國(guó)際發(fā)展援助概述

第八章國(guó)際發(fā)展援助

學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)重點(diǎn)掌握國(guó)際發(fā)展援助主要方式及其業(yè)務(wù)程序;

了解有關(guān)國(guó)際發(fā)展援助與中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助等相關(guān)問(wèn)題.

8.1國(guó)際發(fā)展援助概述一、國(guó)際發(fā)展援助的定義

國(guó)際發(fā)展援助(InternationalDevelopmentAssistance)是指國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)達(dá)國(guó)家和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比較高的發(fā)展中國(guó)家政府及所屬機(jī)構(gòu),民間團(tuán)體以提供資金,物資,設(shè)備,技術(shù)等方式,幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高社會(huì)福利的活動(dòng).

國(guó)際發(fā)展援助是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要方式之一。二、國(guó)際發(fā)展援助的目標(biāo)“無(wú)論是從社會(huì)還是從經(jīng)濟(jì)或人道的角度來(lái)看，發(fā)展都是一項(xiàng)不容忽視的挑戰(zhàn)，世界沒(méi)有兩個(gè)，只有一個(gè)世界，我們呼吸著同一種空氣，我們破壞著同一個(gè)環(huán)境，我們使用著同一個(gè)金融體系，我們具有同樣的健康問(wèn)題---艾滋病，犯罪、吸毒是無(wú)國(guó)界的。我們面臨著共同的挑戰(zhàn)，為消除貧困而戰(zhàn)就是為我們共同的和平、安全和發(fā)展而戰(zhàn)。”--------沃爾芬森國(guó)際發(fā)展援助的目標(biāo)1.減少貧困；2.控制人口；3.普及教育；4.消除疾病，提高衛(wèi)生條件；5促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、國(guó)際發(fā)展展援助發(fā)展概概況1.戰(zhàn)后重建建階段；2.南北關(guān)系系發(fā)展階段；；3.南南合作作階段；4.80年代代后的調(diào)整階階段；5.90年代代后的改革與與發(fā)展階段。。四、國(guó)際發(fā)展展援助方式一）、財(cái)政援援助和技術(shù)援援助(1)財(cái)政援援助

財(cái)政援援助是指援助助國(guó)或國(guó)際組組織為滿足受受援國(guó)經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展的的需要,為解解決其財(cái)政困困難,而向受受援國(guó)提供的的資金或物資資援助.(2)技術(shù)術(shù)援助

技術(shù)術(shù)援助是援助助國(guó)或國(guó)際組組織向受援國(guó)國(guó)提供技術(shù)方方面的資助.二）、項(xiàng)目援援助和方案援援助(1)項(xiàng)目援援助項(xiàng)目援助是指指援助的資金金直接與項(xiàng)目目掛鉤,每一一個(gè)援助的目目標(biāo)都是一個(gè)個(gè)具體的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目,如資資助受援國(guó)開(kāi)開(kāi)發(fā)動(dòng)力和礦礦藏資源;建建設(shè)工業(yè),農(nóng)農(nóng)業(yè),水利,道路,港口口,電信工程程;興辦文化化,教育,衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)施等.(2)方案援援助方案援助則與與項(xiàng)目援助不不同,它不是是按某個(gè)具體體的建設(shè)項(xiàng)目目提供援助,而是根據(jù)一一定的計(jì)劃進(jìn)進(jìn)行.三）、雙邊邊援助和多邊邊援助.(1)雙邊援援助

雙邊援援助是兩個(gè)國(guó)國(guó)家或地區(qū)之之間通過(guò)簽訂訂援助協(xié)議或或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合合作協(xié)定,由由援助國(guó)直接接提供資金,技術(shù),設(shè)備備,物資等方方式,以幫助助受援國(guó)發(fā)展展經(jīng)濟(jì)或度過(guò)過(guò)暫時(shí)的困難難.

(2)多邊援助助

多邊援助助是國(guó)際經(jīng)濟(jì)濟(jì)機(jī)構(gòu)利用成成員國(guó)的捐款款,認(rèn)繳的股股本,優(yōu)惠貸貸款及在國(guó)際際資金市場(chǎng)上上的借款或業(yè)業(yè)務(wù)收益等,按照他們制制定的援助計(jì)計(jì)劃向發(fā)展中中國(guó)家或地區(qū)區(qū)提供的援助助.五、、國(guó)國(guó)際際發(fā)發(fā)展展援援助助機(jī)構(gòu)構(gòu)一））、、聯(lián)聯(lián)合合國(guó)國(guó)發(fā)發(fā)展展系系統(tǒng)統(tǒng)的的機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)(1)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)及及社社會(huì)會(huì)理理事事會(huì)會(huì)(含含5個(gè)個(gè)區(qū)區(qū)域域委委員員會(huì)會(huì));(2)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)計(jì)計(jì)劃劃署署(3)人人口口活活動(dòng)動(dòng)基基金金會(huì)會(huì)(4)兒兒童童基基金金會(huì)會(huì)(5)技技術(shù)術(shù)合合作作促促進(jìn)進(jìn)發(fā)發(fā)展展部部(6)貿(mào)貿(mào)易易與與發(fā)發(fā)展展會(huì)會(huì)議議(7)環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃署署(8)糧糧食食計(jì)計(jì)劃劃署署等等等等二）、國(guó)國(guó)際金融融機(jī)構(gòu)(1)世世界銀行行

