2022-2023年水環(huán)境質(zhì)量再提升行動計(jì)劃

2022-2023年水環(huán)境質(zhì)量再提升行動計(jì)劃為進(jìn)一步推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深化水污染治理，加快水生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，根據(jù)《生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，制定本行動計(jì)劃。一、總體要求深入貫徹深入推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神，以水環(huán)境質(zhì)量提升為核心，深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)"三水統(tǒng)籌〃，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容"兩手發(fā)力〃，持續(xù)鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，助力流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。二、主要目標(biāo)2022年、2023年地表水國考斷面達(dá)到或優(yōu)于ID類比例分別達(dá)到72.3%、76.6%,劣V類水質(zhì)斷面全部消除。飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于DI類比例達(dá)到國家年度目標(biāo)。2022年底前，全面消除8個縣級城市和區(qū)建成區(qū)黑臭水體。2023年底前，11個縣級城市和8個縣改區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除。三、重點(diǎn)任務(wù)(-)強(qiáng)化水資源管控1.保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。全面落實(shí)《河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，制定出臺《河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》,二、主要目標(biāo)（-）約束性指標(biāo)。堅(jiān)決完成國家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標(biāo)。（二）努力爭取性指標(biāo)。11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度力爭降到35微克/立方米，二氧化硫平均濃度力爭降到10微克/立方米以內(nèi),空氣質(zhì)量六項(xiàng)污染物平均濃度力爭全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市年度目標(biāo)根據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)另行分解。三、重點(diǎn)任務(wù)（-）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整.堅(jiān)決遏制〃兩高〃項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、〃三線一單〃、規(guī)劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求，堅(jiān)決控制"兩高〃項(xiàng)目體量，為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。對在建、擬建和存量〃兩高〃項(xiàng)目實(shí)行清單管理，分類處置，動態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決叫停不符合要求的"兩高〃項(xiàng)目，推動在建和擬建"兩高"項(xiàng)目能效、環(huán)保水平達(dá)國際國內(nèi)先進(jìn)水平。除屬于2021年分類處置清單范圍內(nèi)完善手續(xù)的"兩高〃項(xiàng)目外，周邊"1+30〃大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域不再審批新建焦化和傳統(tǒng)燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵項(xiàng)目（產(chǎn)能置換項(xiàng)目除外X.積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷。持續(xù)推進(jìn)城市（含縣城）建成區(qū)鋼鐵、焦化、水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對城市（含縣城）建成區(qū)重污染企業(yè)，實(shí)施更為嚴(yán)格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。.加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。加快已備案"上大關(guān)小〃大型焦化項(xiàng)目建設(shè)，加速淘汰炭化室高度4.3米焦?fàn)t，2022年關(guān)停退出本年度建成大型焦化升級改造項(xiàng)目置換的4.3米焦?fàn)t，2023年底前全面關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t。嚴(yán)格落實(shí)國家粗鋼產(chǎn)量總量調(diào)控要求，重點(diǎn)壓減環(huán)?？冃讲?、能耗高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)，以及空氣質(zhì)量排名靠后城市企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量。鼓勵長流程鋼鐵企業(yè)通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。逐步淘汰1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅鎰合金、鎮(zhèn)鐵、高碳鋁鐵、高碳鎰鐵電爐，市2022年底前淘汰未達(dá)標(biāo)排放的獨(dú)立球團(tuán)企業(yè)。（二）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理.加快推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。高質(zhì)量實(shí)施獨(dú)立焦化企業(yè)（不含已備案"上大關(guān)小〃大型焦化項(xiàng)目和計(jì)劃關(guān)停的4.3米焦?fàn)t企業(yè)）和水泥企業(yè)（水泥熟料和獨(dú)立粉磨站）超低排放改造，2022年10月底前及周邊“1+30〃大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域保留焦化企業(yè)完成超低排放改造，2023年10月底前保留焦化企業(yè)全面完成超低排放改造；2022年底前11個設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、及周邊〃1+30〃大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域的水泥企業(yè)完成超低排放改造，2024年底前水泥企業(yè)全面完成超低排放改造；企業(yè)超低排放改造工程完成后，要在半年內(nèi)完成評估監(jiān)測工作。鼓勵焦化、水泥企業(yè)提前完成超低排放改造。啟動焦化行業(yè)干法熄焦工藝升級改造，將全干法熄焦作為焦化行業(yè)的準(zhǔn)入條件，所有"上大壓小"新建焦?fàn)t要全部配套建設(shè)常用、備用干熄焦裝置；現(xiàn)有5.5米及以上焦?fàn)t，2022年底前完成常用干熄焦裝置建設(shè)，具備條件的要配套建設(shè)備用干熄焦裝置；列入淘汰計(jì)劃的4.3米焦?fàn)t，不再實(shí)施干熄焦改造；在資金和政策上對干熄焦改造項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對未按期完成干熄焦改造的焦化企業(yè)實(shí)施更為嚴(yán)格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。.實(shí)施鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理。城市建成區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)鋼鐵、焦化企業(yè)率先實(shí)施深度治理。鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5mg/m3、5mg/m3、35mg/m3o焦化企業(yè)焦?fàn)t煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總煌排放濃度分別不高于5mg/m3、15mg/m3、50mg/m3、60mg/m3;裝煤、推焦、爐頭煙、干熄焦地面站煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10mg/m3、20mg/m3o自2023年1月1日起，執(zhí)行范圍內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序和焦化企業(yè)實(shí)施差異化管控。鼓勵其他區(qū)域鋼鐵、焦化企業(yè)分步實(shí)施深度治理改造。.深入開展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。