安慶市外環(huán)北路工程項(xiàng)目分享

安慶市外環(huán)北路工程PPP項(xiàng)目交流分享Content1項(xiàng)目簡介2模式剖析3結(jié)論探討2Part1項(xiàng)目簡介項(xiàng)目規(guī)模約14.9公里（橋隧比為28.7%）城市主干路，設(shè)計(jì)速度60km/h概況項(xiàng)目位于安慶市東北部，西起機(jī)場大道，東至皖江大道，是中心城區(qū)環(huán)路重要組成部分。PPP開標(biāo)公示日期：2015.04.243Part1項(xiàng)目簡介01投資規(guī)模：19.76億元15.26億元按工程量清單方式計(jì)價(jià)4.5億元如項(xiàng)目前期工作費(fèi)、征地拆遷費(fèi)用等包干使用建安77%非建安23%02項(xiàng)目性質(zhì)：非經(jīng)營性項(xiàng)目、純公益類項(xiàng)目403運(yùn)作模式：PPPPart1項(xiàng)目簡介DDesign：優(yōu)化設(shè)計(jì)DBFOTBBuild：項(xiàng)目建設(shè)FFinance：投融資OOperate：運(yùn)營維護(hù)TTransfer：移交5Part1項(xiàng)目簡介04中標(biāo)社會(huì)資本：北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司05中標(biāo)商務(wù)條件合作期限建設(shè)期：不超過2年運(yùn)營期：11年，由商業(yè)運(yùn)營日起算合作范圍社會(huì)投資人出資88%，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工總承包中標(biāo)價(jià)政府購買服務(wù)付費(fèi)現(xiàn)值為人民幣23.3億元（按8%折現(xiàn)率計(jì)算）回報(bào)機(jī)制“政府付費(fèi)”，具體按照“基于可用性的績效合同”模式，由政府向項(xiàng)目公司購買項(xiàng)目可用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)）以及為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)（符合績效要求的公共服務(wù)），即政府需向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，二者統(tǒng)稱為政府購買服務(wù)付費(fèi)。6Part2模式剖析7安慶市政府安慶市住建委安慶市城投公司社會(huì)資本項(xiàng)目公司安慶市財(cái)政局社會(huì)公眾金融機(jī)構(gòu)外環(huán)北路項(xiàng)目01合作結(jié)構(gòu)Part2模式剖析8Part2模式剖析安慶市政府01合作結(jié)構(gòu)安慶市住建委安慶市城投公司社會(huì)資本項(xiàng)目公司安慶市財(cái)政局社會(huì)公眾外環(huán)北路項(xiàng)目金融機(jī)構(gòu)由地方政府發(fā)起，成立PPP項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安慶市住建委為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）授權(quán)作為PPP項(xiàng)目政府方出資代表授權(quán)實(shí)施授權(quán)出資出資占股88%施工總承包出資占股12%招投標(biāo)PPP項(xiàng)目協(xié)議PPP項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議績效信息公開投資建設(shè)運(yùn)營維護(hù)公眾監(jiān)督提供可用性根據(jù)績效付費(fèi)融資合同招標(biāo)社會(huì)投資人（含施工總承包）簽署PPP項(xiàng)目協(xié)議雙方協(xié)商制定公司章程，簽訂合作協(xié)議，共同出資成立項(xiàng)目公司由安慶市住建委與項(xiàng)目公司簽訂PPP項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議，完成社會(huì)資本和項(xiàng)目公司間的角色轉(zhuǎn)換，約定可用性績效指標(biāo)及相關(guān)、運(yùn)維績效指標(biāo)等附件條款項(xiàng)目公司將PPP項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的預(yù)期收益作為履約擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資將付費(fèi)義務(wù)納入跨年度財(cái)政預(yù)算，購買項(xiàng)目公司可用性與運(yùn)營維護(hù)服務(wù)9安慶市政府安慶市住建委安慶市城投公司社會(huì)資本項(