勞動關(guān)系主體課件

第三講勞動關(guān)系主體TheSubjectofIndustrialRelations第三講勞動關(guān)系主體TheSubjectofIndus1案例：泉州外來工追薪事件陳埭美利達鞋廠一車間管理主任不辭而別，由于車間有32個工人都是他帶來的，于是，企業(yè)老板不給工人發(fā)工資，并扣留了他們的身份證，工人們則集體停工以示抗議。

市總困難職工幫扶中心干部黃全金當即跟企業(yè)老板明確提出：車間管理主任離廠，與這些工人沒有關(guān)系。廠方扣押工人身份證、不與工人簽訂勞動合同、不按月發(fā)工資而是每月分三次只發(fā)300元生活費等，是企業(yè)不對，必須盡快糾正。但是，對于黃全金要求協(xié)調(diào)解決這一糾紛的建議，企業(yè)老板不當回事。

隨后的6天里，勞資雙方圍繞要不要結(jié)算工資、按怎樣的標準結(jié)算反復協(xié)商，由于沒有簽訂勞動合同，加上廠方不斷“變卦”，整個協(xié)調(diào)工作成了一個漫長的“拉鋸戰(zhàn)”。在泉州市總、晉江市總兩級工會的艱苦努力下，四進陳埭勞務站，到了第6天，廠方才結(jié)清了32名工人共計63118元工資。200503案例：泉州外來工追薪事件陳埭美利2思索外來工維權(quán)道路艱辛，維權(quán)成本昂貴目前企業(yè)勞動用工行為依然不規(guī)范，不少企業(yè)主包括廣大務工者法律意識不強，勞動合同簽訂率低，一旦發(fā)生勞動糾紛，容易出現(xiàn)過激行為，這就導致維權(quán)成本很高。當務之急是盡快推行勞動合同制度和平等協(xié)商集體合同制度，構(gòu)建起協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的長效機制。在此過程中，勞動關(guān)系各主體的角色與職責？

思索外來工維權(quán)道路艱辛，維權(quán)成本昂貴3內(nèi)容管理方政府工會不同國家的勞資關(guān)系管理因政治、經(jīng)濟、文化以及法律環(huán)境的不同而有所差異，但總結(jié)起來主要有以下三種模式：集體協(xié)商管理模式“高績效”管理模式人力資本管理模式。這些模式中三方的地位與作用不同。內(nèi)容管理方不同國家的勞資關(guān)系管理因政治、經(jīng)濟、文4一、管理方定義：生產(chǎn)組織中通過行使職權(quán)，實施管理職能，率領(lǐng)其隸屬人員完成既定工作的各級管理人員（各級管理人員、雇主協(xié)會）人力資源管理按照其在企業(yè)管理中的作用，從西方國家的情況來看，可以劃分為四個重要階段。第一階段（1930年之前的），屬于人事管理。工作的主要內(nèi)容是確保員工按企業(yè)規(guī)定的生產(chǎn)程序進行工作。在測試和面談等方面的技術(shù)出現(xiàn)后，人事管理開始在員工的甄選、培訓和晉升等員工管理方面發(fā)揮積極的作用。第二階段（1930年～1960年），隨著工會運動的蓬勃發(fā)展，企業(yè)迫切需要人事部門與不斷壯大的工會運動相抗衡并能有效地對付工會。這就使得人事管理的作用得到擴大，成為處理勞資關(guān)系的工具。第三階段（1960年～1980年），這一時期企業(yè)對員工的各種歧視受到了法律訴訟和嚴重的處罰。因此，有效而合法的人事管理活動開始變得越來越重要起來。人事管理在企業(yè)管理中的作用愈發(fā)顯得重要，它使企業(yè)免受了許多問題的困擾，并直接對企業(yè)效率的提高做出了積極貢獻。為此，人力資源在企業(yè)管理中的地位變得不可替代。1980年以后，“人事管理”進入一個新的階段——第四階段，開始轉(zhuǎn)變成為人力資源管理。人力資源管理工作開始從企業(yè)員工的“保護者”和“甄選者”向企業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃者”和“變革者”轉(zhuǎn)變。一、管理方定義：生產(chǎn)組織中通過行使職權(quán)，實施管理職能，率領(lǐng)其5目前中國的管理方我國企業(yè)中勞資關(guān)系管理結(jié)構(gòu)比較混亂，人力資源管理部門與工會的職能劃分不清。傳統(tǒng)人力資源管理實質(zhì)停留在人事管理的水平上，在實踐中仍存在因管理層權(quán)力濫用而導致對人力資本的侵占。目前中國的管理方我國企業(yè)中勞資關(guān)系管理結(jié)構(gòu)比6相關(guān)理論新古典經(jīng)濟理論權(quán)變理論勞動過程論利益相關(guān)者理論決策過程論（有限理性）戰(zhàn)略選擇理論相關(guān)理論新古典經(jīng)濟理論7戰(zhàn)略模式與策略獨裁/剝削管理模式

強制+專斷+獨裁+有限的忠誠集權(quán)/寬容管理模式

專業(yè)化+職位階梯+忠誠感自主/合作管理模式

自主型組織設計+雇員參與計劃+人事與就業(yè)政策附：高績效管理模式。這種模式用高績效做紐帶，通過實施自治的工作團隊、廣泛的信息分享程序、合理化的改善技能培訓、工作安全保證、全面的質(zhì)量保證、靈活的生產(chǎn)方式以及合理的改善工作環(huán)境等計劃，把勞資關(guān)系銜接起來，實現(xiàn)有效管理。這會給雇主帶來工作質(zhì)量的提高，為雇主與工會賦予一個新的“合作伙伴”的角色。在對雇主的限制上，這種方式比政府直接干預少，會給雇傭雙方帶來雙贏。