出臺耐火材料、水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)鑄造、石灰、磚瓦、煤化工、無機(jī)化工、化肥、有色等行業(yè)綜合治理，對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯,以及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化，非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理揮發(fā)性有機(jī)物工藝的企業(yè)實(shí)施升級改造。開展鍋爐綜合整治"回頭看〃，2022年底前完成燃煤、燃?xì)?、生物質(zhì)、醇基鍋爐達(dá)標(biāo)排放情況摸底排查，建立臺賬，分類處置，對35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐實(shí)施動態(tài)清零；對未達(dá)標(biāo)排放的各類鍋爐實(shí)施限期整改，整改完成前不得投入運(yùn)行；對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，2022年采暖季前完成熱源替代。2022年底前保留燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，〃一群一策〃制定整治提升方案，按照"疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，對獨(dú)立球團(tuán)、耐火、法蘭、陶瓷、活性炭、瑪鋼、玻璃器皿、金屬鎂、鎰渣冶煉等特色產(chǎn)業(yè)集群，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，2022年底前（三）深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制耗煤項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，嚴(yán)格落實(shí)耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代措施。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模,鼓勵通過關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強(qiáng)度大的煤電機(jī)組,等容量替代建設(shè)支撐性煤電項(xiàng)目。支持自備燃煤（阡石）機(jī)組實(shí)施清潔能源替代,鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。.持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。堅(jiān)持〃先立后破、不立不破〃的原則,以平原地區(qū)、散煤清零為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造。按照國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。其他城市要對標(biāo)散煤清零目標(biāo)，查遺補(bǔ)漏。進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑，以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供熱為主要方式，集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，優(yōu)先采取分布式集中供熱,實(shí)施連片改造；偏遠(yuǎn)山區(qū)因地制宜采取煤改電等清潔取暖方式作為補(bǔ)充；探索開展地?zé)崮芮鍧嵢∨脑煸圏c(diǎn)。對水泥熟料企業(yè)、列入2022年淘汰計(jì)劃的4.3米焦?fàn)t以及未達(dá)績效分級B級及以上企業(yè)實(shí)施“供熱解綁〃，2022年采暖季前完成供熱替代工程。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運(yùn)行情況，已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、散煤復(fù)燒問題突出的區(qū)域，要因地制宜、實(shí)事求是優(yōu)化清潔取暖改造方式或運(yùn)行模式，鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。.實(shí)施燃煤設(shè)施清潔能源替代。新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料?，F(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用的方式，加快間歇式固定床煤氣發(fā)生爐淘汰。（四）深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式，煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸以鐵路為主，無法實(shí)施鐵路運(yùn)輸?shù)亩叹嚯x運(yùn)輸及城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛（包括氫能、甲醇車輛），出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運(yùn)輸。加快推進(jìn)年貨運(yùn)量150萬噸以上工礦企業(yè)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，在鐵路專用線建設(shè)投運(yùn)前,公路運(yùn)輸應(yīng)使用國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛（包括氫能、甲醇車輛1.加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。推廣新能源、清潔車輛應(yīng)用，新增或更換的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政快遞等市政公共領(lǐng)域車輛全部使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車，鼓勵工礦企業(yè)短駁運(yùn)輸、廠內(nèi)運(yùn)輸和廠內(nèi)非道路移動機(jī)械和城市建成區(qū)渣土運(yùn)輸車輛、非道路移動機(jī)械使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車。大力推進(jìn)老舊車輛提前淘汰更新，推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴?，符合?qiáng)制報廢情形的，交報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解。加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控，自2022年12月1日起，范圍內(nèi)非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)不得使用國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)、未編碼登記、冒黑煙等超標(biāo)排放非道路移動機(jī)械，涉及民生保障和應(yīng)急搶險等情形除外。（五）深入推進(jìn)城市揚(yáng)塵綜合治理.強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵〃六個百分之百〃，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價，規(guī)模以上施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。推進(jìn)城市建成區(qū)道路吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大對城市主要市政道路清掃頻次，有效提高城市道路清潔水平。嚴(yán)格城市渣土運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)查未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。.實(shí)施降塵監(jiān)測考核。每月通報市縣降塵量監(jiān)測結(jié)果，平均降塵量高于7噸/月?平方公里的市縣要組織開展降塵專項(xiàng)整治。四、攻堅(jiān)行動(-)持續(xù)開展夏季臭氧污染治理攻堅(jiān)行動.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物突出環(huán)境問題整治。以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)(LDARI廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展排查整治。使用活性炭吸附工藝的企業(yè)，要足額填充符合要求的活性炭，每年5月底前完成一輪活性炭更換,廢活性炭要按規(guī)范及時轉(zhuǎn)移處置。5-9月，針對上述重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物走航巡查執(zhí)法專項(xiàng)行動。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、人造板材、電子等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，除特殊功能要求外的室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全面使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。