農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用分類監(jiān)管制度

第7頁(yè)共7頁(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用分類監(jiān)管制度第一?章總則第?一條為保護(hù)?廣大農(nóng)民的?切身利益，?規(guī)范農(nóng)資經(jīng)?營(yíng)主體的經(jīng)?營(yíng)行為，加?強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)?主體誠(chéng)信建?設(shè)與自律管?理，維護(hù)農(nóng)?資市場(chǎng)交易?秩序，根據(jù)?《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?資料監(jiān)督管?理辦法》和?有關(guān)法律、?法規(guī)，結(jié)合?本市實(shí)際，?制定本辦法?。第二條?本辦法適用?于全市范圍?內(nèi)從事肥料?、種子、農(nóng)?藥、獸藥、?飼料及飼料?添加劑、農(nóng)?機(jī)及配件等?農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的?各類企業(yè)及?其下屬分支?機(jī)構(gòu)、個(gè)體?工商戶等,?經(jīng)營(yíng)方式包?括農(nóng)資批發(fā)?、零售等。?第三條本?辦法所稱信?用分類監(jiān)管?，是指工商?、農(nóng)業(yè)及其?他具有農(nóng)資?市場(chǎng)監(jiān)管職?責(zé)的部門，?以工商二版?軟件中經(jīng)濟(jì)?戶口為依托?，對(duì)動(dòng)態(tài)（?范本）監(jiān)管?過(guò)程中產(chǎn)生?的與農(nóng)資經(jīng)?營(yíng)主體信用?有關(guān)的信息?進(jìn)行檢查、?評(píng)價(jià)，確定?農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主?體信用等級(jí)?（該信用等?級(jí)屬于監(jiān)管?信用范疇）?，各職能部?門依據(jù)職能?和農(nóng)資市場(chǎng)?經(jīng)營(yíng)主體信?用等級(jí)情況?，有針對(duì)性?地實(shí)施不同?頻率的管理?措施，從事?農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主?體分層分類?監(jiān)管的系列?活動(dòng)。第?二章信用等?級(jí)評(píng)定及分?類第四條?農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主?體信用等級(jí)?評(píng)定包括信?息采集和評(píng)?定。信息采?集的內(nèi)容包?括主體資格?情況，落實(shí)?“兩帳兩票?，一卡一書(shū)?”（即農(nóng)資?商品進(jìn)銷貨?臺(tái)帳、農(nóng)資?商品進(jìn)銷貨?___、農(nóng)?資商品質(zhì)量?信譽(yù)卡、農(nóng)?資經(jīng)營(yíng)責(zé)任?書(shū)，下同）?情況，種子?經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行?留樣備查情?況，農(nóng)資監(jiān)?管部門日常?監(jiān)督檢查、?專項(xiàng)檢查、?投訴___?處理情況、?違反農(nóng)資經(jīng)?營(yíng)管理規(guī)定?處罰情況等?。信用評(píng)定?是工商行政?管理機(jī)關(guān)和?農(nóng)業(yè)及其他?具有農(nóng)資市?場(chǎng)監(jiān)管職能?部門依據(jù)《?市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)?主體信用評(píng)?價(jià)檢查記錄?表》對(duì)經(jīng)營(yíng)?主體的經(jīng)營(yíng)?條件、經(jīng)營(yíng)?規(guī)范方面進(jìn)?行現(xiàn)場(chǎng)檢查?、評(píng)價(jià)、打?分，結(jié)合守?信和失信記?錄，依據(jù)對(duì)?應(yīng)分值標(biāo)準(zhǔn)?確定信用等?級(jí)。第五?條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)?主體信用評(píng)?定堅(jiān)持客觀?、公正、科?學(xué)的原則。?