xiàng)目公司安慶市財(cái)政局社會(huì)公眾金融機(jī)構(gòu)外環(huán)北路項(xiàng)目02項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)Part2模式剖析授權(quán)實(shí)施根據(jù)績效付費(fèi)10Part2模式剖析02項(xiàng)目合同結(jié)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目公司安慶市住建建委社會(huì)會(huì)資資本本安慶慶市市城城投投公公司司金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)外環(huán)環(huán)北北路路項(xiàng)項(xiàng)目目社會(huì)會(huì)公公眾眾第一一層由市市住住建建委委、、市市城城投投、、中中選選社社會(huì)會(huì)資資本本等等主主體體之之間間簽簽署署的的協(xié)協(xié)議議體體系系。。以PPP項(xiàng)目目協(xié)協(xié)議議作為為主主合合同同，，合合資資合合同同、、公公司司章章程程、、可可用用性性績績效效指指標(biāo)標(biāo)及及相相關(guān)關(guān)、、運(yùn)運(yùn)維維績績效效指指標(biāo)標(biāo)及及其其他他支支撐撐性性文文件件作作為為PPP項(xiàng)目目協(xié)協(xié)議議附附件件。。第二層

由項(xiàng)目公司和本項(xiàng)目推進(jìn)過程中的各有關(guān)主體簽署，如融資協(xié)議、擔(dān)保、保險(xiǎn)等合同。11Part2模式式剖剖析析03為什什么么它它是是PPP本項(xiàng)目目之之所所以以成成為為國國內(nèi)內(nèi)首例例典典型型意意義義上上的的市市政政道道路路PPP項(xiàng)目目，在在于于其其對(duì)對(duì)PPP項(xiàng)目目內(nèi)內(nèi)核核要要素素的的準(zhǔn)準(zhǔn)確確把把握握，，真真正正具具有有PPP之實(shí)實(shí)。。本項(xiàng)目目合作作期期13年（（含含建建設(shè)設(shè)期期及及運(yùn)運(yùn)營營期期）），由由社社會(huì)會(huì)資資本本承承擔(dān)擔(dān)項(xiàng)項(xiàng)目目優(yōu)優(yōu)化化設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、投投資資、、融融資資、、建建設(shè)設(shè)、、運(yùn)運(yùn)營營及及維維護(hù)護(hù)，，并并設(shè)置置明明確確的的可可量量化化的的績績效效指指標(biāo)標(biāo)。將可用用性性付付費(fèi)費(fèi)與與可可用用性性資資產(chǎn)產(chǎn)的的達(dá)達(dá)成成掛掛鉤鉤，，將將運(yùn)運(yùn)維維績績效效付付費(fèi)費(fèi)與與運(yùn)運(yùn)維維效效果果掛掛鉤鉤，，有有效效激激勵(lì)勵(lì)社社會(huì)會(huì)資資本本以以運(yùn)運(yùn)維維為為導(dǎo)導(dǎo)向向，，統(tǒng)統(tǒng)籌籌考考慮慮項(xiàng)項(xiàng)目目全全生生命命周周期期成成本本，，以以實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)最最優(yōu)優(yōu)分分配配與與安安排排。。1203Part2模式式剖剖析析為什什么么它它是是PPP購買標(biāo)準(zhǔn)購買方式購買競價(jià)購買買標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)購買買競競價(jià)價(jià)購買買方方式式創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式由政政府府通通過過向向項(xiàng)項(xiàng)目目公公司司支支付付可可用用性性服服務(wù)務(wù)費(fèi)費(fèi)的的方方式式購購買買項(xiàng)目目可可用用性性（符符合合驗(yàn)驗(yàn)收收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的公公共共資資產(chǎn)產(chǎn)）），，以以及及支支付付運(yùn)運(yùn)維維績績效效服服務(wù)務(wù)費(fèi)費(fèi)的的方方式式購購買買項(xiàng)項(xiàng)目目公公司司為為維維持持項(xiàng)項(xiàng)目目可可用用性性所所需需的的運(yùn)營營維維護(hù)護(hù)服服務(wù)務(wù)（符符合合績績效效要要求求的的公公共共服服務(wù)務(wù)））。。