出臺工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。.實(shí)施夏季臭氧污染應(yīng)急管控。加強(qiáng)臭氧污染天氣預(yù)測預(yù)報，探索臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。5-9月每日10-16時，以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工序錯時生產(chǎn)、錯時作業(yè)；禁止戶外涂裝作業(yè)和城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程作業(yè)；鼓勵加油站出臺錯時加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾錯時加油。（二）持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動.實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。以鋼鐵等高排放行業(yè)為重點(diǎn)，按照企業(yè)環(huán)保績效水平、所在位置，實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。.積極有效應(yīng)對重污染天氣。出臺重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化績效分級指標(biāo)，規(guī)范績效分級管理，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，夯實(shí)〃一企一策”應(yīng)急減排措施，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。完善每日會商、提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制，每月初提前對當(dāng)月重污染過程進(jìn)行預(yù)警提示，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染減排。（三）持續(xù)開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動.開展柴油貨車常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBDX尾氣排放達(dá)標(biāo)等情況，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。加強(qiáng)對機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數(shù)據(jù)行為。強(qiáng)化門禁系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)用車單位全部按規(guī)范要求安裝車輛門禁系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。.堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。加強(qiáng)油品生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車、黑加油站點(diǎn)。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度，對生產(chǎn)、銷售非標(biāo)油品行為依法嚴(yán)查，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。.優(yōu)化柴油貨車通行線路。合理優(yōu)化中重型貨車運(yùn)輸通行路線和時間，對穿行城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)的運(yùn)輸通道實(shí)施繞行或改線工程建設(shè)，同步優(yōu)化車輛進(jìn)出卡口，避開城市建成區(qū)或其他環(huán)境敏感區(qū)域。開展城市道路暢通工程建設(shè)，減少城市道路擁堵。鞏固大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)開展綠色運(yùn)輸示范區(qū)管控。（四）持續(xù)開展散煤清零攻堅(jiān)行動.實(shí)施中部城市群散煤清零重大工程。聚焦中部城市群散煤污染問題突出的重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施散煤清零重大工程，2023年采暖季前實(shí)現(xiàn)區(qū)域散煤基本清零。引入合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等新型模式，引導(dǎo)清潔取暖工程市場化建設(shè)運(yùn)營，建立政府、企業(yè)、居民節(jié)能利益分享機(jī)制。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過再貸款、專業(yè)化擔(dān)保、財(cái)政貼息等方式加大對散煤清零項(xiàng)目的支持力度。五、保障措施（-）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)市、縣人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要制定本地實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化管理。市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮、動態(tài)調(diào)度、親自督辦，及時推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。各相關(guān)部門要全面落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，各司其職，及時出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。（二）強(qiáng)化科技支撐完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、交通干線、省界大氣污染傳輸通道等空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)和顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物組分站建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備紅外攝像儀、FID檢測儀、便攜式非甲烷總煌檢測設(shè)備等必要的現(xiàn)場執(zhí)法檢測裝備，提高環(huán)境執(zhí)法效能。組織”一市一策〃駐點(diǎn)跟蹤研究，持續(xù)開展大氣污染源排放清單編制、顆粒物源解析等工作。（三）強(qiáng)化監(jiān)督幫扶加強(qiáng)主動服務(wù)，深入一線開展調(diào)查研究，及時掌握各地政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實(shí)際問題。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控、無人機(jī)、走航車、激光雷達(dá)以及衛(wèi)星遙感等科技手段，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)督，既做到對守法企業(yè)無事不擾，又做到對違法企業(yè)精準(zhǔn)打擊。重點(diǎn)打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、無組織排放管逐步構(gòu)建河等七河流域內(nèi)上下游、左右岸、干支流水質(zhì)與水量聯(lián)動考核機(jī)制，協(xié)同共促流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，有效保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。.推動重點(diǎn)河流生態(tài)復(fù)流。全力推動生態(tài)復(fù)流、支流生態(tài)復(fù)流。推動市河湖貫通，逐步實(shí)現(xiàn)河生態(tài)復(fù)流。打造一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)綜改示范區(qū)生態(tài)廊道。積極申報國家美麗河湖試點(diǎn)。.推動區(qū)域再生水循環(huán)利用。提升城市再生水利用水平，完善再生水利用設(shè)施，拓寬再生水利用渠道，優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化和市政雜用，鼓勵再生水用于河湖生態(tài)補(bǔ)水，2022年設(shè)區(qū)城市污水處理再生水利用率平均達(dá)到24.8%以上，市再生水利用率力爭達(dá)到20%。鼓勵基礎(chǔ)好、積極性高的設(shè)區(qū)市申報國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。.提升飲用水水源保護(hù)水平。深化縣級及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，2022年底前完成縣級及以上地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題和風(fēng)險隱患排查整治工作。.推進(jìn)城市雨水資源化利用。2022年，以市為試點(diǎn)推進(jìn)〃海綿城市〃建設(shè)，綜合運(yùn)用〃滲、滯、蓄、凈、用、排〃等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，開展初期雨水收集處理，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，2023年在設(shè)區(qū)市因地制宜推廣實(shí)施。