戰(zhàn)略模式與策略獨裁/剝削管理模式附：高績效管理模式。這種模式8思考不同階層的經(jīng)營主體在處理勞動關(guān)系過程中的態(tài)度？中國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于哪一階段，我們應當發(fā)展哪一種模式？我國所提出的勞動關(guān)系目標模式與上述模式的區(qū)別？思考不同階層的經(jīng)營主體在處理勞動關(guān)系過程中的態(tài)度？9二、政府政府的角色政府與勞動關(guān)系理論政府勞動關(guān)系策略與實踐二、政府政府的角色10（一）角色——5P理論保護者促進者調(diào)停者規(guī)劃者雇用者（一）角色——5P理論保護者11石獅免費公交引發(fā)“公用事業(yè)福利化”大討論

從2005年8月1日起，福建省石獅市百姓發(fā)現(xiàn)，許多公交車可以不掏錢白坐。5條免費公交線路的22部公交車基本覆蓋了石獅市區(qū)和主要商業(yè)街。據(jù)悉，石獅此舉也開啟了全國免費公交的先河。此舉贏得當?shù)匕傩找黄泻?，但同時也在當?shù)匾l(fā)了一場“公用事業(yè)福利化”大討論。石獅免費公交引發(fā)“公用事業(yè)福利化”大討論

從20012（二）比較五大理論中政府的不同作用新保守主義：“守夜人”控制工會，保障市場運作，公共選擇理論管理主義：教育培訓，公共基礎環(huán)境的提供正統(tǒng)多元主義：平衡利益集團，包括勞資雙方自由改革主義：精英與工會領(lǐng)導激進主義：工具理論，工會的政治目標，關(guān)注全球化的勞資關(guān)系（二）比較五大理論中政府的不同作用新保守主義：“守夜人”控制13（三）政府的策略與實踐勞動力市場政策（失業(yè)、收入政策）社會正義（最低工資立法，社會傾銷）產(chǎn)業(yè)沖突（三）政府的策略與實踐勞動力市場政策（失業(yè)、收入政策）14最低工資省政府已經(jīng)正式下發(fā)通知，決定從2010年3月1日起調(diào)整全省各地最低工資標準及非全日制用工小時最低工資標準。2010年全省最低工資標準由2007年的5個檔調(diào)整為4個檔，分別為900元、800元、700元、600元。

這次調(diào)整最低工資標準最多增加220元，為平潭、建甌、漳平等3個縣（市）從480元調(diào)到700元，最少的增加120元，為閩清等28個縣從480元調(diào)到600元，平均增加138元；調(diào)整幅度最高為45.8%，最低為20%，平均調(diào)整幅度為24.5%。

