某縣總體規(guī)劃文本和說明書

第一部分：文本第二部分：圖紙第三部分：說明書第一部分：文本TOC\o"1-2"\h\u491第一章現(xiàn)狀概況 1221341.1區(qū)位條件 135331.2自然環(huán)境 1224821.3人文社會 1155721.4經(jīng)濟資源 1192181.5國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 25437第二章發(fā)展條件分析 746022.1農(nóng)業(yè)發(fā)展條件 772232.2某縣溫泉旅游現(xiàn)狀分析 814302.3溫泉生態(tài)旅游發(fā)展政策機遇 10217382.4溫泉生態(tài)旅游發(fā)展市場機遇 1065402.5溫泉生態(tài)旅游發(fā)展政府的大力支持 10299462.6溫泉生態(tài)旅游發(fā)展挑戰(zhàn) 10253792.8水利建設(shè)現(xiàn)狀分析 1125086第三章城市發(fā)展戰(zhàn)略 12269683.1城市發(fā)展條件分析 12265533.2城市發(fā)展戰(zhàn)略 1222620第四章城市規(guī)劃依據(jù)與規(guī)劃原則 13216614.1城市規(guī)劃依據(jù) 13264004.2城市規(guī)劃原則 1320354.3城市用地規(guī)模預(yù)測 134559第五章城市性質(zhì)與職能及發(fā)展目標(biāo) 1438235.1城市性質(zhì)的確定 14267245.2城市職能 14181015.3城市發(fā)展目標(biāo) 145156第六章城市規(guī)模 15146896.1人口規(guī)模預(yù)測 1533236.2城市人口規(guī)模預(yù)測 15175146.3城市規(guī)劃建設(shè)用地 1821209第七章城市用地布局規(guī)劃 19263767.1城市總體布局的原則 1948537.2影響城市發(fā)展方向選擇的因素 1984367.3用地評價與選擇 1982167.4城區(qū)公共管理與公共服務(wù)用地規(guī)劃 20194477.5商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃 2077817.6居住用地規(guī)劃 20284537.7工業(yè)用地規(guī)劃 2015927.8物流倉儲用地規(guī)劃 2016565第八章城市交通規(guī)劃 21325238.1規(guī)劃原則 21296538.2城市道路規(guī)劃 21231758.3對外交通規(guī)劃 216639第九章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 22310249.1城市綠地現(xiàn)狀 22233469.2規(guī)劃原則 22279759.3規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)與廣場用地規(guī)劃 2210345第十章城市給水系統(tǒng)規(guī)劃 23558610.1給水規(guī)劃原則 232261610.2用水量預(yù)測 233147810.3給水量預(yù)測 2330010第十一章城市排水工程規(guī)劃 241587311.1排水規(guī)劃原則 242537811.2雨水工程規(guī)劃 241710711.3污水工程規(guī)劃 243641第十二章城市供電工程規(guī)劃 25960912.1供電工程規(guī)劃原則 25211112.2負(fù)荷預(yù)測 252626912.3城市供電工程規(guī)劃 2530387第十三章城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 261864113.1規(guī)劃目標(biāo) 263264813.2環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 2630622第十四章城市電信工程規(guī)劃 27419114.1電信現(xiàn)狀 2751514.2電信工程規(guī)劃 2731888第十五章綜合防災(zāi)規(guī)劃 282173615.1消防工程規(guī)劃 28424315.2人防工程規(guī)劃 283108515.3抗震工程規(guī)劃 2828029第十六章近期建設(shè)規(guī)劃 291609516.1近期建設(shè)原則 292194316.2近期建設(shè)規(guī)劃 29某縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）說明書第一章現(xiàn)狀概況1.1區(qū)位條件某即洱海之源，因高原明珠洱海發(fā)源于此而得名。位于云南省西北部，大理白族自治州北部，北緯25°41′~26°16′、東經(jīng)99°32′~100°20′之間。東鄰鶴慶縣，南接大理市、漾濞縣，西毗云龍縣，北連劍川縣，總面積2533平方公里，縣城所在地距省會昆明471公里，距州政府下關(guān)73公里。境內(nèi)居住白族、漢族、彝族、回族、藏族、傣族、納西族等多種民族成分。被譽為“魚米之鄉(xiāng)”、“高原之鄉(xiāng)”、“溫泉之鄉(xiāng)”、“蘭花之鄉(xiāng)”、“如牛之鄉(xiāng)”、“梅子之鄉(xiāng)”、“嗩吶之鄉(xiāng)”1.2自然環(huán)境某縣屬北亞熱帶高原氣候類型，干濕季節(jié)分明，光照充足，“四序恒溫”，溫暖宜人，境內(nèi)立體氣候和區(qū)域性小氣候特征明顯。“一山分四季，十里不同天”在境內(nèi)是常見的氣候現(xiàn)象，氣溫和降雨量一般隨海拔高度分布差異很大，一般情況氣溫隨海拔高度增高而降低，雨量隨海拔高度增高而增多。平均氣溫隨海拔增高遞減率為0.63°C/100米左右。某壩區(qū)（溫涼層）年平均氣溫13.9°C，多年平均降水732毫米，年日照2061～2439小時。有300天左右平均氣溫在10～30°C之間?？h境內(nèi)江河溪流縱橫交錯，湖泊星羅棋布。黑潓江水系屬瀾滄江流域支流，入河支流41條，293千米，山溪227條，417千米；彌苴河水系亦屬瀾滄江流域支流，入河支流51條，327千米，山溪149條，232千米，平均徑流量4.8億立方米，占洱海平均徑量的59%，是注入洱海的主要水源。每平方千米平均產(chǎn)水量42萬立方米，地表水年降水總量31億立方米，其中地表徑流12億立方米，過境流水9億立方米，共計21億立方米，水資源豐富、水量充沛。全縣水能理論蘊藏量20.7萬千瓦，至2010年水電裝機40300千瓦，尚有很大潛力可供開發(fā)。1.3人文社會某是多民族聚居縣，多民族聚居決定了某縣宗教信仰的多樣性。佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教，以及在原始宗教基礎(chǔ)上發(fā)展起來的本主崇拜在某有著悠久的歷史，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在少數(shù)民族中除回族全民信仰伊斯蘭教以外，其他民族不同程度地信仰佛教、道教、基督教和本主、土主。2006年，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣有信教群眾有3萬多人，共有小寺小廟464個，其中佛教82個，道教2個，伊斯蘭教7個，基督教1個、儒釋道三教合一12個，本主廟235個，土主廟22個，宗教祠堂29個，山神廟46個，土地廟16個。1996年通過登記開放的宗教活動場所30個，其中清真寺7個，佛教寺院20個，道教宮觀2個，基督教聚會點1個。某，歷史文化積淀深厚，民族文化絢麗多彩。全縣有重點文物保護(hù)單位27個，其中省州級各3個。唐初浪穹詔主豐時設(shè)治穎州巷、筑鳳凰臺、鑿白沙井，南詔統(tǒng)一六詔時白潔夫人率兵抗敵，明將傅友德與元右臣普顏篤大戰(zhàn)佛光寨，明建文皇帝避難眠龍洞、躬耕石龍寺等等，都留下許許多多傳說和遺跡。某是清華園最早的共產(chǎn)黨員施滉的故鄉(xiāng)，是解放戰(zhàn)爭時期的革命老區(qū)，孕育了滇西北最早的革命武裝。某，各族人民勤勞智慧、能歌善舞，是“神話王國”和“天女撒歌的地方”，是著名的“白族嗩吶之鄉(xiāng)”。1.4經(jīng)濟資源1.4.1物產(chǎn)資源某壩區(qū)沃野平疇，分布有廣闊的水域。主產(chǎn)稻谷、蠶豆、烤煙、油菜及各種蔬菜，其中大蒜種植已發(fā)展成產(chǎn)值超億元的新興產(chǎn)業(yè)。自然繁衍和人工種植、養(yǎng)殖的水產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大。魚類品種達(dá)10科36種，主要有草魚、鯉魚、鰱魚、鳙魚、武昌魚、鯽魚、檀香魚等；蓮根、慈姑、筊瓜、海菜產(chǎn)量大品質(zhì)優(yōu)。得灌溉之利，享田漁之饒，某向為“魚米之鄉(xiāng)”。且水草豐茂，飼料充足，乳牛飼養(yǎng)歷史悠久，某是全國著名的“乳牛之鄉(xiāng)”。山區(qū)土地廣袤，牧草豐盛，主產(chǎn)玉米、洋芋、蕎麥、蕓豆，林果和畜牧業(yè)的發(fā)展極具潛力。境內(nèi)適于梅子生長的光熱水土等自然條件優(yōu)渥，所產(chǎn)鮮梅個大肉厚，種植、加工、銷售相連接的梅子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)崛起，某已成為名副其實的“梅果之鄉(xiāng)”。食用野生菌資源豐富，松茸、雞土從、牛肝菌等遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。某野生動植物資源多樣性特點突出。境內(nèi)高山、亞高山與河谷、盆地相間，具備亞熱帶至高山寒溫帶的各種自然環(huán)境。現(xiàn)存蕨類以上高等植物700多種，種子植物的15個地理成分齊全，有云南紅豆杉等國家級珍稀瀕危植物11種。在主要森林植被類型中，針葉林地域分布最廣。常見樹種分屬43科、95屬、249種。鳥類有上百種。羅坪山至點蒼山一線及西部廣大山區(qū)是候鳥遷徙的重要通道。其中久負(fù)盛名的鳥吊山，候鳥南遷時節(jié)百鳥翔集，蔚為壯觀。境內(nèi)有國家重點保護(hù)的野生動物22種，其中一類的有金錢豹和黑鹿兩種。隨著山林經(jīng)營體制改革的推進(jìn)和天然林保護(hù)工程的實施，森林覆蓋率不斷回升，一些曾絕跡的野生動物種群活動也相繼出現(xiàn)。中草藥材品種多、蘊藏量大，植物類達(dá)860種，動物類也有10余種?；ɑ苜Y源中，蘭科植物約有16屬、120種。某，家養(yǎng)蘭花歷史悠久，名品迭出，是全國聞名的“蘭花之鄉(xiāng)”。（生物資源）某境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種25個，已知礦產(chǎn)地50余處。金屬礦有金、銀、鉛、銻、銅、鋅、錳、鐵、鈦、鎂、鋁等，其中鈦礦品位高，頗具開發(fā)價值。非金屬礦主要有巖鹽、硅藻土、大理石、石灰石、褐煤、泥炭(草煤)，尤以建筑石材儲量大、品質(zhì)優(yōu)，焦石、臘坪墨色大理石被譽為“黑金花石”。（礦產(chǎn)資源）1.4.2旅游資源某，自然風(fēng)光旖旎，風(fēng)景名勝眾多。旅游景點有200余處，可分為西湖、茈碧湖、海西海、鳥吊山等景區(qū)。西湖水鄉(xiāng)湖中有村，村中有湖，柳岸蘆灣，煙渚漁歌，“翛翛然有江南風(fēng)景”。茈碧湖清如碧玉，不僅以盛產(chǎn)珍稀古生物“茈碧花”而著名，還因里海北岸、羆谷山麓宛若世外桃源的梨園景色而令人神往。