現(xiàn)代學(xué)校治理體系的知與行

四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)?，F(xiàn)代學(xué)校治理體系探索的知與行目錄Contents問(wèn)題的提出相關(guān)研究綜述研究?jī)r(jià)值研究目標(biāo)九七研究舉措八六研究思路研究?jī)?nèi)容取得的成效問(wèn)題及思考五六問(wèn)題的提出PARTONE問(wèn)題的提出(1)（一）教育改革與發(fā)展的要求

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：在教育改革領(lǐng)域要“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！?2

2010年7月我國(guó)頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》,其中三十八條規(guī)定：推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離。適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。

這就要求學(xué)校建立從人治走向法治、從封閉走向開(kāi)放、從控制走向協(xié)調(diào)的治理體系，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，完善制度體系，不斷提升治理能力，推動(dòng)學(xué)?，F(xiàn)代轉(zhuǎn)型!問(wèn)題的提出編制的困局績(jī)效工資困局教師“入與出”的困局（二）武侯教育面臨的困局

2014年武侯區(qū)以簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放活力為重點(diǎn)，在新開(kāi)辦的四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校進(jìn)行“兩自一包”試點(diǎn)，拉開(kāi)了武侯區(qū)教育綜合改革的大幕。問(wèn)題的提出川附西“兩自一包”11、沒(méi)有編制,教師如何聘和管33、財(cái)權(quán)下放后，“蛋糕”如何切22、自主管理,學(xué)校活力如何釋放44、三權(quán)集一身，學(xué)校權(quán)力如何制衡（三）川大附中西區(qū)學(xué)校面臨“兩自一包”重大挑戰(zhàn)