市人大大決決議議通通過過將將該該項(xiàng)項(xiàng)目目付付費(fèi)費(fèi)義義務(wù)務(wù)列入入跨跨年年度度財(cái)財(cái)政政預(yù)預(yù)算算，市市政政府府定定期期向向市市人人大大報(bào)報(bào)告告工工程程進(jìn)進(jìn)展展、、資資金金使使用用情情況況，，高高度度重重視視履履約約保保障障，，確確保保社社會(huì)會(huì)資資本本與與金金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)利利益益。。可用性+運(yùn)營維護(hù)服務(wù)01財(cái)政預(yù)算監(jiān)管+政府履約保障021303Part2模式式剖剖析析購買買競競價(jià)價(jià)為什什么么它它是是PPP購買買方方式式購買買標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)創(chuàng)新付費(fèi)考核績效指標(biāo)可量化績效考核指標(biāo)01綜合合考考慮慮項(xiàng)目目生生命命周周期期成成本本，分分別別設(shè)設(shè)置置了了可可落落地地的的可用用性性績績效效考考核核指指標(biāo)標(biāo)、運(yùn)維維績績效效指指標(biāo)標(biāo)及移交交績績效效指指標(biāo)標(biāo)?？捎糜眯孕钥兛冃Э伎己撕酥钢笜?biāo)標(biāo)：：市住住建建委委從從質(zhì)質(zhì)量量、工工期期、、環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)等等方方面面設(shè)設(shè)置置可用性績效指標(biāo)，將將其作為竣工工驗(yàn)收的重要要標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)維績效指標(biāo)標(biāo)：從（四個(gè)層級(jí)十七個(gè)個(gè)方面設(shè)置了了三十八項(xiàng)運(yùn)運(yùn)維績效指標(biāo)），在運(yùn)營維護(hù)期期內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu)主要要通過常規(guī)考考核和臨時(shí)考考核的方式對(duì)項(xiàng)目公司服服務(wù)績效水平平進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與運(yùn)運(yùn)維績效付費(fèi)費(fèi)支付掛鉤。移交績效指標(biāo)標(biāo)：嚴(yán)格設(shè)置項(xiàng)目目移交標(biāo)準(zhǔn)，，確保項(xiàng)目可可用性的完整整移交。明確獎(jiǎng)懲+激勵(lì)02在PPP項(xiàng)目協(xié)議中設(shè)置明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效避免其他PPP項(xiàng)目在運(yùn)作時(shí)時(shí)的“重建設(shè)設(shè)、輕運(yùn)營””、“重懲罰罰，輕獎(jiǎng)勵(lì)””、“假PPP，真BT”以及項(xiàng)目公司司的短期行為為。核心？

建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量量的優(yōu)劣將直直接影響社會(huì)會(huì)資本在運(yùn)營營維護(hù)期的成成本高低，以有效激勵(lì)勵(lì)社會(huì)資本從從項(xiàng)目全生命命周期成本統(tǒng)統(tǒng)籌考慮本項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)、、運(yùn)營維護(hù)及及移交等。通過移交績效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，督督促項(xiàng)目公司司善始善終。。1403Part2模式剖析為什么它是PPP購買方式購買標(biāo)準(zhǔn)購買競價(jià)創(chuàng)新項(xiàng)目競價(jià)方式政府政府購買服務(wù)務(wù)費(fèi)用在合理理區(qū)間范圍內(nèi)內(nèi)的最低，以及每年相相對(duì)平滑的財(cái)政支支出安排。政府訴求社會(huì)資本訴求政府購買服務(wù)務(wù)費(fèi)用在合理理區(qū)間內(nèi)的相相對(duì)較高，以及在盡可能短的年年限內(nèi)收回相應(yīng)的的成本及獲得得合理回報(bào)。社會(huì)資本1503Part2模式剖析為什么它是PPP購買方式購買標(biāo)準(zhǔn)購買競價(jià)創(chuàng)新項(xiàng)目競價(jià)方式競可用性服務(wù)費(fèi)支付年限01自主選擇年支付比例0216PPP項(xiàng)目識(shí)別03Part2模式剖析為什么它是PPP2確保財(cái)政中長期可持續(xù)性，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出、政府債務(wù)等因素，對(duì)部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開展財(cái)政承受能力論證，每年政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超出當(dāng)年財(cái)政收入的一定比例。