海西海青山擁翠，漪瀾恬靜。鳥吊山松濤窸窣，杜鵑燦爛，更有百鳥朝鳳的奇觀。境內(nèi)還有許多奇峰幽洞、林海甘泉、霧靄蒸騰的溫泉和如瑞雪飄落般的梅園。湖光與山色，冷水與熱水，眾多的人文景觀，濃郁的民族風(fēng)情，以及地處麗江、大理、迪慶三大風(fēng)景區(qū)的樞紐地帶，某旅游業(yè)的發(fā)展不僅具有資源優(yōu)勢，更具有難得的區(qū)位優(yōu)勢。某，歷史文化積淀深厚，民族文化絢麗多彩。全縣有重點文物保護(hù)單位27個，其中省州級各3個。唐初浪穹詔主豐時設(shè)治穎州巷、筑鳳凰臺、鑿白沙井，南詔統(tǒng)一六詔時白潔夫人率兵抗敵，明將傅友德與元右臣普顏篤大戰(zhàn)佛光寨，明建文皇帝避難眠龍洞、躬耕石龍寺等等，都留下許許多多傳說和遺跡。某是清華園最早的共產(chǎn)黨員施滉的故鄉(xiāng)，是解放戰(zhàn)爭時期的革命老區(qū)，孕育了滇西北最早的革命武裝。某，各族人民勤勞智慧、能歌善舞，是“神話王國”和“天女撒歌的地方”，是著名的“白族嗩吶之鄉(xiāng)”。1.5國民經(jīng)濟與社會發(fā)展1.5.1綜合縣域經(jīng)濟較快增長，初步核算，某縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成313215萬元，比上年增長14.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成111012萬元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成106538萬元，增長27.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成95665萬元，增長9.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由37:31:32調(diào)整為35:34:31，人均生產(chǎn)總值11267元，增長13.8%。1.5.2農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，建成標(biāo)準(zhǔn)化出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地28萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)58.3萬畝。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值224513萬元，比上年增長16.2%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值96864萬元，增長11.8%；林業(yè)產(chǎn)值19372萬元，增長48.18%；畜牧業(yè)產(chǎn)值100875萬元，增長15.46%；漁業(yè)產(chǎn)值5623萬元，增長21.58%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1780萬元，增長15.43%。全年糧食播種面積39.6萬畝，比上年減少5183畝，其中：油料20413畝，比上年減少500畝；蔬菜50873畝，比上年減少1734畝；烤煙48000畝，比上年增加9444畝。2011年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及增長速度產(chǎn)品名稱產(chǎn)量（噸）比上年增長（%）一、糧食1560182.1（一）谷物120578-2.0稻谷73230-5.98玉米30689-7.96大麥1581540.2（二）豆類2535126.7（三）薯類100894.1二、油料30152.1其中：油菜籽30152.1三、煙葉647015.1其中：烤煙647015.1四、蔬菜1014414.9五、禽蛋190613.2六、肉類3808316.9七、水產(chǎn)品68001.5.3工業(yè)、能源工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭向好，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值378796萬元，同比增長25.11%，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成293368萬元，同比增長21%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值完成85427萬元，同比增長41%；完成工業(yè)增加值88848萬元，同比增長29.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成73294萬元，同比增長21%。完成非電工業(yè)投資1.65億元，同比增長14.6%。工業(yè)運行質(zhì)量不斷提高，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入394584萬元，增長66%，完成利稅總額32879萬元，完成利潤總額30020萬元。新能源建設(shè)成效明顯，累計投資17.2億元，建成羅坪山、馬鞍山等7個風(fēng)電場，共有230臺風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)電裝機容量達(dá)32.6萬千瓦，累計上網(wǎng)電量4.6億千瓦時，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.5億元。清水朗山、豐樂風(fēng)電場等項目有效推進(jìn)，灣佛村太陽能光伏發(fā)電項目測光站建成，全縣新能源開發(fā)不斷加大，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。2011年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及增長速度產(chǎn)品名稱單位產(chǎn)量比上年增長乳制品噸49187-1.84其中：液體乳噸44639-4.9配混飼料噸297310.77發(fā)電量萬度56334325.4供電量萬度190678.68磚萬塊612718.5拖拉機臺5608420.4軟飲料噸1091218.61.5.4固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資較快增長，2010年度17800平方米廉租房建設(shè)任務(wù)順利完成，2011年廉租房、公租房和海之源民族文化廣場等建設(shè)項目啟動實施。鄧川、三營、牛街、鳳羽等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利，5個自然村、433戶的扶貧開發(fā)整體推進(jìn)建設(shè)任務(wù)圓滿完成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作順利推進(jìn)，項目建設(shè)取得新進(jìn)展。全年實現(xiàn)招商引資到位資金17.12億元，同比增長47.3%。完成固定資產(chǎn)投資189329萬元，同比增長36.7%，其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成154984萬元，增長40.2%；非農(nóng)戶投資完成11352萬元，增長13.0%；農(nóng)村私人投資完成22993萬元，增長28.3%。建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，年末具有資質(zhì)等級企業(yè)3個，年末從業(yè)人員1012人，全年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值13088萬元，增長11.8%，實現(xiàn)利潤782萬元。1.5.5國內(nèi)貿(mào)易全年實現(xiàn)社會消費品零售總額87400萬元，同比增長20%。分城鄉(xiāng)看：城鎮(zhèn)消費品零售總額56810萬元，同比增長20.5%；鄉(xiāng)村消費品零售總額30590萬元，同比增長19.8%；分行業(yè)看：批發(fā)業(yè)488萬元，同比增長15.7%，零售業(yè)71523萬元，同比增長20.1%，住宿業(yè)10992萬元，同比增長19.7%，餐飲業(yè)4397萬元，同比增長21.3%。1.5.6財政與金融全縣財政總收入完成21616萬元，比上年增長3610萬元，增長20.1%，其中：上劃中央和省級稅收完成7100萬元，增長18.8%，地方一般預(yù)算收入完成14516萬元，比上年增收2489萬元，增長20.7%。全縣財政一般預(yù)算支出完成107006萬元，比上年增長25.9%，實現(xiàn)了當(dāng)年財政收支平衡的目標(biāo)。全縣金融機構(gòu)年末各項存款余額326500萬元，比上年增長19.91%，其中：單位存款余額143451萬元，比上年增長28.22%；個人存款余額180341萬元，比上年增長16.36%；儲蓄存款180328萬元，增長16.35%。金融機構(gòu)年末各項貸款余額212164萬元，比上年增長41.85%，其中：短期貸款余額118197萬元，增長17.25%；中長期貸款余額93967萬元，比上年增長92.7%。2011金融機構(gòu)存貸款情況指標(biāo)年末數(shù)（萬元）比上年增長%各項存款余額32650019.91其中：單位存款14345128.22儲蓄存款18032816.35各項貸款余額21216441.85其中：短期貸款11819717.25中長期貸款9396792.71.5.7文化、教育、衛(wèi)生文體廣電繁榮進(jìn)步，農(nóng)村文化活動中心建設(shè)加快實施，村級綜合文化活動室建設(shè)全面完成。農(nóng)村電影放映“2131”工程穩(wěn)步推進(jìn)，共放映電影1080場次。群眾性文化活動蓬勃發(fā)展，全民健身工程深入實施。文物普查工作取得新進(jìn)展，新發(fā)現(xiàn)文物點180處，復(fù)查30處，廣電網(wǎng)絡(luò)光纖化改造工程、廣播電視村村通工程不斷鞏固完善，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)93%和99%。教育事業(yè)不斷發(fā)展，2010年度校安工程全面完工投入使用，2011年度校安工程全面啟動。全年兌付義務(wù)教育保障經(jīng)費2984.59萬元，發(fā)放貧困家庭寄宿學(xué)生生活補助632.68萬元。高中教育穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)前教育明顯加快，職業(yè)教育、成人教育蓬勃發(fā)展，“兩基”成果不斷鞏固提高。2011年年末，全縣有普通中學(xué)19所，在校學(xué)生14171人；小學(xué)91所（含65個校點），在校學(xué)生24285人；中等職業(yè)學(xué)校1所，在校學(xué)生1760人；幼兒園60所，在校學(xué)生6051人，全縣各類學(xué)校及幼兒園共有教職工2493人，其中專任教師2099人。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理鞏固完善，食品藥品監(jiān)管體系日趨健全，重大傳染病預(yù)防控制成效顯著。新農(nóng)合參合率達(dá)95.7%，全年共有84.6萬人次從中受益，減免補償醫(yī)療費用4732.16萬元。