2022年上半年我國(guó)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)基本情況報(bào)告

年上半年我國(guó)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)基本情況報(bào)告據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)討論中心了解，2022年上半年，全國(guó)市場(chǎng)主體穩(wěn)步進(jìn)展，特殊是3月1日注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施以來，激發(fā)了市場(chǎng)活力，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)；市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范；消費(fèi)維權(quán)形勢(shì)總體向好，服務(wù)消費(fèi)投訴快速增長(zhǎng)。

改革推動(dòng)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)

1月至6月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體593.95萬戶，比上年同期增加85.03萬戶，增長(zhǎng)16.71%，增速比上年同期提高8.41個(gè)百分點(diǎn)；注冊(cè)資本（金）9.3萬億元，同比增加3.97萬億元，增長(zhǎng)74.51%。

注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施后，3月至6月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體440.06萬戶，同比增長(zhǎng)20.48%，注冊(cè)資本（金）7.22萬億元，同比增長(zhǎng)54.37%。其中，新登記注冊(cè)企業(yè)126.93萬戶，同比增長(zhǎng)66.85%，注冊(cè)資本（金）6.54萬億元，同比增長(zhǎng)56.90%。

6月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體119.92萬戶，同比增長(zhǎng)8.21%，環(huán)比增長(zhǎng)4.77%。

1月至6月，全國(guó)注吊銷市場(chǎng)主體195.96萬戶，比上年同期削減71.46萬戶，下降26.72%。其中，企業(yè)注吊銷39.48萬戶，同比下降7.62%；個(gè)體工商戶注吊銷156.33萬戶，同比下降30.41%。

截至6月底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體6413.83萬戶，比上年同期增長(zhǎng)14.01%，增速比上年同期提高7.14個(gè)百分點(diǎn)；注冊(cè)資本（金）總額115.05萬億元，同比增長(zhǎng)23.76%。其中，企業(yè)實(shí)有1648.21萬戶，同比增長(zhǎng)17.03%，個(gè)體工商戶4648.73萬戶，同比增長(zhǎng)12.43%，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社116.89萬戶，同比增長(zhǎng)41.17%。

新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)七大特點(diǎn)

一是全國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量及注冊(cè)資本快速增長(zhǎng)，各類企業(yè)特殊是私營(yíng)企業(yè)活力得到激發(fā)。3月至6月，新登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)125.74萬戶，同比增長(zhǎng)67.77%。其中私營(yíng)企業(yè)120萬戶，同比增長(zhǎng)70.14%，注冊(cè)資本（金）5.09萬億元，同比增長(zhǎng)91.2%。外商投資企業(yè)1.18萬戶，同比增長(zhǎng)5.51%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。3月至6月，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)數(shù)量分別為5.38萬戶、22.77萬戶、98.77萬戶，同比增速分別為72.19%、65.13%、82.52%。

三是區(qū)域進(jìn)展更趨協(xié)調(diào)，中、西部地區(qū)增長(zhǎng)較快。3月至6月，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)在東、中、西部地區(qū)分別為77.95萬戶、28.44萬戶、20.53萬戶，同比增速分別為62.67%、76.49%、70.18%。

四是新增個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員成為解決就業(yè)的主渠道。截至2022年6月底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.32億人，比2022年年底增加1303.46萬人，增加數(shù)量與去年1月至6月相比增長(zhǎng)3.88倍。其中，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員增加691.11萬人，個(gè)體工商戶從業(yè)人員增加612.35萬人。第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增加最多，為1130.75萬人，占增加總量的86.75%。

五是全國(guó)新登記注冊(cè)外資企業(yè)平均規(guī)模提升明顯，利用外資質(zhì)量不斷提高。1月至6月，全國(guó)新登記注冊(cè)外資企業(yè)1.77萬戶，同比增長(zhǎng)6.31%，在連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)同期正增長(zhǎng)。外資新增投資總額1301.3億美元，注冊(cè)資本827.15億美元，外方認(rèn)繳685.24億美元，同比分別增長(zhǎng)23.80%、35.26%和33.87%。

六是注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)新增企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模推動(dòng)作用明顯，微小規(guī)模企業(yè)比重逐步削減，中型規(guī)模企業(yè)比重漸漸加大。新增企業(yè)規(guī)模主要集聚在1000萬元以下的中小型規(guī)模段，占新登記注冊(cè)企業(yè)的90%以上?；呋统鲑Y占比微小，未消失大額資本隨便填報(bào)現(xiàn)象。

七是注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)，文化、體育和消遣業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)帶動(dòng)作用明顯。從行業(yè)來看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)，文化、體育和消遣業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)討論和技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)數(shù)量同比增速分別為138.5%、106.5%、102%和99.5%，遠(yuǎn)高于企業(yè)數(shù)量平均增速（66.9%）。

案件總量和案件總值同比下降較大市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范——

市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn)

1月至6月，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序案件28.22萬件，比上年同期削減18.4萬件，下降39.48%；案件總值48.55億元，同比下降24.87%；罰沒金額27.74億元，同比增長(zhǎng)16.01%。移送司法機(jī)關(guān)案件441件，同比下降37.8%。