推進(jìn)清污分流，對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克/升的城控不到位、不落實(shí)應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為。（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)深化及周邊"1+30〃大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將太忻經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域全部納入及周邊"1+30〃大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域。完善清潔取暖財(cái)政資金支持和價格政策，延續(xù)清潔取暖補(bǔ)貼政策和煤改電、煤改氣價格政策，統(tǒng)籌省級大氣污染防治專項(xiàng)資金（含已下達(dá)資金），集中用于清潔取暖和散煤治理。（五）強(qiáng)化考核督察對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市縣，及時下發(fā)預(yù)警函。對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣環(huán)境問題突出、未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改不力的市縣，組織開展約談或?qū)ｍ?xiàng)督察、掛牌督辦，必要時暫停建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。土壤污染防治2022-2023年行動計(jì)劃為貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》《〃十四五〃土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《土壤污染防治條例》，扎實(shí)推進(jìn)2022-2023年土壤污染防治工作，制定本行動計(jì)劃。一、工作目標(biāo)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到國家考核要求，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障，切實(shí)保障老百姓〃吃得放心、住得安心二、重點(diǎn)任務(wù)(-)加強(qiáng)土壤污染源頭防控.嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。監(jiān)督土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全面履行土壤污染防治義務(wù),依法將其納入排污許可管理。持續(xù)開展土壤污染隱患排查整治,2021年已完成土壤污染隱患排查的，原則上應(yīng)在2022年底前完成隱患排查問題整改；新增土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入名錄一年內(nèi)開展隱患排查。開展土壤和地下水自行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)管單位要于2023年底前，開展一次全面、系統(tǒng)的土壤和地下水自行監(jiān)測。各市定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，對污染擴(kuò)散出廠界的，要”一廠一策〃探索開展風(fēng)險管控。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動污染防治現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)落實(shí)拆除活動污染防治措施，及時做好拆除活動總結(jié)報告,為后續(xù)土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。鼓勵土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。晉中、、3市按生態(tài)環(huán)境部要求推進(jìn)土壤污染源頭防控項(xiàng)目O.加強(qiáng)涉重金屬排放企業(yè)污染減排。依法依規(guī)將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄。各市嚴(yán)格落實(shí)《涉鎘等重金屬排放企業(yè)顆粒物自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作方案》,按要求完成建設(shè)任務(wù)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)八、臨、等受污染耕地相對集中的市，自2023年起，執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《銅、銀、鉆工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬特別排放限值，嚴(yán)控重金屬污染物排放。以重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機(jī)化合物工業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，進(jìn)一步減少污染物排放。.開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治。以、、等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的市為重點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、固體廢物非法貯存、傾倒、填埋點(diǎn)排查行動等結(jié)果，聚焦重有色金屬、石煤、硫鐵礦等礦區(qū)，以及安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)和現(xiàn)場踏勘等方式,全面排查礦區(qū)歷史遺留廢物，依據(jù)排查情況編制治理方案，分階段治理，逐步消除存量，降低歷史遺留廢物污染下游灌溉用水，以及雨季隨洪水長距離污染下游農(nóng)田的風(fēng)險。2022年底前，各市完成首批排查任務(wù)并編制治理方案。優(yōu)先對周邊及下游耕地土壤污染較重地區(qū)進(jìn)行整治，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。.排查耕地土壤重金屬污染成因。2022年，率先啟動耕地土壤重金屬污染成因排查分析工作。加快組織開展集中連片耕地土壤重金屬污染途徑識別和污染源頭追溯，為下一步精準(zhǔn)防控提供科學(xué)支撐。其他市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際加快謀劃耕地土壤污染成因排查項(xiàng)目并組織實(shí)施。（二）強(qiáng)化耕地土壤污染風(fēng)險管控.加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，嚴(yán)禁規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)田施用重金屬不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。.強(qiáng)化受污染耕地安全利用。制定受污染耕地安全利用年度計(jì)劃。有安全利用類耕地的市、縣（市、區(qū)），要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，有針對性的制定并實(shí)施受污染耕地安全利用方案，落實(shí)品種替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)措施，分區(qū)分類建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單，鞏固提高受污染耕地安全利用成效。鼓勵對嚴(yán)格管控類耕地按規(guī)定采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕等風(fēng)險管控措施。加強(qiáng)糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。.建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整制度。各市根據(jù)土地用途變更、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)祠監(jiān)測、受污染耕地安全利用和治理修復(fù)效果等實(shí)際情況，對轄區(qū)內(nèi)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果經(jīng)市政府審定同意后報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳。強(qiáng)化對工礦用地復(fù)墾的監(jiān)管，原則上曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的地塊禁止復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。（三）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控.全面落實(shí)調(diào)查評估制度。以用途變更為“一住兩公"（住宅、公共管理與公共服務(wù)）用地的地塊為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，原用途為〃一住兩公〃用地的地塊除外。