專輯之27經(jīng)典案例及參考答案40分建議80分鐘中央遴選真題

遴選專輯之27：經(jīng)典案例及參考答案（40分，建議80分鐘）（中央遴選真題）假定你是省林業(yè)廳某處主任科員張超，以下材料為你作為廳工作組一員，以日記形式記錄的基層有關情況。材料：某省林業(yè)廳為貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾及省委省政府有關文件精神，到對口幫扶的縣里去了解前期幫扶情況，以便為今后更好做好幫扶活動提供第一手資料。張超為某省林業(yè)廳主任科員，和處長及廳里一位副職領導先后在不同時間走訪了廳里對口幫扶的幾個縣：3月17日與臺江縣林業(yè)局和今年四幫四促的南宮、臺盤、老屯、排羊鄉(xiāng)座談，落實今年幫扶的內容、任務、措施、方法。臺江縣在“四幫四促”活動中希望省林業(yè)廳幫助建設的項目：一是建設工業(yè)原料林基地6000畝；二是建設金銀花基地4000畝；三是建設勾藤藥材種植基地1400畝；四是南宮鄉(xiāng)交宮村村寨綠化100畝；五是村公益事業(yè)。其中工業(yè)原料林、金銀花、村公益項目都涉及巫西村。我們作為林業(yè)廳9個工作組之一（一行3人），主要負責村巫西村的公益基礎設施建設、營造林項目和7個重點戶的幫扶。按照林業(yè)廳的安排，每個村公益項目投資5萬元，重點幫扶戶每戶1000元，縣和鄉(xiāng)的幫扶主要從工程項目傾斜。3月18日到臺江南宮鄉(xiāng)巫西村，與村干部、鄉(xiāng)包村干部、重點幫扶戶座談，落實今年省林業(yè)廳幫扶的村公益項目建設和幫扶戶的需求，尤其對公益項目的設計、施工、農(nóng)戶投工投勞等進行了討論。會后到村寨查看道路硬化、拉圾池、消防池的修建地點。巫西村是省林業(yè)廳今年四幫四促幫扶的9個村之一，全村有68戶303人，有田232畝土100畝，有森林面積6340畝，有一所小學2個村民組。該村基本都是苗族，三面環(huán)山，柏油路直接從村里通過。今年村里提出村級公益項目有3個，即一個村寨道路硬化700米，2個消防池，4個拉圾池。村委會已商量，公益項目村里負責投工投勞，沙和水泥請林業(yè)部門提供，并保證按質按量完成。在座談會上，9個重點幫扶戶都提出了自己的想法，有的不懂技術，有的愿去學習。3月19日對巫西村幫扶戶提出的幫扶項目、品種、數(shù)量（如種南竹、養(yǎng)魚、種勾藤、香菇等）進行匯總，并與縣政府領導、縣林業(yè)局及相關領導座談，對項目的設計、任務、資金、施工等逐一進行落實。臺江縣分管縣長和組織部長及林業(yè)局長都表示要配合省林業(yè)廳將四幫四促項目實施好，縣林業(yè)局也相應成立了工作小組，并抓緊對各村的公益項目進行設計，盡快編制今年全縣營造林建設作業(yè)設計，落實項目建設經(jīng)費。在這次會上，省林業(yè)廳黃書記對臺江縣的四幫四促工作作了全面部署，明確了廳有關處室站的職責，并就實施好幫扶項目提出了要求。3月23日養(yǎng)羊業(yè)是貴壩縣西山鎮(zhèn)農(nóng)民的一項主要副業(yè)收入。在該鎮(zhèn)張莊村，全村約有羊1500只，戶均12只；養(yǎng)羊最多的是村民曹滿金，共養(yǎng)了83只。但作為缺水干旱地區(qū)，縣里早就發(fā)出通知，要求禁牧。如何處理好禁牧和養(yǎng)羊的疑問，我們走訪村民曹滿金。老曹從9歲開始放羊，對羊的一些常見病，他一看便知，手到病除。他家每年光養(yǎng)羊一項收入就可達6萬多元，是村里最早蓋大瓦房的人家。談到禁牧時，老曹說出了自己的一套“羊理論”：一是多種植些像青玉米、青莜麥這樣的適合壩上地區(qū)氣候特點的飼草，將飼草切碎后青貯，待來年就有了既綠又有營養(yǎng)的草料了。一畝地的青貯飼料能養(yǎng)活6至7只羊，種10畝就能養(yǎng)活70多只羊。二是圈養(yǎng)也要講科學，不能讓一大群羊擠在一個圈里，要把大圈分成若干個小圈，每個小圈養(yǎng)3至5只，每只羊平均占地1平方米就可以了。這樣既能保證每只羊能吃好又不浪費草料，也便于清理衛(wèi)生。