名，至至2000年年超越荷蘭成為為第八名，2002年更更超越英、法法等國，躍升升為全球第四名，僅次次於美、德、、日。37主要國家貿(mào)易易總值單位：億美元元(4)臺灣的的國際市場空空間遭到壓縮縮─自1990年年以來中國大大陸在主要國國家的產(chǎn)品市場場佔有率成長長幅度已高達達3倍之鉅，，尤其在日本本市場的成長長更為顯著；反觀觀臺灣則呈現(xiàn)現(xiàn)逐年衰退的的情況。不可可諱言，中國國大陸的崛起起確已壓縮到臺灣灣產(chǎn)品在國際際市場的發(fā)展展空間。臺灣與大陸產(chǎn)產(chǎn)品在主要市市場的市場佔佔有率消長情情形單位：%地區(qū)臺灣大陸市場年別

日本美國歐盟

日本美國歐盟198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003(1-9月)4.245.14-3.594.58-3.994.72-4.064.62-4.004.32-3.904.02-4.243.90-4.233.78-3.693.752.293.653.622.504.123.432.534.723.332.504.062.922.334.022.772.143.692.531.96＠5.312.53-5.143.07-6.053.89-7.344.83-8.575.43-10.15.84-10.86.13-11.76.51-12.47.185.5513.27.795.8513.97.986.3914.58.226.7516.68.967.3618.310.768.2719.311.738.90＠註：＠表示1-6月統(tǒng)計計資料來源：臺臺灣經(jīng)濟研究究院（1989～1996）、國貿(mào)貿(mào)局（1997以後）38近年來我國的的出口成長相相對緩慢，不不利經(jīng)濟前景景─去年以來臺灣灣的的出口成長長與亞洲其他他主要國家相相比較，顯得得相對緩慢與與鈍化，對對高高度依賴外貿(mào)貿(mào)的我國，是是一大警訊。。近兩年亞洲主主要國家出口口成長比較註：港、星、、菲、泰、馬馬、印係1-11月統(tǒng)計計資料來源：各各國政府統(tǒng)計計392.區(qū)域主義的的盛行─臺灣如不妥善善處理，有被被邊緣化之可可能(1)APEC在「自願性部部門提前自由由化」(EarlyVoluntarySectoralLiberalization,EVSL)挫敗後，會員員體轉(zhuǎn)以簽署署自由貿(mào)易協(xié)協(xié)定（FTA）方式帶動區(qū)區(qū)域進一步自自由化。而在在2001年年APEC經(jīng)濟領(lǐng)袖會議宣言中中亦強調(diào)支持持多邊貿(mào)易體體系。(2)截至2002年底底止，各國送送至WTO備備查的自由貿(mào)貿(mào)易協(xié)定約有有250個，其中約有130個係1995年元元月之後才送送交WTO備備查，預(yù)計至至2005年底底將有近300個自由貿(mào)貿(mào)易協(xié)定生效效實施。(3)WTO坎昆部長級會會議多邊談判判失敗，將可可能影響各國國轉(zhuǎn)向洽簽雙邊或複邊邊區(qū)域自由貿(mào)貿(mào)易協(xié)定(RTA)，這將迫使使我國加速邊邊緣化。40(3)東亞區(qū)域域整合動向──將嚴(yán)重威脅臺臺灣的發(fā)展空空間日星、星紐、、韓智（利））、美星及臺臺巴（拿馬））均已完成簽簽署自由貿(mào)易協(xié)定定。東協(xié)自由貿(mào)易易區(qū)2010年正式成立立，2020年以前組成成東協(xié)經(jīng)濟共共同體。東協(xié)加一，中中國藉提供「「早期收穫計計畫」促成與與東協(xié)簽署全全面經(jīng)濟合作框架架協(xié)議，及達達成「中國-東協(xié)自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)」關(guān)稅稅減讓計畫協(xié)議(2003.10.6)，預(yù)計在十十年內(nèi)組成全全球最大規(guī)模模的自由貿(mào)易區(qū)。。