貴州調(diào)查報(bào)告2篇

貴州調(diào)查報(bào)告2篇本文是關(guān)于貴州調(diào)查報(bào)告2篇，僅供參考，希望對(duì)您有所幫助，感謝閱讀。隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷加快，以及市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。他們?cè)趧?wù)工增收的同時(shí)，開(kāi)擴(kuò)了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也帶動(dòng)了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，大量外出務(wù)工的青壯年卻給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)了“留守兒童”、“空巢老人”等等新問(wèn)題，引起了全社會(huì)的關(guān)注。對(duì)此，市關(guān)工委要求全市各級(jí)關(guān)工委對(duì)“留守兒童”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并采取積極有效的對(duì)策和措施，關(guān)愛(ài)廣大農(nóng)村“留守兒童”的健康成長(zhǎng)。今年四至五月，市關(guān)工委又組織2個(gè)調(diào)研組，6位同志（每組3人）到全市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、校進(jìn)行專題調(diào)研，與各級(jí)黨委、政府和關(guān)工委的有關(guān)同志一起，對(duì)關(guān)愛(ài)“留守兒童”工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題、作法和經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策和建議等再次進(jìn)行認(rèn)真研討?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、現(xiàn)狀和問(wèn)題據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市農(nóng)村外出務(wù)工人員已達(dá)42萬(wàn)多人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的33.8%,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的50%左右。這些外出務(wù)工人員幾乎遍及全國(guó)各省、市、自治區(qū)的大中城市，在東南沿海地區(qū)的居多。據(jù)關(guān)嶺、紫云等縣的初略統(tǒng)計(jì)，他們外出的農(nóng)民工每年僅從郵局匯回的錢就相當(dāng)于全年縣級(jí)財(cái)政的總收入。有的縣初略估算，農(nóng)民工外出務(wù)工的總收入要占全縣農(nóng)民人均純收入總量的三分之一以上。在調(diào)研過(guò)程中，我們對(duì)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了了解，農(nóng)民工在外務(wù)工的年總收入大大超過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政年總收入，是農(nóng)民人均純收入總量的三分之一乃至三分之二以上。這樣可觀的經(jīng)濟(jì)收入，不但體現(xiàn)了農(nóng)民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)，而且助推了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，農(nóng)民工外出務(wù)工的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員將會(huì)越來(lái)越多。大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，他們的子女絕大多數(shù)還留在原籍，由爺爺、奶奶、外公、外婆或叔伯、親友等照料，少數(shù)的由哥哥姐姐帶著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市15周歲以下農(nóng)村留守兒童共計(jì)71075人，絕大多數(shù)在當(dāng)?shù)赜變簣@、學(xué)前班、小學(xué)和初中就讀。另外，尚有外來(lái)流動(dòng)人口子女、孤兒、殘疾兒童分散在各縣（區(qū)）的學(xué)校就讀，少數(shù)夫妻雙方外出務(wù)工將子女帶到外地就讀和夫妻一方在家照料子女的都未作統(tǒng)計(jì)。據(jù)平壩縣關(guān)工委統(tǒng)計(jì)，全縣“留守兒童”9265人，占兒童少年總數(shù)的24.3%，占全縣中小學(xué)生總數(shù)的14%;留守兒童隔代監(jiān)護(hù)的占85%，托付親朋好友監(jiān)護(hù)的占10%，和兄弟姊妹一起獨(dú)自生活的占5%。普定縣“留守兒童”在中學(xué)讀書(shū)的占中學(xué)生總數(shù)的15%，在小學(xué)讀書(shū)的占小學(xué)生總數(shù)的22%。鎮(zhèn)寧自治縣有留守兒童7322人，其中父母雙方都外出的3177人，單方外出的4145人，在中學(xué)就讀的1254人，在小學(xué)就讀的4898人，1-6周歲的尚有1170人。關(guān)嶺自治縣有留守兒童9079人，流動(dòng)人口兒童134人，孤苦兒童526人，就讀初中的2834人，就讀小學(xué)的5852人，在學(xué)前班或幼兒園的882人，在關(guān)索一小特教部（殘疾和聾?。┚妥x的有33人。紫云自治縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童”占在校生總數(shù)的19%，隔代監(jiān)管的占71.36%;親朋好友監(jiān)管的占8.85%，尚有2748人與兄弟姊妹同住或獨(dú)自生活，占留守兒童總數(shù)的20%。兒童，這是一個(gè)需要成年人幫助的群體。孩子們的成長(zhǎng)，是成年人義不容辭的責(zé)任。父母對(duì)孩子而言，是不可缺少的天空。這些留守兒童被委托給爺爺、奶奶和其他親戚朋友代為照管，他們?cè)谏?、學(xué)習(xí)、心理乃至安全等方面帶來(lái)的諸多難題，為社會(huì)所牽掛。