同時，我省還調(diào)整了全省各地非全日制用工小時最低工資標準分別為9.6元/小時、8.5元/小時、7.5元/小時、6.5元/小時。900思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)800鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、長樂市、薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、南安市、石獅市、惠安縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)700閩侯縣、連江縣、平潭縣、漳浦縣、云霄縣、詔安縣、東山縣、平和縣、南靖縣、長泰縣、華安縣、安溪縣、德化縣、永春縣、三元區(qū)、梅列區(qū)、永安市、沙縣、仙游縣、延平區(qū)、邵武市、武夷山市、建甌市、新羅區(qū)、漳平市、蕉城區(qū)、福安市、福鼎市600閩清縣、羅源縣、永泰縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、泰寧縣、明溪縣、將樂縣、尤溪縣、大田縣、建陽市、順昌縣、浦城縣、光澤縣、松溪縣、政和縣、永定縣、上杭縣、武平縣、長汀縣、連城縣、霞浦縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣、古田縣、屏南縣最低工資省政府已經(jīng)正式下發(fā)通知，決定從2010年3月115附：社會傾斜與國情低工資的國情及趨勢？職工工資低的因素?專家：至少在５年之內(nèi)我國的勞動力價格優(yōu)勢是不會消失的。外國資本不會因為中國的勞動力價格比周邊國家高而馬上就從中國撤資，相對于其他國家來說，在中國的某些地區(qū)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群的效益，通過專業(yè)化的細分已經(jīng)形成了較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。相對于沿海地區(qū)的高工資，勞動產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在向中部進行轉(zhuǎn)移，即將形成的區(qū)域經(jīng)濟包括成渝地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和海峽西岸（福建、廣西一帶），這些地區(qū)的工資水平很低，能進一步吸引外商投資；從外部大環(huán)境來講，南亞的一些國家從投資環(huán)境和政策方面都與我們有很大的差距。附：社會傾斜與國情低工資的國情及趨勢？專家：至少在５年之內(nèi)我16政府定位思考：我國的勞資關(guān)系管理很難模仿國外的模式。發(fā)達國家的勞資關(guān)系有著牢固的微觀利益基礎，是一種“員工需求，工會回應”的自下而上的方式。但我國工會內(nèi)在的運行邏輯經(jīng)常變成“上級要求-工會實施-滿足需求”的自上而下的方式。這種自上而下的管理模式經(jīng)常需要國家權(quán)力的參與才能順暢實施，所以，工會在實現(xiàn)自己利益同時，不可避免受到政府目標的限制。目前，我國的最低工資制度是在政府主導下而制定，在勞資關(guān)系管理的初期，這種機制的設計有重大保障意義。但隨著勞資管理的不斷深化，政府在勞資管理機制的設計上，重點應放在有關(guān)集體談判的法律程序和機制的制定上。在工會與企業(yè)談判進入僵局等必要情況下再進行干預，充分發(fā)揮“有限政府”、“有效政府”和“法治政府”的職能效應。政府定位思考：我國的勞資關(guān)系管理很難模17三、工會定義工會化原因工會的職能工會的行為方式工會的組織結(jié)構(gòu)勞資合作三、工會定義181、定義由雇員組成的組織，主要通過集體談判方式代表雇員在工作場所以及整個社會中的利益分類產(chǎn)生與發(fā)展1、定義由雇員組成的組織，主要通過集體談判方式代表雇員在工作19中國工會我國過于強調(diào)大型工會“自上而下”的管理模式，這種工會管理模式重點放在宏觀上的對“勞動者”基本權(quán)利的保護。但在微觀上，企業(yè)工會可能會彌補它對“勞動力”即人力資本保護的缺陷。企業(yè)工會增強自主權(quán)運作的模式，可以降低勞動爭議的調(diào)解費用，在一般情況下，不必借助總工會的強制力量或者法律，減少了參與者層數(shù)和解決問題的交易成本，更靈活、低成本的解決勞動糾紛。目前，我國從微觀企業(yè)角度上，已經(jīng)有很多企業(yè)工會模式，小型工會運作模式改變的成功案例是企業(yè)工會自身作用得到發(fā)揮的表現(xiàn)。中國工會我國過于強調(diào)大型工會“自上而下”的管理20中國的工會“組織起來、切實維權(quán)”，中國工會在新時期的工作方針“八字箴言”，如今被社會上越來越多的人們所認知。“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”已經(jīng)成為廣為流傳的口號，不僅聽起來響亮，而且聞之前來登門要工會幫助解決困難的職工越來越多。完善工會組織領(lǐng)導下的維權(quán)機制建設方面進行了有益的嘗試，如義烏模式、信陽模式、成都模式、大連模式、泉州模式、昆山模式、上海模式、廈門模式等以工會所在城市命名的工會維權(quán)模式紛紛涌現(xiàn)。這些維權(quán)模式的共同特點就是：社會化的維權(quán)渠道、職業(yè)化的維權(quán)隊伍、法制化的維權(quán)手段。而這些模式帶來的效應，不僅是讓廣大勞動者越來越緊密地依靠工會來保障自身的權(quán)益，同時，也帶動了工會組織整體維權(quán)能力和水平的提升。這是黨和人民在新時期對工會工作寄予的殷切希望和必然要求。中國的工會“組織起來、切實維權(quán)”，中國工會在新時期的工作方針21案例：部分跨國企業(yè)公開抵制組建工會1、美國柯達公司認為柯達是公司的品牌，任何組織不能隨便使用，工會組織不能稱柯達公司工會，否則侵犯了柯達公司的知識產(chǎn)權(quán)，你如何評價這種觀點呢？2、你認為沃爾瑪公司違反了中國的法律嗎？3、你如何看待我國工會的角色定位？你認為政府在協(xié)調(diào)外資企業(yè)勞資關(guān)系中應采取哪些行動？案例：部分跨國企業(yè)公開抵制組建工會1、美國柯達公司認為柯達是222、工會化的原因初始條件組織過程宏觀條件2、工會化的原因初始條件23中國的工會對員工的無奈勞資沖突來源于自職工隊伍自身的，特別是職工隊伍中的外來務工人員，他們大多來自外省貧困地區(qū)，到這里打工為的是掙錢。工會在為他們爭取8小時工作制，可有的職工寧愿每天工作12小時，說是8小時下班后閑著也是閑著，還不如加班加點多掙點錢；我們想方設法動員企業(yè)為他們辦理各種社會保險，可他們說又不想在城市安家落戶，干幾年掙了錢要回老家成家立業(yè)，結(jié)婚生子，還不如把交納保險的錢加在工資里，發(fā)給他們更實惠；我們動員他們加入企業(yè)工會，可他們認為工會會員要交會費又多了一筆開支；有的農(nóng)民工文化不高，又沒技術(shù)，進了廠，嫌工資待遇低，就不斷跳槽，最后走投無路了，只好找到工會求助；還有的工人素質(zhì)不高，文明意識不強，干出一些違法亂紀的事，受到企業(yè)處罰又不服，要求工會出面‘維權(quán)’……凡此種種，不一而足，真是剪不斷，理還亂……

中國的工會對員工的無奈勞資沖突來源于自職工隊243、工會的職能經(jīng)濟職能民主職能整合職能社會民主階級革命3、工會的職能經(jīng)濟職能25我國工會的內(nèi)部民主隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，福建省的工會財務工作遇到了許多新情況，特別是困難企業(yè)下崗職工的增多，非公企業(yè)撥交工會經(jīng)費意識淡薄，使工會經(jīng)費收繳越來越困難。為此，福建省總向省人大提出工會立法議案，并積極爭取工會立法議案列入省人大的立法計劃。