財(cái)政承受能力1財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門，從定性和定量兩方面展開物有所值評(píng)價(jià)工作。物有所值1703為什么它是PPPPart2模式剖析重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用用政府和社會(huì)會(huì)資本合作模模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式式相比能否增加供給、優(yōu)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配配、提高運(yùn)營營效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競競爭等。定性評(píng)價(jià)主要通過對(duì)政府和和社會(huì)資本合合作項(xiàng)目全生生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值值與公共部門門比較值進(jìn)行行比較，計(jì)算項(xiàng)目的物物有所值量值，判斷政府和和社會(huì)資本合合作模式是否否降低項(xiàng)目全生生命周期成本本。定量評(píng)價(jià)18Part3總結(jié)探討1901項(xiàng)目條款設(shè)計(jì)計(jì)Part3總結(jié)探討主旨：項(xiàng)目PPP協(xié)議的條款設(shè)設(shè)計(jì)，以PPP項(xiàng)目長期合作作共贏、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)共擔(dān)為主要要要求。項(xiàng)目公司具體體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目目鄉(xiāng)下各項(xiàng)工工程、附屬工工程的投融資資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)，并并由政府通過購購買可用性資資產(chǎn)及運(yùn)維績績效服務(wù)的方方式以覆蓋其其投融資、運(yùn)運(yùn)營成本支出出及實(shí)現(xiàn)合理理回報(bào)。如未來政府或或社會(huì)資本計(jì)計(jì)劃對(duì)本項(xiàng)目目紅線范圍內(nèi)內(nèi)的商業(yè)資源源（如廣告、、綜合管廊、、公共交通專專用路權(quán)設(shè)施施等）進(jìn)行經(jīng)經(jīng)營性開發(fā)，，在報(bào)經(jīng)市政政府批準(zhǔn)后，，由項(xiàng)目公司與與政府就該等等商業(yè)資源的的開發(fā)經(jīng)營和和收益分享機(jī)機(jī)制等事宜充充分協(xié)商，達(dá)達(dá)成一致后實(shí)實(shí)施。非經(jīng)營性經(jīng)營性1非經(jīng)營性與經(jīng)經(jīng)營性業(yè)務(wù)統(tǒng)統(tǒng)籌安排2001項(xiàng)目條條款設(shè)設(shè)計(jì)2合理設(shè)設(shè)置資資產(chǎn)權(quán)權(quán)屬Part3總結(jié)探探討本項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)期內(nèi)內(nèi)投資資建設(shè)設(shè)形成成的項(xiàng)項(xiàng)目資資產(chǎn)，，以及及本項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營期期內(nèi)因因更新新重置置或升升級(jí)改改造投投資形形成的的項(xiàng)目目資產(chǎn)產(chǎn)，根根據(jù)社社會(huì)資資本對(duì)對(duì)本項(xiàng)項(xiàng)目土土地使使用方方式的的選擇擇來確確定。。選擇一：社會(huì)資本選選擇享享有本本項(xiàng)目目的劃劃撥土土地使使用權(quán)權(quán)，則則項(xiàng)目目公司司相應(yīng)應(yīng)擁有有項(xiàng)目目設(shè)施施或資資產(chǎn)的的所有權(quán)權(quán)。