羊與植被的矛盾，養(yǎng)羊與禁牧的矛盾，農(nóng)民與政府一直糾結著，政府考慮長遠利益，農(nóng)民考慮眼前利益。如何協(xié)調好二者的關系？值得我們思考。3月24日從江、黎平是本省主要的林區(qū)縣和東大門，兩縣今年調查，林業(yè)有害生物發(fā)生面積比去年稍有減少，主要春季前后低溫影響，發(fā)生的病蟲基本與去年一致。在調研中，兩縣反映的問題，一是防治經(jīng)費嚴重是足，一個縣幾萬元，由于森林面積大，交通不便，人手少，監(jiān)測調查和防治工作難度大；二是松材線蟲病預防和封堵困難，尤其是機場和高速公路開通后，人流物流頻繁，木質包裝材料、木材及制口、種苗的檢疫檢驗工作量大，一些危險性和檢疫性的有害生物隨時都有傳入的可能；三是檢疫隊伍力量弱，主要是人少，難以適應當前林業(yè)有害生物防治工作的需要。采取措施一是在防治經(jīng)費不足的情況下保重點，督促縣有關部門將收取的檢疫費返還檢疫部門；二是整合執(zhí)法力量，將林業(yè)公安、木材檢查站和檢疫站力量整合，加大執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法水平；三是及時更新現(xiàn)有檢測調查、檢疫檢驗和交通工具，保證防治工作需要。3月30日錦屏是本省林業(yè)改革的重點縣，林業(yè)對該縣的財政收入、縣域經(jīng)濟的發(fā)展影響較大。為了確保全縣森林、苗木、果品不發(fā)生病蟲災害，該縣今年2至3月中旬，扎實開展了林業(yè)有害生物越冬代調查工作，設置樣地160個，樣方510個，一季度全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.23萬畝，其中重度0.09萬畝，占1.7%，主要害蟲有思茅松毛蟲、松褐天牛、鼠害等，發(fā)現(xiàn)4株不明原因枯死松樹，鏡檢未發(fā)現(xiàn)松材線蟲。調研反映的問題是防治經(jīng)費不足，交通工具缺乏，防治機具少，檢疫站未參公。3月31日三穗是省內交通要道，今年該在搞好山林病蟲動態(tài)調查的同時，對縣轄區(qū)內的電網(wǎng)搶修點、各涉木單位和涉木施工場所進行全面排查，清理登記貨物包裝材料的來源、種類、用途和檢疫辦證情況。該縣一季度發(fā)生面積4.6萬畝，危害程度主要是輕度和中度，主要害蟲有松褐天牛、蕭氏松莖象、松毛蟲等。苦于對病蟲害沒有防范的知識，村民都紛紛轉行加入養(yǎng)殖項目，但養(yǎng)殖項目人多、競爭激烈，現(xiàn)在林業(yè)項目補貼多，不少村民又要重新種樹。針對調研反映的問題，我想下一步還是要：一是加強監(jiān)測；二是適時開展防治；三是積極爭取國家和省財政投入，向省人事廳爭取今年將全省檢疫人員納入?yún)⒐芾怼?月9日金臺縣前期對口幫扶效果已經(jīng)顯現(xiàn)。在塔前鎮(zhèn)境內的金雞山高速隧道口外看到，一排排筆直的女貞、黃山欒樹吐出了新綠。而*處長反映，在幾個月前，這里還是雜草叢生，堆滿了當年挖掘隧道留下的廢棄石渣。今年1月17日，林業(yè)廳選派的2名駐點基層干部，趕到縣內與當?shù)卣畬?。實地查看后，他們發(fā)現(xiàn)金雞山隧道口遍布廢棄的石渣，沒有養(yǎng)分不說，連水分也涵養(yǎng)不住，樹要成活幾乎是一個不可能完成的任務。經(jīng)過多次與當?shù)貙＜摇⑷罕妳f(xié)商，最終他們采取先填土、換樹種方法，取得了成功。今年的幫扶項目是金銀花種植基地、山寨綠化和基礎設施建設，重點考察了該縣一個村，發(fā)現(xiàn)幫扶工作前期準備工作都已做完，幫扶的前期資金也已到位，但有村民反映收入低、資金緊張、缺乏技術等。4月10日今天，我們來到周口縣白山鎮(zhèn)。走訪幾家農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，有的因交通原因前期幫扶效果不明顯，有的村比較困難但沒有列入幫扶范圍，有的村免費發(fā)放政策資料很受歡迎，有的反映勞動力不夠，青壯年都外出打工了，有好的項目要把他們都喊回來，該縣的一個準備發(fā)展旅游為主的村，因規(guī)劃等方面的問題，村民的積極性也不高，存在很多問題。