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在“留守兒童”中普遍存在三大問(wèn)題：（一）親情缺失，普遍性格內(nèi)向，孤僻自卑，存在心理障礙。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)外出務(wù)工人員一年僅回家一次，有的甚至幾年才回家一次?！傲羰貎和笔欠浅Ｏ肽钭约旱母改傅?，有的“留守兒童”編有山歌對(duì)唱，甲唱“太陽(yáng)出來(lái)紅彤彤，父母打工在廣東；半夜夢(mèng)里來(lái)相會(huì)，醒來(lái)眼前一場(chǎng)空?！币覍?duì)“月亮出來(lái)亮堂堂，父母打工去漸江；半夜夢(mèng)里來(lái)相聚，醒來(lái)兩眼淚汪汪?！边@就是他們思念父母的真實(shí)寫(xiě)照。平壩縣稍好一些，有30%的留守兒童與父母通電話、通信率達(dá)不到每月一次。多數(shù)留守兒童親情需求得不到滿足，遇到心理問(wèn)題得不到及時(shí)的疏導(dǎo)，極大影響了他們的身心健康。普定縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)、化處鎮(zhèn)普遍反映，由于親情缺失，留守兒童渴望與親人交流，但父母難以顧及，造成了大多數(shù)留守兒童變得性格內(nèi)向、孤僻、不合群、自卑、有的表現(xiàn)為逆反心理、怨恨情緒等。水母小學(xué)學(xué)生李康艷、石林等，長(zhǎng)期與父母分離，性格內(nèi)向，孤僻自卑，導(dǎo)致了語(yǔ)言表達(dá)能力差，自信心明顯不足等。性格呈現(xiàn)病態(tài)或畸形發(fā)展的主要表現(xiàn)是：一是自我封閉，遇事不與人說(shuō)。一些學(xué)生在外面受了欺侮，卻不告訴監(jiān)護(hù)人或老師。平壩縣一個(gè)姓王的小學(xué)生，是個(gè)很聽(tīng)話又節(jié)儉的乖孩子，有一段時(shí)間幾個(gè)高年級(jí)的學(xué)生強(qiáng)迫王某索要“保護(hù)費(fèi)”，王某只有硬著頭皮一次次向爺爺要，直到爺爺產(chǎn)生疑心，跟蹤去了學(xué)校，這才發(fā)現(xiàn)他要錢的目的。二是自卑感增強(qiáng)，總覺(jué)低人一等。一位留守兒童說(shuō)，他最怕學(xué)校召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，最怕在外面遇見(jiàn)自己的同學(xué)和父母親熱，為了躲避這一切，他從不去有父母在家的同學(xué)家玩。三是缺乏愛(ài)心，有暴力傾向。平壩縣某學(xué)校調(diào)研顯示，在一些留守學(xué)生眼里，同學(xué)分為兩種，一種是“惹得起的”，一種是“惹不起的”。對(duì)惹得起的，他們就欺負(fù)人，對(duì)惹不起的他們就被欺負(fù)。由于缺乏愛(ài)心，他們對(duì)人往往顯得冷漠，不肯融入集體生活，不善關(guān)心和幫助他人。（二）家教缺失，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，道德行為失控。在各縣（區(qū)）的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“留守兒童”的文化素質(zhì)普遍偏低，學(xué)習(xí)成績(jī)一般都處于中、下等，與一般正常家庭的學(xué)生相比，有比較明顯的差距。有的受“讀書(shū)無(wú)用論”的影響，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)。據(jù)紫云自治縣火花鄉(xiāng)的調(diào)查顯示，由于從小疏于父母的管理教育，大多數(shù)留守兒童缺乏學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，因此有50%的“留守兒童”不能完成作業(yè)，有74%的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績(jī)明顯下滑，80%的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)谥邢碌人?，其?0%以上的是差生，成績(jī)較好的僅占2%。西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)某完小有“留守兒童”206名，其學(xué)習(xí)成績(jī)差的182名，其余24名成績(jī)一般。平壩縣夏云小學(xué)的“留守兒童”中，學(xué)習(xí)成績(jī)較好的不到20%，80%以上的學(xué)習(xí)成績(jī)處于中下等，主要學(xué)科成績(jī)僅在30-40分。由于家庭主體一一父母教育缺位，致使多數(shù)“留守兒童”變成了無(wú)拘無(wú)束的“野馬”，養(yǎng)成了許多不良行為習(xí)慣，組織紀(jì)律性差，經(jīng)常遲到、早退、缺曠，違犯校規(guī)校紀(jì)的情況比較嚴(yán)重。生活習(xí)慣差，說(shuō)臟話、粗話，抽煙喝酒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至上網(wǎng)成隱或沉溺于網(wǎng)吧，錢花光了就偷，染上了小偷小摸的惡習(xí)。據(jù)平壩縣一些學(xué)校調(diào)查，留守兒童早戀現(xiàn)象比例明顯高于正常家庭的孩子。由于監(jiān)管不嚴(yán)，一些留守兒童接觸了淫穢印刷品和音像制品，而幼小的心靈無(wú)法抵御其誘惑，致使心靈受到了嚴(yán)重傷害，行為上走上岐途，甚至違法犯罪。普定縣水母小學(xué)學(xué)生石XX,學(xué)習(xí)上從原來(lái)的“三好生”變成了差生，行為上從優(yōu)秀學(xué)生變成了后進(jìn)生，他時(shí)常拉幫結(jié)伙，夜晚到處東游西蕩，甚至放火燒教室門等，還經(jīng)常邀集一些學(xué)生看淫穢光蝶以及經(jīng)常逃學(xué)等。據(jù)調(diào)查，紫云縣火花鄉(xiāng)的留守兒童中，有30%的有打架斗毆經(jīng)歷，有15%的有破壞公共財(cái)物和偷人財(cái)物等不良行為，如火花小學(xué)有二名學(xué)生經(jīng)常在夜間串到農(nóng)戶田間偷西瓜、玉米、白菜等。