2011年年末，全縣有公立醫(yī)療衛(wèi)生單位17個，其中：9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、8個縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位。17個衛(wèi)生事業(yè)單位總編制600人，現(xiàn)有在職職工554人，其中專業(yè)技術(shù)人員494人，床位566張。全縣有村衛(wèi)生室90個，民營醫(yī)院3家，個體診所18所。1.5.8人口、人民生活和社會保障人口增長得到有效控制，2011年末全縣總?cè)丝?89819人，其中男145480人，女144339人，非農(nóng)業(yè)22697人，年末總戶數(shù)80586戶，人口自然增長率3.5‰。城區(qū)在籍人口約2.66萬人，其中農(nóng)業(yè)人口共14752人，非農(nóng)人口11850人；城區(qū)暫住人口約6646人。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)4266元，同比增長24.45%。社會保障體系不斷健全。全年城鎮(zhèn)新增加就業(yè)1305人，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1641人。開發(fā)公益性崗位301個，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保1011人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保6693人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保150263人，參保率達(dá)95.25%。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金3103.33萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金241.12萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)金111.6萬元，生活困難救助金84萬元。1.5.9環(huán)境保護(hù)和生態(tài)旅游全縣生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，投資320萬元的縣城老城區(qū)污水收集管網(wǎng)和總投資6101萬元的鄧川等5個集鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)工程順利完成。永安江、羅時江、彌苴河水環(huán)境綜合整治和東湖、西湖濕地生態(tài)修復(fù)工程扎實推進(jìn)，洱海流域企業(yè)廢水排放整治工作扎實開展。重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和“森林某”建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯，蒼山、羅坪鳥吊山、西羅坪、黑虎山、茈碧湖、海西海等6個野生動植物類型和濕地類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理進(jìn)一步得到加強，生態(tài)屏障體系建設(shè)成效顯著。累計完成公益林建設(shè)43.42萬畝，管護(hù)天然林203萬畝，全縣林木綠化率達(dá)59.4%，森林覆蓋率達(dá)47.9%。全縣節(jié)能減排取得初步成效，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。結(jié)合旅游二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的實施和大理州“1+6”中心城市群建設(shè)，緊緊圍繞創(chuàng)建省級園林縣城的目標(biāo)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，綠化、亮化、美化工程有序?qū)嵤?，海之源民族文化廣場建設(shè)啟動，居住產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐不斷加快，縣城整體改造提升工作順利推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)27.01%。全縣旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，旅游市場日趨活躍，生態(tài)旅游不斷升溫，全年共接到游客70萬人次，同比增長9%，旅游社會總收入達(dá)4.89億元，同比增長9%。注：1、本公報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2、本公報中地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值、人均生產(chǎn)總值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。某縣2011年重大建設(shè)項目安排表序號項目名稱建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容投資總額(萬元)主辦部門共計33個項目239,800一、需完成前期工作的項目12個148,3001縣城規(guī)劃道路建設(shè)海尾河南段、文碧路南段延長線等規(guī)劃道路9,000縣住建局2鳳羽河水庫工程壩高55m,庫容400萬m3,灌面2.0萬畝14,000縣水務(wù)局3某縣茈碧湖水庫擴建項目擴建庫容1.13億立方米22,000縣水務(wù)局4某縣三岔河水庫供水工程水庫建成后供水到某縣城、214沿線、大理市兩城區(qū)及海東開發(fā)區(qū)的管網(wǎng)8,000縣水務(wù)局5國道214線大理市上關(guān)-某縣城段改造工程改造26公里瀝青砼路面,其中一級公路7.2公里,二級公路18.8公里48,5006大麗高速公路縣城連接線寬40米，長約4.822千米4,5007旁側(cè)生態(tài)河道建設(shè)，河道內(nèi)設(shè)置曝氣機，生態(tài)浮床、浮島，生態(tài)堤岸，河床礫石，生態(tài)復(fù)合填料等4,500縣環(huán)保局8彌苴河水環(huán)境綜合整治建設(shè)工程彌苴河水環(huán)境綜合治理，主要實施內(nèi)容有河道保暢通工程、河道加固工程、河道綠化美化工程，建設(shè)生態(tài)河道走廊6,305縣環(huán)保局9永安江水環(huán)境綜合整治工程在2010年治理的基礎(chǔ)上繼續(xù)按照“東三西七”生態(tài)河道走廊模式實施永安江河道綜合整治2,694縣環(huán)保局10羅時江水環(huán)境綜合整治工程在2010年治理的基礎(chǔ)上繼續(xù)按照“東三西七”生態(tài)河道走廊模式實施羅時江河道綜合整治2,688縣環(huán)保局11牛街鄉(xiāng)太平等4村土地開發(fā)整理項目建設(shè)規(guī)模：334.84公頃；內(nèi)容：農(nóng)田整理、田間道路、農(nóng)田水利1,10012海之源文筆路商貿(mào)住宅小區(qū)建設(shè)項目建設(shè)10萬平方米商品房、經(jīng)濟適用房25,000縣城投公司二、需中央、省州資金支持并開工建設(shè)的9個21,60013某縣城生活垃圾處理場日處理85噸，占地面積160畝3,510縣住建局14縣城海之源民族文化廣場6000平方米廣場、12顆民族文化柱、民族表演舞臺、7900平方米綠化等1,500縣住建局15某縣農(nóng)村文化活動中心新建3600平方米，可容納1198人，集文藝演出、電影放映、會議等功能于一體的大禮堂1,300縣文廣局16中小河流治理工程治理彌苴河長度5.6km，配套建筑物43件1,873縣水務(wù)局17某縣職業(yè)高級中學(xué)實訓(xùn)實作教學(xué)樓新建實訓(xùn)實作教學(xué)樓8636平方米1,500縣教育局18煉西線通暢工程40公里油路建設(shè)3,12419錦洋生物公司精制小牛血清產(chǎn)業(yè)化建設(shè)技改項目精制小牛血清產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目（二期工程建設(shè)），建成年處理達(dá)5000萬毫升小牛血清并符合環(huán)保及藥品生產(chǎn)要求的GMP生產(chǎn)線2,980縣發(fā)改局20洱寶實業(yè)梅果農(nóng)產(chǎn)品深加工技改項目依托某豐富的梅果資源，采用干浸提取創(chuàng)新專利技術(shù)制取濃縮汁生產(chǎn)青梅飲料，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房3850平方米和加工設(shè)備設(shè)施2,850縣發(fā)改局21鄧川農(nóng)特產(chǎn)公司馬鈴薯變性淀粉技改項目馬鈴薯變性淀粉廠房、車間、倉庫、設(shè)備及配套設(shè)施等2,960縣發(fā)改局三、需加快推進(jìn)進(jìn)度12個69,90022鄧川污水處理場及配套管網(wǎng)工程近期建設(shè)0.20萬立方米／日污水處理廠一座，污水管線總長10公里2,450縣住建局23血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理改廄8000頭，水改旱5000畝、養(yǎng)魚滅螺500畝。新建青貯窖5萬立方米，種植牧草3萬畝，新建奶牛運動場40萬平方米，淘汰病牛230頭3,74524某縣人民醫(yī)院住院樓擴建工程新建9700㎡住院樓3,342縣衛(wèi)生局25三營永樂坡耕地水土保持綜合治理示范工程治理面積6000畝1,250縣水務(wù)局26三岔河水庫工程溢洪道進(jìn)口段、大壩上下游護(hù)坡、北干渠、進(jìn)庫公路路面工程等年內(nèi)全面完工12,167縣水務(wù)局27鳳羽、茈碧兩條通鄉(xiāng)公路17.78公里油路建設(shè)1,14028某縣右所梅和等5個村基本農(nóng)田整理建設(shè)規(guī)模：982.17公頃；內(nèi)容：農(nóng)田整理、田間道路、農(nóng)田水利2,60029某縣廉租住房2010年項目建設(shè)50000㎡（含喬后鎮(zhèn)實施部分）6,750縣城投公司30右所鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目1.03萬畝1,400縣財政局31云南洱海農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)管護(hù)區(qū)建設(shè)項目保護(hù)面積1.5萬公頃，二期建設(shè)南沙壩、永安江生態(tài)河流廊道、彌苴河生態(tài)河流廊道等1,781縣農(nóng)業(yè)局32某縣三營鎮(zhèn)供水工程供水能力日供水0.5萬噸,近期供水能力日供水0.25萬噸,建設(shè)配套管16.5KM1,296三營鎮(zhèn)政府33大理下山口普陀泉度假區(qū)項目占地63900㎡，新建產(chǎn)權(quán)酒店、溫泉公寓、水景貴賓樓、高端溫泉villa、villa式企業(yè)會所等建筑面積77000㎡及相關(guān)設(shè)施32,000縣旅游局

