國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展

E-Government電子主講：WEB2.0時(shí)代是一個(gè)公眾互動(dòng)的時(shí)代，老百姓通過(guò)WEB2.0提供的技術(shù)，網(wǎng)民和網(wǎng)民之間可以互動(dòng)，網(wǎng)民和政府可以互動(dòng)，部門(mén)之間可以交互，這為電子政務(wù)應(yīng)用的深化，提供了巨大的空間。Web2.0的概念是2004年3月著名的O’Reilly公司的DaleDougherty與MediaLive公司的CraigCline在一個(gè)頭腦風(fēng)暴會(huì)議上提出的。從WEB1.0到WEB2.0舉例來(lái)說(shuō)，Web1.0是以新浪、網(wǎng)易為代表的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；以阿里巴巴為代表的電子商務(wù)；以Netscape、IE為代表的web瀏覽器；而Web2.0是以Google、百度為代表的搜索引擎；以博客網(wǎng)為代表的Blog；以Friendster為代表的SNS；以WiKi百科全書(shū)為代表的WiKi等。1996年2006年WEB2.0的特征：參與性自組織性真實(shí)性免費(fèi)性開(kāi)放性粘性去中心化聚合性創(chuàng)新性不斷更新信息傳播以微內(nèi)容為根底

WEB2.0模式下的電子政務(wù)Government2.0(1)細(xì)分對(duì)象：不斷的細(xì)分對(duì)象，開(kāi)發(fā)出一些新的應(yīng)用效勞出來(lái)。(2)效勞為上：在個(gè)人化、個(gè)性化的根底上，加強(qiáng)政府與企業(yè)、個(gè)人及公務(wù)員之間的互動(dòng)，效勞為上，走向電子公務(wù)。通信計(jì)算移動(dòng)移動(dòng)技術(shù)移動(dòng)技術(shù)“泛在〞通信所謂泛在〔Ubiquitous〕及普適〔Pervasive〕概念的引入源于20世紀(jì)90年代，首先由加州Xerox〔施樂(lè)〕公司PaloAlto研究中心首席科學(xué)家MarkWeiser博士在1991年提出?！癠biquitous〞原為拉丁文，意思是“神無(wú)所不在〞。意為使計(jì)算機(jī)融入人的生活空間，形成一個(gè)“無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在而又不可見(jiàn)〞的計(jì)算環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，計(jì)算不再局限于桌面，用戶(hù)可以通過(guò)手持設(shè)備、可穿戴設(shè)備或其他常規(guī)、非常規(guī)計(jì)算設(shè)備，無(wú)障礙地享用計(jì)算能力和信息資源。移動(dòng)技術(shù)移動(dòng)技術(shù)的快速開(kāi)展，為建設(shè)更加敏捷、更具透明度和責(zé)任感以及更具回應(yīng)性的電子政務(wù)提供了新的機(jī)遇，“移動(dòng)〞政務(wù)已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)新的亮點(diǎn)。云計(jì)算技術(shù)將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算資源池向用戶(hù)按需效勞。云計(jì)算技術(shù)彈性調(diào)整快速部署資源抽象按需收費(fèi)云計(jì)算技術(shù)“政府云方案〞極大的推動(dòng)了節(jié)約型政府的建設(shè)，有助于整合數(shù)據(jù)孤島。國(guó)外電子政務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀開(kāi)展現(xiàn)狀Government2.0移動(dòng)政務(wù)政府云計(jì)劃國(guó)外電子政務(wù)開(kāi)展趨勢(shì)促進(jìn)公眾參與，深化民主建設(shè)。提倡政務(wù)整合，建設(shè)節(jié)約政府。倡導(dǎo)開(kāi)放共享，挖掘附加價(jià)值。重視信息平安，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅。的電子政務(wù)20世紀(jì)80年代末，公眾、國(guó)會(huì)對(duì)政府工作效率及龐大的財(cái)政支出大為不滿(mǎn)?？肆诸D“重塑政府〞布什“以公民為中心〞奧巴馬“開(kāi)放政府〞一、戰(zhàn)略規(guī)劃1993年，克林頓政府建立“國(guó)家績(jī)效評(píng)估會(huì)〞〔NPR〕，提出通過(guò)電子政務(wù)克服政府在管理和提供效勞方面的缺乏?？肆诸D“政府再造〞運(yùn)動(dòng)大致分為三個(gè)階段。第一階段的工作主要是評(píng)估政府各部門(mén)的工作績(jī)效，建立效勞標(biāo)準(zhǔn)，并在此根底上精簡(jiǎn)政府人員，去除繁文縟節(jié)，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，即解決政府“如何做〞的問(wèn)題。第二階段那么是解決政府“應(yīng)該做什么〞的問(wèn)題。戈?duì)栐?共識(shí)政府?