正是由于當(dāng)前教育發(fā)展的大趨勢(shì)，武侯區(qū)教育局的改革措施和賦權(quán)給學(xué)校并委以武侯區(qū)改革示范性學(xué)校的重任，以及四川大學(xué)附屬中學(xué)在“三權(quán)”自主下面臨著如何優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，我校對(duì)學(xué)校如何發(fā)展展開(kāi)了相關(guān)研究和探索。相關(guān)研究綜述PARTTWO各地側(cè)重點(diǎn)擊輸輸標(biāo)題題內(nèi)容容第一，雖然目前現(xiàn)代學(xué)校制度的研究規(guī)模和數(shù)量可觀，但是研究的問(wèn)題相對(duì)分散，多集中于研究現(xiàn)代學(xué)校制度的一個(gè)方面，比如，只關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵、基本特征、基本類(lèi)型等，系統(tǒng)全面的研究相對(duì)較少，尚未取得廣泛共識(shí)性的完整的現(xiàn)代學(xué)校制度理論體系。第二，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)校制度的研究，理論和實(shí)踐脫節(jié)情況嚴(yán)重，注重對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的理論研究，而忽略與相關(guān)實(shí)踐案例的結(jié)合，因而顯得不夠深入具體。（一））目前相相關(guān)關(guān)理理論研研究究的的不不足足第三，目前將地方政策、實(shí)踐與理論結(jié)合的高價(jià)值成果性現(xiàn)代學(xué)校制度的典范性論文和實(shí)踐是一個(gè)相對(duì)薄弱的空白。相關(guān)研研究綜綜述第二，，學(xué)校自自主招招聘教教師的的改革革、學(xué)學(xué)校自自主管管理的的改革革、學(xué)學(xué)校經(jīng)經(jīng)費(fèi)包包干的的改革革等單單項(xiàng)改改革措措施的的推進(jìn)進(jìn)在各各地并并不鮮鮮見(jiàn),但從建建立現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)學(xué)校制制度，，完善善學(xué)校校內(nèi)部部治理理結(jié)構(gòu)構(gòu)的視視角看看，需需要整整體推推進(jìn)機(jī)機(jī)制的的創(chuàng)新新。而而這種種整體體推進(jìn)進(jìn)的創(chuàng)創(chuàng)新在在全國(guó)國(guó)尚屬屬空白白.第三，，就研究究的范范圍和和視野野來(lái)看看，關(guān)關(guān)于現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)學(xué)校制制度的的靜態(tài)態(tài)文本本分析析多，，建設(shè)設(shè)性的的理論論建構(gòu)構(gòu)少，，經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)層面面的反反思較較多，，實(shí)踐踐層面面的實(shí)實(shí)證推推論較較少，多數(shù)仍仍停留留在理理念層層面。因此，，要落落實(shí)到到具體體學(xué)校校治理理實(shí)踐踐層面面還需需要一一定的的操作作性經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。。第一，，大多多數(shù)學(xué)校并并沒(méi)有有真正正的享享有充充分的的“人人權(quán)””、““財(cái)權(quán)權(quán)”、、“事事權(quán)””,學(xué)校辦辦學(xué)自自主權(quán)權(quán)的落落實(shí)與與政策策和法法律所所倡導(dǎo)導(dǎo)的自自主權(quán)權(quán)在程程度和和范圍圍、深深度和和廣度度方面面存在在巨大大差異異.我們發(fā)發(fā)現(xiàn)：：（二））目前相相關(guān)實(shí)踐探探索的不足足相關(guān)研研究綜綜述研究?jī)r(jià)值PARTTHREE研究?jī)r(jià)價(jià)值現(xiàn)實(shí)價(jià)值本課題的研究對(duì)破解武侯區(qū)教育發(fā)展的困局，對(duì)于實(shí)現(xiàn)四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的作用。前沿性和推廣價(jià)值本課題得出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，具有廣泛的示范推廣價(jià)值,為構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度提供新的思路、新的途徑和新的范例。創(chuàng)新價(jià)值成都市武侯區(qū)給公辦?！八山墶钡母母铮淞咙c(diǎn)在于改革的“整體性”，改革貫穿于師資、管理和經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面。我校的改革和研究是一個(gè)難得的實(shí)踐樣本。010203研究?jī)r(jià)值研究目標(biāo)PARTFOUR研究目目標(biāo)研究目標(biāo)建立民主的共同治理的扁平化的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)使用制度和多層面、激勵(lì)性強(qiáng)、客觀公正的薪資發(fā)放機(jī)制。建立“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、依法聘用、全面考核、合同管理”的全員崗位聘用制。建立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的“中心+學(xué)部”的低重心、扁平式的管理扁平化運(yùn)行機(jī)制和民主的共同治理體系。總目標(biāo)具體目標(biāo)2具體目標(biāo)1具體目標(biāo)3研究?jī)?nèi)容PARTFIVE研究?jī)?nèi)內(nèi)容四川大大學(xué)附附屬中中學(xué)西西區(qū)學(xué)學(xué)?！啊敖?jīng)費(fèi)費(fèi)包干干”的的途徑徑和運(yùn)運(yùn)行機(jī)機(jī)制四川大大學(xué)附附屬中中學(xué)西西區(qū)學(xué)學(xué)?！啊白灾髦鞴芾砝怼钡牡耐緩綇胶瓦\(yùn)運(yùn)行機(jī)機(jī)制四川大大學(xué)附附屬中中學(xué)西西區(qū)學(xué)學(xué)校““教師師自聘聘”的的途徑徑和運(yùn)運(yùn)行機(jī)機(jī)制研究思路PARTSIX研究思思路0102030405（二））學(xué)校校相關(guān)關(guān)制度度研究究（三））架構(gòu)構(gòu)學(xué)校校治理理機(jī)構(gòu)構(gòu)（四））探索索“兩自一一包”運(yùn)行機(jī)機(jī)制（一））文獻(xiàn)獻(xiàn)理論論研究究思路（五））“兩自一一包”運(yùn)行機(jī)機(jī)制的的實(shí)踐踐研究措施

PART研究措措施（一）架構(gòu)相互制約、民主監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校治理機(jī)構(gòu)設(shè)置校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的“五會(huì)”議事機(jī)構(gòu)2、通過(guò)過(guò)管理自自主探索共同治治理體體系1、通過(guò)過(guò)教師師自聘聘探索崗位激激勵(lì)機(jī)機(jī)制3、通過(guò)過(guò)經(jīng)費(fèi)包包干探索優(yōu)勞優(yōu)優(yōu)酬的的工資資發(fā)放放機(jī)制制（二））探索索“兩自一一包”運(yùn)行機(jī)制研究措施施取得的成果與成效

PARTEIGHT制度的剛剛性和具具體關(guān)懷懷的人性性相結(jié)合合處理好政校關(guān)系：既充分尊重和執(zhí)行政府和主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督又充分、全面用好學(xué)校的自主權(quán)思想認(rèn)識(shí)成果取得的成成果兩自一包包是關(guān)鍵鍵(一)操作成果取得的成成果1.初步架構(gòu)構(gòu)了相互互制約、、民主監(jiān)監(jiān)督的權(quán)權(quán)力和監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)(二)操作成果取得的成成果2.初步形成成了教師師自聘和和崗位激激勵(lì)機(jī)制制教師來(lái)源:聘用程序:原則:

按崗聘任分類(lèi)聘用長(zhǎng)短合同，依法退出教師管理:(二)操作成果取得的成成果3.初步形成成了自主主管理的的共同治治理機(jī)制制（1）通通過(guò)“中中心+學(xué)學(xué)部”的的扁平化化組織結(jié)結(jié)構(gòu)提升升管理效效能(二)操作成果取得的成成果3.初步形成了自主管理的共同治理機(jī)制（2）建立完善善了各項(xiàng)項(xiàng)民主管管理制度度（3）初步實(shí)實(shí)現(xiàn)了共共同治理理有效落實(shí)共同治理和民主監(jiān)督職能①通過(guò)教代會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督

⑤通過(guò)“三級(jí)式”學(xué)生自主管理實(shí)現(xiàn)學(xué)生共同治理③通過(guò)“今日我當(dāng)家”制度實(shí)現(xiàn)教師共同治理②通過(guò)學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)議實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)事項(xiàng)的評(píng)定和監(jiān)督④通過(guò)“項(xiàng)目制”實(shí)現(xiàn)學(xué)校事務(wù)教師共同參與(二)操作成果取得的成成果3.初步形成成了自主主管理的的共同治治理機(jī)制制（4）通過(guò)教教學(xué)改革革和細(xì)化化過(guò)程管管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)師生自自主成長(zhǎng)長(zhǎng)教學(xué)過(guò)程管理細(xì)致

質(zhì)量管控嚴(yán)格

小組合作形式下的“問(wèn)題導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主成長(zhǎng)“三大工程、兩大平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)“磨教材材工程””“校本研研修工程程“青藍(lán)工工程”“專(zhuān)家平平臺(tái)”“校際學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)臺(tái)”(二)自主學(xué)習(xí)自主探究自主展示、評(píng)價(jià)自主質(zhì)疑操作成果取得的成成果3.初步形成成了自主主管理的的共同治治理機(jī)制制（5）課程”分層分類(lèi)類(lèi)”實(shí)現(xiàn)課程程自主規(guī)規(guī)劃和建建設(shè)(二)課程自主規(guī)劃劃自主建設(shè)設(shè)七年級(jí)聚焦分層輔導(dǎo)分層課程八、九年級(jí)推行分層課程，學(xué)生進(jìn)行走班學(xué)習(xí)分類(lèi)課程常規(guī)分類(lèi)課程綜合分類(lèi)課程自主申報(bào)自主開(kāi)發(fā)課程數(shù)量音樂(lè)4類(lèi)美術(shù)4類(lèi)體育8類(lèi)信息技術(shù)2類(lèi)心理健康2類(lèi)課程領(lǐng)域數(shù)量共計(jì)語(yǔ)言與文學(xué)領(lǐng)域453門(mén)歷史與社會(huì)領(lǐng)域4科學(xué)與技術(shù)9綜合實(shí)踐領(lǐng)域10運(yùn)動(dòng)與健康領(lǐng)域16藝術(shù)領(lǐng)域8累計(jì)開(kāi)設(shè)設(shè)分類(lèi)課課93門(mén)操作成果取得的成成果4.初步形成成了優(yōu)勞優(yōu)優(yōu)酬的工工資發(fā)放放機(jī)制優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機(jī)制經(jīng)費(fèi)公示財(cái)務(wù)審計(jì)全面預(yù)算優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機(jī)制

（1）建立完善了全面預(yù)算制度，提高了經(jīng)費(fèi)使用效益（2）探索出了按勞分配、按崗取酬、績(jī)優(yōu)酬高、薪隨崗變的教師工資發(fā)放機(jī)制結(jié)構(gòu)工資管理分配方案崗位工資管理分配方案教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)發(fā)放辦法公積金購(gòu)買(mǎi)方案社保購(gòu)買(mǎi)方案五險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)方案(二)取得的成成果AddYourTextAddYourTextAddYourText研究、實(shí)施方案研究報(bào)告論文集典型案例集物化成果(三)取得的成成效

（一）學(xué)校治理能力提升快（二）師生參與治理積極性高2014--2017年發(fā)布的的項(xiàng)目情情況如下下：

時(shí)間

2014年

2015年

2016年2017年

數(shù)量

0

24個(gè)

67個(gè)76個(gè)

參與人數(shù)