在該鎮(zhèn)惠水村，前期引進的項目也無果而終，幫扶建設的學校，有籃球架子沒有場地，村民紛紛希望林業(yè)廳能夠繼續(xù)幫扶活動，多扶幾年。4月11日全國缺水，惠水村更缺水。究竟缺到什么程度？我們對村水資源狀況進行了初步調查，結果有些驚人。村民從1997年開始種菜，共打機井34眼，最深的50米，到現(xiàn)在發(fā)展水澆地面積1460畝。從2002年開始，陸續(xù)有機井抽不上水，如今已有12眼井因抽不上水而報廢。去年實施自來水入戶工程，在村邊打了一眼80多米深的深水井，當時洗井時還有水，待正式投用時，已無水可抽，只好廢棄。今年又在遠離村莊600多米遠的地方打了一眼深90米的水井，想解決自來水入戶問題，現(xiàn)還未通水。村民院內的小水井現(xiàn)在也無水了，飲水難題困擾著整個村莊。據(jù)村里老人介紹，在上世紀五六十年代，村莊西北部還有一個大淖湖，水質相當好。如今淖湖蕩然無存，展現(xiàn)在眼前的是白花花的鹽堿地，地表也裂成了魚鱗狀，好像是無數(shù)張嘴向人們訴說著無水的痛苦。面對缺水現(xiàn)狀，井該不該再打？菜該不該再種？寶貴的地下水資源，該不該給子孫后代們留點呢？4月12日白山鎮(zhèn)段莊村里的年輕人都進城打工去了，剩下的多是老人和留守兒童。究竟走了多少人？經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，段莊村現(xiàn)有戶數(shù)129戶，和上世紀九十年代初期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，少了123戶，減少近一半；在村人口287人，比當年統(tǒng)計的減少418人，減少人數(shù)是實際在村人數(shù)的1.46倍。而在這287人當中，60歲以上的84人，50歲至59歲的102人，49歲以下的101人?？梢灶A見，該村的人數(shù)還會繼續(xù)減少，年齡結構會進一步老化。村里的勞動生產(chǎn)力越來越低，這種狀況該如何應對？11月8日今天，在臺江縣南大村，我和村民們在電視機前收看黨的十八大開幕盛況，聆聽胡錦濤向大會作的報告。當聽到報告中提出“加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”時，大家十分興奮。南大村位于誠諫鎮(zhèn)西南部，是一個偏僻的山村，長期以來由于交通不便，該村的經(jīng)濟發(fā)展水平明顯落后于周邊交通條件相對較好的村。在日常與村民的接觸，以及入村進戶的調查中，我發(fā)現(xiàn)興修通村公路已成為村民迫切盼望解決的問題。今年村“兩委”通過申報“一事一議”財政獎補項目，完成了進村道路硬化工程。該工程全長1.1公里，總投資約28萬元，其中財政獎補扶持26萬元，自籌2萬元。雖然2萬元對于只有2300人的貧困村來說是一筆不小的支出，但我和村“兩委”成員多次深入村民家中解釋修路的意義，以爭取大家配合支持。經(jīng)過努力，村民對我們的工作十分支持，大家既出錢集資，也出力投工，進村道路硬化工程順利地于日前竣工，并通過驗收投入使用。望著昔日坑洼不平的泥土路，變成了現(xiàn)在平坦水泥路，村民們臉上綻開了欣慰的笑容。從鎮(zhèn)上趕集回來的村民小組長韋志才說，現(xiàn)在到鎮(zhèn)里只需20分鐘左右，比以前方便多了。南大村得以完成進村道路硬化工程，全賴黨和政府惠農(nóng)政策的扶持。如今，黨的十八大報告提出要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓我們感到早日脫貧致富更有希望。今后，我將加強學習十八大精神，認真研究、利用好黨和政府的惠農(nóng)政策，讓政策落到實處，惠及村民。11月29日今天，我們在金臺縣龍?zhí)锎?