（三）監(jiān)護(hù)缺失，生活的負(fù)擔(dān)加重，安全事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)各縣（區(qū)）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)“留守兒童”80%以上都是由爺爺、奶奶、外公、外婆帶養(yǎng)，屬隔代監(jiān)護(hù)，20%左右托親朋寄養(yǎng)，屬代理監(jiān)護(hù)，少數(shù)與兄弟姊妹共同生活或獨(dú)自生活，處于無(wú)成年人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。由于監(jiān)護(hù)不到位或無(wú)法定監(jiān)護(hù)人，致使生活、安全等出現(xiàn)諸多問(wèn)題，使之成為不法分子侵害對(duì)象。據(jù)平壩縣公安局統(tǒng)計(jì)，在被拐賣兒童群體中，第一位是流動(dòng)兒童，第二位是留守兒童。由于監(jiān)管不力，致使留守兒童極易放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，處事往往有盲目性、隨意性和沖動(dòng)性，加之受不良網(wǎng)絡(luò)游戲和影視的影響，在一些不良青年的拉攏引誘下，他們極易成為違法犯罪的參與者。有的在學(xué)校鬧事，欺壓、搶劫低年級(jí)同學(xué)，有的小偷小摸，有的打架斗毆等。平壩夏云小學(xué)調(diào)查，留守兒童獨(dú)自在家玩耍，而老人無(wú)暇顧及，造成火災(zāi)和觸電事故時(shí)有發(fā)生;放學(xué)后在回家路上逗留或下河洗澡，交通事故和人生安全都潛存隱患。普定馬場(chǎng)中學(xué)留守學(xué)生吳XX下河洗澡不幸溺水死于大河之中，教訓(xùn)慘重。二、作法和經(jīng)驗(yàn)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)全市各級(jí)各部門齊抓共管，各級(jí)關(guān)工委積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)“留守兒童”做了大量工作。其主要作法和經(jīng)驗(yàn)是：（一）黨委、政府重視。“留守兒童”的出現(xiàn)，是改革開(kāi)放深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，各級(jí)黨委、政府非常重視和關(guān)心此項(xiàng)工作。紫云自治縣縣委書(shū)記辛衛(wèi)華親自調(diào)研，并在常委會(huì)上研究全縣“留守兒童”工作，決定在全縣范圍內(nèi)向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界人士、單位提出要求，要求全社會(huì)都來(lái)關(guān)心愛(ài)護(hù)這些“特殊群體”捐資助困，奉獻(xiàn)愛(ài)心。縣委、政府為此專門制定實(shí)施方案下發(fā)，規(guī)定副縣級(jí)以上在職干部年捐款150元以上，認(rèn)養(yǎng)1-2人;科級(jí)干部年捐款100元以上，認(rèn)養(yǎng)1人;其他干部、職工年捐款50元以上，鼓勵(lì)認(rèn)養(yǎng)。目前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立救助基金，已集中捐款20多萬(wàn)元，對(duì)1762名留守、孤殘、特困兒童建立了檔案，逐步落實(shí)救助計(jì)劃。西秀區(qū)黨委區(qū)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)工委工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求各級(jí)黨委、政府在做好關(guān)心下一代工作中，要進(jìn)一步重視和做好“特殊群體”的工作。關(guān)愛(ài)進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村“留守兒童”，要求各相關(guān)部門互相配合，開(kāi)展調(diào)查研究，了解和掌握進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、“留守兒童”的困難和問(wèn)題，切實(shí)幫助和解決好進(jìn)校讀書(shū)的具體問(wèn)題。市委常委、區(qū)委書(shū)記余顯祥、區(qū)長(zhǎng)張本強(qiáng)先后在區(qū)關(guān)工委成立20周年座談會(huì)、區(qū)關(guān)工委二屆四次、五次全委全議上都作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)、區(qū)關(guān)工委主任茍海明多次聽(tīng)取區(qū)關(guān)工委對(duì)“留守兒童”調(diào)研情況的匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，為全區(qū)做好“留守兒童”工作提供了保障。普定縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)、馬官鎮(zhèn)黨委、政府的黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)“留守兒童”情況親自調(diào)研，掌握實(shí)情，解決問(wèn)題。馬場(chǎng)鎮(zhèn)黨委每年對(duì)特困“留守兒童”解決500元生活補(bǔ)助費(fèi)。馬官鎮(zhèn)成立了幫扶“留守兒童”領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記張發(fā)剛同志親自任組長(zhǎng)，制定幫扶“留守兒童”實(shí)施意見(jiàn)，下發(fā)各村、校和有關(guān)部門執(zhí)行;請(qǐng)省心理專家曹維希作“留守兒童心理畸形發(fā)展不容忽視”的專題報(bào)告；組織對(duì)全鎮(zhèn)“留守兒童”摸底調(diào)查，建立檔案；鼓勵(lì)全社會(huì)捐資對(duì)特困“留守兒童”進(jìn)行幫扶;建立心理咨詢室，舉辦代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班等，都取得了很好的成效。（二）各級(jí)關(guān)工委高度重視。去年以來(lái)，各級(jí)關(guān)工委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向黨委、政府作了專題匯報(bào)，同時(shí)做了大量的工作，都見(jiàn)到了較好的成效。