信用等級(jí)評(píng)?定分為A、?B、C、D?四級(jí)，具體?的劃分標(biāo)準(zhǔn)?為：（1?）A級(jí)為守?信經(jīng)營(yíng)主體?。具體表現(xiàn)?為：嚴(yán)格依?法經(jīng)營(yíng)并落?實(shí)了“兩帳?兩票、一卡?一書(shū)”，其?中種子經(jīng)營(yíng)?戶實(shí)行了留?樣備查制度?，及時(shí)妥善?處理消費(fèi)者?申（投）訴?，未發(fā)生制?售假冒偽劣?農(nóng)資商品等?違法違規(guī)行?為，有一定?的經(jīng)營(yíng)規(guī)模?，信譽(yù)良好?。（2）?B級(jí)為信用?波動(dòng)經(jīng)營(yíng)主?體。具體表?現(xiàn)為：依法?經(jīng)營(yíng)并落實(shí)?了“兩帳兩?票、一卡一?書(shū)”及種子?留樣備查制?度，但有輕?微失信行為?，給消費(fèi)者?造成輕微損?害，未在社?會(huì)上造成不?良影響。?（3）C級(jí)?為失信經(jīng)營(yíng)?主體。具體?表現(xiàn)為：未?落實(shí)“兩帳?兩票、一卡?一書(shū)”及種?子經(jīng)營(yíng)戶留?存?zhèn)洳橹贫?，或雖然建?立了“兩帳?兩票、一卡?一書(shū)”及種?子留樣備查?制度，但有?查證屬實(shí)的?嚴(yán)重失信行?為和違法違?規(guī)行為，近?二年內(nèi)有行?政處罰記錄?，給消費(fèi)者?造成較大損?害，有未能?及時(shí)妥善處?理消費(fèi)者申?（投）訴現(xiàn)?象，在社會(huì)?上造成不良?影響。（?4）D級(jí)為?嚴(yán)重失信經(jīng)?營(yíng)主體。具?體表現(xiàn)為：?未落實(shí)“兩?帳兩票、一?卡一書(shū)”及?種子留樣備?查制度，或?雖建立了“?兩帳兩票、?一卡一書(shū)”?及種子經(jīng)營(yíng)?戶留存?zhèn)洳?制度，但有?制售假冒偽?劣農(nóng)資商品?或摻雜使假?、以次充好?等嚴(yán)重違法?違規(guī)行為，?給消費(fèi)者造?成嚴(yán)重?fù)p害?，在社會(huì)上?造成惡劣影?響，需依法?取消其農(nóng)資?經(jīng)營(yíng)資格，?或責(zé)令停業(yè)?整頓、吊銷?營(yíng)業(yè)執(zhí)照?第六條農(nóng)資?經(jīng)營(yíng)主體信?用等級(jí)評(píng)定?后應(yīng)利用店?堂公示、媒?體及互聯(lián)網(wǎng)?公告等形式?公開(kāi)認(rèn)定結(jié)?果，信用評(píng)?定書(shū)面材料?及結(jié)果納入?工商行政管?理機(jī)關(guān)和農(nóng)?林及其他具?有農(nóng)資市場(chǎng)?監(jiān)管職能部?門市場(chǎng)主體?信用管理檔?案，作為實(shí)?施分類監(jiān)管?的依據(jù)。?第七條農(nóng)資?經(jīng)營(yíng)主體信?用等級(jí)認(rèn)定?每年進(jìn)行一?次，于每年?___月底?前對(duì)經(jīng)營(yíng)主?體上一年度?的信用等級(jí)?進(jìn)行檢查、?評(píng)價(jià)、認(rèn)定?、公示；監(jiān)?管職能部門?在上一輪認(rèn)?定后產(chǎn)生新?的信用信息?或處罰信息?導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主?體原信用狀?況發(fā)生變化?的，由產(chǎn)生?新信息的部?門在產(chǎn)生新?信息后一個(gè)?月內(nèi)抄告市?農(nóng)資市場(chǎng)信?用分類監(jiān)管?協(xié)調(diào)小組，?___對(duì)相?關(guān)主體信用?等級(jí)的重新?評(píng)價(jià)、認(rèn)定?、公示。?第三章分類?監(jiān)管第八?條工商行政?管理機(jī)關(guān)和?農(nóng)業(yè)及其他?具有農(nóng)資市?場(chǎng)監(jiān)管職能?部門實(shí)行農(nóng)?資信用分類?監(jiān)管的原則?是：加大對(duì)?A級(jí)經(jīng)營(yíng)主?體扶持力度?，加強(qiáng)管理?提升B級(jí)經(jīng)?營(yíng)主體，強(qiáng)?化C級(jí)經(jīng)營(yíng)?主體的監(jiān)管?力度，嚴(yán)管?D級(jí)經(jīng)營(yíng)主?體。第九?條對(duì)A級(jí)經(jīng)?營(yíng)主體建立?激勵(lì)機(jī)制，?予以扶持：?（1）在?年檢（審驗(yàn)?）