國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略oweroin演示文稿

第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)國土整治第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中國地理電子教案教學重點第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

關(guān)鍵詞了解國土整治的概念、政策和區(qū)劃的原則、方法。明確重點國土整治區(qū)。了解中國國土整治方案。通過案例分析，掌握我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。國土整治(territorialmanagement)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(regionaldevelopmentstrategy)T形結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略(“T”strategy)TY結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略(“TY”strategy)TYIs戰(zhàn)略(“TYIs”strategy)內(nèi)容結(jié)構(gòu)第一節(jié)國土整治第二節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略國土整治重點區(qū)案例（市-縣-區(qū)）國土整治區(qū)劃國土整治政策理論基礎(chǔ)總體發(fā)展戰(zhàn)略第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)國土整治一、國土整治基本理論第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略國土整治是為全國或國內(nèi)某個具有經(jīng)濟聯(lián)系的廣大區(qū)域擬定開發(fā)、利用、治理和保護規(guī)劃，提出實施此規(guī)劃的措施和步驟，制定相應(yīng)的政策，并在實施過程中進行國土管理的工作，其任務(wù)是結(jié)合廣大區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)進行組織管理。圖8-1區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本框架二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略我國正從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會全面推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然是由不同層次適用技術(shù)組成的混合型結(jié)構(gòu)。因此不能要求同步發(fā)展，只能要求總體協(xié)同發(fā)展，以便國土整治兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，分近、中、遠期三階段協(xié)同發(fā)展。例如，農(nóng)業(yè)區(qū)的國土整治方針可以概括為：近期著重調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)市場變化發(fā)展各種養(yǎng)殖、開辟資金來源，提高人民物質(zhì)生活水平。中期依據(jù)區(qū)域氣候水熱結(jié)構(gòu)和土地結(jié)構(gòu)確定農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)專門化方向，發(fā)展農(nóng)工商產(chǎn)銷一條龍的專門產(chǎn)業(yè)，逐步治理環(huán)境，使經(jīng)濟開發(fā)與自然保護相結(jié)合。遠期著重采取措施治理恢復(fù)環(huán)境，河流上游陡坡封山育林恢復(fù)植被，緩坡進行農(nóng)田基本建設(shè)，發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)，平地興修水利提高作物產(chǎn)量、并因地制宜發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)。三、國土整治政策擬定區(qū)域規(guī)劃之后，要規(guī)定相應(yīng)政策（農(nóng)業(yè)政策、城市發(fā)展政策、土地政策、環(huán)保政策等），使目前不盡合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四、國土整治區(qū)劃原則和方法第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略國土整治區(qū)劃是國土開發(fā)、利用、治理、保護的綜合分區(qū)。作為一種規(guī)劃行動管理區(qū)，必須密切結(jié)合中央戰(zhàn)略布署來進行此項工作。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃部分，明確把全國分為沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)(即邊遠地區(qū))三類，并要求“積極利用沿海現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們的特點，帶動內(nèi)地經(jīng)濟進一步發(fā)展。”這可作為劃分一級國土整治區(qū)的主要根據(jù)。（1）自然條件和自然資源結(jié)構(gòu)的相對一致性，即相似性。（2）社會經(jīng)濟條件的相似性和聯(lián)系的密切性，可以是一個經(jīng)濟功能區(qū)，也可以是一個樞紐吸引區(qū)，或者同時兩者兼有。（3）開發(fā)、利用、治理和改造途徑的相似性。（4）地域完整性。因為國土整治分區(qū)具有管理區(qū)性質(zhì)，因此必須充分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)的基礎(chǔ)。