的報(bào)告中指出，政府應(yīng)該“著眼政府工作的目標(biāo)，而不是手段；將更大的決定權(quán)移交給一線(xiàn)管理人員；賦予那些績(jī)效衡量機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，以換取更加可靠的工作績(jī)效；改進(jìn)顧客效勞質(zhì)量；改進(jìn)伙伴式管理機(jī)制〞。第三階段那么是著手制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使政府的再造和創(chuàng)新變成一個(gè)內(nèi)在的、可持續(xù)的、經(jīng)常性的機(jī)制。戈?duì)柡退臅?huì)提出，應(yīng)從五個(gè)方面深化“政府再造〞運(yùn)動(dòng)。首先，要在政府各個(gè)部門(mén)之間建立一系列跨部門(mén)合作機(jī)制；其次，要在政府部門(mén)內(nèi)建立統(tǒng)一的工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；第三，積極吸取先進(jìn)的信息技術(shù)手段，建設(shè)電子化政府；第四，加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)的政府改造，所謂重點(diǎn)部門(mén)是指那些工作目標(biāo)直接面向公眾的部門(mén)，如稅收、郵政、治安等部門(mén)；第五，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大政府改造運(yùn)動(dòng)在社會(huì)上的影響力。布什政府制訂了“電子政務(wù)擴(kuò)展方案〞，并將其列為政府五大重點(diǎn)工作之一，提出“以公眾為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為根底〞的開(kāi)展原那么。2002年12月，公布實(shí)施?電子政務(wù)法?，進(jìn)一步明確了效勞理念在電子政務(wù)開(kāi)展中的核心地位。電子政務(wù)建設(shè)理念二、管理體制總統(tǒng)管理會(huì)〔PMC〕的高級(jí)官員OMB的信息技術(shù)負(fù)責(zé)人和電子政府的副主任及其他各機(jī)構(gòu)的CIO、CFO、采購(gòu)總監(jiān)和HR政府CIO的產(chǎn)生是與信息資源管理密切相關(guān)的，其源頭可追溯到1980年。1980年依據(jù)?文書(shū)削減法?在政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)設(shè)置的“高級(jí)文書(shū)削減和信息管理官員〞〔這一職位已具備了CIO的某些特性〕。1984年，格雷斯會(huì)在調(diào)查的根底上建議在不同級(jí)別的政府部門(mén)包括總統(tǒng)辦公室設(shè)立CIO職位。1995年國(guó)會(huì)通過(guò)的?信息技術(shù)管理法?明確授權(quán)在政府部門(mén)設(shè)立負(fù)責(zé)信息技術(shù)的CIO。?信息技術(shù)管理法?授權(quán)在管理與預(yù)算處〔OMB〕下設(shè)立一個(gè)CIO辦公室，由總統(tǒng)任命的CIO出任辦公室首腦，并且提議聯(lián)邦機(jī)構(gòu)設(shè)立CIO，其主要職責(zé)包括提供信息政策方面的建議、制定信息資源管理規(guī)劃、評(píng)測(cè)信息技術(shù)采辦方案等。1996年，國(guó)會(huì)又通過(guò)了?信息技術(shù)管理法?修定案，明確規(guī)定每個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都要設(shè)立CIO職位，并規(guī)定了CIO的地位，即CIO是一個(gè)高層官員。該修定案還要求建立一個(gè)CIO會(huì)，以便定期地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)中與信息技術(shù)和信息資源管理有關(guān)的活動(dòng)。1996年的?信息技術(shù)管理法?修定案對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)CIO的職責(zé)做了如下規(guī)定：①通過(guò)建議等方式來(lái)確保信息技術(shù)能夠依據(jù)機(jī)構(gòu)首腦制定的優(yōu)先順序得到采辦，信息資源能夠依照同樣的優(yōu)先順序?qū)崿F(xiàn)管理；②為機(jī)構(gòu)開(kāi)展、維護(hù)和運(yùn)行一個(gè)完好的集成化信息結(jié)構(gòu)；③促進(jìn)所有主要的信息資源管理過(guò)程(包括工作過(guò)程改進(jìn))的有效而高效的設(shè)計(jì)和操作?？偨y(tǒng)奧巴馬任職后，任命首都華盛頓市的首席技術(shù)官維韋克·孔德勞為聯(lián)邦政府首席信息官〔CIO〕。輿論認(rèn)為他設(shè)立首席信息官一職有利于進(jìn)一步提高政府的電子政務(wù)水平。首席信息官是奧巴馬創(chuàng)設(shè)的新職位，職責(zé)范圍包括主管與政府信息技術(shù)有關(guān)的政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府所有的科技開(kāi)支和幫助促進(jìn)總統(tǒng)的技術(shù)政策議程。三、法制建設(shè)