322人次

655人次703人次累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約31萬(wàn)元約60萬(wàn)元約65萬(wàn)元目前教代代會(huì)已經(jīng)經(jīng)參與通通過(guò)或正正在參與與的重大大決議（（結(jié)果））有：川大附中西區(qū)學(xué)校教學(xué)六認(rèn)真方案

共計(jì)川大附中西區(qū)學(xué)校公積金購(gòu)買(mǎi)等級(jí)

8

項(xiàng)川大附中西區(qū)學(xué)校社保購(gòu)買(mǎi)等級(jí)川大附中西區(qū)學(xué)校校級(jí)、區(qū)級(jí)名師優(yōu)師評(píng)選方案及細(xì)則川大附中西區(qū)學(xué)校校級(jí)、區(qū)級(jí)名師優(yōu)師考核辦法川大附中西區(qū)學(xué)校期末教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)發(fā)放方案川大附中西區(qū)學(xué)?！绊?xiàng)目制”實(shí)施方案四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校職稱(chēng)評(píng)定初推辦法

教代會(huì)已已經(jīng)參與與通過(guò)的的重大決決議有：：取得的成成效

（三）教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)快

獲獎(jiǎng)分類(lèi)

等級(jí)

2014年

2015年

2016年

2017年

各級(jí)各類(lèi)教學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)

10人次

37人次39人次二等獎(jiǎng)

4人次

25人次30人次三等獎(jiǎng)5人次11人次6人次

各級(jí)各類(lèi)論文競(jìng)賽一等獎(jiǎng)

人次

1人次

1人次4人次二等獎(jiǎng)

2人次

4人次

9人次15人次三等獎(jiǎng)

3人次

2人次

18人次15人次1.我校推薦薦12名教師參參賽，喜喜獲區(qū)一一等獎(jiǎng)10名，區(qū)二二等獎(jiǎng)2名的優(yōu)異異成績(jī)。。2.武侯區(qū)初初中數(shù)學(xué)學(xué)現(xiàn)代課課堂教學(xué)學(xué)微課大大賽，我校喜獲獲特等獎(jiǎng)獎(jiǎng)2名，一等等獎(jiǎng)7名，二等等獎(jiǎng)7名的佳績(jī)績(jī)，數(shù)學(xué)學(xué)教研組組榮獲團(tuán)團(tuán)體一等等獎(jiǎng)的殊殊榮。武侯區(qū)第第十四屆屆中學(xué)現(xiàn)現(xiàn)代課堂堂教學(xué)大大賽取得的成成效

（四）學(xué)生健康成長(zhǎng)1、學(xué)生學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)績(jī)提升快快2、學(xué)生能能力發(fā)展展見(jiàn)成效效

學(xué)

期

學(xué)業(yè)成績(jī)2014-2015下期7個(gè)學(xué)科中5學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名2015-2016上期兩個(gè)年級(jí)共有6學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名，其中2個(gè)學(xué)科居全區(qū)第一。2015-2016下期兩個(gè)年級(jí)共有5學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名，其中七年級(jí)語(yǔ)文和思品全區(qū)第一、八年級(jí)語(yǔ)文和英語(yǔ)全區(qū)第一，歷史全區(qū)第三。七年級(jí)七科總分區(qū)排名第三，八年級(jí)四科總分合格率全區(qū)第三。2016-2017上期三個(gè)年級(jí)共有4個(gè)學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前五名，其中七年級(jí)語(yǔ)文和數(shù)學(xué)、八年級(jí)物理分別排全區(qū)第四，九年級(jí)英語(yǔ)全區(qū)第二。2016-2017下期三個(gè)年級(jí)共有5學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前四名，其中九年級(jí)英語(yǔ)排全區(qū)第二，七八年級(jí)思品全區(qū)第一，七年級(jí)歷史全區(qū)第二，七年級(jí)地理全區(qū)第三，七年級(jí)生物全區(qū)第四。等

級(jí)

2015年

2016年

2017年各級(jí)各類(lèi)省級(jí)獲獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)

10人次53人次40人次二等獎(jiǎng)

4人次67人次4人次三等獎(jiǎng)72人次6人次各級(jí)各類(lèi)市級(jí)獲獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)

1人次78人次104人次二等獎(jiǎng)

4人次30人次63人次三等獎(jiǎng)

2人次47人次159人次各級(jí)各類(lèi)區(qū)級(jí)獲獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)45人次102人次78人次二等獎(jiǎng)33人次73人次29人次三等獎(jiǎng)40人次56人次31人次在全區(qū)生生源性目目標(biāo)達(dá)成成中七八九三三個(gè)年