「東協(xié)加日本本」於2003.10.8簽署「日日本-東協(xié)總總括性經(jīng)濟合合作架構(gòu)協(xié)定」，，預(yù)定在2012年以前前締結(jié)自由貿(mào)貿(mào)易協(xié)定。中港(2003.9.29)、中澳（（門）(2003.10.17)「更更緊密經(jīng)貿(mào)貿(mào)關(guān)係安排」(CEPA)，2004年起起實施，屆屆時中國大大陸對在港港、澳製造的273種貨物物給予零關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠，，其他產(chǎn)品品自2006年實施施，大陸並將進進一步開放放服務(wù)業(yè)，，三地將逐逐漸形成自自由貿(mào)易區(qū)區(qū)。中國與日、、韓簽署推推進三邊合合作聯(lián)合宣宣言，研究究中日韓自自由貿(mào)易區(qū)問題、、及建立東東亞自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的可可行性。41四、如何解解決當(dāng)前臺臺灣的經(jīng)濟濟困境(一)基本本架構(gòu)1.大家的的願望（1）期望望政府誠心心誠意拚經(jīng)經(jīng)濟─過去去中國大陸陸搞文革，，現(xiàn)在拚經(jīng)濟，經(jīng)經(jīng)濟成長快快速；反觀觀臺灣過去去國民黨搞搞經(jīng)濟，造就臺灣奇奇蹟，現(xiàn)在在民進黨拚拚選舉、搞搞獨立，經(jīng)經(jīng)濟成長滑落。（2）拚經(jīng)經(jīng)濟的目的的，在於持持續(xù)經(jīng)濟成成長、提升升國家競爭爭力，如此才能創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)機機會、提升升人民生活活水準(zhǔn)及強強化國際地位，也才才能累積更更堅實的兩兩岸談判籌籌碼，對臺臺灣未來的生存、繁繁榮、發(fā)展展始有助益益。422.我們的的願景─再再創(chuàng)臺灣奇奇蹟43失業(yè)率4%以下經(jīng)濟成長5%以上財政收支6年平衡民富國強安居樂業(yè)公平正義社會和諧生活要富足足人人有工作作萬事都平安安家家好厝邊邊開放的臺灣灣微笑的臺灣灣美麗的臺灣灣幸福的臺灣灣3.我們的的財經(jīng)政策策主張經(jīng)濟發(fā)展主主要仰賴民民間的活力力，也就是是民間投資資及民間消消費的成長。。如何創(chuàng)造造良好的投投資及生活活環(huán)境，讓讓「人進來來，錢進來」」是其關(guān)鍵鍵。尤其提提振民間長長期投資才才能有效解解決失業(yè)問題題，而提振振企業(yè)在臺臺灣投資的的意願，不不外乎是良良好的投資環(huán)環(huán)境。良好好的環(huán)境包包括政治面面的及經(jīng)濟濟面的。在政治面，我們主張張大和解，，亦即：（1）推動動朝野大和和解，建立立朝野合作作關(guān)係（2）推動動兩岸大和和解，建構(gòu)構(gòu)和諧兩岸岸關(guān)係（3）激勵勵文官士氣氣，強化政政府效能44在經(jīng)濟面，我們主張張大發(fā)展、、大安定、、大建設(shè)、、大改革，，亦即：（1）改善善投資環(huán)境境，促進民民間投資，，創(chuàng)造就業(yè)業(yè)機會（2）縮短短貧富差距距，照顧弱弱勢族群，，建設(shè)公義義社會（3）推動動公共建設(shè)設(shè)投資，塑塑造永續(xù)環(huán)環(huán)境，提升升生活品質(zhì)質(zhì)（4）全面面推動改革革，增進行行政效率，，提升國家家競爭力45(二）政治治面主張──我們主張張大和解1.推動朝朝野大和解解，建立朝朝野合作關(guān)關(guān)係，穩(wěn)定定政局國親將提出出「憲政改改革政策主主張」及「「政治改革革政策主張張」，主要要包括建立優(yōu)優(yōu)質(zhì)民主，，杜絕黑金金政治，開開創(chuàng)清明的的政治新環(huán)環(huán)境。(1)推動動憲政改革革，建立權(quán)權(quán)責(zé)分明與與多數(shù)治理理的憲政架架構(gòu)①推動「修修憲三部曲曲」：第一一、2004年2月月1日前所所有政黨都都提出新憲版本本；第二、、2004年年中，，經(jīng)過現(xiàn)行行修憲程序序，讓公投投制度入憲；第第三、2005年年年中，透過過公投完成成中華民國國新的憲法法，實施新憲。。