工商系統(tǒng)合同監(jiān)管實(shí)施方案與工商系統(tǒng)實(shí)施方案(共2篇)匯編

工商系統(tǒng)合同監(jiān)管實(shí)施方案與工商系統(tǒng)實(shí)施方案(共2篇)匯編工商系統(tǒng)合同監(jiān)管實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市局關(guān)于加強(qiáng)基層工商分局（所）建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)合同監(jiān)管程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，更好地指導(dǎo)合同履行，監(jiān)督合同行為，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二、工作目標(biāo)通過明確專兼職合同監(jiān)管人員、明確工作職責(zé)，明確工作責(zé)任和任務(wù)，努力做到合同監(jiān)管人員的思想認(rèn)識到位，監(jiān)管履職到位，創(chuàng)新謀劃到位，使得基層合同監(jiān)管工作基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)發(fā)展措施更加扎實(shí)，長效監(jiān)管機(jī)制更加完善。三、實(shí)施步驟（一）動員部署階段：7月6日至7月31日，各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定基層合同監(jiān)管示范工商分局（所）創(chuàng)建實(shí)施方案，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施及工作要求，召開動員會議、研究部署落實(shí)。（二）組織實(shí)施階段：8月1日至9月30日，各地要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)制定工作計(jì)劃和措施，做到定片區(qū)、定對象、定責(zé)任、定績效。對創(chuàng)建期間，符合《基層合同監(jiān)管工作示范分局（所）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，合同監(jiān)管工作突出的單位，要在10月30日前上報(bào)市局。第1 頁共9 頁（三）總結(jié)表彰階段：10月1日至10月30日，對各地推薦上報(bào)的基層合同監(jiān)管工作示范分局（所），市局將成立檢查驗(yàn)收小組，進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，對考核驗(yàn)收合格的單位，將予以命名表彰。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)。各地要充分認(rèn)識到創(chuàng)建基層合同監(jiān)管示范工商分局（所）是增強(qiáng)基層管理人員綜合素質(zhì)的需要。要以強(qiáng)化基層建設(shè)為核心要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力爭基層規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。要建立以分局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全基層工商分局（所）長和專管人員組成的管理體制。（二）嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效能。各地要嚴(yán)格對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)提高創(chuàng)建效能。（三）加強(qiáng)督促檢查，做好總結(jié)交流。各地要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，動態(tài)掌握示范單位工作開展情況，注意總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，及時(shí)解決存在的問題。市局將適時(shí)組織工作研討和交流，推進(jìn)基層合同監(jiān)督管理工作深入有序開展。第2 頁共9 頁工商系統(tǒng)實(shí)施方案 (共2篇)第一篇為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人民政府和省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，結(jié)合職能，切實(shí)加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市局決定，從20**年7月至9月底，全市集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工負(fù)責(zé)。各級工商機(jī)關(guān)要從講政治的高度，重視安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要清醒地認(rèn)識當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕責(zé)任盲區(qū)。要不斷深化安全生產(chǎn)形勢任務(wù)教育，切實(shí)把全體干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省市委和省市人民政府的決策和部署上來。要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入細(xì)致地排查治理各類安全隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，徹底排除重大安全隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、突出重點(diǎn)，深入排查。各級工商機(jī)關(guān)要按照省市政府集中開展安全生產(chǎn)大檢查的要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以責(zé)任落實(shí)推動工作落實(shí)，全面深入排查治理安全隱患。重點(diǎn)確保各市場主體資格合法有效和對違反工商行政管理法律、法規(guī)行為的嚴(yán)格執(zhí)法。重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、尾礦第3 頁共9 頁庫、?；泛蜔熁ū?、冶金有色建材、消防、交通、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆器材、瓦斯開采利用、加油 (氣)站、采煤沉陷區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域，突出消防、煤礦、化工等重點(diǎn)行業(yè)，突出商業(yè)和餐飲文化娛樂場所、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點(diǎn)問題開展檢查。三、依法準(zhǔn)入、監(jiān)管到位。各級登記窗口要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對無許可經(jīng)營項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的堅(jiān)決不準(zhǔn)審批發(fā)照，切實(shí)做到依法準(zhǔn)入、合法經(jīng)營，確保主體資格合格。要抓住重點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。