（一）無照經(jīng)營(yíng)案件數(shù)量最多，同比降幅最大。

查處無照經(jīng)營(yíng)案件10.76萬件，同比下降38.83%，占擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序案件總數(shù)的38.12%。

（二）侵害學(xué)問產(chǎn)權(quán)案件比較突出。

查處侵害學(xué)問產(chǎn)權(quán)案件2.02萬件，占擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序案件總數(shù)的7.16%，比上年同期相比有所上升。其中，非法占有他人未注冊(cè)商標(biāo)、攀附他人已注冊(cè)商標(biāo)商譽(yù)的案件和惡意獨(dú)占公共資源等擾亂商標(biāo)注冊(cè)管理秩序的案件總體較上年同期大幅增長(zhǎng)，共審結(jié)0.19萬件。

（三）傳統(tǒng)領(lǐng)域中多發(fā)的違法行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域依舊突出。

查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件0.25萬件。從案件類型看，違反反不正值競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)案件981件、廣告法規(guī)案件470件、商標(biāo)法規(guī)案件251件，合計(jì)占網(wǎng)絡(luò)交易違法案件總數(shù)的68.8%。網(wǎng)絡(luò)傳銷等新的傳銷形式不斷消失，危害增加，網(wǎng)店的違法行為數(shù)量增長(zhǎng)較快。

（四）商品質(zhì)量問題比較嚴(yán)峻，利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為較為普遍。

查處涉及商品質(zhì)量案件1.49萬件，占消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)案件的27.66%。從部分地方工商機(jī)關(guān)對(duì)商品質(zhì)量抽檢狀況看，問題商品較多，商品不合格率較高。

案件總量和案件總值下降的緣由：一是隨著近年來市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法力度不斷加大，市場(chǎng)秩序中存在的突出問題逐步削減，違法違章案件趨于下降。二是隨著注冊(cè)資本登記制度改革全面推動(dòng)和注冊(cè)登記的便利化，企業(yè)設(shè)立門檻大大降低，無照經(jīng)營(yíng)違法行為大幅削減。三是工商機(jī)關(guān)通過創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行政指導(dǎo)等措施，注意教育與懲戒相結(jié)合，查辦案件數(shù)量有所削減。

消費(fèi)維權(quán)形勢(shì)總體向好

1月至6月，全國(guó)工商系統(tǒng)受理消費(fèi)者投訴55.3萬件，比上年同期增加9.3萬件，增長(zhǎng)20.22%，增速創(chuàng)近五年新高。其中，商品消費(fèi)投訴34.49萬件，同比增長(zhǎng)18.61%，占消費(fèi)者投訴總量的62.37%；服務(wù)消費(fèi)投訴20.81萬件，同比增長(zhǎng)22.98%，占37.63%。

（一）單件投訴爭(zhēng)議金額近六年來首次同比下降。

全國(guó)已處理消費(fèi)者投訴52.02萬件，同比增長(zhǎng)19.38%，爭(zhēng)議金額17.55億元，同比增長(zhǎng)13.98%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.34億元，同比增長(zhǎng)8.16%。已辦結(jié)投訴涉及爭(zhēng)議金額增幅快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.88個(gè)百分點(diǎn)。已辦結(jié)的投訴平均每件涉及爭(zhēng)議金額為0.34萬元，同比下降4.52%，為近六年來首次回落，側(cè)面反映了消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增加。

（二）遠(yuǎn)程購(gòu)物、文化消遣、合同等投訴增速較快。

遠(yuǎn)程購(gòu)物、文化消遣、合同等投訴增長(zhǎng)快速，成為投訴熱點(diǎn)。遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴增長(zhǎng)最快，為2.74萬件，同比增長(zhǎng)2.55倍；文化、運(yùn)動(dòng)消遣用品投訴0.14萬件，同比增長(zhǎng)1.01倍；文化消遣服務(wù)投訴0.67萬件，同比增長(zhǎng)72.18%；合同問題投訴10萬件，同比增長(zhǎng)48.32%。

（三）“七日無理由退貨”等消法新規(guī)引發(fā)的消費(fèi)爭(zhēng)議不斷。

據(jù)發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展比較討論報(bào)告（2022年）》顯示，從電商平臺(tái)較為集中的北京、上海、南京、杭州、廣州五城市12315中心受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物訴求狀況分析來看，與新《消法》有關(guān)的投訴1380件，其中涉及“七日無理由退貨”投訴741件，占與新《消法》相關(guān)投訴總量的53.69%，反映消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)新《消法》“七日無理由退貨”等有關(guān)規(guī)定存在不同理解。

（四）城鄉(xiāng)消費(fèi)者投訴比例差異依舊較大。

上半年，城鎮(zhèn)消費(fèi)者投訴37.2萬件、農(nóng)村消費(fèi)者投訴3.61萬件，城鄉(xiāng)比例接近10∶1；從消費(fèi)總量來看，2022年1月至5月城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例則約為6∶1，對(duì)比而言，農(nóng)村投訴比重較消費(fèi)量比重更低，農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)比較薄弱。

（五）舉報(bào)數(shù)量小幅回升，詢問總量略有回落。

全國(guó)受理消費(fèi)者舉報(bào)12.8萬件，同比增長(zhǎng)