②「修憲憲十大原則則」：a.維護中華民民國主權(quán)的的獨立。b.建立權(quán)權(quán)責(zé)相符的的總統(tǒng)。c.公投入入憲。d.總統(tǒng)選選舉採絕對對多數(shù)。e.國會要要改革。f.女性參參政要鼓勵勵與保障。。46g.公民投投票權(quán)降至至18歲。。h.實施募募兵制。I.推動不不在藉投票票。k.中央政政府體制，，不論是總總統(tǒng)制、內(nèi)內(nèi)閣制或雙雙首長制，，三權(quán)分立立或五權(quán)分立立，各政黨黨都可協(xié)商商。（2）健全全政黨政治治，建構(gòu)政政黨公平競競爭環(huán)境──制訂「政政黨法」，，樹立政黨財產(chǎn)、、黨內(nèi)初選選等政黨活活動完整之之規(guī)範(fàn)；制制訂「行政政中立法」」、「國營事事業(yè)管理法法」，讓專專業(yè)回歸專專業(yè)，排除除政黨的不不當(dāng)干預(yù)。。（3）杜絕絕黑金腐化化，建立陽陽光政治──制訂「遊遊說法」與與「政治獻獻金法」，以杜杜絕一切政政治黑箱作作業(yè)，阻斷斷任何利益益輸送。（4）調(diào)整整選舉制度度，每二年年辦一次選選舉，一次次總統(tǒng)及立立委選舉，，一次地方首長及及民意代表表選舉。472.推動兩兩岸大和解解，建構(gòu)和和諧兩岸關(guān)關(guān)係─臺灣灣必須在政政治上解決兩岸岸問題，才才能發(fā)揮臺臺灣的優(yōu)異異條件（地地理位置、語言、人人才、產(chǎn)業(yè)業(yè)供應(yīng)鍊））。（1）只有有國親兩黨黨才能解決決兩岸政治治問題中國共產(chǎn)黨黨─主張一一個中國，，對臺灣實實施一國兩兩制（臺灣灣人民反對））。民進黨─主主張臺灣獨獨立建國，，兩岸不是是兵戎相見見、就是自自我邊緣化（（臺灣人財財兩失）。。國親兩黨──維持現(xiàn)狀狀，各表一一中，擱置置統(tǒng)獨爭議議，兩岸民意）。48（2）國親親兩黨改善善兩岸關(guān)係係的政策主主張─國親親將發(fā)表「「兩岸政策主張張」。目標(biāo)：堅持持主權(quán)、追追求和平、、再創(chuàng)繁榮榮政策主軸：：臺灣優(yōu)先先、維持現(xiàn)現(xiàn)狀、經(jīng)貿(mào)貿(mào)第一政治面政策策主張：①反對破壞現(xiàn)現(xiàn)狀的「急急統(tǒng)」與「「急獨」②堅持兩岸對等原原則，擱置置政治爭議議③恢復(fù)對話話，推動兩兩岸領(lǐng)導(dǎo)人人會晤機制制④簽署「兩岸岸協(xié)議」，，建立兩岸岸穩(wěn)定架構(gòu)構(gòu)⑤促成金廈廈地區(qū)成為為「兩岸和和平實驗區(qū)區(qū)」⑥中共撤除除飛彈，兩兩岸建立「軍事互信機機制」493.激勵文文官士氣，，強化政府府效能─中中華民國的的文官素質(zhì)質(zhì)優(yōu)秀，如何發(fā)發(fā)揮其潛能能，提升效效率，為民民服務(wù)，極極為重要。國親將發(fā)發(fā)表「公務(wù)務(wù)人力資源源政策主張張」（1）政務(wù)務(wù)官將不分分黨派、不不分族群，，延攬有國國際觀、專專業(yè)修養(yǎng)及學(xué)學(xué)驗俱佳具具有領(lǐng)導(dǎo)能能力的優(yōu)秀秀人才擔(dān)任任。（2）文官官方面將尊尊重專業(yè)、、倫理以及及相關(guān)法令令晉用，積積極培育人才才，拔擢優(yōu)優(yōu)秀文官，，不會考慮慮其黨派及及背景。（3）推動動「公務(wù)人人員行政中中立法」，，維護文官官中立，營營造免受不當(dāng)當(dāng)干預(yù)的行行政環(huán)境。。（4）為維維護警察不不受政治力力不當(dāng)?shù)母筛深A(yù)，在中中央成立獨獨立機關(guān)「國國家治安委委員會」，，貫徹警察察人事一條條鞭，預(yù)算一律律由中央統(tǒng)統(tǒng)一編列。。50(三）經(jīng)濟濟面主張──我們主張張大發(fā)展、、大安定、、大建設(shè)、、大改革為實現(xiàn)經(jīng)濟濟成長率5%以上、、失業(yè)率4%以下，，由於政府府財政拮據(jù)，必須須從振興民民間投資、、促進民間間消費著手手。