選擇二二：社會(huì)資本選選擇由由政府府方將將相應(yīng)應(yīng)的土土地?zé)o無償提提供給給項(xiàng)目目公司司使用用的，，則項(xiàng)項(xiàng)目公公司不不享有有相應(yīng)應(yīng)的土土地使使用權(quán)權(quán)，也也無法法標(biāo)記記對(duì)本本項(xiàng)目目設(shè)施施/資產(chǎn)的的權(quán)屬屬，但但此舉舉在于于不會(huì)會(huì)發(fā)生生項(xiàng)目目設(shè)施施或資資產(chǎn)的的移轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，減減少PPP項(xiàng)目設(shè)設(shè)施或或資產(chǎn)產(chǎn)在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)時(shí)所可可能產(chǎn)產(chǎn)生稅稅費(fèi)，，降低低交易易成本本。2101項(xiàng)目條條款設(shè)設(shè)計(jì)3平衡各各方利利益訴訴求，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)合理理共擔(dān)擔(dān)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)公眾社會(huì)資本政府市住建委委有權(quán)權(quán)依據(jù)據(jù)PPP項(xiàng)目協(xié)協(xié)議（（含各各類附附件））的約約定，，享有有前期期準(zhǔn)入入、項(xiàng)項(xiàng)目投投融資資、建建設(shè)、、運(yùn)營營管理理維護(hù)護(hù)、中中期評(píng)評(píng)估、、移交交等全全流程程的履履約監(jiān)監(jiān)管權(quán)權(quán)利。。資金需求由社會(huì)資資本及及其項(xiàng)項(xiàng)目公公司全全面負(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目的的投資資、融融資、、建設(shè)設(shè)、運(yùn)運(yùn)營及及維護(hù)護(hù)等。為擔(dān)保其其全面面、適適當(dāng)履履約，，我們們也要要求項(xiàng)項(xiàng)目公公司提提交建建設(shè)履履約保保函、、運(yùn)營營維護(hù)護(hù)保函函及移移交保保函。。專業(yè)事專業(yè)做行政、契約監(jiān)管為保障項(xiàng)項(xiàng)目融融資方方的利利益，，市住住建委委允許許項(xiàng)目目公司司為本本項(xiàng)目目項(xiàng)下下的融融資之之目的的，將將PPP項(xiàng)目協(xié)協(xié)議項(xiàng)項(xiàng)下的的預(yù)期期收益益作為為履約擔(dān)擔(dān)保。。可用性持續(xù)穩(wěn)定于社會(huì)公公眾及及公共共利益益而言言，除除要求求項(xiàng)目目公司司保障障本項(xiàng)項(xiàng)目的的長期期穩(wěn)定定安全全運(yùn)營營外,同時(shí)要要求各各方面面應(yīng)急急預(yù)案案。Part3總結(jié)探探討01項(xiàng)目條條款設(shè)設(shè)計(jì)3平衡各各方利利益訴訴求，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)合理理共擔(dān)擔(dān)Part3總結(jié)探探討金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司有有權(quán)在在和保保險(xiǎn)公公司之之間簽簽署的的保險(xiǎn)險(xiǎn)合同同中，，將貸款款方列列為第第一受益人人。當(dāng)項(xiàng)目出出現(xiàn)重重大經(jīng)經(jīng)營或或財(cái)務(wù)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，威威脅或或侵害害債權(quán)權(quán)人利利益時(shí)時(shí)，債債權(quán)人人可依依據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目協(xié)協(xié)議中中的直接介介入條條款代位行行使項(xiàng)項(xiàng)目公公司股股東權(quán)權(quán)利和和經(jīng)營營管理理權(quán)利利，要要求項(xiàng)項(xiàng)目公公司改改善管管理、、增加加投入入，或或指定定市住住建委委認(rèn)可可的合合格機(jī)機(jī)構(gòu)接接管項(xiàng)項(xiàng)目。。金融機(jī)機(jī)構(gòu)23Part3總結(jié)探探討02采購程程序設(shè)設(shè)計(jì)直接招標(biāo)資格預(yù)預(yù)審12具有良良好的的銀行行資信信、財(cái)財(cái)務(wù)狀狀況以以及相相應(yīng)的的投融融資、、償債債能力力。截截至2013年12月31日，經(jīng)經(jīng)審計(jì)計(jì)的企企業(yè)凈凈資產(chǎn)產(chǎn)不低低于人民幣幣5億元整（（或等等值外外幣，，下同同）。具有良良好的的銀行行資信信、財(cái)財(cái)務(wù)狀狀況以以及相相應(yīng)的的投融融資、、償債債能力力。