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險地塊，要組織開展進(jìn)一步調(diào)查和風(fēng)險評估。鼓勵列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的地塊，因地制宜提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。各市建立注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)清單，及時調(diào)度更新，嚴(yán)格騰退地塊監(jiān)管。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的土壤污染狀況調(diào)查報告要依法作為不動產(chǎn)登記資料送交不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報同級生態(tài)環(huán)境部門備案。強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)管，采取第三方評估或跨區(qū)域交叉檢查等方式，推動建立土壤污染狀況調(diào)查、評估等報告質(zhì)量抽查機(jī)制，促進(jìn)調(diào)查評估質(zhì)量整體提升。.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。從事土地開發(fā)利用活動，要因地制宜采取有效措施，確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、焦化、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，嚴(yán)禁規(guī)劃學(xué)校、住宅等，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，各級自然資源部門、行政審批部門嚴(yán)禁作為〃一住兩公〃用地，嚴(yán)禁辦理土地收回、收購、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。用途擬變更為"一住兩公〃用地的所有地塊，要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查評估及治理修復(fù)制度。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。2022年底前，各設(shè)區(qū)市要制定建設(shè)用地土壤污染聯(lián)動監(jiān)管具體辦法或措施，細(xì)化準(zhǔn)入管理要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。探索”環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)〃模式。.合理安排土地開發(fā)和使用時序。對于成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時序，防止污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)活動對周邊擬入住敏感人群產(chǎn)生影響。原則上，“一住兩公"等敏感類用地應(yīng)后開發(fā)，在周邊土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控后再投入使用。在地塊開發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)存在土壤污染現(xiàn)象的，要及時報告生態(tài)環(huán)境部門，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估等活動。.完善部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門要及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為"一住兩公〃的地塊信息，以及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓等信息。自然資源部門要將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃〃一張圖"。各市生態(tài)環(huán)境、自然資源、行政審批等部門要建立調(diào)度協(xié)商機(jī)制，每季度調(diào)度分析轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用情況,及時通報存在問題并督促整改，及早解決潛在土壤環(huán)境風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)《土地污染治理工作推進(jìn)機(jī)制》，按時完成各階段重點(diǎn)任務(wù)。.強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)。以再開發(fā)利用的污染地塊為重點(diǎn)，依法有序開展風(fēng)險管控與修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的高風(fēng)險關(guān)閉搬遷地塊或污染地塊，因地制宜實(shí)施風(fēng)險管控，必要時組織開展土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測。鼓勵化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染風(fēng)險隱患排查整治，采用污染阻隔、監(jiān)測自然衰減等原位風(fēng)險管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式。鼓勵各市實(shí)施綠色低碳修復(fù)，探索污染土壤"修復(fù)工廠〃模式，建立污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置。以含易揮發(fā)擴(kuò)散異味、惡臭等污染物地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化修復(fù)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴(yán)控二次污染。以采取風(fēng)險管控措施的地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化后期管理，綜合采取長期環(huán)境監(jiān)測、制度控制等方式，確保實(shí)現(xiàn)安全利用。（四）強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理.加強(qiáng)土壤污染防治資金項(xiàng)目管理。各市要以涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目儲備，原則上各市每年新增納入中央儲備庫的土壤污染防治項(xiàng)目不少于2個。及時做好中央和省級土壤污染防治項(xiàng)目管理系統(tǒng)的項(xiàng)目申報、錄入、把關(guān)等工作，按照《生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理規(guī)程（試行）》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，每季度對下達(dá)資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，規(guī)范資金使用，確保項(xiàng)目進(jìn)度及資金安全。（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法.強(qiáng)化土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。將土壤環(huán)境污染作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置等破壞土壤環(huán)境的行為。要適時召開聯(lián)席會議，交流分析土壤環(huán)境污染違法犯罪形勢和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)通報違法線索、線索核查、案件辦理反饋等情況，對重大案件進(jìn)行會商，必要時可以進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。有關(guān)行政部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)可以適用行政拘留或可能構(gòu)成刑事犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送機(jī)關(guān)。.開展重點(diǎn)建設(shè)用地違規(guī)開發(fā)利用清零行動。各市組織自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門定期梳理核實(shí)行政區(qū)域內(nèi)涉及〃一住兩公〃的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)以及依法依規(guī)落實(shí)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)措施（包括土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等）情況，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)開發(fā)利用行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，督促及時整改到位，并實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。.