近年來，福建省總參與修訂了《福建省實施〈工會法〉辦法》，努力落實機關(guān)事業(yè)單位的工會經(jīng)費列入財政年度預算并予以單列的規(guī)定。同時，積極探索收繳工會經(jīng)費的新辦法：有的對行政事業(yè)單位工會經(jīng)費實行財政統(tǒng)一劃撥或由國庫統(tǒng)一支付；有的把非公有制企業(yè)撥繳工會經(jīng)費納入黨建工作目標責任制……截至目前，福建省共有4個設區(qū)市、51個縣（市、區(qū)）實行委托地稅部門代征工會經(jīng)費辦法，占全省市、縣、區(qū)總數(shù)的57.3％。自1979年恢復工會自管經(jīng)費以來，全省撥繳經(jīng)費收入持續(xù)穩(wěn)步增長，年均遞增16.7％。

同時，福建各級工會嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度，堅持工會經(jīng)費為職工群眾服務、為基層服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務的方向，加大對重點工作的資金投入，為工會工作的順利開展提供了有力的物質(zhì)保障。2000年至2004年，省總工會直接用于補助下級工會和為全省工會服務的直屬事業(yè)單位的經(jīng)費17511多萬元，占總支出的58.7％。我國工會的內(nèi)部民主隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐264、工會的行為方式互保互助集體談判勞動立法直接行動政治行動第三十條用人單位解除勞動合同，工會認為不適當?shù)?，有?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同，工會有權(quán)要求重新處理；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工會應當依法給予支持和幫助。觀點：在雇傭勞動關(guān)系中，工會不僅要依法維護工人勞動條件和工作時限等合法權(quán)益，而且還必須領(lǐng)導工人為爭取“合乎歷史和道德要求的工資水平”而斗爭！4、工會的行為方式互?；ブ谌畻l用人單位解除勞動合同，工27工會作用的思考：我國的工會理論也反復強調(diào)資本與勞動之間是一種“和諧的合作關(guān)系”。何為合作？簡單地說，合作就是共同投資，按投資比例分享利潤。勞資合作實際上就是資方投資資本，工人投資勞力，并就合作產(chǎn)生的利潤進行協(xié)商分配。因此，勞資合作的本質(zhì)，是共享利潤，工會的主要作用就是代表工人就企業(yè)在一定經(jīng)營周期中產(chǎn)生的利潤的分配問題與資方進行協(xié)商、談判；而且在某種意義上說，工會還有權(quán)代表工人參與企業(yè)的經(jīng)營管理。換言之，在勞資合作的勞動關(guān)系中，工人的收入與資本的收益一樣，都是與企業(yè)的經(jīng)營利潤緊密聯(lián)系在一起的，是根據(jù)企業(yè)獲利的變化而變化的。從理論上說，勞資合作關(guān)系下，并不存在勞動條件和工作時限問題；工會的作用，從根本上說，只是通過談判、協(xié)商來維護工人勞力投資的合理收益權(quán)。工會作用的思考：我國的工會理論也反復強調(diào)資本與勞動之間是一種28福建用人單位須為職工建職業(yè)健康檔案

職工工傷、患職業(yè)病重新就業(yè)后，再次遭受事故傷害，可按規(guī)定程序向勞動保障部門再次申請工傷認定，并享受相應傷殘級別待遇。職工因工作原因遭受輕傷，自愿放棄勞動能力鑒定，用人單位表示同意或經(jīng)勞動保障部門判定，未造成器官損傷和功能障礙的，按輕傷處理。職工參加工傷保險后，因工作原因受輕傷的，醫(yī)療費在一定限額以內(nèi)的由社保經(jīng)辦機構(gòu)審核報銷。意見還指出，為職工建職業(yè)健康監(jiān)護檔案的方可參保。依照《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位對可能造成職業(yè)病傷害的職工應當為其建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；用人單位對有職業(yè)病史的職工參加工傷保險，必須提交一年內(nèi)的《職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案登記表》后方可參保。因用人單位隱瞞職工職業(yè)病史造成職業(yè)病的人員按健康人員參加工傷保險，在三年內(nèi)被診斷、鑒定為職業(yè)病的，該職業(yè)病職工的工傷保險待遇由用人單位支付。福建用人單位須為職工建職業(yè)健康檔案

295、工會的組織結(jié)構(gòu)地方工會全國性工會

全國性代表大會，執(zhí)行委員會，主席，執(zhí)行部門作用5、工會的組織結(jié)構(gòu)地方工會30聯(lián)席會議成員單位由泉州市人大法制委、政協(xié)社會法制委、紀委、信訪局、公安局、法院、司法局、工商局、勞動和社會保障局、總工會等單位和新聞媒體組成。聯(lián)席會議主要職責:（1）定期召開職工權(quán)益維護情況通報會、形勢分析會，研究本地區(qū)勞動關(guān)系及勞動爭議處理工作存在的突出、疑難問題，部署全市職工維權(quán)工作；（2）根據(jù)實際需要，及時協(xié)調(diào)解決侵犯職工合法權(quán)益的重大疑難案件和突發(fā)性群體性事件。（3）加強對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的指導，向黨委、政府提出加強職工權(quán)益維護的建議，為領(lǐng)導決策提供參考。泉州市建立職工維權(quán)工作聯(lián)席會議制度聯(lián)席會議成員單位由泉州市人大法制委、政31泉州創(chuàng)建“外來工維權(quán)新模式”

中國地方政府創(chuàng)新獎

泉州市總工會把改善用工環(huán)境、維護外來工合法權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會的大事來抓。在聯(lián)席會議上，他們向政府提出維護外來工權(quán)益的問題。對此，市政府出臺了保障外來務工人員合法權(quán)益的文件，并建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級工會困難職工幫扶中心，為外來工提供困難幫扶、就業(yè)、維權(quán)“一站式”服務，還設立了13部欠薪舉報電話。幾年來，該市共接到職工舉報欠薪1430件，96％個案得到解決。泉州創(chuàng)建“外來工維權(quán)新模式”