在檢查驗(yàn)收農(nóng)村開(kāi)創(chuàng)“三無(wú)三有”先進(jìn)村時(shí)，把做好“留守兒童”工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各基層關(guān)工委關(guān)愛(ài)“留守兒童”工作落實(shí)到實(shí)處。村級(jí)關(guān)工委把“留守兒童”上學(xué)問(wèn)題落實(shí)給“五老”隊(duì)伍中文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體較好、又有威望的老同志具體負(fù)責(zé)，作為義不容辭的責(zé)任。例如西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)關(guān)工委成員張德林同志，家住八角村，發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)小孩整天在小煙酒店附近玩耍，經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)他們是兄弟倆，分別上三年級(jí)和五年級(jí)，父母離異，母親改嫁外地，其父常年打工在外，兩個(gè)隨爺爺生活，張德林同志把他們送到學(xué)校，找校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)清此事，將自己的手機(jī)號(hào)留給學(xué)校，并說(shuō)，“如果這兩個(gè)孩子不來(lái)上學(xué)就打電話告訴我，由我負(fù)責(zé)他們讀書(shū)”。事后，在村關(guān)工委的統(tǒng)一安排下，張德林同志主動(dòng)做了這兩個(gè)孩子的“代理監(jiān)護(hù)人”。各縣（區(qū)）各級(jí)關(guān)工委在認(rèn)真排查、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以村為單位建立了“留守兒童”檔案，提出了對(duì)策和建議，為黨委、政府決策提供了可靠的依據(jù)。并按照黨委、政府的安排，采取多種有效措施，做好“留守兒童”工作，有的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)關(guān)工委還采取了“一幫一”、“一幫幾”的作法為“留守兒童”辦了很多實(shí)事、好事等。（三） 教育系統(tǒng)及各級(jí)各類學(xué)校做了大量工作。市教育系統(tǒng)關(guān)工委要求各級(jí)教育行政部門和學(xué)校關(guān)工委要配合各級(jí)各類學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)“留守兒童”進(jìn)行排查摸底和登記造冊(cè)，采取多種有效措施，強(qiáng)化相關(guān)方面的工作，把關(guān)愛(ài)和幫助“留守兒童”工作落到實(shí)處。近年來(lái)做了以下幾個(gè)方面的工作：一是“兩免一補(bǔ)”同等條件下“留守兒童”優(yōu)先;二是寄宿制學(xué)校“留守兒童”優(yōu)先；三是對(duì)留守兒童重點(diǎn)幫助和優(yōu)先輔導(dǎo)；四是家長(zhǎng)學(xué)校有針對(duì)性地舉辦第二監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，提高其監(jiān)護(hù)水平;五是開(kāi)展多種關(guān)愛(ài)活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話、安全講座、講故事、談心交流、家訪溝通、上課多提問(wèn)、堂下多輔導(dǎo)等活動(dòng)的開(kāi)展，鼓勵(lì)留守兒童樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的信心，立志進(jìn)取。如關(guān)嶺縣花江二小，全校共有學(xué)生839人，其中“留守兒童”299人，占36%，學(xué)校在有效推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，幫助他們“找回失去的愛(ài)”的工作中，做了大量工作，讓留守兒童在真情的關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)。平壩縣夏云小學(xué)有學(xué)生796人，有留守兒童91人，流動(dòng)兒童118人，由于學(xué)校在關(guān)愛(ài)工作采取了多種有效措施，并收到較好的效果，被全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)流動(dòng)人員、留守兒童、示范家長(zhǎng)學(xué)?！狈Q號(hào)。西秀區(qū)管元村貴黃小學(xué)，外來(lái)農(nóng)民子女占在校學(xué)生的80%以上，他們堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)每一個(gè)人民的子女，一律統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不再收取擇校費(fèi)或寄讀費(fèi)，一視同仁對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，一視同仁獎(jiǎng)勵(lì)每一個(gè)學(xué)生，一視同仁評(píng)選班干和優(yōu)秀學(xué)生等等。（四） 職能部門充分發(fā)揮作用。各有關(guān)部門充分發(fā)揮了職能作用，為“留守兒童”、“孤殘兒童”、“特困兒童”做了大量工作。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各級(jí)婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、民政、政法、計(jì)生、社保、勞促、各級(jí)各類學(xué)校等單位，都做了大量的調(diào)查研究工作，寫(xiě)出了調(diào)研報(bào)告，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，并相互配合，做了大量工作，都收到了較好效果。例如市婦聯(lián)經(jīng)過(guò)調(diào)研，寫(xiě)出了《安順市留守兒童家庭教育工作的研究與思考》調(diào)研報(bào)告，很有價(jià)值。