劃分的國土整治區(qū)必須具有下列特征第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（1）從國土整治開發(fā)順序和關(guān)系出發(fā)，根據(jù)中央關(guān)于開發(fā)建設(shè)我國的戰(zhàn)略部署，加強各區(qū)的區(qū)際聯(lián)系，發(fā)展大規(guī)模商品生產(chǎn)，首先把全國分為3個一級區(qū)，稱為地區(qū)(或帶)。（2）每個地區(qū)(帶)根據(jù)自然條件和經(jīng)濟特點的相似性，對外交通和商品貿(mào)易關(guān)系分為一系列二級區(qū)，稱為國土基本整治區(qū)。（3）一、二級的劃分以省級行政區(qū)劃為基礎(chǔ)。只有甘肅省例外，分為兩部。（4）為全國國土整治總體規(guī)劃服務(wù)的國土整治區(qū)劃分到一、二級區(qū)。為了補充只劃分一、二級區(qū)的不足，還必須進行區(qū)域性的國土整治選片工作。國土整治區(qū)劃分級系統(tǒng)及其相應(yīng)劃分根據(jù)（1）經(jīng)濟發(fā)達區(qū)(或帶)。（2）環(huán)境失調(diào)或利用不當而急需治理，或因開發(fā)不夠而生產(chǎn)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)。（3）重點流域開發(fā)區(qū)。（4）礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。分出四類重點整治區(qū)五、國土整治區(qū)劃方案第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略首先把全國自東向西分為沿海、內(nèi)地和邊遠3個一級區(qū)。其下各劃分若干二級區(qū)。區(qū)劃方案見圖8－2和圖8－3。對國土基本整治區(qū)(二級區(qū))必須分區(qū)研究其決定生產(chǎn)力布局的4個主要自然結(jié)構(gòu)：氣候水熱結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)、水資源結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)。而后分析其能源基地、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達帶及中心城市、港口和交通狀況、合理開發(fā)利用措施、環(huán)境和自然保護，并據(jù)此決定該區(qū)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)方向和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展方向。圖8-3中國國土整治區(qū)劃方案圖8-2中國國土整治區(qū)劃方案(據(jù)陳傳康)六、國土整治重點區(qū)第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略每個國土基本整治區(qū)內(nèi)部都存在經(jīng)濟發(fā)達帶(區(qū))，對經(jīng)濟發(fā)達帶進行整治既可加快發(fā)展速度，又能避免環(huán)境破壞和污染。針對流域內(nèi)的自然條件、經(jīng)濟狀況和水利資源進行全面評價、結(jié)合防洪、灌溉等方面制定階段性和梯級性開發(fā)規(guī)劃方案。依據(jù)流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟開發(fā)現(xiàn)狀，擬訂該流域的工農(nóng)業(yè)、交通和居民點的發(fā)展規(guī)劃方案。1.經(jīng)濟發(fā)達帶(區(qū))我國自然環(huán)境的地域差異顯著，因此這類地區(qū)分布比較廣泛，且目前大多處于環(huán)境破壞和惡化階段，生產(chǎn)力水平相對較低，其整治也可分三個階段進行。3.重點流域開發(fā)區(qū)4.礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)2.環(huán)境失調(diào)或利用不當或開發(fā)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)七、國土整治重點區(qū)的選片第八章國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

開發(fā)區(qū)半開發(fā)區(qū)開發(fā)不夠區(qū)沿海地帶京津唐隴海線東段海南島

長江三角洲閩粵沿海黃金地帶紅水河流域水電資源區(qū)

遼南區(qū)