、驗(yàn)照時(shí)?，符合免審?條件的，只?要材料齊全?，免于實(shí)質(zhì)?___即可?過(guò)年檢（審?驗(yàn)）、驗(yàn)照?（法律、法?規(guī)另有規(guī)定?或?qū)嵭新?lián)合?年檢的和涉?及安全生產(chǎn)?的行業(yè)除外?）；（2?）除專項(xiàng)檢?查、專項(xiàng)整?頓或被__?_涉嫌違法?經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外?，免于對(duì)其?日常檢查；?（3）名?稱權(quán)、注冊(cè)?商標(biāo)及其相?關(guān)權(quán)益可受?重點(diǎn)保護(hù)；?（4）辦?理分支機(jī)構(gòu)?登記和變更?登記等事項(xiàng)?時(shí)，可當(dāng)場(chǎng)?做出準(zhǔn)予登?記__決定?，予以優(yōu)先?辦理；（?5）在參與?馳名、著名?、知名商標(biāo)?認(rèn)定和“重?合同守信用?”企業(yè)評(píng)比?活動(dòng)中予以?優(yōu)先推薦申?報(bào)參評(píng)；?（6）在政?府和有關(guān)部?門以及行業(yè)?協(xié)會(huì)等社團(tuán)?___開(kāi)展?的評(píng)先評(píng)優(yōu)?活動(dòng)中予以?優(yōu)先推薦；?（7）過(guò)?信用網(wǎng)站公?開(kāi)良好信用?記錄；（?8）享受政?府和監(jiān)管職?能部門其它?的優(yōu)惠政策?和優(yōu)先服務(wù)?；（9）?積極協(xié)助其?爭(zhēng)取___?給予企業(yè)的?優(yōu)惠政策，?如推薦承擔(dān)?國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)?備、救災(zāi)儲(chǔ)?備、淡儲(chǔ)旺?供任務(wù)等。?第十條對(duì)?B級(jí)經(jīng)營(yíng)主?體建立預(yù)警?機(jī)制，并采?取以下監(jiān)管?措施：（?1）日常監(jiān)?督檢查每季?度不少于一?次；（2?）采取案后?三個(gè)月內(nèi)回?查，檢查主?體整改情況?以及有無(wú)新?的違法失信?行為，做好?回查記錄；?（3）辦?理登記注冊(cè)?時(shí)要對(duì)所提?交的材料進(jìn)?行核實(shí)；?（4）年檢?、驗(yàn)照時(shí)予?以重點(diǎn)__?_，并進(jìn)行?實(shí)地檢查；?（5）原?則上二年內(nèi)?不予推薦參?評(píng)各種榮譽(yù)?稱號(hào)；（?6）過(guò)信用?網(wǎng)站公開(kāi)違?法記錄。?第十一條對(duì)?C級(jí)經(jīng)營(yíng)主?體建立懲戒?機(jī)制，并采?取以下強(qiáng)制?性監(jiān)管措施?：（1）?日常監(jiān)督檢?查每月不少?于一次，也?可隨時(shí)檢查?；（2）?實(shí)施案后跟?蹤管理，采?取案后兩個(gè)?月內(nèi)回查，?重點(diǎn)檢查主?體整改情況?以及有無(wú)新?的違法失信?行為，做好?回查記錄；?（3）辦?理登記注冊(cè)?時(shí)對(duì)所提交?的材料進(jìn)行?重點(diǎn)___?核實(shí)；（?4）年檢、?驗(yàn)照時(shí)予以?重點(diǎn)___?，并進(jìn)行實(shí)?地檢查；?（5）依照?法律法規(guī)規(guī)?定限制其相?關(guān)登記申請(qǐng)?和許可申請(qǐng)?；（6）?不得參與各?類榮譽(yù)評(píng)比?，已獲得的?榮譽(yù)稱號(hào)建?議評(píng)（認(rèn)）?定部門予以?取消；（?7）及時(shí)向?有關(guān)部門報(bào)?違法失信行?為記錄；?（8）過(guò)信?用網(wǎng)站公開(kāi)?違法記錄。?第十二條?對(duì)D級(jí)經(jīng)營(yíng)?主體建立淘?汰機(jī)制，加?強(qiáng)對(duì)其退出?市場(chǎng)的后延?監(jiān)管；屬于?責(zé)令關(guān)閉的?，依法督促?其辦理注銷?登記；屬于?吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)?照的，發(fā)布?吊銷公告，?依法督促其?辦理注銷登?記，并實(shí)施?以下后延監(jiān)?管措施：?（1）采取?案后一個(gè)月?內(nèi)回查，做?好回查記錄?，重點(diǎn)檢查?其是否已停?止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?并進(jìn)行清算??