國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展概況

第二章國內(nèi)外電子政務(wù)開展概況

1第二章國內(nèi)外電子政務(wù)開展概況

第一節(jié)國外電子政務(wù)的開展與啟示第二節(jié)我國電子政務(wù)的開展概況2第一節(jié)國外電子政務(wù)的開展與啟示電子政務(wù)加拿大電子政務(wù)英國電子政務(wù)德國電子政務(wù)韓國電子政務(wù)電子政務(wù)3一、電子政務(wù)42.電子政務(wù)的應(yīng)用特色與啟示成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建根底框架，明確建設(shè)目標(biāo)加強(qiáng)OA建設(shè)，信息互通共享提倡政務(wù)公開，注重對外效勞強(qiáng)化平安意識，注重本錢管理5第一政府網(wǎng)從業(yè)務(wù)功能來看，主要面向公民、面向企業(yè)及非盈利機(jī)構(gòu)、面向聯(lián)邦政府雇員及其政府之間等四種不同的對象提供全方位的效勞〔1〕面向公民的效勞：〔home-citizens〕站點(diǎn)按業(yè)務(wù)名稱首字母排序，公民只要登陸網(wǎng)站，即可實(shí)現(xiàn)“在線把事辦完〔GetItDoneOnline〕〞。在信息效勞方面提供了無所不有的信息，內(nèi)容按主題進(jìn)行排列，檢索十分快捷〔home-citizens-topics〕6〔2〕面向企業(yè)和非盈利組織的政府效勞與政府之間交易〔BusinessandSellingwithGovernment〕政府證明、支付和歸檔文件〔Certifications，PaymentsandFilings〕鑒定號〔IdentificationNumbers〕法律與標(biāo)準(zhǔn)〔LawsandRegulations〕政府許可〔Licensing〕社會平安效勞〔SocialSecurityServices〕啟開工具〔Start-upTools〕涉稅事務(wù)〔Taxes〕7〔3〕面向聯(lián)邦政府雇員的效勞是政府與雇員電子政務(wù)G2E的重要表現(xiàn)形式。主要有：從小企業(yè)購置信息技術(shù)產(chǎn)品和效勞；購置產(chǎn)品和效勞；考慮聯(lián)邦退休方案等；計算長期養(yǎng)老保險金；檢查流通匯率；比較健康利益方案等。第一政府網(wǎng)在利用電子政務(wù)手段為政府雇員提供效勞方面做出了較為成功的探索。8〔4〕面向各級政府的電子政務(wù)效勞政府內(nèi)部的協(xié)同為部落政府和當(dāng)?shù)爻錾娜颂峁┑男跒橹莺彤?dāng)?shù)卣蛦T提供的效勞為聯(lián)邦政府雇員提供的效勞9二、加拿大電子政務(wù)1997年的一項(xiàng)有關(guān)公民對政府滿意度的調(diào)查說明，加拿大公民對聯(lián)邦政府提供的公共效勞存在極度不滿，主要的抱怨是在獲得所需要的效勞時遇到各種困難〔44%〕，而有25%的人表示他們甚至不知道去哪里找他們需要的效勞。