，與“兩委”班子成員繼續(xù)學習黨的十八大精神，大家對十八大報告提出的“深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”，“要著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)首先，要通過組織干部群眾學習宣傳十八大精神，鼓舞大家干勁。其次，要將增加村民收入作為工作重點，針對龍?zhí)锎迳蕉嗵锷俚奶攸c，做好“山”字文章，在原有肉桂、砂糖橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，發(fā)展松林、三黃雞、肉豬等種養(yǎng)項目，并引導村民利用自家的沼氣池發(fā)展“畜沼菜”、“畜沼果”等循環(huán)種養(yǎng)模式，讓龍?zhí)锎遄呱习l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。再次，幫助在邊遠山區(qū)居住的村民進行異地搬遷，改善他們的生產(chǎn)生活條件。最后，充分發(fā)揮后盾單位的優(yōu)勢，使我們村早日實現(xiàn)脫貧致富得到更多幫扶。要求：請據(jù)此寫一篇調研報告，向廳主要領導匯報基層工作組有關情況。（40分）1.格式規(guī)范，文風樸實2.建議合理3.字數(shù)控制1200字內。（重點要說明前期扶貧幫困的工作情況；存在的問題；下一步工作建議）參考答案：關于對口扶貧幫困情況的調研報告近期，廳基層工作組多次赴對口幫扶的臺江、金臺等縣，落實了一批項目、資金等，通過實地走訪、與縣鄉(xiāng)干部和村民交流座談等形式，摸清了前期扶貧幫困情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。一、前期扶貧幫困取得點上突破比如，金臺縣塔前鎮(zhèn)境內的金雞山高速隧道口外，本來雜草叢生、遍布廢棄的石渣，經(jīng)過我廳駐點干部、當?shù)卣?、專家、群眾的共同努力，采取先填土、換樹種的方法，成功解決了營造林問題。再如，臺江縣南大村，本來進村交通不便，工作組動員群眾，采取“財政撥大塊、集體籌一點”的方式，完成進村道路硬化工程，村民外出更加便捷。二、制約扶貧幫困效果的瓶頸仍然存在面上情況仍不容樂觀，有關任務仍非常艱巨，很多問題之間又相互交叉，也不是林業(yè)部門一家可以解決。一是思想問題。部分基層單位和村民仍然“等靠要”，對自己收入低只是抱怨，被動依賴思想嚴重，自助意愿、能力不強。二是技術問題。部分以林業(yè)為主的縣防止病蟲害技術落后。絕大多數(shù)重點幫扶戶，根本不懂技術，需要手把手帶教操作，而后者又不現(xiàn)實。三是經(jīng)費和政策問題?；鶎訖z疫站仍未參公，影響了檢疫隊伍工作積極性。有的村比較困難，但并沒有被列入幫扶范圍；有的村有脫貧機會，卻因資金被阻斷在“最后一公里”。四是環(huán)境問題。養(yǎng)羊、種菜可以增加副業(yè)收入，但整體上缺水嚴重。如何解決好種植與用水、養(yǎng)羊與禁牧的關系，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“兩難”選擇題。五是人力資源問題。表現(xiàn)為行政管理和服務配置力量不足，即使是一線勞動力，也因本地青壯年大多外出打工，大多是留守的老人和兒童。三、統(tǒng)籌整合各方資源，打贏對口扶貧幫困攻堅戰(zhàn)黨的十八大設定了“兩個一百年”的奮斗目標，對口縣基層政府和鄉(xiāng)親們歡欣鼓舞。建議乘勢而上，統(tǒng)籌整合各方資源，打贏對口扶貧幫困攻堅戰(zhàn)。一是加大宣傳力度。組織各業(yè)務處干部，與對口縣基層黨員干部一道，深入群眾宣傳黨的惠農(nóng)政策和我廳幫扶方案，宣傳致富技術，進一步提升基層政府和村民自助脫貧意愿和能力。特別要挖掘本地典型，比如，創(chuàng)造飼草青貯、科學圈養(yǎng)“羊理論”的村民曹滿金，發(fā)揮群眾自我教育的作用。二是協(xié)助做好林業(yè)病蟲害防治。將防蟲專項經(jīng)費，適當向對口縣傾斜，支持當?shù)丶訌姳O(jiān)測、開展防治。同時，動員、組織