第二章發(fā)展條件分析2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展條件某縣立足學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)生態(tài)文明試點建設(shè)的實際，圍繞建設(shè)歷史名土特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地目標(biāo)，充分發(fā)揮良好的生態(tài)優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的要求，積極發(fā)展壯大經(jīng)濟效益、生態(tài)效益俱佳的梅果、木瓜、山藥、百合等名土特產(chǎn)業(yè)已成為某農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。

梅子產(chǎn)業(yè)既成為山區(qū)綠化荒山保持生態(tài)平衡，又是農(nóng)民增收致富的一大優(yōu)勢。某縣抓住以梅子地理標(biāo)志

產(chǎn)品保護(hù)為契機，緊緊圍繞“靠科技、突特色、找市場、重加工”的四大戰(zhàn)略，加大培植梅子特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，引導(dǎo)梅農(nóng)在適宜區(qū)大力種植，創(chuàng)建示范樣板，建優(yōu)質(zhì)苗木苗圃基地，3年內(nèi)培育某鹽梅、苦梅、水照梅三大類優(yōu)質(zhì)苗木500多萬株提供種植，全縣9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，90個村委會1.3萬多戶種植梅子，面積已達(dá)9.4萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.11萬噸。隨著梅子種植面積的擴大和產(chǎn)量提高，推動了梅子食品的初加工、精加工企業(yè)發(fā)展，先后創(chuàng)建10多家大中型梅果系列產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，以及300多戶以家庭為主的粗加工作坊，生產(chǎn)果脯、果酒、調(diào)味品、飲料四大系列150多個品種，加工產(chǎn)值達(dá)1.08億元，梅農(nóng)收入2553萬元，解決季節(jié)性用工9800多人次。

木瓜為薔薇科植物貼梗海棠的果實，具有較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，木瓜花開及果實成熟時節(jié)，將是茈碧湖畔旅游觀光的一道靚麗風(fēng)景。某縣充分利用這一資源優(yōu)勢，將發(fā)展木瓜作為綠化和凈化生態(tài)環(huán)境，有效防止水土流失，減少環(huán)境污染，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略來抓。目前，洱海源頭茈碧湖畔利用溝道、河埂、閑散空地、房前屋后種植木瓜，全縣種植面積達(dá)5890多畝，總產(chǎn)量達(dá)4797.8噸，農(nóng)民收入577.2萬元，隨著木瓜市場看好，涌現(xiàn)出100多戶從事木瓜粗精加工、經(jīng)營，生產(chǎn)果脯、果酒遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，經(jīng)濟效益顯著，已成為某農(nóng)民增收的又一產(chǎn)業(yè)。

突出特色，挖掘歷史名土特產(chǎn)。某縣依托某得天獨厚的自然資源，將具有較好的歷史聲譽、較大的消費群體和潛在市場空間品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨特松鶴、犁頭的“山藥”；牛街、茈碧湖的“荷

苞豆”；碧云、果勝的“百合”；江干、九臺的熱水“蓮藕”；陳官、永安的“海菜”等名特產(chǎn)列入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點和亮點，組織運用以確保生態(tài)條件相一致，保持原汁原味，并全面推廣選育優(yōu)良品種，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。目前，產(chǎn)品四季不斷，除供應(yīng)縣內(nèi)以外，還銷往大理、麗江、蘭坪、香格里拉等地州市，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了農(nóng)民的增收，使其在某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為“亮點”，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中成為“富點”。2.1.1存在的問題一是農(nóng)用物質(zhì)上漲，農(nóng)民購買投入不足二是發(fā)展不平銜，鎮(zhèn)鄉(xiāng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間有差距三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍雖加強，抗自然災(zāi)害能力不強。四是創(chuàng)新發(fā)展的觀念和意識不夠強。2.1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)采取的措施（1）提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)中，某縣結(jié)合全縣的發(fā)展實際，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為主線，集聚組織資源、技術(shù)力量和項目資金，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域化規(guī)模化發(fā)展近年來，某縣結(jié)合實際精心謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，加大了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，不斷提高優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，走出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢相兼顧、自然生產(chǎn)與社會再生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，社會經(jīng)濟與生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。創(chuàng)建早熟大蒜、梅果、乳畜三大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，水稻、包谷、蠶豆、啤飼大麥四大無公害生產(chǎn)基地，馬鈴薯、白蕓豆、海菜、油菜、蕎子五大純天然名特作物種植，并向區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。2.1.3環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合某縣是洱海的源頭，每年流入洱海的水占洱海徑流量的67％。為有效保護(hù)洱海，做到發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，某縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了建設(shè)綠色環(huán)保生態(tài)強縣的目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通等部門的資金統(tǒng)籌安排到廣大農(nóng)村，加大新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1．2億元資金，在全縣掀起“某凈、洱海清”的新農(nóng)村建設(shè)熱潮，加快建設(shè)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。過去廣大農(nóng)村，庭院是糞場、門前堆垃圾、污水遍地流，人畜糞便污染嚴(yán)重。某縣通過建設(shè)沼氣池和改廄、改廁、改廚房相配套，大力發(fā)展沼氣池建設(shè)，以解決農(nóng)村燃料能源供給和人畜糞便污染問題，目前已建沼氣池13592口，年處理污染物2．5萬噸，農(nóng)民年減少能源支出300多萬元，沼氣池普及率達(dá)60％。某還通過建農(nóng)村垃圾集中處理場，配發(fā)垃圾清運車，建設(shè)垃圾池，推廣衛(wèi)生旱廁，禁止使用含磷洗滌劑和不可降解塑料制品，聘請環(huán)保協(xié)管員，使全縣農(nóng)村垃圾實現(xiàn)定點收集定點處理，村容村貌得到較大改善。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是某新農(nóng)村建設(shè)的新探索。某改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，在山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林果，壩區(qū)發(fā)展種植業(yè)和乳畜業(yè)，農(nóng)、林、畜并進(jìn)。針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化肥利用率低，水體富營養(yǎng)化加重，某通過實施控氮減磷優(yōu)化平衡施肥技術(shù)、增施有機肥和推廣使用磷素合化劑、低毒低殘留農(nóng)藥，實施秸稈漚制還田技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，年漚制3萬多噸秸稈，年少施化肥1500多噸，大、小春作物畝產(chǎn)平均增長5％，實現(xiàn)少施化肥增產(chǎn)增收的目標(biāo)。積極培植馬鈴薯、白蕓豆、水生植物（海菜、蓮藕）、油菜、蕎子五大純天然名特農(nóng)作物種植。某縣在強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，在西山、煉鐵、喬后等主要鎮(zhèn)鄉(xiāng)的山區(qū)建成了高淀粉加工型脫毒馬鈴薯1.7萬畝