截截至2013年12月31日，，經(jīng)經(jīng)審審計(jì)計(jì)的的企企業(yè)業(yè)凈凈資資產(chǎn)產(chǎn)不不低低于于人民民幣幣7億元整整（（或或等等值值外外幣幣，，下下同同）。。3截至至報(bào)報(bào)名名文文件件遞遞交交截截止止日日，，企企業(yè)業(yè)注注冊(cè)冊(cè)資資本本不不低低于于人民民幣幣5億元整。。截至至資資格格預(yù)預(yù)審審申申請(qǐng)請(qǐng)文文件件遞遞交交截截止止日日，，企企業(yè)業(yè)注注冊(cè)冊(cè)資資本本不不低低于于人民民幣幣3億5仟萬萬元整。。4市政政公用用工工程程施施工工總總承承包包壹壹級(jí)級(jí)及及以以上上資質(zhì)質(zhì)。。市政政公用用工工程程施施工工總總承承包包壹壹級(jí)級(jí)及及以以上上資質(zhì)質(zhì)。。本項(xiàng)項(xiàng)目目接接受受聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)，，聯(lián)聯(lián)合合體體成成員員不不得得超超過過2家，，包包括括聯(lián)聯(lián)合合體體牽牽頭頭方方和和財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)投投資資人人；；聯(lián)聯(lián)合合體體牽牽頭頭方方應(yīng)應(yīng)滿滿足足上上述述全全部部資資格格條條件件要要求求且且在在未未來來項(xiàng)項(xiàng)目目公公司司中中的的股股權(quán)權(quán)出出資資比比例例應(yīng)應(yīng)不不低低于于40%（含含））；；財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)投投資資人人應(yīng)應(yīng)滿滿足足上上述述第第2條資資格格條條件件要要求求，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)為為本本項(xiàng)項(xiàng)目目提提供供股股權(quán)權(quán)或或債債權(quán)權(quán)融融資資支持持。。本項(xiàng)項(xiàng)目目不不接接受受聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)。。24Part3總結(jié)結(jié)探探討討02采購購程程序序設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)聯(lián)合體1滿足PPP項(xiàng)目需求項(xiàng)目目投投資資、融融資資、、建建設(shè)設(shè)、、運(yùn)運(yùn)營營管管理理及及維維護(hù)護(hù)等等綜綜合合需需求求，，所所涉涉專專業(yè)業(yè)多多且且對(duì)對(duì)能能力力及及經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)要要求求比比較較高。。2保證項(xiàng)目競爭性增加加準(zhǔn)準(zhǔn)入入競競爭爭者者，，保保證證項(xiàng)項(xiàng)目目競競爭爭有有效效性性，，并并約約定定由具具有有相相應(yīng)應(yīng)的的施施工工資資質(zhì)質(zhì)及及經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、、業(yè)業(yè)績績的的一一方方擔(dān)擔(dān)任任聯(lián)聯(lián)合合體體牽牽頭頭方方，并并對(duì)其其股股權(quán)權(quán)比比例例也也作作了了相相應(yīng)應(yīng)要要求求。。2502采購程序序設(shè)計(jì)聯(lián)合體Part3總結(jié)探討討通過一次招標(biāo)標(biāo)的方式確確定具備備相應(yīng)施施工總承承包資質(zhì)質(zhì)、能力力及經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的社會(huì)會(huì)資本方,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投投融資、、建設(shè)、、運(yùn)營維維護(hù)等。要求項(xiàng)目公司司將本項(xiàng)項(xiàng)目主體體工程委托托給作為本本項(xiàng)目公公司股東東的社會(huì)會(huì)資本，，或者聯(lián)聯(lián)合體成成員中具具備相應(yīng)應(yīng)施工總總承包資資質(zhì)、能能力及經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的成成員方（（聯(lián)合體體適用））承擔(dān)。。增加本項(xiàng)目對(duì)社社會(huì)資本本的吸引引力，同同時(shí)有利利于市住住建委對(duì)對(duì)社會(huì)資資本進(jìn)行行直接的的協(xié)議監(jiān)監(jiān)管，避免二次次招標(biāo)引引起的監(jiān)監(jiān)管難度度增加（市住建建委與二二次中標(biāo)標(biāo)方無直直接合同同關(guān)系）。