開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。依據(jù)《土壤污染防治法》《土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，以重點(diǎn)建設(shè)用地是否落實(shí)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)措施、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位是否落實(shí)土壤污染防治責(zé)任等土壤突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，適時開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為。三、保障措施（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行土壤污染防治主體責(zé)任,制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分解，加強(qiáng)督促落實(shí)。各省直相關(guān)單位要加強(qiáng)部門聯(lián)動，按照本行動計(jì)劃明確的職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)措施和時間節(jié)點(diǎn)，對口加強(qiáng)市縣工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。（二）強(qiáng)化資金保障各市要加大土壤污染防治資金投入，用好用足中央和省級土壤污染防治專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用程序，發(fā)揮資金效益。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵社會資本積極參與土壤污染防治工作。鼓勵設(shè)立土壤污染防治基金，積極探索基金管理有效模式和回報機(jī)制。（三）推進(jìn)信息公開督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)依據(jù)國家環(huán)境信息公開有關(guān)規(guī)定做好信息公開，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)土壤污染防治相關(guān)活動從業(yè)單位和個人信用管理，依法將相關(guān)從業(yè)單位及個人的執(zhí)業(yè)情況、違法行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和社會大眾的普法宣傳，采取網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報紙、宣傳資料等方式，廣泛宣傳土壤污染防治政策法規(guī),不斷提高企業(yè)和社會對土壤污染防治工作重要性的認(rèn)識,形成全社會廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。加強(qiáng)土壤環(huán)境管理和技術(shù)培訓(xùn)I,強(qiáng)化交流合作，努力提高各級管理人員和監(jiān)測執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。（五）強(qiáng)化督察考核將重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用問題等土壤環(huán)境安全突出問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。加強(qiáng)對土壤污染防治工作的考核，對未完成約束性考核指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、土壤環(huán)境問題突出的地區(qū)，以及履職不到位導(dǎo)致約束性指標(biāo)未能完成的行業(yè)主管部門，按程序?qū)嵤┘s談或督辦，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。地下水污染防治2022-2023年行動計(jì)劃為貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《"十四五〃土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，推進(jìn)2022-2023年地下水污染防治工作，結(jié)合實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。一、工作目標(biāo)地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，地下水國考區(qū)域點(diǎn)位V類比例不高于6.67%地下水國考飲用水源點(diǎn)位達(dá)到或優(yōu)于m類比例不低于市，制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施，提升生活污水收集效能，清水可用于城市綠化、市政雜用及河流補(bǔ)水等。（二）深化水環(huán)境治理.強(qiáng)化工業(yè)廢水深度治理。河流域新建工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水不得排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠，已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)逐步退出。其他地區(qū)已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水，經(jīng)評估認(rèn)定為污染物不能被污水處理廠有效處理，或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，依法限期退出，退出前向城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放的工業(yè)廢水水質(zhì)需達(dá)到行業(yè)特別排放限值。開展沿黃工業(yè)園區(qū)污水收集處理排查整治，加快推動省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，安裝水質(zhì)在線監(jiān)控，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)焦化、化工類工業(yè)企業(yè)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)廠區(qū)初期雨水收集處理不外排、化工園區(qū)廢水循環(huán)利用零排放、蒸發(fā)后雜鹽合理處置，杜絕產(chǎn)生二次污染。.補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力短板。對城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足或已超過設(shè)計(jì)處理能力80%的，實(shí)施新建或擴(kuò)容工程。2022年底前完成縣（市）城鎮(zhèn)生活污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)，完成縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠保（提）溫工程建設(shè)，加快推進(jìn)縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建或擴(kuò)容及保（提）溫工程建設(shè)，提高污水處理能力,保障冬季低溫天氣污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。尚未完成厭氧一缺氧一76.9%,地下水國考污染風(fēng)險監(jiān)控點(diǎn)位V類比例不高于17.6%。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施"兩項(xiàng)〃調(diào)查評估.全面開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。重點(diǎn)圍繞〃一企一庫〃（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫\〃兩場兩區(qū)〃（危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)），全面開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清各類污染源基本信息、污染因子、范圍、程度、趨勢等內(nèi)容，評估地下水環(huán)境風(fēng)險，為風(fēng)險防控、修復(fù)治理打好基礎(chǔ)。按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，完成37個化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；完成轄區(qū)內(nèi)的危險廢物處置場、垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，其余各市啟動相關(guān)工作。2023年底前，11市完成地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。.開展閉坑煤礦礦坑水污染狀況調(diào)查評估。制定閉坑煤礦礦坑水污染狀況調(diào)查評估工作方案、技術(shù)指導(dǎo)意見。各市2022年要啟動閉坑煤礦礦坑水污染狀況調(diào)查評估工作，2023年10月底前完成并向省生態(tài)環(huán)境廳提交調(diào)查評估成果，查清轄區(qū)內(nèi)各閉坑煤礦礦坑水污染現(xiàn)狀，提出修復(fù)治理措施建議，為后續(xù)礦坑水污染防治和修復(fù)治理提供依據(jù)。