要針對高危行業(yè)企業(yè)，一方面要組織人員審查前置行政許可有效情況，對到期過期的企業(yè)，要通過行政指導(dǎo)建議書，告知企業(yè)并限期辦理變更或注銷手續(xù)，同時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行抄告；另一方面，要加強(qiáng)市場巡查，核查企業(yè)登記事項(xiàng)的變動情況，對登記發(fā)生變化的要依法責(zé)令限期糾正。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，務(wù)必督促整改到位。要以“零容忍”的工作態(tài)度，堅(jiān)持細(xì)查細(xì)改，對安全隱患零容忍，對不安全行為零容忍。堅(jiān)決杜絕重視大隱患、忽略小問題的情況出現(xiàn)。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，組織聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決消除隱患。四、加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。市局成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。各基層單位也要及時(shí)成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。第4 頁共9 頁各級工商機(jī)關(guān)都要對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。要以“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”的作風(fēng)，深入現(xiàn)場、深入基層、深入檢查，對隱患和問題，要以“零隱忍”的態(tài)度，狠抓整改、狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。各級工商機(jī)關(guān)要實(shí)行包保責(zé)任制，采取明察暗訪等方式，全面檢查督查安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保各層各項(xiàng)安全責(zé)任落到實(shí)處。五、時(shí)間安排：(一)自查階段：各單位制定檢查方案、進(jìn)行動員部署、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)定(7月一8月31日)。(二)督查階段：市局組織安全生產(chǎn)監(jiān)管督查 (9月1日一9月20日)。(三)總結(jié)階段(9月21日一9月30日)。第二篇一、提高認(rèn)識，深刻理解推行行政指導(dǎo)的重大意義行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)或者管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會管理需要，適度靈活地采取符合法律精神、原則、規(guī)則或者政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有行政強(qiáng)制力的方法，征得行政相對人的同意，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。在當(dāng)前，實(shí)施行政指導(dǎo)具有十分重要的意義：一是可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，實(shí)現(xiàn)“尊重人的權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的行政執(zhí)法目的，快捷有效地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。二是可以促進(jìn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，使工商行政管理人員的觀念從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)化，在管理手段上從重強(qiáng)制性管理輕指導(dǎo)服務(wù)向管理與指導(dǎo)并重轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)第5 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頁化剛性管理的同時(shí)更側(cè)重于民主協(xié)商的柔性管理，更多地體現(xiàn)民主與法治的精神，樹立起良好的工商部門形象。三是可以推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)行政管理方式多樣化和人性化。工商機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)，通過積極的行政指導(dǎo)幫助市場主體滿足自身利益發(fā)展的需要，以贏得市場主體、社會公眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和尊重，必定會達(dá)到降低行政成本，及時(shí)化解社會矛盾和糾紛、促進(jìn)社會和諧的目的。二、正確定位，準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)的實(shí)施原則行政指導(dǎo)是現(xiàn)代行政法中民主協(xié)商、合作精神發(fā)展的結(jié)果，在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的總體要求，準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)的原則，正確定位，合法適當(dāng)?shù)貙?shí)施。（一）合法性原則。全市工商系統(tǒng)要在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的行政指導(dǎo)行為必須符合國家法律精神、原則和政策。（二）合理性原則。行政指導(dǎo)行為要符合《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的合理行政的要求，所實(shí)施的指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)與實(shí)現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理有必要的、合理的聯(lián)系；實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)采用符合成本效益原則的方式、方法。（三）平等自愿原則。工商行政管理機(jī)關(guān)要平等對待行政管理相對人，尊重其意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制，更不能因其拒絕而給予不公正待遇。（四）公開原則。要對行政相對人公開行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式等，切實(shí)保障自然人、法人和其他組織的知情權(quán)。行政指導(dǎo)信息除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)一律公開。三、積極行政，建立行政指導(dǎo)的四項(xiàng)工作制度第6 頁共9 頁行政指導(dǎo)行為在實(shí)施方式上具有多樣性，可以采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布官方信息等方式實(shí)行。