，年產(chǎn)馬鈴薯3.06萬噸；優(yōu)質(zhì)大白蕓豆3.79萬畝，年產(chǎn)量達(dá)8575噸，以苦蕎為主的晚秋作物5.2萬畝

，年產(chǎn)量達(dá)9464噸；積極發(fā)揮了水面資源，重點在右所、鄧川、茈碧湖建成蓮藕、海菜、茭瓜和慈菇等水生植物種植0.9萬畝，突出生態(tài)，凈化水質(zhì)，并積極探索保鮮、脫水等先進(jìn)技術(shù)；以鳳羽為重點，結(jié)合培植發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改革栽培措施，建成1.73萬畝無公害優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量達(dá)2963噸。同時，某縣為確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，著力推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等科技措施，并建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、市場信息等服務(wù)，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。2.2某縣溫泉旅游現(xiàn)狀分析2.2.1某縣溫泉資源分布某縣溫泉資源呈帶狀分布，從地理位置來看，形成了沿縣境內(nèi)214國道從北到南的包圍趨勢。某縣最北端的牛街鎮(zhèn)，分布著眾多的溫泉群，具有豐富的地?zé)釡厝Y源，因出水量不同而形成或大或小的溫泉群，在當(dāng)?shù)仉S處可見。從牛街鎮(zhèn)沿214國道由北向南3公里左右，士凳溫泉、火焰山溫泉集中的分布于三營鎮(zhèn)。某縣地?zé)豳Y源豐富，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄧川鎮(zhèn)、牛街鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、茈碧湖鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有眾多的溫泉群，年產(chǎn)38攝氏度到78攝氏度溫泉水308萬立方米，這些溫泉大部分屬于硫磺泉和碳酸泉。以縣城“熱水城”、九氣臺溫泉、下山口溫泉、城西溫泉、火焰山溫泉、江干溫泉、牛街泉群等為代表，這些溫泉水質(zhì)好、水溫高、出水量穩(wěn)定、保健醫(yī)療效果佳，并與風(fēng)景名勝、民族風(fēng)情渾然一體，具有較高的開發(fā)前景。其中最具有代表性的則數(shù)九氣臺溫泉。九氣臺溫泉位于某縣城境內(nèi)，這一帶地區(qū)“三步溫泉四步湯，氣蒸霧迷似仙鄉(xiāng)”因豐富的地?zé)豳Y源而聞名，有“熱水城”之譽，地處大理至麗江國際旅游專線的中部，北離麗江138公里，距下關(guān)73公里，東離214國道3公里，西南部與縣城相連，北與江干溫泉和茈碧湖風(fēng)景區(qū)相連，四周柳岸荷田，風(fēng)景十分秀麗，附近還保留著不少如標(biāo)山古剎、赤硐壁、潛龍庵二忠暮等名勝古跡。徐霞客、楊升庵、李元陽等歷代名士游至，無不感嘆稱奇。溫泉療養(yǎng)區(qū)面積1平方公里，溫泉水質(zhì)優(yōu)異。礦物質(zhì)含量高，富含鉀、鈉、鈣、鎂等多種礦物質(zhì)，屬硫磺泉，水溫65攝氏度到78攝氏度，可飲可浴。因熱泉中盛產(chǎn)名貴藥材：天生硫，對風(fēng)濕病、皮膚病、關(guān)節(jié)炎等有特殊療效，故數(shù)百年間慕名前來沐浴者常年絡(luò)繹不絕。2.2.2某縣溫泉旅游開發(fā)利用狀況在滇西北旅游圈內(nèi)，某縣已基本形成了以溫泉為特色的旅游目的地之一，到目前為止已建立了兩家二星級溫泉賓館、大理地?zé)釃?、下山口溫泉一條街等一批上規(guī)模、上檔次的溫泉旅游企業(yè)，這些企業(yè)都有住宿、餐飲、康體、休閑娛樂等功能。某縣由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，溫泉旅游開發(fā)尚處于起步階段。目前某縣溫泉地的開發(fā)現(xiàn)狀為：（1）從原來功能單一的洗浴澡堂向積極增強溫泉旅游功能方向發(fā)展的溫泉地，如九氣臺溫泉度假村、下山口溫泉一條街、牛街溫泉區(qū)等。（2）未開發(fā)或開發(fā)不足溫泉資源區(qū)，如煉鐵鎮(zhèn)、喬后鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)等的溫泉群。九氣臺溫泉位于縣城境內(nèi)，因具有較明顯的醫(yī)療保健價值而聞名省內(nèi)外。它與風(fēng)景綺麗的茈碧湖風(fēng)光相鄰，附近還保留著眾多的名勝古跡，具有較大的資源復(fù)合優(yōu)勢，較高的醫(yī)療保健價值和良好的區(qū)位條件，決定了它的快速發(fā)展，現(xiàn)已成為滇西一帶最具吸引力的溫泉旅游地。已建立了溫泉賓館、美容中心、歌舞廳等各種娛樂設(shè)施。2003年，四川萬泰集團投資開發(fā)的大理地?zé)釃椖?，總投資3億元，占地面積952畝，現(xiàn)每日可接待游客的最大數(shù)為5萬人次，已建成可容納1萬人左右的沐浴場，總規(guī)模為1000個床位的賓館及度假別墅，可容納5000人的中心廣場、3000人的歌舞表演廣場，能停1500輛車的生態(tài)停車場。眾多美觀而無接待大廳的VIP客房的出口都直接與室外露天浴場和優(yōu)美的自然風(fēng)光相連，體現(xiàn)了親近大自然的同時，也尊重了客人行動的隱私性。建筑物的設(shè)計體現(xiàn)了以人為本的理念，營造了一個與大自然溶為一體的和諧優(yōu)美的旅游環(huán)境。目前，客房、多功能會議廳、游客中心、體育運動中心、文化長廊、綠化等設(shè)施還在建設(shè)中，這里將建成全縣規(guī)模最大、檔次最高的溫泉旅游地。下山口溫泉度假村離縣城約十公里，位于214國道旁，四周群山環(huán)繞，分布著各種名目的娛樂設(shè)施、洗浴中心、美容中心等，成為周邊各縣市居民周末度假及當(dāng)?shù)鼐用袢粘蕵返膱鏊?，也是目前縣內(nèi)規(guī)模最大的天然露天沐浴場。溫泉水富含30多種礦物質(zhì)和其他微量元素，對關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病、皮膚病等疾病有治療作用。溫泉賓館、會議中心、溫泉體育俱樂部及游樂設(shè)施還正在建設(shè)中，某縣力圖把下山口溫泉建設(shè)成為集觀光、療養(yǎng)、度假于一體的世外桃源。牛街鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)，由于受交通條件等因素的限致，溫泉資源在最近幾年才受到重視而得以開發(fā)，現(xiàn)已成為某縣進(jìn)一步發(fā)展溫泉旅游的重要開發(fā)地區(qū)。過去，當(dāng)?shù)亟ㄓ斜姸嗟脑璩兀瑴厝淮罅康挠糜诰用竦馁?、灌溉水稻、種植藕、養(yǎng)殖魚等方面。在眾多的溫泉群中，火焰山溫泉最富有特色，它的形成與火山活動密切相關(guān)，這里地質(zhì)活動頻繁，歷史上曾有多次火山爆發(fā)。溫泉水從地面直噴向高空，形成20多米高的地?zé)釃娙坝^，蔚為壯觀。泉水中富含多種礦物質(zhì)，可有效改善血液循環(huán)和新陳代謝、軟化皮膚角質(zhì)等，具有較高旅游欣賞價值的同時，也具有較高的醫(yī)療保健價值。火焰山溫泉與海西海水庫風(fēng)光相鄰，還保持著良好的生態(tài)環(huán)境，某縣目前正集中力量開發(fā)火焰山地?zé)釃娙嬗^，改造并擴大溫泉澡塘，大力投資連片開發(fā)這一地區(qū)的地?zé)豳Y源。煉鐵鎮(zhèn)、喬后鎮(zhèn)，是某縣境內(nèi)白族人口最集中，也是交通、經(jīng)濟條件最落后的地區(qū)，這限致了當(dāng)?shù)鼐用衽c外界的聯(lián)系，受到外界的影響較小，當(dāng)?shù)鼐用癖Ａ糁械娘L(fēng)俗習(xí)慣，具有濃郁的白族文化氛圍，隨著某縣溫泉旅游的發(fā)展，這里將成為某縣溫泉旅游文化內(nèi)涵最為豐富的旅游地。2.2.3溫泉生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢2.2.3.1豐富的溫泉資源某縣豐富的溫泉資源是發(fā)展溫泉旅游重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是產(chǎn)生溫泉旅游吸引力的主要因素，某縣以豐富的地?zé)豳Y源聞名于云南省，溫泉星羅棋布，僅在60平方公里的范圍內(nèi)，就分布著4個主要的地?zé)釁^(qū)，平均水溫在76攝氏度以上，某縣因此有“溫泉之鄉(xiāng)”的美稱，縣城又有“熱水城”的盛譽，溫泉具有水量穩(wěn)定且儲量大、水溫高、水層淺、水質(zhì)好的特點。主要有碳酸泉和硫磺泉兩大類，因富含鎂、鈣、鉀、鈉、氯等礦物質(zhì)和微量元素而具有顯著的醫(yī)療保健效果。某縣得天獨厚的溫泉資源有效的彌補了大理，麗江兩大國家級旅游度假區(qū)內(nèi)均無天然溫泉的缺憾，實現(xiàn)了資源互補，這種集多種優(yōu)勢于一身的溫泉資源，在云南省其他地區(qū)并不多見。2.2.3.2眾多的自然和人文資源某縣山川秀麗、人杰地靈、物產(chǎn)豐富，在總面積2600平方公里的土地上，分布著白、漢、回、彝、傣等23個民族，總?cè)丝诩s32萬。民族文化璀璨、歷史悠久、名勝古跡眾多，旅游景點有200多處，資源種類齊全、數(shù)量豐富，自然資源以水域風(fēng)光類為主體特色，人文資源以古跡建筑類和民俗風(fēng)情類為主體特色，其中，水域類34處，占14%；古跡建筑類57處，占23%；民俗風(fēng)情類61處，占24%；地文景觀類20處，占8%，分布于東西湖旅游區(qū)、茈碧湖康體旅游區(qū)、海西海旅游區(qū)、鳳羽鳥吊山旅游區(qū)四大片區(qū)中。某縣境內(nèi)田壩與湖泊相連、河渠與村落交錯、平疇活野、湖光山色，景色十分迷人，徐霞客游后有“悠悠然有江南風(fēng)景”的贊譽；楊升庵則有“遠(yuǎn)夢似曾經(jīng)此地，游子恍疑歸故鄉(xiāng)”之感。宗教、建筑、民俗、街區(qū)、村落、節(jié)慶、音樂等為代表的旅游資源，歷史沉淀深厚、文化內(nèi)涵豐富?？h內(nèi)主要景點有：茈花競秀、柳梨懷抱的的茈碧湖；菜畦晴沙、蘆葉泛鮮、六村七島錯落其間的碧潭西湖；百鳥朝鳳、綠陰蔥蔥的鳥吊山；鐘乳林立的清源洞；省級文物保護(hù)單位鄧賧詔德源城遺址；省級歷史文化名鎮(zhèn)鳳羽鎮(zhèn)；以及段信苴寶摩崖碑等豐富而各具特色的旅游資源。某縣優(yōu)美的自然風(fēng)光和濃郁的民族風(fēng)情，為某縣發(fā)展溫泉旅游提供了良好的環(huán)境。2.2.3.3區(qū)位和氣候條件優(yōu)勢某縣是洱海的發(fā)源地，位于云南省西北部、大理白族自治州北部，南接大理、漾濞，北接劍川，東鄰鶴慶、賓川，西鄰云龍，距省會昆明471公里，距大理下關(guān)市73公里，地處大理、麗江、迪慶三大旅游熱區(qū)的中節(jié)點上，洱海湖區(qū)有著“亞洲文化的十字路口”之稱，而某縣正處于這個“十字路口”的咽喉地帶，在“大港洱旅游區(qū)”中，某縣以其特有的“高原白族水鄉(xiāng)文化”成為其重要的組成部分。214國道、大麗路穿境而過，在大理州的12個縣市中經(jīng)濟實力名列前茅，位居全州第四位，因此某縣發(fā)展溫泉旅游具有良好的地理區(qū)位、文化區(qū)位、經(jīng)濟區(qū)位條件。