這一結(jié)果促使了加拿大電子政務(wù)的開展。101.電子政務(wù)的良好起點(diǎn)與雄厚根底1998年一項(xiàng)旨在利用互聯(lián)網(wǎng)提供公共效勞，以便讓所有的加拿大政府的效勞對象通過電子方式與政府實(shí)現(xiàn)在線互動的方案“加拿大在線政府〔GovernmentOn-line，GOL〕〞成為加拿大電子政務(wù)的核心內(nèi)容。2.以需求為導(dǎo)向的建設(shè)方針針對不同的效勞對象——企業(yè)、公民、外國人三個群體開展以需求為導(dǎo)向的用戶效勞。1112三、英國電子政務(wù)1.開展目標(biāo)與進(jìn)程2.應(yīng)用特色與啟示〔1〕注重全方位推進(jìn)，從底層做起扶貧幫困，為窮人減免電腦培訓(xùn)費(fèi)，為窮人免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)和電腦?！仓档弥袊鴮W(xué)習(xí)〕〔2〕注重人才的培養(yǎng)，培訓(xùn)先行這個是必須的條件。〔3〕注重法律保障，推陳出新同樣是一個必要條件。13英國政府門戶是英國政府面向公眾的電子政務(wù)網(wǎng)站，它原來的名稱是“英國在線〔〕〞,現(xiàn)在改名為直接政府。2001年2月19日，英國政府正式發(fā)布了面向公眾效勞的政府門戶網(wǎng)站——“英國在線〞，通過集成的單一入口，向公眾提供一體化的效勞與信息?！坝诰€〞是客戶關(guān)系管理的應(yīng)用的典范，網(wǎng)站不是以政府機(jī)構(gòu)的分布或是政府職能的劃分進(jìn)行網(wǎng)站設(shè)計的，而是站在用戶的角度，按照用戶的需求，為用戶提供一站式效勞，用戶還可以訂制個性化效勞。14面向公眾提供的政府效勞分為三大類：〔1〕人們〔People〕這些效勞包括：站點(diǎn)搜索、在國外生活的英國人、照看他人、傷殘人士、超過50歲、父母。這些效勞十分貼近公眾的實(shí)際?！?〕熱門效勞〔straigtto〕精選出相關(guān)的熱門效勞，讓訪問者能夠方便快捷地在線處理相關(guān)的事務(wù)：雇用與就業(yè)、健康、學(xué)習(xí)、金錢、汽車駕駛、旅游等。15〔3〕地址目錄效勞〔Directories〕為了方便、快捷獲得政府效勞，提供了豐富和詳盡的地址目錄效勞，以讓訪問者盡快找到關(guān)鍵的地址目錄和參考指南?！?〕站點(diǎn)特色快速查找〔Quickfind〕：提供了強(qiáng)大的搜索引擎功能，可對1000多個政府站點(diǎn)快速搜索和查找。根據(jù)不同群體的需求提供信息、建議和支持〔Information,adviceandsupportfordifferentgroupsofpeople〕:按殘障人士、父母、50歲以上者、生活在國外的英國人等群體劃分。按話題列表尋找自己所需的信息〔Findtheinformationyouneed,listedbytopic〕:按就業(yè)、金錢、家庭和社區(qū)、學(xué)習(xí)、汽車駕駛等。16四、德國電子政務(wù)17五、韓國電子政務(wù)1819六、電子政務(wù)20世界電子政務(wù)成熟度分類