在實(shí)施行政管理過程中，對適宜進(jìn)行行政指導(dǎo)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)見縫插針，以解決社會公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，選準(zhǔn)具體項(xiàng)目適時(shí)適地適機(jī)地靈活實(shí)施，把行政指導(dǎo)引入到各項(xiàng)行政管理工作中，以達(dá)到最佳效果。為此，應(yīng)重點(diǎn)建立以下制度：（一）建立“許可事務(wù)輔導(dǎo)制度”。充分發(fā)揮市場主體注冊登記、商標(biāo)、經(jīng)紀(jì)人等方面的管理職能及所掌握的相關(guān)信息，采用輔導(dǎo)、引導(dǎo)、提醒、發(fā)布信息等行政指導(dǎo)方式，主動服務(wù)行政相對人，支持、引導(dǎo)和幫助其正確辦理相關(guān)事務(wù)，有序地進(jìn)入或退出市場。（二）建立“查處違法疏導(dǎo)制度”。工商行政管理機(jī)關(guān)在開展反不正當(dāng)競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、查處假冒偽劣、打擊傳銷和變相傳銷、打擊商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和合同欺詐及食品安全等行政執(zhí)法過程中，通過解釋、教育、說服、規(guī)勸、警示等行政指導(dǎo)手段，做到事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，指導(dǎo)管理相對人自行糾正或杜絕違法行為。預(yù)防和減少嚴(yán)重違法案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)規(guī)范市場主體及其市場行為的目的，進(jìn)一步營造良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。（三）建立“規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)制度”。在日常市場監(jiān)管過程中，利用反不正當(dāng)競爭、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職能優(yōu)勢，通過教育、溝通、建議、提示、規(guī)勸等行政指導(dǎo)方式，規(guī)勸倡導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營，引導(dǎo)其建立健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范化經(jīng)營管理制度，做到守法、規(guī)范、誠信、文明經(jīng)營。（四）建立“維權(quán)興企引導(dǎo)制度”。充分運(yùn)用職能優(yōu)勢，通過各種行政指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營者提高知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識、引導(dǎo)經(jīng)營者加第7 頁共9 頁強(qiáng)企業(yè)品牌自我維權(quán)意識、自我創(chuàng)新意識。推動企業(yè)積極主動加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。四、明確工作目標(biāo)和步驟全市工商系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)的總體工作目標(biāo)是：經(jīng)過3年的努力，使行政指導(dǎo)這一柔性管理方式在全市工商行政管理工作中得到全面、深入運(yùn)用，逐步建立起我市工商系統(tǒng)的行政指導(dǎo)工作體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、民主法治、廉潔高效的行政管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“事后監(jiān)管為主”向“全程指導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由“剛性為主”向“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)體現(xiàn)“科學(xué)監(jiān)管、民主監(jiān)管、依法監(jiān)管”。推行行政指導(dǎo)的步驟是：通過宣傳教育和培訓(xùn)，使全市工商系統(tǒng)執(zhí)法人員充分認(rèn)識推行行政指導(dǎo)的重要意義和具體內(nèi)涵，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。通過在各監(jiān)管領(lǐng)域的探索，初步建立起我市工商行政管理的各項(xiàng)指導(dǎo)機(jī)制和規(guī)章制度，為全面推開行政指導(dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過持續(xù)努力，逐步健全、完善和落實(shí)各項(xiàng)指導(dǎo)機(jī)制和規(guī)章制度，使工商執(zhí)法人員能夠在各個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域積極、靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)管理方式，使行政指導(dǎo)在我市工商行政管理工作中逐步發(fā)揮重要作用；通過進(jìn)一步努力，使行政指導(dǎo)在我市工商管理工作的所有監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域得到全面、深入運(yùn)用，并實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)行為規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使運(yùn)用行政指導(dǎo)方式管理各項(xiàng)事務(wù)成為全體執(zhí)法人員自主、自覺行為，使行政指導(dǎo)在工商行政管理工作中長期發(fā)揮重要作用。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工為保障行政指導(dǎo)工作的順利運(yùn)行，市局決定成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市局黨組書記、局長任組長，市局其它黨組成員任副組第8 頁共9 頁長，各縣（分）局、市局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常工作。市局機(jī)關(guān)各科室在做好自身行政指導(dǎo)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作開展情況。六、幾點(diǎn)工作要求（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。行政指導(dǎo)是一項(xiàng)具有長期性、綜合性、全局性的工作。各單位要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，積極探索，不斷完善。法律法規(guī)有明文規(guī)定的，必須依法執(zhí)行。需要明確的是，行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法一樣，均為行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。要防止兩種傾