報(bào)告對(duì)我市“留守兒童”家庭教育工作的成果及存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了深刻的總結(jié)與分析，對(duì)加強(qiáng)“留守兒童”家庭教育工作提出了很好的對(duì)策措施，要求各級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校不斷創(chuàng)新工作思路，改革教學(xué)模式，積極向“留守兒童”家長(zhǎng)及第二監(jiān)護(hù)人傳播科學(xué)的家庭教育觀念，營(yíng)造有利于“留守兒童”健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境等。團(tuán)市委做了大量的調(diào)研工作，寫(xiě)出了關(guān)于紫云自治縣“留守兒童”的調(diào)研報(bào)告，提出了許多關(guān)愛(ài)“留守兒童”的建議，引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。各級(jí)團(tuán)委充分發(fā)揮組織人才、信息、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，多方整合社會(huì)資源，為“留守兒童”辦實(shí)事、好事。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)全市勞務(wù)輸出情況進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，對(duì)“留守兒童”工作也提出了許多很好的建議。等等。（五）動(dòng)員社會(huì)各界，共同關(guān)心和關(guān)愛(ài)。各縣（區(qū)）關(guān)工委積極配合有關(guān)部門廣乏動(dòng)員社會(huì)各界共同關(guān)愛(ài)“留守兒童”。紫云自治縣在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立的救助基金捐款活動(dòng)中，目前就有25家單位和100多名愛(ài)心人士捐款。鎮(zhèn)寧自治縣丁旗鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，向就讀于鎮(zhèn)寧民中的張?jiān)鹜瑢W(xué)每年捐資兩次。鎮(zhèn)寧自治縣關(guān)工委協(xié)調(diào)紅蝶鋇業(yè)公司干部職工捐助扶困資金4.5萬(wàn)元，資助孤兒40名，單親孤兒45人，每年“六一”和春節(jié)兩次資助各300元。該公司董事長(zhǎng)江志光的父親一次性捐資XX元，縣關(guān)工委副主任、紅蝶鋇業(yè)公司黨委書(shū)記朱積極捐資1萬(wàn)多元，資助11名孤兒上學(xué)，有三個(gè)已經(jīng)上到了初中。鋇業(yè)公司還出資100多萬(wàn)元，修建龍?zhí)?、李廣、沙子等學(xué)校，改善農(nóng)村青少年的上學(xué)條件等等。三、對(duì)策和建議（一）黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)“留守兒童”工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)“留守兒童”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“留守兒童”工作納入議事日程，組建由黨政負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門參與的“留守兒童”工作機(jī)構(gòu)，建立“留守兒童”工作制度，把“留守兒童”工作落實(shí)到基層村、支兩委。切實(shí)明確每個(gè)“留守兒童”的代理監(jiān)護(hù)人并督促其認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。有條件的地方，積極創(chuàng)辦“留守兒童之家”之類的托管中心，對(duì)處于無(wú)監(jiān)護(hù)狀態(tài)或監(jiān)護(hù)不力的“留守兒童”進(jìn)行集中管理教育。著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少“留守兒童”數(shù)量。（二） 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要充分履行“留守兒童”教育的職能，促進(jìn)“留守兒童”健康成長(zhǎng)。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，“留守兒童”助學(xué)優(yōu)先，確保他們不輟（失）學(xué)。具有住宿條件的學(xué)校，無(wú)條件滿足“留守兒童”寄宿需求，專人對(duì)他們進(jìn)行管理教育。由班主任建立班級(jí)“留守兒童”檔案，隨時(shí)掌握他們家長(zhǎng)的去向，定期聯(lián)系家長(zhǎng)，通報(bào)孩子學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況，反饋家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和要求。家長(zhǎng)學(xué)校舉辦代理家長(zhǎng)（代理監(jiān)護(hù)人）培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的家訪，強(qiáng)化他們的監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高他們的家庭教育水平。（三） 采取積極措施，強(qiáng)化家長(zhǎng)的責(zé)任。家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視兒童的全面健康發(fā)展，盡可能保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。青壯年外出務(wù)工，一是父母二人盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育孩子;二是父母雙方外出務(wù)工，盡量將孩帶去當(dāng)?shù)鼐妥x;三是父母二人如不能將孩子帶在身邊，應(yīng)提前找好合適的看護(hù)人，以保障孩子的人身安全及正常的學(xué)習(xí)和生活。外出務(wù)工的父母要經(jīng)常與在家的孩子保持聯(lián)系，一月一次電話一封信，與孩子進(jìn)行交流，在節(jié)日和孩子生日時(shí)，父母要通過(guò)信件、電話或郵寄禮品等方式，表達(dá)父母對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)。