我們的的目標(biāo)是：民間消費每每年成長5%。民間投資每每年成長10%。政府投資每每年增加5%。創(chuàng)造20萬萬人就業(yè)機機會。5152產(chǎn)業(yè)價值鏈附加價值高科技島全球運籌管管理中心附加價值高高替代性低市創(chuàng)研研設(shè)調(diào)新發(fā)發(fā)計發(fā)展知識型型服務(wù)業(yè)製造裝配物流行服銷務(wù)品牌高附加價值值產(chǎn)品製造中心輔導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)微笑曲曲線圖金融全球運籌中中心創(chuàng)新研發(fā)中中心當(dāng)前臺灣經(jīng)經(jīng)濟應(yīng)有的的定位及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方方向─以製製造為基礎(chǔ)礎(chǔ)，往微笑曲曲線的兩端端以及上端端發(fā)展。1.改善投投資環(huán)境，，促進民間間投資，創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)機機會─大發(fā)發(fā)展國親將發(fā)表表「產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展政策主主張」，其其主軸包括括：(1)追求求經(jīng)貿(mào)自由由化，建設(shè)設(shè)臺灣成為為自由貿(mào)易易島，發(fā)揮揮全球運籌中心功功能。①積極參與國國際經(jīng)貿(mào)組組織及WTO新合回回議題，並並以務(wù)實態(tài)態(tài)度推動與與各國簽署自由貿(mào)貿(mào)易協(xié)定，，以避免被被邊陲化。。②依WTO規(guī)範(fàn)範(fàn)，有秩序並並漸進的開放放大陸資金、、貨物、人員員及運輸措施施包括：在未完成直航航前，準(zhǔn)許臺臺商及其幹部部、家族得利利用金馬往返返大陸。儘速完成兩岸岸直航協(xié)商，，實施貨物及及人員之海空空直航?？者\運部分採「空中安全走走廊方式」，，以確保國家家安全。開放大陸企業(yè)業(yè)人士及臺商商幹部來臺洽洽商、受訓(xùn)及及參與研發(fā)活活動。開放大陸觀光光客來臺觀光光，以促進觀觀光旅遊業(yè)發(fā)發(fā)展，每年以以100萬人次為為目標(biāo)標(biāo)，並並視實實際形形逐年年增至至300萬萬人次次，期期以達達到兩兩岸觀觀光平衡。。開放臺臺商返返臺上上市，，健全全資金金回流流機制制，鼓鼓勵臺臺商回回臺成成立營營運總總部，推推動臺臺灣成成為亞亞太籌籌資中中心。。推動陸陸資來來臺投投資房房地產(chǎn)產(chǎn)之配配套措措施。。③放寬企企業(yè)對對大陸陸投資資比例例上限限至淨(jìng)淨(jìng)值的的50%。。④加速推推動自自由貿(mào)貿(mào)易港港，並並放寬寬對自自由貿(mào)貿(mào)易港港區(qū)相相關(guān)限限制，，與世世界及及兩岸自自由貿(mào)貿(mào)易往往來。。⑤推動南南向政政策，，鼓勵勵廠商商赴東東協(xié)國國家投投資。。53(2)改善善投資資環(huán)境境，促促進民民間投投資。。①從「立法法從嚴(yán)嚴(yán)、執(zhí)執(zhí)法從從寬」」改為為「立立法從從寬、、執(zhí)法法從嚴(yán)嚴(yán)」的的法治環(huán)境境。②從「非法法容易易、合合法難難」改改為「「合法法容易易、非非法難難」的的經(jīng)營營環(huán)境。③確保財財經(jīng)政政策穩(wěn)穩(wěn)定透透明及及可預(yù)預(yù)測性性，尊尊重市市場機機能與與專業(yè)業(yè)決策策。④即要求求各部部會一一個月月內(nèi)全全面檢檢討許許認可可制度度，一一律要要求許許認可可項目減減半，，以及及許認認可所所須時時間縮縮短一一半，，以提提高行行政效效率。。環(huán)保方面面，兼顧環(huán)環(huán)保需需求，，加速速環(huán)評評審查查流程程。