工程建設項目突發(fā)事件的應急管理

第6頁共6頁工程建設項目突發(fā)事件的應急管理一、前言?工程建設?部門是國民?經濟中最重?要的生產部?門，由于它?具有生產流?動性、施工?多樣性、綜?合協(xié)調性和?勞動密集性?等特征，所?以一直是風?險、威脅和?危險很大的?行業(yè)。近年?來，有關建?筑企業(yè)的重?大、特大惡?性事故頻發(fā)?，嚴重制約?了建筑業(yè)勞?動生產率和?產品質量的?提高，影響?了建筑業(yè)的?聲譽和可持?續(xù)發(fā)展，建?筑企業(yè)必須?重視和加強?應急管理。?二、項目?應急管理的?概念1．?項目應急管?理描述。_?__(Em?ergen?cy)是對?出乎意料之?外突然發(fā)生?的、具有很?大破壞性的?事件的總稱?。項目_?__(Pr?oieot?Emerg?ency)?就是在項目?實施中未預?料其發(fā)生且?未做準備的?，要求迅速?做出決策的?緊急事件及?災害事故。?應急管理?(Emer?gency?Manag?ement?)是一門應?用科學、技?術、計劃以?及管理于一?體的學科，?處理可能導?致重大傷亡?、財產損失?或擾亂社會?生活的一些?___事件?。項目應?急管理(P?rojec?tEmer?gency?Manag?ement?)是指針對?項目___?的應急管理?。2．_?__的分類?。識別__?_是應急管?理的前提和?基礎，只有?區(qū)別于不同?___的特?點，對__?_進行明確?的分類，才?能很好的識?別和檢測_?__。按_?__產生的?起因可分為?：技術上的?___，主?要體現(xiàn)在技?術上的錯誤?，缺陷導致?的危害；自?然上___?，主要是自?然外界環(huán)境?突發(fā)性影響?，如氣候的?變更、地震?等；政治上?的___主?要是由政治?系統(tǒng)、戰(zhàn)爭?及公共事業(yè)?政策等；社?會上的__?_是由于社?會各方利益?集團引起，?如環(huán)保__?_的抗議等?；___上?的___，?是由于__?_內部結構?、性質帶來?的，如工作?人員不同的?民俗、文化?造成的沖突?。三、項?目應急管理?動態(tài)（范本?）過程分析?1．項目?應急管理動?態(tài)（范本）?模式。針對?于建筑工程?項目本身的?復雜性、多?階段性，將?項目進行的?全過程(項?目定義階段?、項目設計?階段、項目?實施階段、?竣工驗收階?段、運營維?護階段)實?行動態(tài)（范?本）管理，?將應急管理?化分為：檢?測、確認、?決策、執(zhí)行?、反饋、恢?復和評價七?個階段，由?這七個階段?的相互關聯(lián)?和邏輯性組?建了動態(tài)（?范本）__?_管理模式?，這個模式?對建筑工程?整個全過程?和全過程的?每一個階段?均實行動態(tài)?（范本）管?理。(1?)檢測。對?___的迅?速反應依賴?于早期對它?的檢測，通?過監(jiān)控潛在?風險、獲取?有關信息來?完成的。在?工程項目的?任一階段內?，都應對本?階段和該階?段前遺留下?來的所有潛?在隱患進行?檢測。檢測?的內容從縱?向來說，包?括工程過去?的、現(xiàn)狀的?研究以及未?來的預測；?從橫向來說?，涉及到和?工程直接相?關的利益團?體，間接相?關的外部集?團以及政策?變化等。?(2)確認?。如果檢測?出問題就須?進入確認階?段，這個階?段的任務是?分析、研究?問題的性質?和條件，并?建立問題分?析報告。若?發(fā)現(xiàn)問題不?足以傷害工?程目標，返?回到檢測階?段。(3?)決策。經?過確認__?_的存在，?為了轉化或?遏止它的發(fā)?生，就應建?立一套應急?方案。決策?的挑戰(zhàn)性在?于___的?多樣性和復?雜性，這就?意味著不可?避免地影響?工程的多目?標系統(tǒng)。當?