某縣氣候?qū)儆诒眮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，由于地處低緯度海拔地帶，因而光照充足，平均日照數(shù)為2451小時，全年沒有明顯的四季之分，氣候溫和，年平均氣溫14攝氏度，最熱月平均氣溫20攝氏度，最冷月平均氣溫8攝氏度。春冬多晴，夏秋多雨，溫度環(huán)境優(yōu)越，既不干燥，也不悶熱。因此，某縣發(fā)展溫泉旅游不存在因受氣候條件影響而具有明顯的淡旺季之分。一年四季都可開展溫泉旅游，具有優(yōu)越的氣候條件。2.2.3.4客源市場潛力大某縣為縣級旅游目的地，主要依托省、州市兩級旅游目的地來開發(fā)客源市場。某縣客源市場可分為三個層次，（1）區(qū)域市場層次，以某縣為中心，主要包括大理、麗江、迪慶、怒江、保山等相鄰市州的近鄰市場（2）省內(nèi)外市場層次，以大理為中心，主要包括昆明、楚雄、玉溪、曲靖、紅河等為代表的云南省中程市場。(3)省外市場層次，主要指省外游客遠(yuǎn)程市場，這些客源在很大程度上依托大理、麗江、迪慶等客源市場分流而來，所以某縣發(fā)展溫泉旅游的市場潛力大。2.2.4溫泉生態(tài)旅游發(fā)展劣勢2.2.4.1溫泉旅游主題和特色不明顯，市場營銷不活躍某縣的溫泉資源在云南省內(nèi)具有一定的天然優(yōu)勢，但溫泉旅游的知名度并不高，沒有自己鮮明的溫泉旅游主題和特色，市場營銷不活躍，對游客的吸引力不強，許多游客都是通過親朋好友的介紹而來或途經(jīng)某縣停留下來。安寧溫泉、騰沖溫泉都是享譽省內(nèi)外的溫泉旅游地，具有較大的吸引力，而有著“熱水城”美譽的某縣，溫泉旅游卻未形成規(guī)模，主題和特色不鮮明，一方面是溫泉資源還未得充分的開發(fā)利用；另一個方面在于：某縣溫泉旅游市場不活躍。宣傳促銷活動較少，缺乏旅游節(jié)慶活動和網(wǎng)絡(luò)營銷，以及各種宣傳資料，這在一定程度上限制了某縣溫泉旅游市場的發(fā)展。2.2.4.2溫泉旅游資源的保護(hù)意識不強溫泉旅游資源作為一種稀缺資源，如果在開發(fā)過程中不注重保護(hù)，過度開采而導(dǎo)致地下水位下降，會對溫泉造成嚴(yán)重的破壞，最終影響到溫泉旅游健康發(fā)展，某縣目前還沒有制定出溫泉的保護(hù)條例，存在著各企業(yè)和居民亂開濫用的情況，有些地段因過渡開采而嚴(yán)重破壞了溫泉水層，導(dǎo)致泉水消失，溫泉水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。大多溫泉旅游區(qū)也只注重如何開發(fā)溫泉來獲得可觀的經(jīng)濟收入，對溫泉的保護(hù)意識不強，某在發(fā)展溫泉旅游的過程中存在著重開發(fā)而輕保護(hù)的問題，這將影響到某縣溫泉旅游的可持續(xù)發(fā)展。2.2.4.3溫泉旅游的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施建設(shè)不完善溫泉旅游作為一種休閑度假旅游方式之一，涉及到旅游活動的吃、住、行、游、購、娛各個方面，某縣無論是在溫泉旅游的硬件設(shè)施還是在軟件設(shè)施建設(shè)方面，都還比較落后。目前，全縣只有旅游住宿設(shè)施13家，具有地方特色的風(fēng)味餐廳較少。在交通、通訊、供電等方面的建設(shè)還需要進(jìn)一步加強。在某縣目前直接從事旅游服務(wù)工作的700多名職工中，具有初中文化水平的占30%；高中文化水平的占60%；大學(xué)畢業(yè)的只占10%。無論是從數(shù)量上看還是從素質(zhì)上看，都不能完全的適應(yīng)某縣發(fā)展溫泉旅游的需求，不利于某縣溫泉旅游服務(wù)向高質(zhì)量化和個性化的方向發(fā)展。2.3溫泉生態(tài)旅游發(fā)展政策機遇云南省高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，并全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，積極提高全省旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，在很大程度上促進(jìn)了云南省及各州市旅游業(yè)的快速發(fā)展，同時，中央實施西部大開發(fā)和云南省滇西北大河流域國家公園的建設(shè)項目，大理州又正加大力度深化旅游產(chǎn)品開發(fā)和更新?lián)Q代旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)展大理旅游業(yè)，這些都為某縣發(fā)展溫泉旅游創(chuàng)造了良好的機遇2.4溫泉生態(tài)旅游發(fā)展市場機遇云南省作為國內(nèi)重要旅游目的地和國際知名旅游目的地，隨著旅游經(jīng)濟強省戰(zhàn)略目標(biāo)的實施和大理州旅游資源的深層次開發(fā)；隨著旅游需求市場呈現(xiàn)出細(xì)分化趨勢，人們的旅游需求正在不斷的發(fā)生變化，游客將會從傳統(tǒng)的旅游目的地向新旅游目的地分流。為某縣發(fā)展溫泉旅游奠定了廣闊的市場前景。2.5溫泉生態(tài)旅游發(fā)展政府的大力支持某縣政府把發(fā)展溫泉旅游作為縣域旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分而高度重視，提出了把某縣建設(shè)成為國家級康體療養(yǎng)休閑基地的目標(biāo)，正不斷加大對溫泉資源的開發(fā)力度，豐富、完善景區(qū)景點結(jié)構(gòu)，開發(fā)特色產(chǎn)品。某縣已成立了溫泉開發(fā)招商引資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)解決對溫泉的開發(fā)和利用，某縣目前已形成在滇西北旅游地中以溫泉為特色的重要旅游目的地，這與政府的大力友持有很大關(guān)系。2.6溫泉生態(tài)旅游發(fā)展挑戰(zhàn)2.6.1旅游業(yè)的競爭日益加劇旅游業(yè)對經(jīng)濟的重要推動作用已引起了各地政府的高度重視。各地政府都將旅游業(yè)作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，紛紛挖掘自身發(fā)展旅游業(yè)存在的潛力，利用當(dāng)?shù)刭Y源特色，深入發(fā)展新舊旅游目的地，不斷進(jìn)行旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品，這給某縣發(fā)展溫泉旅游帶來了較大的市場競爭壓力。2.6.2鄰近溫泉旅游地的競爭安寧溫泉、騰沖溫泉在省內(nèi)外具有較高的知名度，無論是在溫泉旅游開發(fā)的模式還是在溫泉旅游的市場營銷方面，都有自己豐富的經(jīng)驗，并擁有高檔次的溫泉旅游配套設(shè)施。某縣正處于溫泉旅游的起步階段，在溫泉旅游設(shè)施的規(guī)模、檔次等方面，還需要不斷提高，以減小鄰近溫泉旅游地所帶來的競爭。2.7某縣發(fā)展溫泉旅游的辦法和措施2.7.1加強境內(nèi)資源整合，突出溫泉旅游特色隨著溫泉旅游競爭的日益激烈，溫泉旅游地如果還是單靠溫泉沐浴來開發(fā)溫泉資源，已無法適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場多樣化的旅游需求，很難保證每年都有大量的游客，從而無法實現(xiàn)溫泉旅游的長期性發(fā)展。旅游者到溫泉地度假，除了滿足溫泉治療的需要外，更注重對生活質(zhì)量的關(guān)注，對健康、對回歸自然的強烈渴望，以獲得更高層次的心靈的放松。所以當(dāng)代對溫泉資源提倡創(chuàng)新式的開發(fā)，以豐富溫泉旅游的內(nèi)涵。通過溫泉旅游，使旅游者能得到全身心的休養(yǎng)，陶冶和升華，達(dá)到徹底的放松，享受生命。為此，溫泉旅游地在依托溫泉資源發(fā)展溫泉旅游時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袂轱L(fēng)俗、融鄉(xiāng)土文化、自然景觀于一體，開發(fā)具有特色的溫泉旅游產(chǎn)品，豐富溫泉旅游的內(nèi)涵，以增強溫泉旅游的吸引力，從而提高溫泉旅游地的競爭，而富有特色的溫泉旅游開發(fā)的關(guān)鍵因素取決于溫泉地周邊的自然和人文景觀的豐富程度。某縣擁有豐富的自然景觀和人文景觀，充分的利用當(dāng)?shù)鼐坝^特色，加強境內(nèi)資源的整合，把濃郁的白族風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)光與溫泉資源進(jìn)行互補，突出溫泉旅游特色。某縣在發(fā)展溫泉旅游的過程中，要針對各景區(qū)的特色，對開發(fā)主題進(jìn)行詳細(xì)定位，圍繞主題來開發(fā)景區(qū)內(nèi)的景觀、文化，從而實現(xiàn)景區(qū)的差異化發(fā)展，這不僅避免因重復(fù)開發(fā)而造成對溫泉資源的浪費，而且在很大程度上提高了溫泉旅游地的競爭力，有效的促進(jìn)了溫泉旅游的持續(xù)性發(fā)展。一方面滿足了旅游者多樣化的旅游需求，增加了旅游地的吸引力；另一方面也起到了延長旅游者在溫泉地的停留時間，增加了旅游者在溫泉地的消費，提高了溫泉地的旅游收入。例如：世界著名的地中俱樂部水療中心，就是通過環(huán)境、聲音、味覺等方面的高水平專業(yè)設(shè)計來體現(xiàn)“健康、放松、休閑”的主題，它的內(nèi)部環(huán)境設(shè)計有機的與地中俱樂部周圍的自然景觀融合在一起，使旅游者身心得以徹底的放松。2.8水利建設(shè)現(xiàn)狀分析2.8.1水資源現(xiàn)狀某素有“高原水鄉(xiāng)”之稱，水資源極為豐富。彌苴河水系多年平均徑流量4.82億立方米，占洱海多年平均徑流量8.13億立方米的60%，某因之被稱之為洱海之源。黑潓江水系多年平均徑流量6.38億立方米，干流最大洪水達(dá)每秒1120立方米，境內(nèi)落差達(dá)375米，平均坡降6.4%，極具水電開發(fā)價值。全縣水能理論蘊藏量20.7萬千瓦，至2010年水電裝機40300千瓦，尚有很大潛力可供開發(fā)。2.8.2水利建設(shè)某縣十分重視水利建設(shè)，貫徹“山、水、田、林、路、電結(jié)合，蓄、引、提、排并舉”的方針，對江河湖泊進(jìn)行大規(guī)模的治理，大力開展水土保持工作，堅持不懈地修建防洪、防澇設(shè)施，建成了蓄水、引水、提水、防洪、水土保持等眾多水利設(shè)施。2006年，某縣加大對水利項目的建設(shè)投資，完成了投資300萬元的血防水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，完成小型水利建設(shè)項目7件和農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)50件，全面完成總投資2205萬元的茈碧湖水庫的除險加固工程。年末全縣水庫總數(shù)為15座，總庫容量為15892萬立方米，其中中型水庫2座，庫容量15507萬立方米，占總庫容的97.6%。全縣有效灌溉面積16.4千公頃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略3.1城市發(fā)展條件分析（1）大理州“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃重大機遇《大理州“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》是大理州“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是總體規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方面的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、規(guī)劃重大工程項目、安排政府投資、制定特定領(lǐng)域有關(guān)政策的依據(jù)，被州政府確定為重點專項規(guī)劃。