電子政務(wù)的全面實(shí)施，有著強(qiáng)有力的立法背景。近幾十年來(lái)，出臺(tái)了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內(nèi)容的?電子信息自由法案?、?公共信息準(zhǔn)那么?、?削減文書(shū)法?、?消費(fèi)者與投資者獲取信息法?等，此外還有屬于信息平安立法〔如?網(wǎng)上電子平安法案?〕、促進(jìn)根底設(shè)施建設(shè)的立法〔如?1996年電信法?〕、有關(guān)電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法〔如?統(tǒng)一電子交易法?〕以及一些政策性文件〔如?國(guó)家信息根底設(shè)施行動(dòng)議程?與?全球電子商務(wù)政策框架?〕，這些構(gòu)成了電子政務(wù)的法律根底和框架。IT1997年，美國(guó)制定“走近美國(guó)”計(jì)劃，要求到21世紀(jì)初，政府對(duì)每個(gè)美國(guó)公民的服務(wù)都實(shí)現(xiàn)電子化。2002年，布什總統(tǒng)簽署《電子政務(wù)法》，建立了總預(yù)算為3.45億美元的“電子政府”專(zhuān)項(xiàng)基金，并組建了專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——總統(tǒng)管理委員會(huì)。1993年，NPR給出兩篇調(diào)研報(bào)告《創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)高效的政府》《運(yùn)用信息技術(shù)改造政府》1994年，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報(bào)告四、網(wǎng)站建設(shè)2004年，經(jīng)過(guò)10年開(kāi)展，電子政務(wù)已經(jīng)進(jìn)入全面開(kāi)展階段，并顯示出四大優(yōu)勢(shì)：擴(kuò)大了政府傳播信息的渠道擴(kuò)展了政府提供效勞的職能提高了效率，降低了本錢(qián)拉近了公民與政府間的距離電子政務(wù)啟示錄大力推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)無(wú)所不在的“網(wǎng)上效勞〞大力推動(dòng)傳統(tǒng)政府流程改造必要的法律法規(guī)建設(shè)利用民間力量保證電子政務(wù)的順利進(jìn)行嚴(yán)密的平安保障措施加拿大的電子政務(wù)埃森哲咨詢(xún)公司連續(xù)三次〔2001，2003，2005〕把加拿大電子政務(wù)開(kāi)展水平評(píng)為全球第一，認(rèn)為加拿大是唯一一個(gè)借助電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)由管理型向效勞型政府轉(zhuǎn)變的國(guó)家。1999年10月，克雷蒂安提出，“到2004年，加拿大人能夠由他們自己選擇時(shí)間和地點(diǎn)獲得政府提供的在線(xiàn)信息和效勞，加拿大政府將以最貼近市民的政府而著稱(chēng)〞。根據(jù)2001年埃森哲的調(diào)查，加拿大政府主要的71項(xiàng)政府效勞職能中，有64項(xiàng)可以在網(wǎng)絡(luò)上不同程度的提供給用戶(hù)，占總數(shù)的90.1%

，其中有32個(gè)工程效勞水準(zhǔn)目前處于全球領(lǐng)先水平，稅收、國(guó)際貿(mào)易和郵政通信等方面加拿大提供了全球最高水準(zhǔn)的在線(xiàn)效勞。根據(jù)2003年調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，在加拿大全國(guó)隨機(jī)調(diào)查中，有超過(guò)81%