目標之間發(fā)?生沖突時，?選擇以目標?優(yōu)先級的選?擇方案。通?過對___?的診斷，判?斷它的級別?，決定了決?策權應由哪?個層次管理?人員做出。?___若是?由外部重大?事件引起或?重要性極高?，應由匯集?的主要領導?做出；若是?現(xiàn)場發(fā)生的?局部隱患，?通過檢測和?確認后，應?及時將其化?解或縮小化?。(4)?執(zhí)行。在解?決應急方案?的執(zhí)行過程?中，要建立?健全的管理?信息系統(tǒng)，?分清各方責?任和風險，?同時考慮其?他方面可能?介入的阻力?，進行有效?地實施。?(5)反饋?。執(zhí)行階段?同樣伴隨著?反饋，此時?不但應當及?時得到執(zhí)行?的反饋信息?，還應對執(zhí)?行過程中產?生的新變化?進行信息收?集，研究潛?在的變動。?若有新的問?題應重新進?入到檢測階?段。反饋回?來的內容都?是十分寶貴?的，它將決?策階段預測?不到的問題?全部表現(xiàn)出?來。(6?)恢復。災?難性的__?_往往造成?對項目人際?關系及物質?上的傷害，?對這種傷害?必須進行彌?補和修復，?盡快使__?_和項目回?到正常的軌?道上。(?7)評價。?___為人?們提供了深?遠意義的學?習機會，它?可以展現(xiàn)出?___內的?弱點，而這?些弱點恰好?是在常規(guī)情?況下不易顯?露出來的。?從這點說，?它可以拋棄?那些可能永?遠植根于_?__內的、?會引起__?_的行為和?過程，提高?___的效?率，同時為?以后應急管?理提供寶貴?經驗。2?．影響應急?管理過程的?重要因素。?影響應急管?理過程的四?個重要因素?分別為戰(zhàn)略?管理、企業(yè)?文化、應急?管理___?以及___?行動。戰(zhàn)略?管理不但涉?及企業(yè)與環(huán)?境的關系，?而且還通過?滲透___?運作的各個?層面，從根?本上影響應?急管理的效?果；企業(yè)文?化既是被_?__影響的?對象又是應?對的基礎；?應急管理_?__是重要?的執(zhí)行力量?。戰(zhàn)略管理?、企業(yè)文化?和應急管理?___三者?結成網絡，?共同決定_?__行動的?實施。四?、項目應急?管理系統(tǒng)的?建立1．?項目應急管?理系統(tǒng)的組?成。項目應?急管理系統(tǒng)?包括預警系?統(tǒng)、識別系?統(tǒng)、實施系?統(tǒng)以及評估?系統(tǒng)。首先?要建立應急?預警系統(tǒng)，?就是對潛在?的___進?行監(jiān)測、預?測和預控，?爭取避免_?__的發(fā)生?。當面臨無?明顯預兆的?___(如?自然災害等?)以及預控?失敗無法避?免的項目_?__時，就?要啟動識別?系統(tǒng)，分析?___的類?型和級別，?調動系統(tǒng)資?源，擬定處?理方案，并?對方案的可?實施性進行?評估，選定?實施方案。?在實施過程?中，要按照?實施系統(tǒng)標?準和要求，?根據(jù)新的情?況不斷修訂?計劃，靈活?應對。評估?系統(tǒng)旨在對?___進行?總結評價，?不斷完善系?統(tǒng)資源，提?高項目__?_預防能力?和___管?理水平。?2．應急預?警系統(tǒng)的建?立及措施。?建立應急預?警系統(tǒng)，即?預防和消除?危機源。危?機源是指有?可能導致_?__最終出?現(xiàn)的事件。?它有可能是?人為的，也?有可能不是?人為的。比?如回填土有?機質含量過?高，某批材?料未按時到?貨，腳手架?存在質量問?題或搭設不?符合要求，?突然性自然?災害等都可?能導致項目?目標的實現(xiàn)?產生困難，?從而都屬于?危機源。應?急預防必須?從這一階段?就開始，加?強對人為危?機源的防止?、發(fā)現(xiàn)和處?理，加強對?各種非人為?危機源(自?