326、勞資合作勞動關(guān)系與勞資關(guān)系勞資合作的得失勞資合作方式（地區(qū)性勞資委員會、勞資聯(lián)合委員會、工廠內(nèi)干預）6、勞資合作勞動關(guān)系與勞資關(guān)系33斯坎倫計劃特征：第一，強調(diào)參與性的管理，管理人員和員工應該不分彼此，給員工一種公司屬于自己的感覺，讓每個人都明白個人的薪酬的增加是建立在彼此坦誠合作的基礎上的，并將公司的薪酬激勵和員工的建議系統(tǒng)結(jié)合在一起。公司的每個部門都有一個由管理人員和員工代表組成的員工委員會，并為員工提供提出改進建議的機會，鼓勵員工向公司提出提高生產(chǎn)力的建議；第二，員工委員會負責執(zhí)行激勵計劃，包括對改進建議價值評估、應用獎金計算公式和重新設計獎金計算公式等；第三，應用斯坎隆計劃的公司都采用適應本公司的獎勵分配計算公式。斯坎倫計劃特征：34

代表英國航空公司空乘人員利益的聯(lián)合工會２２日結(jié)束首輪罷工，宣布罷工取得勝利，愿意重回談判桌與資方對話。航空罷工在歐洲多國蔓延?！都~約時報》２２日報道，由于飛行員、空乘人員和行李搬運員罷工，意大利航空公司取消或延遲數(shù)個國內(nèi)航班。代表法國航空公司員工利益的一家工會上周呼吁中短途航班乘務人員罷工，以抗議資方“破壞合約”的行為。法航正想方設法削減成本應對廉價航空公司的競爭。葡萄牙空運公司１８日說，公司接獲飛行員工會罷工通知，飛行員定于３月２６日至３１日罷工。路透社分析，歐洲航空業(yè)在經(jīng)濟衰退中遭遇重創(chuàng)，艱難拾步，采取各種手段控制成本；廉價航空公司分流乘客、燃油費上升等因素進一步惡化航空公司生存環(huán)境，激化勞資糾紛，引發(fā)罷工潮。

歐洲罷工潮代表英國航空公司空乘人員利益的聯(lián)合工會２２日結(jié)束首輪罷工35第三講勞動關(guān)系主體TheSubjectofIndustrialRelations第三講勞動關(guān)系主體TheSubjectofIndus36案例：泉州外來工追薪事件陳埭美利達鞋廠一車間管理主任不辭而別，由于車間有32個工人都是他帶來的，于是，企業(yè)老板不給工人發(fā)工資，并扣留了他們的身份證，工人們則集體停工以示抗議。

市總困難職工幫扶中心干部黃全金當即跟企業(yè)老板明確提出：車間管理主任離廠，與這些工人沒有關(guān)系。廠方扣押工人身份證、不與工人簽訂勞動合同、不按月發(fā)工資而是每月分三次只發(fā)300元生活費等，是企業(yè)不對，必須盡快糾正。但是，對于黃全金要求協(xié)調(diào)解決這一糾紛的建議，企業(yè)老板不當回事。

隨后的6天里，勞資雙方圍繞要不要結(jié)算工資、按怎樣的標準結(jié)算反復協(xié)商，由于沒有簽訂勞動合同，加上廠方不斷“變卦”，整個協(xié)調(diào)工作成了一個漫長的“拉鋸戰(zhàn)”。在泉州市總、晉江市總兩級工會的艱苦努力下，四進陳埭勞務站，到了第6天，廠方才結(jié)清了32名工人共計63118元工資。200503案例：泉州外來工追薪事件陳埭美利37思索外來工維權(quán)道路艱辛，維權(quán)成本昂貴目前企業(yè)勞動用工行為依然不規(guī)范，不少企業(yè)主包括廣大務工者法律意識不強，勞動合同簽訂率低，一旦發(fā)生勞動糾紛，容易出現(xiàn)過激行為，這就導致維權(quán)成本很高。當務之急是盡快推行勞動合同制度和平等協(xié)商集體合同制度，構(gòu)建起協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的長效機制。在此過程中，勞動關(guān)系各主體的角色與職責？