的加拿大人認(rèn)為政府實(shí)施的電子政務(wù)戰(zhàn)略比一年前更加完美，有67%

的人認(rèn)為電子政務(wù)工程將為加拿大政府和公民間建立更有效的溝通渠道，有71%

的人認(rèn)為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將使公民更加容易地獲得政府的信息和效勞。加拿大“政府在線(xiàn)工程〞制定一系列政府一體化戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的核心是以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)設(shè)備、等通信設(shè)備為根底提供多維電子效勞，為此加拿大政府在五大主要領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)，以支持政府能夠多渠道地向公民提供電子效勞。這五個(gè)領(lǐng)域分別是：A.效勞職能轉(zhuǎn)換和多渠道整合；B.電子政務(wù)平安框架；C.電子政務(wù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)框架；D.電子政務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作框架；E.電子政務(wù)的人力資源建設(shè)?！凹幽么笾栽谌螂娮诱?wù)建設(shè)中處于領(lǐng)先地位得益于該國(guó)始終以公民為中心的電子政務(wù)戰(zhàn)略〞，這是埃森哲對(duì)加拿大電子政務(wù)的精辟總結(jié)。電子政務(wù)建設(shè)理念加拿大政府實(shí)施“政府一體化〔whole-of-government〕〞戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略可以保證政府在整體上向公民提供更多高質(zhì)量的效勞。在以公民為中心的電子政務(wù)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加拿大政府持續(xù)不斷的推薦政府電子化進(jìn)程，并起動(dòng)一大批在線(xiàn)交易效勞電子政務(wù)工程。加拿大電子政務(wù)啟示錄建立效勞型政府的過(guò)程中，提升政府官員效勞理念，建立“以公眾的需求為中心〞的主流效勞思想根據(jù)不同顧客群體的要求，提供全方位的效勞渠道提供個(gè)性化的效勞，接受監(jiān)督Saveupto$1,350onhomeimprovementspurchasedbeforeFebruary1,

2023.英國(guó)的電子政務(wù)2023年，英國(guó)境內(nèi)面向公民的完全在線(xiàn)效勞比例到達(dá)了100%，遠(yuǎn)高于71%的歐盟平均水平。1994年開(kāi)通英國(guó)政府信息中心1998年提出“信息時(shí)代政府〞的目標(biāo)2001年實(shí)施“政府入口工程〞2006年公布?〈以技術(shù)推動(dòng)政府變革〉實(shí)施方案?2023年開(kāi)啟智慧政府戰(zhàn)略ICT戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)政府將朝著更智慧、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保的方向開(kāi)展，充分有效的利用信息技術(shù)促進(jìn)政府管理與政府效勞模式轉(zhuǎn)型。英國(guó)電子政務(wù)啟示錄將“以客戶(hù)為中心〞作為政府提供公共效勞的宗旨。有條不紊的建立戰(zhàn)略規(guī)劃，并按部就班地推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，并制定采用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)操作。韓國(guó)：力推無(wú)處不在的電子政府在聯(lián)合布的2023年度全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告中，韓國(guó)總排名第六，在電子參與度緊隨排名第二，而在電子決策指標(biāo)上那么排名第一，其電子政務(wù)是亞洲排名最靠前的國(guó)家。韓國(guó)由于強(qiáng)調(diào)采用最新信息技術(shù)，提供高質(zhì)量的公共效勞，建立公民和政府之間的信賴(lài)關(guān)系，在電子政府建設(shè)中走出了一條獨(dú)特的道路。第一階段(1997年－2000年)，實(shí)現(xiàn)了居民登記、汽車(chē)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等主要資料的在線(xiàn)化和信息化。第二階段(2001年－2005年)，這個(gè)時(shí)期的工程特點(diǎn)是重視政府部門(mén)之內(nèi)的工作聯(lián)網(wǎng)，采用傳統(tǒng)局域網(wǎng)(LAN:LAN)、客戶(hù)/效勞機(jī)(C/S:CS)體系結(jié)構(gòu)信息技術(shù)。第三階段(2006年－)，這個(gè)時(shí)期的工程特點(diǎn)是用Web技術(shù)和因特網(wǎng)(Internet)，重視促進(jìn)居民參與公共效勞,以及政府部門(mén)之間的協(xié)作。自1998年金大中總統(tǒng)上任后，他親自主持的韓國(guó)“信息化戰(zhàn)略會(huì)議〞，是國(guó)家信息化的最高決策、指揮和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1999年3月，出臺(tái)了面向“21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)韓國(guó)〞方案，在方案中明確提出建立一個(gè)透明的政府與社會(huì)，提升國(guó)民的生活質(zhì)量。韓國(guó)重視電子政務(wù)法律體系的建設(shè)：?信息化促進(jìn)根本法?、?電子簽名法?、?關(guān)于建立信息系統(tǒng)平安與保護(hù)個(gè)人信息隱私的條例?、?縮小數(shù)字鴻溝條例?、?電子政務(wù)法?等重要電子政務(wù)法規(guī)。韓國(guó)公眾積極參與，特別是企業(yè)界全力支持電子政府宣傳大使電子政務(wù)建設(shè)理念韓國(guó)是推行“開(kāi)放的政府〞理念較為成功的國(guó)家，成為“世界上最好的開(kāi)放政府〞是韓國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)等多種方式，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站