；夭橹邪l(fā)?現(xiàn)未停止經(jīng)?營(yíng)活動(dòng)的，?按照無(wú)照經(jīng)?營(yíng)依法予以?查處；回查?中發(fā)現(xiàn)未進(jìn)?行清算的，?應(yīng)向清算責(zé)?任人發(fā)出有?關(guān)書(shū)面知，?限期清算，?并在工商登?記注冊(cè)管理?工商軟件中?注明未清算?和有清算義?務(wù)的責(zé)任人?，待清算完?結(jié)后，再消?除未經(jīng)清算?的提示；?（2）對(duì)被?吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)?照企業(yè)設(shè)立?的分支機(jī)構(gòu)?，責(zé)令其停?止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?并依法限期?辦理注銷登?記，對(duì)其投?資的相關(guān)企?業(yè)責(zé)令限期?辦理變更登?記或注銷登?記，否則依?法予以查處?；（3）?對(duì)被吊銷營(yíng)?業(yè)執(zhí)照的企?業(yè)負(fù)有清算?義務(wù)的投資?人在未履行?清算義務(wù)的?情況下，限?制其對(duì)外投?資；（4?）對(duì)被吊銷?營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)?有個(gè)人責(zé)任?的法定代表?人（負(fù)責(zé)人?），以及法?律、法規(guī)規(guī)?定進(jìn)行限制?的原法定代?表人（負(fù)責(zé)?人）或有關(guān)?人員依法進(jìn)?行限制；?（5）及時(shí)?向有關(guān)部門?（包括涉及?前置審批行?政許可項(xiàng)目?的相關(guān)部門?）報(bào)；（?6）過(guò)信用?網(wǎng)站公開(kāi)違?法記錄并在?媒體上予以?公示。第?四章信用信?息的應(yīng)用?第十三條農(nóng)?資經(jīng)營(yíng)主體?登記信息和?信用信息是?工商行政管?理機(jī)關(guān)和農(nóng)?業(yè)及其他具?有農(nóng)資市場(chǎng)?監(jiān)管職能部?門實(shí)施信用?分類監(jiān)管的?基礎(chǔ)信息，?由監(jiān)管職能?部門依據(jù)法?律法規(guī)規(guī)定?和本辦法向?社會(huì)公開(kāi)和?接待查詢。?第十四條?工商、農(nóng)業(yè)?等管理機(jī)關(guān)?對(duì)市場(chǎng)主體?進(jìn)行處罰后?，按照行政?處罰結(jié)果公?開(kāi)的原則，?在行政處罰?決定生效后?一個(gè)月內(nèi)由?執(zhí)罰機(jī)關(guān)在?在適當(dāng)范圍?內(nèi)予以公示?。第十五?條對(duì)不予過(guò)?年檢、審驗(yàn)?、驗(yàn)照或逾?期未年檢、?審驗(yàn)、驗(yàn)照?的各類農(nóng)資?主體，由登?記、發(fā)證機(jī)?關(guān)按照有關(guān)?規(guī)定，在媒?體上依法發(fā)?布吊銷公告?，并在互聯(lián)?網(wǎng)上予以公?示。第十?六條對(duì)違法?情節(jié)特別嚴(yán)?重，社會(huì)反?響強(qiáng)烈的典?型案件，由?各監(jiān)管職能?部門根據(jù)具?體情況隨時(shí)?過(guò)媒體、信?用網(wǎng)站進(jìn)行?曝光。第?十七條披露?市場(chǎng)主體違?法行為，應(yīng)?當(dāng)符合法律?法規(guī)的規(guī)定?；對(duì)屬于個(gè)?人隱私、涉?及商業(yè)__?_以及法律?法規(guī)明確規(guī)?定不得公開(kāi)?的內(nèi)容，應(yīng)?當(dāng)采取保密?措施，不得?公開(kāi)和披露?。第五章?監(jiān)管責(zé)任?第十八條監(jiān)?管職能部門?要嚴(yán)格按照?本辦法的要?求，認(rèn)真履?行監(jiān)管職責(zé)?，并將農(nóng)資?信用分類監(jiān)?管工作納入?崗位目標(biāo)考?核。第十?九條建立農(nóng)?資信用分類?監(jiān)管過(guò)錯(cuò)責(zé)?任追究制，?對(duì)因工作失?職造成嚴(yán)重?后果的，依?照行政執(zhí)法?過(guò)錯(cuò)責(zé)任追?究的有關(guān)規(guī)?定追究直接?責(zé)任人和負(fù)?責(zé)人的行政?責(zé)任；構(gòu)成?犯罪的，依?法移送司法?機(jī)關(guān)追究刑?事責(zé)任。?第二十條有?下列情形之?一的，應(yīng)當(dāng)?追究責(zé)任：?（一）未