國際著名的Accenture〔埃森哲〕咨詢公司，就近幾年電子政務(wù)在22個國家和地區(qū)開展的成熟度分為四個層次，如下表：類別國家和地區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)先加拿大、新加坡、積極開展挪威、澳大利亞、芬蘭、英國穩(wěn)步開展新西蘭、香港、法國、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時正在打根底、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥、中國21第二節(jié)我國電子政務(wù)的開展概況中國電子政務(wù)的根本進(jìn)程中國電子政務(wù)的開展現(xiàn)狀及相關(guān)問題電子政務(wù)的開展步驟22一、中國電子政務(wù)的根本進(jìn)程1.探索階段〔辦公自動化〕——20世紀(jì)80年代至90年代中期三個定義：從人機(jī)關(guān)系角度；從技術(shù)開展；從功能角度OA分為三個階段：第一階段：抓硬件環(huán)境。第二階段：解決平安保密問題。第三階段：各類政務(wù)信息在網(wǎng)上有限單軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)輔助決策的功能。OA運(yùn)行現(xiàn)狀：三好三差23

2.推進(jìn)階段〔三金工程〕——始于20世紀(jì)90年代初期1993年底啟動“三金工程〞——金橋、金關(guān)、金卡2002年國務(wù)院17號文件提出“12金〞概念，其它的是：金稅、金盾、金保、金宏、金財、金農(nóng)、金水、金審、金質(zhì)。3.開展階段〔政府上網(wǎng)〕——始于20世紀(jì)90年代末。1998年4月第一個嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站——青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)正式亮相。4.加速開展階段〔三網(wǎng)一庫〕——始于21世紀(jì)初三網(wǎng)一庫24二、中國電子政務(wù)的開展現(xiàn)狀及相關(guān)問題1.電子政務(wù)的工程外包工程外包的原因什么叫外包？工程外包的好處2.信息孤島多數(shù)的政府都有自己的內(nèi)部辦公系統(tǒng)，但由于沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，辦公系統(tǒng)的建設(shè)時間不同、廠商不同、采用的技術(shù)設(shè)備不同，互相之間使用著不同的數(shù)據(jù)庫格式，不同的操作系統(tǒng)從而導(dǎo)致一個個信息孤島的形成。253.政府信息資源公開政府掌握的信息到達(dá)全社會信息總量的80%，我國信息資源開發(fā)滯后，很大一個因素是掌握在政府部門手中的信息資源沒有及時公開，對于政府信息性資源而言，推進(jìn)信息資源開發(fā)利用主要是推動信息公開和跨部門的信息共享。264.相關(guān)問題〔1〕資金上的困難〔2〕觀念上的陳舊〔3〕專業(yè)人才的缺乏〔4〕局部體制不合理〔5〕法律、法規(guī)建設(shè)滯后275.政府信息化指導(dǎo)原那么〔1〕我國政府信息化指導(dǎo)原那么按照國務(wù)院制定的有關(guān)方針和政策，我國推動信息化的指導(dǎo)原那么是：“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促開展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同開展，資源共享，平安保密〞28〔2〕我國政府信息化根本理念電子政務(wù)是一項(xiàng)戰(zhàn)略，它的最終目標(biāo)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政治體制。電子政務(wù)建設(shè)要貫徹“為民效勞〞的思想信息共享是信息化建設(shè)的靈魂，共享根底數(shù)據(jù)庫和共享機(jī)制的建設(shè)是信息化的關(guān)鍵。信息化必須“以人為本〞29三、電子政務(wù)的開展步驟從國內(nèi)、外電子政務(wù)的縱向開展情況來看，電子政務(wù)的開展一般按以下4個步驟實(shí)施：1.起步階段——政府信息網(wǎng)上發(fā)布這是電子政務(wù)開展早期較為普遍的一種形式。這個時期電子政務(wù)的建設(shè)簡單地表現(xiàn)為政府部門門戶網(wǎng)站的開放。政府部門網(wǎng)站發(fā)布政府的一些相關(guān)政策、辦理政府相關(guān)事務(wù)的工作流程。用戶獲得的只是靜態(tài)的說明文檔，不能與政府進(jìn)行雙向互動。302.政府與用戶〔企業(yè)和居民〕單項(xiàng)互動，政府主動，用戶被動在這個階段，政府在網(wǎng)上添加了與政府效勞工程有關(guān)的動態(tài)信息，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)或電子郵件等簡單的方式向政府發(fā)出反響，但是政府卻不一定能以電子方式答復(fù)用戶的各種詢問。用戶可以從網(wǎng)站下載表格，但表格的交遞還不能依賴現(xiàn)有電子政務(wù)來完成，還需要用戶親自或遞送到政府部門。313.政府與用戶雙向互動這時期用戶與政府部門可以在網(wǎng)上進(jìn)行“面對面〞的交流。政府可以隨時征求用戶關(guān)于事務(wù)處理或相關(guān)活動的意見和建議，使得居民參與政府的公共管理工作；用戶可以在網(wǎng)上咨詢一些相關(guān)政策、工作規(guī)程等方面的事務(wù)，政府通過電子方式答復(fù)用戶的要求。政府與用戶可以在網(wǎng)上完成互動。324.網(wǎng)上事務(wù)處理此階段電子政務(wù)趨于成熟。一些事務(wù)工作以電子的方式就可以得到完成，原來政府的許多以紙張為根底的作業(yè)，現(xiàn)在都是以電子方式進(jìn)行；原來政府與用戶的接口是在辦公室和柜臺，現(xiàn)在在計算機(jī)屏幕上。信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)可以在網(wǎng)上輔助政府