2602采購程序序設(shè)計(jì)Part3總結(jié)探討討資格預(yù)審審公開招標(biāo)標(biāo)按照《政府和社會(huì)資資本合作作項(xiàng)目政政府采購購管理辦辦法》財(cái)庫[2014]215號(hào)的規(guī)定采采用資格格預(yù)審方方式，并并按照規(guī)規(guī)定給予予社會(huì)資資本充分分的準(zhǔn)備備時(shí)間，，從自公公告發(fā)布布之日至至提交資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件的時(shí)時(shí)間為15個(gè)工作日日。采用公開招標(biāo)標(biāo)方式采采購社會(huì)會(huì)資本，，評(píng)標(biāo)方方法為綜綜合評(píng)審?？伎紤]社會(huì)資本本的商務(wù)務(wù)報(bào)價(jià)，，同時(shí)考考慮其專專業(yè)能力力、履約約能力等等綜合實(shí)實(shí)力。招標(biāo)啦！！27Part3總結(jié)探討討02采購程序序設(shè)計(jì)商務(wù)報(bào)價(jià)項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)總額各年可用性服務(wù)費(fèi)支付比例年運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)按統(tǒng)一折折現(xiàn)率8%折現(xiàn)至運(yùn)運(yùn)營期初初后，競競爭政府購買買服務(wù)付付費(fèi)金額額的現(xiàn)值值大小。商務(wù)報(bào)價(jià)價(jià)28Part3總結(jié)探討討03總結(jié)√1前期工作到位、方案設(shè)計(jì)合理?！?投資競爭激烈，各投標(biāo)人報(bào)價(jià)均在實(shí)施方案編制階段的財(cái)務(wù)測算區(qū)間范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)充分且有效的競爭。√3社會(huì)資本的投資回報(bào)水平適中，盈利但不暴利，整個(gè)采購程序集公正規(guī)范、成本可控、專業(yè)化與市場化于一身。29DealThanks!309、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。00:24:2800:24:2800:2412/24/202212:24:28AM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2200:24:2800:24Dec-2224-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。00:24:2800:24:2800:24Saturday,December24,202213、乍見見翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2200:24:2800:24:28December24,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。24十二二月202212:24:28上上午00:24:2812月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2212:24上午12月-2200:24December24,202216、行動(dòng)出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/240:24:2800:24:2824December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。12:24:28上上午12:24上上午00:24:2812月-229、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。00:24:2800:24:2800:2412/24/202212:24:28AM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努力力的積累。。。12月-2200:24:2800:24Dec-2224-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。00:24:2800:24:2800:24Saturday,December24,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2200:24:2800:24:28December24,202214、意意志志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任