“十二五”期間，大理州城鎮(zhèn)化率將由33%增長到40%以上，從國際經(jīng)驗來看，大理州城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展時期，如何科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，加快“十二五”期間城鎮(zhèn)化建設(shè)，有力推進(jìn)全州社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時期顯得十分重要。

作為大理的下屬縣“十二五規(guī)劃”的實施對某縣發(fā)展的重大機遇?！笆濉笔谴罄碇萃七M(jìn)滇西中心城市建設(shè)的重要時期，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃將統(tǒng)籌全州以滇西中心城市群為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，本《規(guī)劃》的編制是技術(shù)性的城市規(guī)劃向政府政策性的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化的過程，有利于城市規(guī)劃的實施。同時對全國州范圍內(nèi)縣級市的發(fā)展起巨大推動。特別對某作為大理，麗江，迪慶交通旅游節(jié)點大理面對東南亞的后背重要城市，某市將是大理州的重點建設(shè)投資地。（2）大理滇西中心城市建設(shè)機遇云南橋頭堡戰(zhàn)略是大理發(fā)展的中的重大歷史機遇首先，加大了國家省政府對大理州交通建設(shè)的投資力度。對某縣大理后背城市的交通建設(shè)投資不斷提高。其次，有效促進(jìn)了某縣的對外開放力度，促進(jìn)大力對外貿(mào)易，同時對某縣的旅游商業(yè)有巨大促進(jìn)。第三，在打牢大理發(fā)展基礎(chǔ)推動某經(jīng)濟飛跨越發(fā)展的同時，國家對大理州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度將也不斷加大。同時將對某縣的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供機遇。第四由于大理城市的發(fā)展外來人口的增加，將推進(jìn)大理、麗江迪慶的旅游發(fā)展，從而更加有效地促進(jìn)了某的旅游的發(fā)展，更加有效的利用了某的旅游資源。3.2城市發(fā)展戰(zhàn)略3.2.1產(chǎn)業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略從大理州和整個云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式，積極優(yōu)化先有產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。3.2.2生態(tài)旅游戰(zhàn)略3.2.2.1加強境內(nèi)資源整合，突出溫泉旅游特色以當(dāng)?shù)刎S富的地?zé)釡厝土己玫纳鷳B(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，綜合開發(fā)各類度假村莊，給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持當(dāng)?shù)卮迕衽嘤?xùn)，使他們掌握溫泉療養(yǎng)的有關(guān)知識和技能，開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)型民俗旅游村。3.2.2.2實施溫泉主導(dǎo)型的多元化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略以溫泉旅游為主導(dǎo)，帶動各個行業(yè)的發(fā)展，使各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展。3.2.2.3完善各類旅游配套設(shè)施配合當(dāng)?shù)販厝糜钨Y源，離不開吃、住、行、游、購、娛、各個方面，建設(shè)酒店、步行街、娛樂村等場所，使當(dāng)?shù)芈糜味鄻踊拍芨玫拇龠M(jìn)某縣旅游業(yè)的發(fā)展。3.2.3城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、勞動就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)和體制改革等，全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。3.2.4可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，積極創(chuàng)造條件吸引外部人才，提高人口素質(zhì)；合理開發(fā)資源，提高利用效率；堅持邊建設(shè)邊治理的方針，把經(jīng)濟建設(shè)與改善環(huán)境結(jié)合起來，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的良性循環(huán)發(fā)展道路。

城市規(guī)劃依據(jù)與規(guī)劃原則4.1城市規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《城市規(guī)劃編制辦法》3.《城市用地分類與規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》4.2城市規(guī)劃原則堅持以民為本的原則。

2、堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。

3、堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)實施原則。

4、堅持階段開發(fā)、適時推進(jìn)的過程控制原則。

5、堅持社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。

6、堅持規(guī)劃的科學(xué)性與現(xiàn)實性原則。

7、堅持有效利用土地，合理安排生產(chǎn)與生活用地原則。

8、堅持重點突出、布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善原則；4.3城市用地規(guī)模預(yù)測據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，處于建筑氣候區(qū)劃第三、第四、第五氣候區(qū)，人均城市建設(shè)用地現(xiàn)狀為144.8m2的。要求在105-115(m2)允許采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積為94-110m2允許調(diào)整范圍在-20←-0.1所以可采用人均建設(shè)用地面積范圍在94-110m2之間。由于人口規(guī)模小與土地的人口最大容量相差距大，在近期內(nèi)某縣城人均建城市設(shè)用地面積不會變動很大為了建設(shè)環(huán)境優(yōu)良的某縣城,保護(hù)環(huán)境。所以人均城市建設(shè)用地面積定為105m2。又因為人口預(yù)測得2030年的人口約為P2030=4.598331萬所以，2030年莫末某縣成城城市用地規(guī)模為482.824755hm2。