⑤建構(gòu)零零障礙礙、公公平競競爭、、安心心、安安定、、安全全的投投資環(huán)環(huán)境及及活絡(luò)絡(luò)的資本本市場場，使使民間間活力力充分分發(fā)揮揮。⑥合理鬆鬆綁土土地使使用限限制，，加速速土地地變更更速度度，依依據(jù)實實際需需求，購入閒置工工業(yè)區(qū)區(qū)土地地，低低價租租與廠廠商。。⑦確保能能源及及水資資源的的穩(wěn)定定供應(yīng)應(yīng)。⑧訂定「「工工業(yè)區(qū)區(qū)管理理法」」，強強化工工業(yè)區(qū)區(qū)「單單一窗窗口」」功能能，落落實工業(yè)區(qū)區(qū)「科科學(xué)園園區(qū)化化」。。⑨訂定鼓鼓勵地地方政政府招招商的的誘因因機制制，協(xié)協(xié)助廠廠商解解決問問題。。54(3)加速速產(chǎn)業(yè)業(yè)升級級轉(zhuǎn)型型，提提升產(chǎn)產(chǎn)品附附加價價值，，建設(shè)設(shè)臺灣灣成為為「高科科技島島」。。①發(fā)展臺臺灣成成為「「亞太太創(chuàng)新新及研研發(fā)中中心」」及高高附加加價值值產(chǎn)品品製造中心心。②大幅增增加研研發(fā)經(jīng)經(jīng)費，，期於於2008年達達到佔佔GDP3%的的目標(biāo)標(biāo)。③加強對對民間間企業(yè)業(yè)研究究發(fā)展展補25%。

④恢復(fù)投資創(chuàng)投事業(yè)之租稅減免，增加創(chuàng)投資金之挹注來源，並將行政院開發(fā)基金由財政部改隸經(jīng)濟部。

⑤開放技術(shù)移民，鬆綁大陸科技人才來臺，加速延攬科技與管理人才。⑥以北、中、南三個科學(xué)園區(qū)為發(fā)展核心，打造科技島，並搭配各地區(qū)之「創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)」，全面協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級。⑦積極檢討修訂公司重整與破產(chǎn)等相關(guān)法令，以因應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變。⑧訂定產(chǎn)業(yè)控股公司法。55(4)輔導(dǎo)導(dǎo)中小小企業(yè)業(yè)，發(fā)發(fā)展傳傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)①從資金金面塑塑造有有利中中小企企業(yè)融融資的的金融融市場場。②從技術(shù)術(shù)面成成立「「區(qū)域域中小小企業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)中心心」，，協(xié)助助中小小企業(yè)業(yè)創(chuàng)新新研發(fā)發(fā)。③強化「「中小小企業(yè)業(yè)單一一單口口」機機制及及扶植植具地地方特特色的的產(chǎn)業(yè)業(yè)等來來協(xié)助助中小小企業(yè)，，以促促進中中小企企業(yè)的的轉(zhuǎn)型型與升升級。。④推動「「出賣賣」中中小企企業(yè)計計畫，，協(xié)助助中小小企業(yè)業(yè)做全全球性性之推推廣行行銷。。(5)發(fā)展展高附附加價價值服服務(wù)業(yè)業(yè)①服務(wù)業(yè)業(yè)新增增投資資案營營所稅稅減半半。②實現(xiàn)建建設(shè)臺臺灣成成為亞亞太資資產(chǎn)管管理中中心。。③積極發(fā)發(fā)展高高附加加價值值知識識型服服務(wù)業(yè)業(yè)，如如人力力資源源、資資訊科科技及及文化化創(chuàng)意意等，並並推動動軟體體與數(shù)數(shù)位內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。。④振興觀觀光產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推動4年200億「「美化化臺灣灣計畫畫」。。