要經(jīng)常保持和學(xué)?；虬嘀魅蔚穆?lián)系，并保持每年回家一次看望孩子，這樣孩子在親情上得到滿足，加上社會(huì)的關(guān)愛(ài)，學(xué)校的教育，孩子才能健康成長(zhǎng)。（四） 發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，齊抓共管，共同關(guān)注“留守兒童”工作。工會(huì)特別農(nóng)村基層工會(huì)在維護(hù)外出務(wù)工人員合法利益的同時(shí)，應(yīng)作為與其“留守兒童”之間的聯(lián)系紐帶，強(qiáng)化其教育子女的責(zé)任。共青團(tuán)要充分發(fā)揮組織和校內(nèi)外輔導(dǎo)員的作用，積極引導(dǎo)“留守兒童”參加有益于少年兒童身心健康的活動(dòng)。婦聯(lián)在實(shí)施“春蕾計(jì)劃”工程中，同等條件下，“留守兒童”女童優(yōu)先。公安部門特別是基層派出所要發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，了解“留守兒童”當(dāng)?shù)貭顩r，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校少年兒童法制教育，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧和唆使未成年人犯罪的組織者和策劃者。電信部門在學(xué)校設(shè)立熱線電話，每月免費(fèi)為“留守兒童”與其外出父母通話一次。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體老板、有識(shí)之士，共辦“留守兒童”托管中心，為“留守兒童”辦實(shí)事、好事。（五）各級(jí)關(guān)工委要一如既往，高度重視“留守兒童”工作。要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門和社會(huì)各界，把關(guān)愛(ài)留守兒童的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要?jiǎng)訂T更多“五老”積極參與關(guān)愛(ài)“留守兒童”的相關(guān)工作，并充分發(fā)揮好他們的積極作用，把“留守兒童”的工作做得更有成效。凡能通達(dá)中國(guó)古今之變者，必不輕忽中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民，也就必然認(rèn)識(shí)到他們的存在對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定乃至華夏文明的命運(yùn)氣數(shù)有著不和分割的莫大關(guān)聯(lián)。以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，為華夏文明的誕生、成長(zhǎng)、成熟奠定了堅(jiān)實(shí)的根基，使之綿延數(shù)千年。盡管時(shí)時(shí)受到或內(nèi)或外的危機(jī)和挑戰(zhàn)，卻每每在艱難困苦中玉成。古代君王在統(tǒng)御天下之時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。水舟之喻，民為邦本之言，表達(dá)出了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的內(nèi)在機(jī)理。而如此文明在近現(xiàn)代飽受來(lái)自海洋的西方文明沖擊，西洋人以蠻暴裹脅中國(guó)進(jìn)入了世界歷史，將中國(guó)傳統(tǒng)從器物、制度到思想撕裂成碎片。然而在撕裂之中，謀求中國(guó)圖存富強(qiáng)者比比皆是。但其中唯一成功者，便是毛澤東。毛澤東所代表的中國(guó)共產(chǎn)黨之所以成功，顯然與他們對(duì)于中國(guó)社會(huì)本身的把握是分不開(kāi)的，其中最主要的判斷是:中國(guó)盡管受到西方文明的影響，但依然是農(nóng)民占大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，中國(guó)改天換地的依靠力量來(lái)源于農(nóng)民。時(shí)至今日，中國(guó)處于復(fù)雜而巨大的轉(zhuǎn)型之中，在這轉(zhuǎn)型之中人數(shù)眾多、地位卑微的農(nóng)民何去何從就成為重大的問(wèn)題。不管是政府不斷出臺(tái)數(shù)個(gè)中央一號(hào)文件以示關(guān)切，推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以示決心，還是“三農(nóng)”問(wèn)題成為學(xué)術(shù)思想界關(guān)注的熱點(diǎn)之一，無(wú)不表明盡管經(jīng)歷歷史滄桑，中國(guó)的問(wèn)題似乎還在原地。但畢竟時(shí)代改變，古之日作夕歸的小民，在今天已經(jīng)經(jīng)歷現(xiàn)代文明的熏陶成為具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的公民。可問(wèn)題又不是如此簡(jiǎn)單，中國(guó)廣闊的區(qū)域由于各自特定環(huán)境，造就著不同農(nóng)民意識(shí)。在中國(guó)某些區(qū)域的農(nóng)民依舊還保留著傳統(tǒng)的印記。那么在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生迅速深刻變化的、處于內(nèi)外多重、彼此交織的復(fù)雜動(dòng)態(tài)關(guān)系之中，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在發(fā)生著怎么樣的變化，又如何看待這樣的變化，應(yīng)該如何引導(dǎo)這樣的變化呢？伴隨著種種的疑問(wèn)，上海思博學(xué)院赴貴州志愿團(tuán)學(xué)生在德育教研室陳粟老師帶領(lǐng)下進(jìn)行了一次有益的探訪。由于時(shí)間、人手等等限制，我們不可能對(duì)貴州各個(gè)類型的鄉(xiāng)村做調(diào)查，而是希望于通過(guò)對(duì)一個(gè)村莊的調(diào)查幫助同學(xué)們了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)、思考社會(huì)問(wèn)題，并有意識(shí)地培養(yǎng)起社會(huì)責(zé)任感和行動(dòng)能力。