城市性質(zhì)與職能及發(fā)展目標(biāo)5.1城市性質(zhì)的確定5.1.1城市性質(zhì)確定的依據(jù)（一）某縣梅子產(chǎn)量居全省第一。土產(chǎn)有乳扇、酥油、燉梅、雕梅、弓魚、天生磺。（二）某縣自然風(fēng)光旖旎，風(fēng)景名勝眾多。旅游景點有200余處，可分為西湖、茈碧湖、海西海、清源洞、鳥吊山等景區(qū)。（三）某，歷史文化積淀深厚，民族文化絢麗多彩。全縣有重點文物保護(hù)單位27個，其中省州級各3個。結(jié)合新的發(fā)展要求，某的城市性質(zhì)確定為:大理白族自治州西北部中心城市，大理白族自治州北部以梅子等各種特產(chǎn)的農(nóng)業(yè)和各類風(fēng)景名勝的旅游業(yè)為主的生態(tài)型城市。5.2城市職能（一）大理自治州的農(nóng)業(yè)基地（二）大理北部的交通樞紐（三）以溫泉為主導(dǎo)的文化旅游城市、山水田園生態(tài)型城市。5.3城市發(fā)展目標(biāo)5.3.1人口發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)全民教育，人口素質(zhì)的全面提高，人民生活水平的提高?？萍冀逃度肱c國民經(jīng)濟保持同步增長，科技科研系統(tǒng)完善。5.3.2社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟發(fā)展保持快速增長，經(jīng)濟實力邁上新臺階?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，城市功能進(jìn)一步完善，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用明顯加強。城市綜合競爭能力明顯提高，中心城市的聚集輻射作用明顯增強，區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市初具雛形。5.3.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)加強市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和流域綜合治理，促進(jìn)某山區(qū)生態(tài)屏障的建設(shè)，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)展某周圍地區(qū)生態(tài)林地。劃定限制建設(shè)地區(qū)，有效保護(hù)森林、河湖等生態(tài)敏感地區(qū)，積極進(jìn)行綠化隔離地區(qū)、森林公園、生態(tài)廊道、城市公共綠地等建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)?？刂拼髿狻⑺?、噪音和固體廢棄物的污染，加強重點污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源。

城市規(guī)模6.1人口規(guī)模預(yù)測6.1.1城市人口現(xiàn)狀人口增長得到有效控制，2011年末全縣總?cè)丝?89819人，其中男145480人，女144339人，非農(nóng)業(yè)22697人，年末總戶數(shù)80586戶，人口自然增長率3.5‰。城區(qū)在籍人口約2.66萬人，其中農(nóng)業(yè)人口共14752人，非農(nóng)人口11850人；城區(qū)暫住人口約6646人。6.1.2規(guī)劃期間影響城市人口變動的因素6.1.2.1以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟影響人口的變化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)]有明顯提高的情況下，擴大耕地面積，增加農(nóng)作物品種和提高畝產(chǎn)量，都是增加糧食的重要途徑。我們雖然不能將人口變遷完全歸因于糧食的多少和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的興衰，但農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食豐收肯定有利于人口增殖。6.1.2.2社會環(huán)境與人口的變化休戚相關(guān)就政策而言，對廣大農(nóng)民來說土地政策和賦稅政策是最重要的。只要政府將農(nóng)民與土地結(jié)合，輕徭薄賦，放松對農(nóng)民的人身控制，就有利于人口增殖。反之，土地兼并，賦稅苛重，人身依附加強，人口總量就會減少，其中有饑俄而死，也有人口逃散和隱匿人口現(xiàn)象。前面所講人口波浪型變化，又在一定意義上反映了政府經(jīng)濟政策變化對人口興衰的影響。6.2城市人口規(guī)模預(yù)測6.2.1時間序列法時間序列法是對一個城市的歷史人口數(shù)據(jù)的發(fā)展變化進(jìn)行趨勢分析，直接預(yù)測規(guī)劃期末城市人口規(guī)模的方法。它通過建立城市人口與年份之間的相關(guān)關(guān)系預(yù)測未來人口規(guī)模，這種相關(guān)關(guān)系一般包括線性和非線性的，在城市規(guī)劃人口預(yù)測時，多以年份作為時間單位，一般采用線性相關(guān)模型。按下式計算。Pn=a+bYnPn;預(yù)測目標(biāo)年末城市人口規(guī)模Yn：預(yù)測目標(biāo)年份b：參數(shù)通過一組年份與城市人口的歷史數(shù)據(jù)，擬合上述回歸模型，如回歸模型通過統(tǒng)計檢驗，則視為有效模型可以進(jìn)行預(yù)測；否則，應(yīng)視為不相關(guān)或相關(guān)不密切，不能用該方法進(jìn)行預(yù)測。時間序列法適用于城市人口有長時間的統(tǒng)計，人口數(shù)據(jù)起伏不大，未來發(fā)展趨勢不會有較大變化的城市。1988-2012年某縣人口數(shù)量表年份城市人口（萬人）年份城市人口（萬人）198828.19200627.5198928.87200727.58199230.32200828.75199831.57200928.5200232.53201028.75200337.76201128.98200432.98201229.16時間序列模型擬合圖從圖中可以看出從1988年到2004年和從2006年到2008年的人口數(shù)量變化很大，所以取2006年以后的數(shù)據(jù)，計算2006年～2030年，從圖中公式可得：Y=0.2779X+27.349→Y=0.2779x25+27.349=34.3萬人所以2030年某縣人口Pn=Y=34.3萬人。2001-2011年某縣茈碧湖鎮(zhèn)人口變化表年份鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈf人）年份鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈf人）20011.9520075.5520021.9520085.6120031.9620095.6320041.9820105.7820065.5320115.88時間序列模型擬合圖從圖表中可以看出2001年到2004年和2006年到2010年兩者的數(shù)據(jù)相差較大，所以取2006年2010年的數(shù)據(jù)來計算，計算2006年～2030年，從圖中公式可得，預(yù)測2030年某縣茈碧湖鎮(zhèn)人口：Y2030=0.0703x（2030-2006+1）+5.4173=7.17萬人得出2030年茈碧湖鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)X=7.17萬人。2006-2011年某縣城區(qū)人口與茈碧湖鎮(zhèn)人口比例變化表年份城區(qū)人口（萬人）城區(qū)人口與茈碧湖鎮(zhèn)人口比20062.100.3820072.070.3720082.120.3720092.150.3820102.200.3920112.660.45時間序列模型擬合圖從圖表公式中預(yù)測2030年城區(qū)人口與茈碧湖鎮(zhèn)人口之比：Z1=0.012x(2030-2006+1)+0.348=64.8%暫住人口與常住人口之比：Z2=6600/26600=25%預(yù)測出2030年某縣城區(qū)人口為：Y=7.17x64.8%+7.17x64.8%x25%=5.80萬人6.2.2綜合增長率法合增長率法是以預(yù)測基準(zhǔn)年上溯多年的歷史平均增長率為基礎(chǔ)，預(yù)測規(guī)劃目標(biāo)年城市人口的方法。根據(jù)人口綜合年均增長率預(yù)測人口規(guī)模，按下式計算。Pn=P0×(1+r)∧n式中：Pn：預(yù)測目標(biāo)年末人口規(guī)模P0：預(yù)測基準(zhǔn)年人口規(guī)模n:人口綜合年均增長率r:預(yù)測年 人口綜合年均增長率r應(yīng)根據(jù)多年城市人口規(guī)模數(shù)據(jù)確定，缺乏多年城市人口規(guī)模數(shù)據(jù)的城市可以將綜合年均增長率分解成自然增長率和機械增長率，分別根據(jù)歷史數(shù)據(jù)加以確定。綜合年均增長率法預(yù)測城市人口應(yīng)在上述工作的基礎(chǔ)上，考慮城市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，機遇和資源環(huán)境等方方面面的條件，參考可比城市同樣發(fā)展階段的人口增長情況，確定多個綜合年均增長率r,形成多個人口預(yù)測方案。人口增長得到有效控制，2011年末全縣總?cè)丝?89819人，其中男145480人，女144339人，非農(nóng)業(yè)22697人，年末總戶數(shù)80586戶，人口自然增長率3.5%。城區(qū)在籍人口約2.66萬人，其中農(nóng)業(yè)人口共14752人，非農(nóng)人口11850人；城區(qū)暫住人口約6646人。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)4266元，同比增長24.45%。社會保障體系不斷健全。全年城鎮(zhèn)新增加就業(yè)1305人，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1641人。開發(fā)公益性崗位301個，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保1011人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保6693人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保150263人，參保率達(dá)95.25%。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金3103.33萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金241.12萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)金111.6萬元，生活困難救助金84萬元。1988-2011年某縣城市人口調(diào)查表年份城市人口（萬人）