思索外來工維權(quán)道路艱辛，維權(quán)成本昂貴38內(nèi)容管理方政府工會不同國家的勞資關(guān)系管理因政治、經(jīng)濟、文化以及法律環(huán)境的不同而有所差異，但總結(jié)起來主要有以下三種模式：集體協(xié)商管理模式“高績效”管理模式人力資本管理模式。這些模式中三方的地位與作用不同。內(nèi)容管理方不同國家的勞資關(guān)系管理因政治、經(jīng)濟、文39一、管理方定義：生產(chǎn)組織中通過行使職權(quán)，實施管理職能，率領(lǐng)其隸屬人員完成既定工作的各級管理人員（各級管理人員、雇主協(xié)會）人力資源管理按照其在企業(yè)管理中的作用，從西方國家的情況來看，可以劃分為四個重要階段。第一階段（1930年之前的），屬于人事管理。工作的主要內(nèi)容是確保員工按企業(yè)規(guī)定的生產(chǎn)程序進行工作。在測試和面談等方面的技術(shù)出現(xiàn)后，人事管理開始在員工的甄選、培訓和晉升等員工管理方面發(fā)揮積極的作用。第二階段（1930年～1960年），隨著工會運動的蓬勃發(fā)展，企業(yè)迫切需要人事部門與不斷壯大的工會運動相抗衡并能有效地對付工會。這就使得人事管理的作用得到擴大，成為處理勞資關(guān)系的工具。第三階段（1960年～1980年），這一時期企業(yè)對員工的各種歧視受到了法律訴訟和嚴重的處罰。因此，有效而合法的人事管理活動開始變得越來越重要起來。人事管理在企業(yè)管理中的作用愈發(fā)顯得重要，它使企業(yè)免受了許多問題的困擾，并直接對企業(yè)效率的提高做出了積極貢獻。為此，人力資源在企業(yè)管理中的地位變得不可替代。1980年以后，“人事管理”進入一個新的階段——第四階段，開始轉(zhuǎn)變成為人力資源管理。人力資源管理工作開始從企業(yè)員工的“保護者”和“甄選者”向企業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃者”和“變革者”轉(zhuǎn)變。一、管理方定義：生產(chǎn)組織中通過行使職權(quán)，實施管理職能，率領(lǐng)其40目前中國的管理方我國企業(yè)中勞資關(guān)系管理結(jié)構(gòu)比較混亂，人力資源管理部門與工會的職能劃分不清。傳統(tǒng)人力資源管理實質(zhì)停留在人事管理的水平上，在實踐中仍存在因管理層權(quán)力濫用而導致對人力資本的侵占。目前中國的管理方我國企業(yè)中勞資關(guān)系管理結(jié)構(gòu)比41相關(guān)理論新古典經(jīng)濟理論權(quán)變理論勞動過程論利益相關(guān)者理論決策過程論（有限理性）戰(zhàn)略選擇理論相關(guān)理論新古典經(jīng)濟理論42戰(zhàn)略模式與策略獨裁/剝削管理模式

強制+專斷+獨裁+有限的忠誠集權(quán)/寬容管理模式

專業(yè)化+職位階梯+忠誠感自主/合作管理模式

自主型組織設計+雇員參與計劃+人事與就業(yè)政策附：高績效管理模式。這種模式用高績效做紐帶，通過實施自治的工作團隊、廣泛的信息分享程序、合理化的改善技能培訓、工作安全保證、全面的質(zhì)量保證、靈活的生產(chǎn)方式以及合理的改善工作環(huán)境等計劃，把勞資關(guān)系銜接起來，實現(xiàn)有效管理。這會給雇主帶來工作質(zhì)量的提高，為雇主與工會賦予一個新的“合作伙伴”的角色。在對雇主的限制上，這種方式比政府直接干預少，會給雇傭雙方帶來雙贏。

戰(zhàn)略模式與策略獨裁/剝削管理模式附：高績效管理模式。這種模式43思考不同階層的經(jīng)營主體在處理勞動關(guān)系過程中的態(tài)度？中國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于哪一階段，我們應當發(fā)展哪一種模式？我國所提出的勞動關(guān)系目標模式與上述模式的區(qū)別？思考不同階層的經(jīng)營主體在處理勞動關(guān)系過程中的態(tài)度？44二、政府政府的角色政府與勞動關(guān)系理論政府勞動關(guān)系策略與實踐二、政府政府的角色45（一）角色——5P理論保護者促進者調(diào)停者規(guī)劃者雇用者（一）角色——5P理論保護者46石獅免費公交引發(fā)“公用事業(yè)福利化”大討論

從2005年8月1日起，福建省石獅市百姓發(fā)現(xiàn)，許多公交車可以不掏錢白坐。5條免費公交線路的22部公交車基本覆蓋了石獅市區(qū)和主要商業(yè)街。據(jù)悉，石獅此舉也開啟了全國免費公交的先河。此舉贏得當?shù)匕傩找黄泻?，但同時也在當?shù)匾l(fā)了一場“公用事業(yè)福利化”大討論。石獅免費公交引發(fā)“公用事業(yè)福利化”大討論

從20047（二）比較五大理論中政府的不同作用新保守主義：“守夜人”控制工會，保障市場運作，公共選擇理論管理主義：教育培訓，公共基礎環(huán)境的提供正統(tǒng)多元主義：平衡利益集團，包括勞資雙方自由改革主義：精英與工會領(lǐng)導激進主義：工具理論，工會的政治目標，關(guān)注全球化的勞資關(guān)系（二）比較五大理論中政府的不同作用新保守主義：“守夜人”控制48（三）政府的策略與實踐勞動力市場政策（失業(yè)、收入政策）社會正義（最低工資立法，社會傾銷）產(chǎn)業(yè)沖突（三）政府的策略與實踐勞動力市場政策（失業(yè)、收入政策）49最低工資省政府已經(jīng)正式下發(fā)通知，決定從2010年3月1日起調(diào)整全省各地最低工資標準及非全日制用工小時最低工資標準。2010年全省最低工資標準由2007年的5個檔調(diào)整為4個檔，分別為900元、800元、700元、600元。

這次調(diào)整最低工資標準最多增加220元，為平潭、建甌、漳平等3個縣（市）從480元調(diào)到700元，最少的增加120元，為閩清等28個縣從480元調(diào)到600元，平均增加138元；調(diào)整幅度最高為45.8%，最低為20%，平均調(diào)整幅度為24.5%。