大幅開開放大大陸人人民來來臺觀觀光，，發(fā)展展航行行兩岸岸海上上及陸陸地觀觀光。。重建觀觀光資資源，，改善善整體體觀光光發(fā)展展環(huán)境境。建構(gòu)環(huán)環(huán)島藍藍色旅旅遊網(wǎng)網(wǎng)，發(fā)發(fā)展海海上遊遊艇休休閒及及賞鯨鯨遊憩憩。推動觀觀光人人才培培育計計畫與與加強強國際際行銷銷。⑤提昇醫(yī)醫(yī)療照照顧品品質(zhì)。。⑥不動產(chǎn)產(chǎn)交易易專業(yè)業(yè)化、、透明明化。。56(6)發(fā)展展優(yōu)勢勢農(nóng)業(yè)業(yè)，提提昇農(nóng)農(nóng)民福福祉①一年內(nèi)內(nèi)編足足「農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品受進進口損損害救救助基基金」」一千千億元元。②落實「「農(nóng)業(yè)業(yè)金融融法」」，建建立健健全之之農(nóng)業(yè)業(yè)金融融體系系。③修訂「「農(nóng)民民健康康保險險條例例」，，建立立農(nóng)漁漁民退退休機機制。。④兩年內(nèi)內(nèi)設(shè)立立統(tǒng)合合農(nóng)、、林、、漁、、牧之之「農(nóng)農(nóng)業(yè)部部」。。⑤成立「「國家家農(nóng)業(yè)業(yè)研究究院」」並設(shè)設(shè)立「「農(nóng)業(yè)業(yè)生物物科技技園區(qū)區(qū)」，建立立「世世界亞亞熱帶帶農(nóng)業(yè)業(yè)中心心」。。⑥發(fā)展臺臺灣成成為世世界級級「花花卉島島」(OrchidIsland)。⑦營造具具地方方特色色之農(nóng)農(nóng)漁村村，推推動休休閒農(nóng)農(nóng)漁業(yè)業(yè)。⑧建構(gòu)農(nóng)農(nóng)業(yè)資資訊網(wǎng)網(wǎng)路及及現(xiàn)代代化物物流系系統(tǒng)，，在大大宗農(nóng)農(nóng)產(chǎn)地地區(qū)建立現(xiàn)現(xiàn)代化化之集集貨中中心及及冷藏藏庫，，在都都會區(qū)區(qū)建置置大型型物流中心心。572.縮縮短貧貧富差差距，，照顧顧弱勢勢族群群，建建設(shè)公公義社社會──大安安定當(dāng)前急急務(wù)固固然是是如何何振興興經(jīng)濟濟，創(chuàng)創(chuàng)造就就業(yè)機機會，，但已已經(jīng)失失業(yè)的人，，以及及瀕臨臨生活活困境境者如如何獲獲得政政府的的協(xié)助助，如如何消消弭貧富差差距，，建立立均富富安定定的社社會至至為重重要；；另方方面人人民要要安居樂業(yè)業(yè)，人人身的的安全全、健健康的的保障障等也也不可可忽略略。我我們們的政策主主軸是是落實實「三三保一一安」」。(1)活絡(luò)絡(luò)就業(yè)業(yè)市場場，力力促人人盡其其才──就業(yè)業(yè)要保保障，，短期期靠福福利，長期期靠教教育，，我們們將提提出「「就業(yè)業(yè)保障障政策策主張張」。。(2)加強強福利利措施施，邁邁向公公義社社會──將提提出「「福利利保障障政策策主張」，，針對對老人人、身身心障障礙者者、低低收入入戶等等弱勢勢團體體提供供救助，，以實實現(xiàn)公公平、、關(guān)懷懷與希希望的的福利利社會會。(3)建立立優(yōu)質(zhì)質(zhì)健保保，保保障全全民健健康──我們們將提提出「「健康康保障障政策主張張」。。(4)促進進社會會安定定，達達成安安居樂樂業(yè)──我們們將提提出「「治安安政策策主張」」，以以建立立安心心、安安定、、安全全的社社會。。58593.推推動公公共建建設(shè)投投資，，塑造造永續(xù)續(xù)環(huán)境境，提提升生生活品品質(zhì)──大建建設(shè)為要建建構(gòu)「「好水水」、、「好好山」」、「「好生生活」」的永永續(xù)環(huán)環(huán)境與與便捷運輸輸服務(wù)務(wù)，以以促進進經(jīng)濟濟成長長及提提升生生活品品質(zhì)，，我們們將提提出的主張張有：：(1)永續(xù)續(xù)環(huán)境境政策