（二）建立地下水污染防治監(jiān)督管理體系.健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各市要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)〃一企一庫〃、〃兩場兩區(qū)〃、加油站等的運(yùn)營、管理單位按要求建設(shè)完善地下水環(huán)境長期監(jiān)測井，落實(shí)地下水自行監(jiān)測要求。地下水調(diào)查評估工作中新建的地下水監(jiān)測井產(chǎn)權(quán)歸屬為各市生態(tài)環(huán)境管理部門，各市要將其納入市級監(jiān)測體系統(tǒng)一運(yùn)維管理，結(jié)合地下水國考點(diǎn)位、省控點(diǎn)位、國家地下水監(jiān)測工程、自行監(jiān)測井等，重點(diǎn)針對地下水源目標(biāo)開采層位和污染源周邊淺層地下水，推動建立以地下水飲用水水源保護(hù)和地下水污染防控為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。對于已污染的淺層地下水，要延伸監(jiān)測下層相鄰含水層水質(zhì)。探索建立地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)與水位同步監(jiān)測、同步評價工作機(jī)制。2022年試點(diǎn)開展重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。.加強(qiáng)地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。各市要針對轄區(qū)內(nèi)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地下水國考區(qū)域和污染風(fēng)險監(jiān)控點(diǎn)位，組織開展污染成因分析，對于非地質(zhì)原因造成水質(zhì)超標(biāo)的點(diǎn)位要制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案；針對轄區(qū)內(nèi)所有地下水國考飲用水源點(diǎn)位均要制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持方案，按規(guī)定時間上報省生態(tài)環(huán)境廳，明確水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持措施、責(zé)任部門及完成時限，并組織實(shí)施，確保地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或保持穩(wěn)定。.推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)管理。分批開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，推動實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治。2022年底前，國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)晉城市要率先完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定；2023年底前，其余10市完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)初步劃定，逐步明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。.建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，根據(jù)國家重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定等要求，結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，逐步建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，并實(shí)施動態(tài)更新，推動納入排污許可管理，加強(qiáng)防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。.推進(jìn)國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。晉城市要加強(qiáng)國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、要求及保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保滿足國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各年度考核要求。強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探索創(chuàng)新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度。（三）加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控與修復(fù).落實(shí)地下水防滲改造措施。各市要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)〃一企一庫"、"兩場兩區(qū)〃、加油站等的運(yùn)營、管理單位采取防滲漏措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測。組織地下水污染防治重點(diǎn)排污單位優(yōu)先開展地下水污染滲漏排查，針對存在問題的設(shè)施，推動采取污染防滲改造措施。對于存放可溶性劇毒廢渣的場所，要采取防水、防滲漏、防流失的措施。.有序?qū)嵤┑叵滤廴撅L(fēng)險管控。各市要結(jié)合地下水調(diào)查評估工作階段性成果，針對存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等，按《地下水污染修復(fù)（防控）工作指南》等有關(guān)技術(shù)要求，有序推動實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控,阻止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險管控后期環(huán)境監(jiān)管。.推進(jìn)報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。各市要持續(xù)推進(jìn)報廢礦井、鉆井、取水井排查登記，摸清底數(shù)，并于2023年6月底前建立報廢礦井、鉆井、取水井清單。礦井、鉆井、取水井報廢、未建成或者完成勘探、試驗(yàn)、開采任務(wù)的，各市要督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南開展封井回填。對已經(jīng)造成地下水串層污染的，要督促工程所有權(quán)人對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)；對工程所有權(quán)人不明或缺失的，由當(dāng)?shù)卣畬υ斐傻牡叵滤廴具M(jìn)行治理和修復(fù)。2022年底前市完成廢棄井封井回填國家試點(diǎn)項(xiàng)目，并總結(jié)提煉形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式與管理經(jīng)驗(yàn)。.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督管理。各市要按照省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測年度方案要求開展農(nóng)田灌溉用水及退水的監(jiān)測，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。.加強(qiáng)地下水回灌管理。多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。開采煤成氣等產(chǎn)生的廢水回灌地下的，經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)要求，不得惡化地下水水質(zhì)。利用地?zé)豳Y源采暖優(yōu)選"取熱不耗水、完全等量同層回灌〃或"密封式、無干擾井下?lián)Q熱”技術(shù)，最大程度減少對土壤、巖層和水體的干擾，確保地下水水量不減少、水位不下降、水質(zhì)不降低。加強(qiáng)對地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測的監(jiān)督，按相關(guān)要求定期報備。.推進(jìn)地下水污染修復(fù)治理。土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)方案等，要依法包括地下水相關(guān)內(nèi)容，存在地下水污染的，要協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理。持續(xù)推進(jìn)〃老窯水〃污染防控與修復(fù)治理，2023年底前市完成寧武地下水污染修復(fù)國家試點(diǎn)項(xiàng)目；加快推進(jìn)市山底河流域煤礦〃老窯水〃污染修復(fù)治理項(xiàng)目，強(qiáng)化過程管理，確保治理成效。（四）保障地下水型飲用水水源安全.加強(qiáng)地下水型飲用水源水質(zhì)監(jiān)測。