之所以選擇貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)和平村，似乎是一種巧合。但細(xì)究起來(lái)，也不無(wú)緣由。貴州省是內(nèi)陸山區(qū)省，山地和丘陵占了省土地總面積的92.5%。因此，很多村莊坐落于山巒之間，交通不便。而和平村卻有著比較良好的地理?xiàng)l件：有一條公路穿行于村中，連接著貴陽(yáng)和遵義。相對(duì)于閉塞的村莊，和平村有著和外界較好的聯(lián)系通道，借此我們可以觀察外面世界對(duì)于中國(guó)西南邊陲的一個(gè)偏僻農(nóng)村的影響以及它的變化。考察的重點(diǎn)是為改革開(kāi)放三十年以來(lái)中國(guó)社會(huì)的變遷提供一個(gè)視角，提供一個(gè)縮影。做社會(huì)調(diào)查，從社會(huì)學(xué)角度，有種種的章法可循。但往往源于西方，固守成規(guī)，流于形式。要知道，今天中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的一切，包括“三農(nóng)”問(wèn)題，尚沒(méi)有任何理論可以加以明晰地觀察和透徹地把握。面對(duì)日益在發(fā)生變化的中國(guó)社會(huì)，唯一的方式是先“懸置”任何一種理論，而讓自己帶著驚奇和探尋去接觸中國(guó)當(dāng)下，加以觀察和思考。而我們進(jìn)入扎佐村的方式是大學(xué)生志愿者服務(wù)，一定程度上可以消除村民對(duì)于調(diào)查的猶疑。當(dāng)然由于時(shí)間的限制，我們選擇采用的調(diào)查方式是田野式訪談，選擇了和平村新任村長(zhǎng)和主管農(nóng)業(yè)的一名村委員。盡管倉(cāng)促，并受到種種的限制，我們每一位調(diào)查者還是希望誠(chéng)實(shí)地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真地思考問(wèn)題，進(jìn)行一次真正的有效有益的自我教育。以下便是對(duì)扎佐鎮(zhèn)和平村調(diào)查內(nèi)容：一、扎佐鎮(zhèn)和平村基本情況和平村所屬修文縣地處黔中腹地，為貴陽(yáng)市北部郊縣?？偯娣e1075.5平方公里，轄四鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，217個(gè)行政村、12個(gè)居委會(huì)，人口30.8萬(wàn)。修文因五百年前一代哲人王陽(yáng)明龍場(chǎng)悟道，并創(chuàng)立了致良知、知行合一學(xué)說(shuō)而享譽(yù)中外，被譽(yù)為王學(xué)圣地。而扎佐鎮(zhèn)位于貴陽(yáng)市北，修文縣城東南，全鎮(zhèn)總面積125平方公里，轄25個(gè)行政村、2個(gè)居民社區(qū)，總?cè)丝?.8萬(wàn)人。扎佐鎮(zhèn)是全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全省重點(diǎn)建設(shè)的32個(gè)小城鎮(zhèn)、貴陽(yáng)市規(guī)劃20萬(wàn)人口規(guī)模的重要衛(wèi)星城鎮(zhèn)。和平村共有580戶人家，1884人，沒(méi)有少數(shù)民族居住。常年在外打工的青壯年300余人，其中流向廣州、深圳的人數(shù)較多，約180人。人均耕地占有量1.2畝。在該村修建公路以及其他建設(shè)占有了部分農(nóng)田，所用耕地林地由全村村民分?jǐn)?，目前人均耕地面積約為0.8畝。村年人均可支配收入約1300元。二、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況和平村幾乎沒(méi)有工業(yè)，有手工業(yè)和零售業(yè)，農(nóng)業(yè)處于經(jīng)濟(jì)最主要的位置。普通農(nóng)戶收入來(lái)源主要是：種田、種植經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)豬和外出打工。該村主要農(nóng)作物為水稻，有少量玉米、土豆、紅薯。經(jīng)濟(jì)作物有150畝葡萄園。水稻年畝產(chǎn)約800-1200斤不等，勞動(dòng)力豐富的人家投入多產(chǎn)量也略高一些。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民講，糧食剛夠吃，有時(shí)略有結(jié)余，欠收年不能保證一年的口糧。玉米、土豆、紅薯主要做飼料用。村里發(fā)展了較大面積的葡萄園，但因?yàn)槿鄙偌夹g(shù)指導(dǎo)以及不能及時(shí)把握市場(chǎng)行情等原因，取得的經(jīng)濟(jì)效益不太理想。另外，村民種植各種蔬果銷往貴陽(yáng)和遵義，以增加家庭收入。農(nóng)戶的第二個(gè)收入來(lái)源是養(yǎng)豬。在勞動(dòng)力充足的情況下，該村平均每戶養(yǎng)2-3頭豬。勞動(dòng)力稍充裕的家庭可以養(yǎng)4-5頭。飼料全部自給。這樣，養(yǎng)豬掙的錢僅夠一戶農(nóng)民一年最基本的日常開(kāi)銷。村里有一個(gè)比較大的屠宰場(chǎng)，也建有一個(gè)較大的豬肉批發(fā)市場(chǎng)，主要向貴陽(yáng)供應(yīng)豬肉。村民最重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源便是外出打工。和平村約有二分之一的家庭在外打工。其中還有許多未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)謀生的青少年，初中畢業(yè)生除了少數(shù)幾個(gè)能夠上高中的，幾乎全部在外打工。不能外出打工的青壯年多為家里老人、病人、孩子所累，或者家庭勞動(dòng)力較少，但都有外出打工的愿望，因?yàn)榧依锏氖杖氩荒芡耆S持日常的開(kāi)銷。如果家里有學(xué)生、有病人，沒(méi)有其他收入來(lái)源絕對(duì)不可能維持生活，農(nóng)民想改變生存狀態(tài)，提高生活水平也只有外出打工。該村村民打工多在廣州、深圳，主要在建筑工地、鞋廠等勞動(dòng)密集體型企業(yè)做零工。很多農(nóng)民每年除農(nóng)忙春節(jié)之外基本在外地，一年收入根據(jù)外出時(shí)間長(zhǎng)短、工種不同而不同，少則數(shù)百，多則二三千不等。