黃淮海平原

湘中黃金三角區(qū)松嫩平原黃土高原內(nèi)陸地區(qū)江漢平原四川盆地長江三峽

關(guān)中平原晉陜內(nèi)蒙古煤炭基地三江平原

兩淮煤炭基地

邊遠地區(qū)天山南北麓綠洲帶黃河上游水電資源開發(fā)區(qū)柴達木盆地

銀川平原

表8-1國土重點整治區(qū)的選片地區(qū)第二二節(jié)節(jié)區(qū)區(qū)域域發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略一、、理理論論基基礎(chǔ)礎(chǔ)第八八章章國國土土整整治治與與區(qū)區(qū)域域發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略全息息發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略就就是是從從提提高高人人的的價價值值觀觀出出發(fā)發(fā)，，針針對對具具體體區(qū)區(qū)域域的的資資源源優(yōu)優(yōu)勢勢，，調(diào)調(diào)整整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，提提高高技技術(shù)術(shù)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，使使貿(mào)貿(mào)易易結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)從從內(nèi)內(nèi)向向型型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變?yōu)闉橥馔庀蛳蛐托停?，最最終終建建立立結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)合合理理的的、、令令人人滿滿意意的的協(xié)協(xié)同同關(guān)關(guān)系系。。圖8-4全全息息發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略的的內(nèi)內(nèi)涵涵關(guān)關(guān)系系二、總總體發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略第八章章國國土整整治與與區(qū)域域發(fā)展展戰(zhàn)略略區(qū)域發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略研研究是是在資資源調(diào)調(diào)查、、農(nóng)業(yè)業(yè)區(qū)劃劃、工工業(yè)普普查、、三產(chǎn)產(chǎn)普查查、環(huán)環(huán)境保保護、、旅游游開發(fā)發(fā)研究究等均均有一一定基基礎(chǔ)的的前提提下開開展的的。一一般而而論，，中小小城市市可采采用三三步調(diào)調(diào)查法法，即即先在在短期期考察察基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，提出出戰(zhàn)略略目標標及相相應(yīng)對對策。。然后后開展展基礎(chǔ)礎(chǔ)研究究和子子戰(zhàn)略略研究究。最最后進進行全全息發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略研研究。。大城城市則則宜采采用總總戰(zhàn)略略與子子戰(zhàn)略略同時時并行行，互互相交交流配配合的的平行行調(diào)查查法。。已有的的各種種生產(chǎn)產(chǎn)力布布局理理論，，如梯梯度論論、多多極化化論、、生長長極論論、點點軸開開發(fā)論論等，，都是是依據(jù)據(jù)區(qū)域域經(jīng)濟濟發(fā)展展不平平衡而而提出出來的的。梯梯度論論反映映了最最高級級尺度度，即即全國國經(jīng)濟濟的不不平衡衡性。。多極極化論論和生生長極極論反反映了了局部部不平平衡性性。點點軸開開發(fā)論論則是是梯度度和反反梯度度結(jié)合合的產(chǎn)產(chǎn)物。。第八章章國國土整整治與與區(qū)域域發(fā)展展戰(zhàn)略略以東部部沿海海地帶帶和東東西橫橫貫的的長江江沿岸岸相結(jié)結(jié)合的的T形形結(jié)構(gòu)構(gòu)為主主軸線線，以以聯(lián)結(jié)結(jié)重點點資源源開發(fā)發(fā)區(qū)的的主要要鐵路路沿線線為二二級軸軸線，，構(gòu)成成我國國國土土開發(fā)發(fā)和建建設(shè)布布局的的基本本框架架。TY結(jié)結(jié)構(gòu)是是指，，在T結(jié)構(gòu)構(gòu)基礎(chǔ)礎(chǔ)上增增加隴隴?！m新新—北北疆鐵鐵路和和蘭青青—青青藏鐵鐵路形形成的的Y形形。前前者東東起連連云港港，西西至阿阿拉山山口連連結(jié)哈哈薩克克斯坦坦的鐵鐵路，，是新新亞歐歐大陸陸橋的的重要要組成成部分分。后后者自自蘭州州分叉叉，最最終延延伸至至拉薩薩。Y結(jié)構(gòu)構(gòu)顯然然有助助于促促進西西北乃乃至西西藏的的發(fā)展展。TY結(jié)結(jié)構(gòu)外外，實實際上上還存存在許許多直直接出出海的的I形形結(jié)構(gòu)構(gòu)，如如東北北各地地經(jīng)大大連出出海，，內(nèi)蒙蒙古和和晉北北經(jīng)秦秦皇島島出海海，山山西、、北京京和河河北經(jīng)經(jīng)天津津出海海，山山東經(jīng)經(jīng)青島島出海海，江江西經(jīng)經(jīng)福州州和廈廈門出出海，，廣西西和貴貴州經(jīng)經(jīng)湛江江出海海，云云南經(jīng)經(jīng)南寧寧至防防城和和北海海出海海等。。所有有這些些直接接出海海的I形結(jié)結(jié)構(gòu)，，與TY兩兩個主主要結(jié)結(jié)構(gòu)相相結(jié)合合，就就成為為我國國生產(chǎn)產(chǎn)力布布局的的TY多I戰(zhàn)略略，或或稱TYIs戰(zhàn)戰(zhàn)略。。T形結(jié)構(gòu)戰(zhàn)戰(zhàn)略TY形結(jié)構(gòu)戰(zhàn)戰(zhàn)略TYIs戰(zhàn)略第八章章國國土整整治與與區(qū)域域發(fā)展展戰(zhàn)略略實施TYIs戰(zhàn)戰(zhàn)略，，必須須加速速下列列建設(shè)設(shè)1．合合理布布置海海港建建設(shè)2．加加速長長江黃黃金水水道開開發(fā)3．以以隴海海線東東段的的淮海海經(jīng)濟濟區(qū)為為第二二產(chǎn)業(yè)業(yè)重點點投資資帶4．加加強各各I字字形結(jié)結(jié)構(gòu)出出海港港口的的擴建建和腹腹地建建設(shè)，，以及及交通通聯(lián)系系三、典典型案案例研研究連云港港市四、一一般案案例研研究1．北北京順順義區(qū)區(qū)2．湖湖南南南縣五、子子戰(zhàn)略略研究究案例例玄武山山—金金廂灘灘海濱濱區(qū)旅旅游發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略主題：：家鄉(xiāng)鄉(xiāng)所在在省區(qū)區(qū)發(fā)展展戰(zhàn)略略方法：：收集