(2)國(guó)際際開(kāi)發(fā)協(xié)協(xié)會(huì).(3)國(guó)際金金融公司司.三）、區(qū)區(qū)域性援援助機(jī)構(gòu)構(gòu)(1)經(jīng)經(jīng)合組織織.(2)歐歐洲聯(lián)盟盟.(3)石石油輸出出國(guó)組織織.(4)亞亞洲開(kāi)發(fā)發(fā)銀行.四）、主主要援助助國(guó)家的的援助機(jī)機(jī)構(gòu)(1)美美國(guó)國(guó)際際開(kāi)發(fā)署署.(2)日日本海外外經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)力基金金.(3)其其他08年國(guó)國(guó)際發(fā)展展援助資資金創(chuàng)紀(jì)紀(jì)錄，瑞瑞典外援援占GNP比例例最高2009年03月31日23:29商務(wù)部網(wǎng)網(wǎng)站據(jù)《瑞典典日?qǐng)?bào)》》3月30日?qǐng)?bào)報(bào)道，2008年全球球23個(gè)個(gè)主要捐捐助國(guó)的的發(fā)展援援助資金金約9940億億克朗，，創(chuàng)下新新高。其其中，美美國(guó)發(fā)展展援助資資金最多多，約2150億克朗朗；德國(guó)國(guó)居第二二位，約約1150億克克朗，以以下分別別為英國(guó)國(guó)、法國(guó)國(guó)和日本本。但僅僅有5個(gè)個(gè)國(guó)家達(dá)達(dá)到了聯(lián)聯(lián)合國(guó)關(guān)關(guān)于發(fā)展展援助資資金占GNP比比重超過(guò)過(guò)0.7%的目目標(biāo)，其其中瑞典典發(fā)展援援助資金金占GNP比重重最高，，約0.98%，以下下依次為為盧森堡堡（0.92%）、挪挪威（0.88%）、、丹麥（（0.82%））和荷蘭蘭（0.8%））。經(jīng)合合組織國(guó)國(guó)家（OECD）發(fā)展展援助資資金平均均占GNP的0.47%。盡盡管去年年國(guó)際發(fā)發(fā)展援助助資金增增長(zhǎng)，但但瑞典發(fā)發(fā)展合作作大臣古古尼拉認(rèn)認(rèn)為，仍仍需要更更多努力力來(lái)在2015年共同同實(shí)現(xiàn)聯(lián)聯(lián)合國(guó)的的千年發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)。8.2、、國(guó)際發(fā)發(fā)展援助助的實(shí)施施程序(1)聯(lián)聯(lián)合國(guó)發(fā)發(fā)展系統(tǒng)統(tǒng)技術(shù)援援助的實(shí)實(shí)施程序序聯(lián)合國(guó)發(fā)展展系統(tǒng)提供供無(wú)償技術(shù)術(shù)援助的整整個(gè)程序主主要包括國(guó)國(guó)別方案(即受援國(guó)國(guó)政府與聯(lián)聯(lián)合國(guó)有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)合作的具具體方案)和國(guó)家間間方案(即即聯(lián)合國(guó)發(fā)發(fā)展系統(tǒng)向向某個(gè)地區(qū)區(qū)或某幾個(gè)個(gè)國(guó)家提供供技術(shù)援助助的具體方方案)的制制定,項(xiàng)目目文件的編編制,項(xiàng)目目的實(shí)施,項(xiàng)目的評(píng)評(píng)價(jià)及項(xiàng)目目的后續(xù)活活動(dòng)等.(2)世界界銀行貸款款的實(shí)施程程序被世界銀行行稱為項(xiàng)目目周期,項(xiàng)項(xiàng)目周期實(shí)實(shí)際上是世世界銀行發(fā)發(fā)放項(xiàng)目貸貸款的全部部過(guò)程.這一過(guò)程包包括項(xiàng)目的的選定,項(xiàng)項(xiàng)目的準(zhǔn)備備,項(xiàng)目的的評(píng)估,項(xiàng)項(xiàng)目的談判判,項(xiàng)目的的執(zhí)行,項(xiàng)項(xiàng)目的總結(jié)結(jié)評(píng)價(jià)六個(gè)個(gè)階段.(3)政府府貸款的實(shí)實(shí)施程序受援國(guó)選定定貸款項(xiàng)目目,并與援援助國(guó)進(jìn)行行非正式會(huì)會(huì)談;援助國(guó)對(duì)雙雙方感興趣趣的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行調(diào)查和和評(píng)估;援助國(guó)與受受援國(guó)正式式會(huì)談,并并由援助國(guó)國(guó)通過(guò)外交交途徑對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目貸款正正式承諾。。(4)雙邊邊成套項(xiàng)目目援助的實(shí)實(shí)施程序①確定項(xiàng)項(xiàng)目考察,設(shè)計(jì)承包包單位;②②項(xiàng)目目專業(yè)考察察;

③項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì),審查與與批準(zhǔn);④④確定定項(xiàng)目施工工單位;⑤⑤項(xiàng)目目施工準(zhǔn)備備;

⑥項(xiàng)項(xiàng)目施工工,設(shè)備安安裝與試生生產(chǎn);⑦⑦成套項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收,移交和結(jié)結(jié)算。8.3中國(guó)國(guó)與國(guó)際發(fā)發(fā)展援助一、我國(guó)對(duì)對(duì)外援助情情況我國(guó)援外的的方式主要要包括以下下三種方式式:

(1)政府貼貼息優(yōu)惠貸貸