然災害)的?預測。正確?識別___?需要建立在?項目的目標?描述和環(huán)境?分析的基礎?上，因而在?戰(zhàn)略制定階?段就要對項?目的內外環(huán)?境進行SW?OT分析，?即優(yōu)勢(S?treng?ths)、?劣勢(We?aknes?s?es)?、機會(O?pport?uniti?es)和威?脅(Thr?eats)?分析，找出?項目內部的?優(yōu)劣勢以及?外部環(huán)境給?項目帶來的?機會和威脅?，在此基礎?上對項目可?能存在__?_的領域進?行分析，分?析不同類型?的___一?旦發(fā)生會給?項目帶來的?嚴重后果。?根據(jù)這些分?析結果，項?目管理者可?以根據(jù)項目?特點和資源?狀況，針對?各類威脅及?其影響程度?制定出若干?個相應的應?急處理備選?方案。3?．應急管理?___的實?施對策。在?系統(tǒng)資源中?，應急管理?___是重?要的人力資?源，因而應?急管理__?_平時要進?行應急模擬?訓練，并加?強培訓員工?的應急意識?，學會識別?項目潛在_?__。處理?___的關?鍵在于首先?盡量控制_?__，應急?管理___?應及時啟動?應變方案。?應變方案是?平時根據(jù)可?能出現(xiàn)的_?__而制定?的方案。如?發(fā)生爆炸等?事故后人員?如何撤離，?資金周轉困?難后通過什?么渠道可以?解決，如何?應付新聞媒?體等等。?在___爆?發(fā)之初，應?急管理__?_要與專家?接觸，通過?頭腦風暴、?專家論證等?方法找出問?題癥結所在?，與預測情?況相比較，?從而對癥下?藥，制定出?企業(yè)應對措?施，做到詳?盡果斷。_?__發(fā)生時?，應急管理?___要充?分發(fā)揮核心?領導作用，?注重各部門?的協(xié)調，并?做好對外宣?傳與形象塑?造工作，注?意新情況的?發(fā)生與對策?應變。緊急?消除后，應?急管理__?_還要負責?總結經驗教?訓，不斷改?進，以提高?項目應急管?理水平。?4．___?行動的溝通?任務。__?_行動的首?要任務是要?明確溝通對?象，主要包?括：被__?_所影響的?群體和__?_、影響項?目實施的單?位、被卷入?到___里?的群眾或_?__、必須?被告知的群?眾和___?等。必須重?視溝通渠道?的建設，有?效的信息溝?通渠道包括?確定溝通媒?介和溝通主?體以及保證?溝通渠道的?連續(xù)性和暢?通性。應急?管理___?平時就要加?強與各部門?之間的溝通?，指定各部?門的溝通負?責人，以確?保___信?息能夠快速?到達相關部?門，從而避?免___的?發(fā)生。當面?臨___時?，迅速啟動?應急溝通計?劃，明確傳?播所需要的?媒介，明確?媒介傳播的?對象，搶占?信息源，避?免媒介傳播?中錯誤信息?的發(fā)布。_?__過后，?要與廣大公?眾全面溝通?，針對企業(yè)?形象的受損?程度開展相?應公關活動?，以最大程?度減少危機?對項目聲譽?的破壞．恢?復正常狀態(tài)?的公關活動?。另外，企?業(yè)平時應注?意累積項目?溝通資源，?與公眾和媒?體建立良好?關系，要在?平時資助一?些公益活動?，積極建構?公益形象，?在客戶和社?會大眾以及?政府中樹立?正面的形象?，以便項目?發(fā)生___?時取得公眾?同情和支持?，占據(jù)有利?地位。5?．樹立項目?全員危機意?識。該系統(tǒng)?高效運作的?前提是要求?企業(yè)樹立全?員危機意識?，實現(xiàn)全員?高度自治。?通過樹立全?員危機意識?，可以讓項?目每一位員?工都參與到?應急管理過?程中，加強?員工的主動?性。這種危?機意識在員?工心中形成?一種定勢，?就能構成一?種響應機制?，一旦企業(yè)?發(fā)現(xiàn)應急信?號，就能快?速反應。?五、結束語?現(xiàn)代工程?建設項目面