各市要按照省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測年度方案要求，組織開展城市集中式地下水型生活飲用水水源地、農(nóng)村〃千噸萬人"地下水型飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地下水型飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測及國考飲用水源點(diǎn)位平水期水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，按要求完成監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果報送。強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果的分析與應(yīng)用，針對水質(zhì)異常點(diǎn)位，及時研判分析。.強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。各市要強(qiáng)化”千噸萬人〃及以上規(guī)模地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)。針對水質(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水水源，開展污染成因分析，對確定為地質(zhì)背景因素導(dǎo)致超標(biāo)的水源，要提交地質(zhì)背景判定材料；對確定為人為因素超標(biāo)的水源，因地制宜制定人為因素超標(biāo)水源整治方案并開展整治，確保水源環(huán)境安全。.加大地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)力度。2023年底前完成〃千噸萬人〃及以上規(guī)模集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)初步劃定，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。有序開展地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估。.防范傍河型、截潛流型地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)河道水質(zhì)管理，強(qiáng)化地表水和地下水污染協(xié)同防治，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對地下水污染，確保傍河型、截潛流型地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。三、保障措施(-)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各市是地下水污染防治的責(zé)任主體，要制定并實(shí)施本市地下水污染防治行動計(jì)劃，成立市級地下水污染協(xié)同防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。各相關(guān)部門要建立信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力，適時召開聯(lián)席會議，協(xié),同推進(jìn)地下水污染防治。(二)強(qiáng)化資金和技術(shù)保障各級財(cái)政要加大對地下水污染防治工作的支持力度，推動建立各級財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)單位承擔(dān)、社會資本積極參與的多元化環(huán)保投融資機(jī)制，依法合規(guī)拓展融資渠道，確保地下水污染防治任務(wù)按時完成。各市要強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，積極申請中央財(cái)政資金支持，用好用足中央地下水污染防治專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用程序，充分發(fā)揮資金效益。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化地下水污染防治專家?guī)旖ㄔO(shè)，提升地下水污染防治從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和考核督察依法開展地下水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，嚴(yán)格對照環(huán)評報告中提出的地下水污染防治措施進(jìn)行檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)地下水污染防治主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)自行監(jiān)測及地?zé)崴?、煤成氣等采出水違法排污執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況的調(diào)度通報，對重點(diǎn)工作進(jìn)度滯后的市及時預(yù)警、督辦。實(shí)行年度目標(biāo)任務(wù)完成情況評估機(jī)制，對各市任務(wù)完成情況進(jìn)行全面總結(jié)和評估考核，對不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、不能按時完成目標(biāo)和任務(wù)的市進(jìn)行專項(xiàng)督察，必要時進(jìn)行約談。耗氧（A2/0）工藝改造、未建進(jìn)水調(diào)節(jié)池、未實(shí)現(xiàn)深度分離、未實(shí)施雙回路供電的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)于2022年底前全部完成改造，實(shí)現(xiàn)"清零.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水分區(qū)分類治理，有效緩解農(nóng)村生活污水直排入河對重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善的影響?？h城周邊村莊的生活污水可通過管網(wǎng)收集入縣城污水處理廠處理，農(nóng)村萬人集聚地區(qū)可實(shí)施連片治理，人口少于千人且分散的村莊可就地收儲，罐車轉(zhuǎn)送至城鎮(zhèn)生活污水處理廠集中處理。對于已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施要確保正常運(yùn)行率達(dá)80%以上。（三）細(xì)化水生態(tài)修復(fù).構(gòu)建流域生態(tài)治理新格局。制定印發(fā)《黃河流域水生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》，以黃河干流及其主要支流河為重點(diǎn)，按照〃源、點(diǎn)、環(huán)、帶〃治理思路，全面指導(dǎo)黃河流域生態(tài)化治理。編制實(shí)施消劣行動方案。.實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設(shè)，人工潛流濕地應(yīng)具有冬季保溫措施，保障出水穩(wěn)定達(dá)地表水ID類水質(zhì)。鼓勵人工濕地與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過種植水稻、蔬菜等解決用地矛盾。在用地緊張的城市建成區(qū)或山區(qū)等地區(qū)可采用高效生物膜濾池代替人工潛流濕地凈化水質(zhì)。.推動打造生態(tài)化治理節(jié)點(diǎn)。積極推動在溝、渠、支流等入干流河口處建設(shè)堤外人工濕地。在充分考慮防洪安全的基礎(chǔ)上，采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結(jié)合的方式，營造自然型水流，構(gòu)建生態(tài)護(hù)坡，利用生態(tài)手段提升河流納污及自凈能力，防止汛期農(nóng)業(yè)面源污染,改善支流入干流水質(zhì)。對山谷地帶用地不足的情況，因地制宜挖掘邊坡、河堤等空間建設(shè)人工濕地。.建設(shè)重要湖庫消落帶生態(tài)環(huán)狀屏障。針對重要湖庫，開展環(huán)湖庫岸帶、水源涵養(yǎng)生態(tài)化改造建設(shè)，構(gòu)建多梯度的生態(tài)景觀空間，提升河湖岸帶生態(tài)系統(tǒng)完整性。積極開展入湖（庫）支流人工濕地建設(shè)，提升水質(zhì)凈化能力，有效發(fā)揮湖（庫）城市雨洪水蓄集能力。.強(qiáng)化河（湖）岸生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。在重點(diǎn)河流和重點(diǎn)湖庫兩岸以及劃定的河湖庫管理范圍線之外30-50米建設(shè)生態(tài)緩沖帶，宜林地段結(jié)合堤岸防護(hù)營造防護(hù)林帶，優(yōu)先選擇本地生水生植物、低桿植物，恢復(fù)湖庫生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)水域、陸域生境聯(lián)通，保護(hù)生物多樣性。（四）優(yōu)化水管理體制.加強(qiáng)河流水系整治。充分發(fā)揮“河長制〃作用，持續(xù)開展河湖"清四亂〃，組織實(shí)施妨礙河道行洪突出問題排查整治，全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物。嚴(yán)禁在河道內(nèi)開展機(jī)械車輛的清洗、加油等作業(yè)，嚴(yán)控石油類物質(zhì)漏灑，嚴(yán)禁在河道內(nèi)傾倒生活垃圾和畜禽糞污。.實(shí)施水質(zhì)預(yù)警通報制度。實(shí)施地表水環(huán)境質(zhì)量日預(yù)警、周研判、月通報的調(diào)度通報機(jī)制，建立與各市數(shù)據(jù)共享和推送機(jī)制，對水質(zhì)超標(biāo)斷面督促各市及時響應(yīng)，排查溯源污染來源，采取科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急布控與水污染治理措施，最大限度降低國考斷面水質(zhì)超