同時，我省還調(diào)整了全省各地非全日制用工小時最低工資標準分別為9.6元/小時、8.5元/小時、7.5元/小時、6.5元/小時。900思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)800鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、長樂市、薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、南安市、石獅市、惠安縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)700閩侯縣、連江縣、平潭縣、漳浦縣、云霄縣、詔安縣、東山縣、平和縣、南靖縣、長泰縣、華安縣、安溪縣、德化縣、永春縣、三元區(qū)、梅列區(qū)、永安市、沙縣、仙游縣、延平區(qū)、邵武市、武夷山市、建甌市、新羅區(qū)、漳平市、蕉城區(qū)、福安市、福鼎市600閩清縣、羅源縣、永泰縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、泰寧縣、明溪縣、將樂縣、尤溪縣、大田縣、建陽市、順昌縣、浦城縣、光澤縣、松溪縣、政和縣、永定縣、上杭縣、武平縣、長汀縣、連城縣、霞浦縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣、古田縣、屏南縣最低工資省政府已經(jīng)正式下發(fā)通知，決定從2010年3月150附：社會傾斜與國情低工資的國情及趨勢？職工工資低的因素?專家：至少在５年之內(nèi)我國的勞動力價格優(yōu)勢是不會消失的。外國資本不會因為中國的勞動力價格比周邊國家高而馬上就從中國撤資，相對于其他國家來說，在中國的某些地區(qū)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群的效益，通過專業(yè)化的細分已經(jīng)形成了較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。相對于沿海地區(qū)的高工資，勞動產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在向中部進行轉(zhuǎn)移，即將形成的區(qū)域經(jīng)濟包括成渝地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和海峽西岸（福建、廣西一帶），這些地區(qū)的工資水平很低，能進一步吸引外商投資；從外部大環(huán)境來講，南亞的一些國家從投資環(huán)境和政策方面都與我們有很大的差距。附：社會傾斜與國情低工資的國情及趨勢？專家：至少在５年之內(nèi)我51政府定位思考：我國的勞資關(guān)系管理很難模仿國外的模式。發(fā)達國家的勞資關(guān)系有著牢固的微觀利益基礎，是一種“員工需求，工會回應”的自下而上的方式。但我國工會內(nèi)在的運行邏輯經(jīng)常變成“上級要求-工會實施-滿足需求”的自上而下的方式。這種自上而下的管理模式經(jīng)常需要國家權(quán)力的參與才能順暢實施，所以，工會在實現(xiàn)自己利益同時，不可避免受到政府目標的限制。目前，我國的最低工資制度是在政府主導下而制定，在勞資關(guān)系管理的初期，這種機制的設計有重大保障意義。但隨著勞資管理的不斷深化，政府在勞資管理機制的設計上，重點應放在有關(guān)集體談判的法律程序和機制的制定上。在工會與企業(yè)談判進入僵局等必要情況下再進行干預，充分發(fā)揮“有限政府”、“有效政府”和“法治政府”的職能效應。政府定位思考：我國的勞資關(guān)系管理很難模52三、工會定義工會化原因工會的職能工會的行為方式工會的組織結(jié)構(gòu)勞資合作三、工會定義531、定義由雇員組成的組織，主要通過集體談判方式代表雇員在工作場所以及整個社會中的利益分類產(chǎn)生與發(fā)展1、定義由雇員組成的組織，主要通過集體談判方式代表雇員在工作54中國工會我國過于強調(diào)大型工會“自上而下”的管理模式，這種工會管理模式重點放在宏觀上的對“勞動者”基本權(quán)利的保護。但在微觀上，企業(yè)工會可能會彌補它對“勞動力”即人力資本保護的缺陷。企業(yè)工會增強自主權(quán)運作的模式，可以降低勞動爭議的調(diào)解費用，在一般情況下，不必借助總工會的強制力量或者法律，減少了參與者層數(shù)和解決問題的交易成本，更靈活、低成本的解決勞動糾紛。目前，我國從微觀企業(yè)角度上，已經(jīng)有很多企業(yè)工會模式，小型工會運作模式改變的成功案例是企業(yè)工會自身作用得到發(fā)揮的表現(xiàn)。中國工會我國過于強調(diào)大型工會“自上而下”的管理55中國的工會“組織起來、切實維權(quán)”，中國工會在新時期的工作方針“八字箴言”，如今被社會上越來越多的人們所認知?！奥毠び欣щy找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”已經(jīng)成為廣為流傳的口號，不僅聽起來響亮，而且聞之前來登門要工會幫助解決困難的職工越來越多。完善工會組織領(lǐng)導下的維權(quán)機制建設方面進行了有益的嘗試，如義烏模式、信陽模式、成都模式、大連模式、泉州模式、昆山模式、上海模式、廈門模式等以工會所在城市命名的工會維權(quán)模式紛紛涌現(xiàn)。這些維權(quán)模式的共同特點就是：社會化的維權(quán)渠道、職業(yè)化的維權(quán)隊伍、法制化的維權(quán)手段。而這些模式帶來的效應，不僅是讓廣大勞動者越來越緊密地依靠工會來保障自身的權(quán)益，同時，也帶動了工會組織整體維權(quán)能力和水平的提升。這是黨和人民在新時期對工會工作寄予的殷切希望和必然要求。中國的工會“組織起來、切實維權(quán)”，中國工會在新時期的工作方針56案例：部分跨國企業(yè)公開抵制組建工會1、美國柯達公司認為柯達是公司的品牌，任何組織不能隨便使用，工會組織不能稱柯達公司工會，否則侵犯了柯達公司的知識產(chǎn)權(quán)，你如何評價這種觀點呢？2、你認為沃爾瑪公司違反了中國的法律嗎？3、你如何看待我國工會的角色定位？你認為政府在協(xié)調(diào)外資企業(yè)勞資關(guān)系中應采取哪些行動？案例：部分跨國企業(yè)公開抵制組建工會1、美國柯達公司認為柯達是572、工會化的原因初始條件組織過程宏觀條件2、工會化的原因初始條件58中國的工會對員工的無奈勞資沖突來源于自職工隊伍自身的，特別是職工隊伍中的外來務工人員，他們大多來自外省貧困地區(qū)，到這里打工為的是掙錢。工會在為他們爭取8小時工作制，可有的職工寧愿每天工作12小時，說是8小時下班后閑著也是閑著，還不如加班加點多掙點錢；我們想方設法動員企業(yè)為他們辦理各種社會保險，可他們說又不想在城市安家落戶，干幾年掙了錢要回老家成家立業(yè)，結(jié)婚生子，還不如把交納保險的錢加在工資里，發(fā)給他們更實惠；我們動員他們加入企業(yè)工會，可他們認為工會會員要交會費又多了一筆開支；有的農(nóng)民工文化不高，又沒技術(shù)，進了廠，嫌工資待遇低，就不斷跳槽，最后走投無路了，只好找到工會求助；還有的工人素質(zhì)不高，文明意識不強，干出一些違法亂紀的事，受到企業(yè)處罰又不服，要求工會出面‘維權(quán)’……凡此種種，不一而足，真是剪不斷，理還亂……

中國的工會對員工的無奈勞資沖突來源于自職工隊593、工會的職能經(jīng)濟職能民主職能整合職能社會民主階級革命3、工會的職能經(jīng)濟職能60我國工會的內(nèi)部民主隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，福建省的工會財務工作遇到了許多新情況，特別是困難企業(yè)下崗職工的增多，非公企業(yè)撥交工會經(jīng)費意識淡薄，使工會經(jīng)費收繳越來越困難。為此，福建省總向省人大提出工會立法議案，并積極爭取工會立法議案列入省人大的立法計劃。

近年來，福建省總參與修訂了《福建省實施〈工會法〉辦法》，努力落實機關(guān)事業(yè)單位的工會經(jīng)費列入財政年度預算并予以單列的規(guī)定。同時，積極探索收繳工會經(jīng)費的新辦法：有的對行政事業(yè)單位工會經(jīng)費實行財政統(tǒng)一劃撥或由國庫統(tǒng)一支付；有的把非公有制企業(yè)撥繳工會經(jīng)費納入黨建工作目標責任制……截至目前，福建省共有4個設區(qū)市、51個縣（市、區(qū)）實行委托地稅部門代征工會經(jīng)費辦法，占全省市、縣、區(qū)總數(shù)的57.3％。自1979年恢復工會自管經(jīng)費以來，全省撥繳經(jīng)費收入持續(xù)穩(wěn)步增長，年均遞增16.7％。

同時，福建各級工會嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度，堅持工會經(jīng)費為職工群眾服務、為基層服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務的方向，加大對重點工作的資金投入，為工會工作的順利開展提供了有力的物質(zhì)保障。2000年至2004年，省總工會直接用于補助下級工會和為全省工會服務的直屬事業(yè)單位的經(jīng)費17511多萬元，占總支出的58.7％。我國工會的內(nèi)部民主隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐614、工會的行為方式互?；ブw談判勞動立法直接行動政治行動第三十條用人單位解除勞動合同，工會認為不適當?shù)?，有?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同，工會有權(quán)要求重新處理；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工會應當依法給予支持和幫助。觀點：在雇傭勞動關(guān)系中，工會不僅要依法維護工人勞動條件和工作時限等合法權(quán)益，而且還必須領(lǐng)導工人為爭取“合乎歷史和道德要求的工資水平”而斗爭！4、工會的行為方式互?；ブ谌畻l用人單位解除勞動合同，工62工會作用的思考：我國的工會理論也反復強調(diào)資本與勞動之間是一種“和諧的合作關(guān)系”。何為合作？簡單地說，合作就是共同投資，按投資比例分享利潤。勞資合作實際上就是資方投資資本，工人投資勞力，并就合作產(chǎn)生的利潤進行協(xié)商分配。因此，勞資合作的本質(zhì)，是共享利潤，工會的主要作用就是代表工人就企業(yè)在一定經(jīng)營周期中產(chǎn)生的利潤的分配問題與資方進行協(xié)商、談判；而且在某種意義上說，工會還有權(quán)代表工人參與企業(yè)的經(jīng)營管理。換言之，在勞資合作的勞動關(guān)系中，工人的收入與資本的收益一樣，都是與企業(yè)的經(jīng)營利潤緊密聯(lián)系在一起的，是根據(jù)企業(yè)獲利的變化而變化的。從理論上說，勞資合作關(guān)系下，并不存在勞動條件和工作時限問題；工會的作用，從根本上說，只是通過談判、協(xié)商來維護工人勞力投資的合理收益權(quán)。工會作用的思考：我國的工會理論也反復強調(diào)資本與勞動之間是一種63福建用人單位須為職工建職業(yè)健康檔案

職工工傷、患職業(yè)病重新就業(yè)后，再次遭受事故傷害，可按規(guī)定程序向勞動保障部門再次申請工傷認定，并享受相應傷殘級別待