當(dāng)然打工也給農(nóng)民帶來(lái)了很多問(wèn)題：很多在外打工的年輕夫婦把孩子留在家里，村里常年只有老人和小孩，老人的生活沒(méi)有人照料，也影響了兒童的健康成長(zhǎng)；農(nóng)民的法律意識(shí)淡漠，法律知識(shí)欠缺，在打工過(guò)程中發(fā)生意外常常得不到應(yīng)有的賠償；一些家庭長(zhǎng)期夫妻兩地分居，因此而造成的婚姻糾紛也愈來(lái)愈多。除以上之外，和平村家庭收入有另外一個(gè)方式。由于在和平村地處遵義和貴陽(yáng)之間，是交通樞紐中的一個(gè)點(diǎn)。因此，有少數(shù)的村民兼營(yíng)煙酒的批發(fā)、摩托車汽車的維修等。這些收入可以在一定程度上補(bǔ)貼家用。當(dāng)然能經(jīng)營(yíng)此業(yè)的村民，大多家庭比較殷實(shí)且有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦，屬于村中較為富裕的階層。農(nóng)村家庭的支出主要是：耕種田地的生產(chǎn)成本、日常生活開(kāi)支、教育支出以及醫(yī)療費(fèi)用。其中教育支持和醫(yī)療費(fèi)用由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通農(nóng)民所能承受的，也是一些家庭陷入貧困狀態(tài)的原因之所在。訪談期間，村長(zhǎng)帶我們接觸了兩家特困戶。其中一戶，由于子孫三代中有四人是小兒麻痹癥，長(zhǎng)期臥床。治療費(fèi)用耗去了這個(gè)家庭大部分收入，同時(shí)由于生病，家庭中缺乏正常的勞動(dòng)力，使他們處在極端的貧困之中。一家八口人擠在約45平米低矮的平房?jī)?nèi)，屋內(nèi)陳式簡(jiǎn)陋凌亂，唯一值錢的便是一臺(tái)電視機(jī)和洗衣機(jī)。農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素。沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民家庭要承擔(dān)全部養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘等方面風(fēng)險(xiǎn)，脆弱得經(jīng)不起一點(diǎn)點(diǎn)的意外打擊。三、村級(jí)組織狀況和其他任何一個(gè)農(nóng)村一樣，和平村村級(jí)組織主要村黨支部和村民委員會(huì)。稍有差異的是：在很多農(nóng)村這兩個(gè)結(jié)構(gòu)往往是合二為一，但和平村由于歷史原因卻是分開(kāi)的。由前任村長(zhǎng)經(jīng)鎮(zhèn)政府支持任村支書(shū)，而現(xiàn)任的村長(zhǎng)xx年1月村民選舉中剛剛當(dāng)選的，兩者之間有很微妙的制衡。村委會(huì)共有五人：村長(zhǎng)一人，主管農(nóng)業(yè)、文衛(wèi)、治安及計(jì)劃生育各一人；村支部也是五人：支部書(shū)記一人，宣傳、組織等工作各一人；其中有兩人同時(shí)兼任村委員和支部委員。從xx年中國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，很多農(nóng)村組織僅僅依靠上級(jí)撥款，只能勉強(qiáng)村干部的開(kāi)支，難以談的上提供必要的公共服務(wù)。而如何獲得必要的其他方面的收入，以強(qiáng)化村組織的領(lǐng)導(dǎo)，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)村民共同致富，增強(qiáng)整個(gè)村莊的凝聚力和向心力，變成為新時(shí)期村級(jí)組織所面臨的嚴(yán)峻課題。在這方面，和平村利用其地理環(huán)境相對(duì)優(yōu)勢(shì)，積極采取了以下措施以解決這一難題。第一，通過(guò)將農(nóng)村中離開(kāi)土地進(jìn)入城市的農(nóng)民遺留土進(jìn)行出租，也就是農(nóng)轉(zhuǎn)非土地的出租，獲得一定的收入。此類土地一畝租借一年約100元。第二，通過(guò)出租村級(jí)組織名下的房屋以增加收入。四十平方的房屋一個(gè)月的租金大約在50-60元不等。第三，縣鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，征用農(nóng)村土地的補(bǔ)貼。由于和平村處于縣鎮(zhèn)邊郊，這幾年地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市范圍的擴(kuò)展征用了大量農(nóng)村的田地。對(duì)于征用的田地，政府以一定的價(jià)格按比例分配給村委會(huì)和村民。第四，和平村利用其道路交通便利，公路上客車、貨車來(lái)往頻繁特點(diǎn)，建造了停車場(chǎng)，通過(guò)向沿途停留司機(jī)收取停車費(fèi)的方式，獲取收入。這四種方式，固然能夠一定程度解決村委會(huì)財(cái)政開(kāi)支拮據(jù)的狀況。但環(huán)境資源限制，和平村是不可能仿效江浙一帶農(nóng)村的發(fā)展模式的。不管境遇如何艱難，村長(zhǎng)在訪談中，還是透露出他對(duì)外面世界的羨慕，以及通過(guò)仿效發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)謀求自身發(fā)展的迫切心態(tài)。訪談中，村長(zhǎng)帶領(lǐng)我們指著百平米的停車場(chǎng)，意氣風(fēng)發(fā)地問(wèn)道：“如果這么大的場(chǎng)地在上海，將值多少的錢？”由于和平村采取了多種措施，以應(yīng)對(duì)農(nóng)村中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。村級(jí)組織，特別是村委會(huì)在村民中的威信是比較高的。當(dāng)然，這和新任村長(zhǎng)為人的正直以及得到村民的信任有關(guān)。在今天，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊導(dǎo)致村級(jí)組織的支離破碎，在這里并沒(méi)有看到。村民依然相信黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是他們幸福的根源，把自己所能得到哪怕一點(diǎn)實(shí)惠，都?xì)w根于黨和政府。而最與他們切身相連的黨和政府的最基層的機(jī)構(gòu)，莫過(guò)于是村委會(huì)和黨支部了。四、存在問(wèn)題和平村在極其艱難的環(huán)境謀求著發(fā)展，渴求著能夠追趕外面不斷變化的世界。對(duì)他們?cè)诶щy中的執(zhí)著，我們肅然起敬。但對(duì)于他們所面臨的問(wèn)題，我們也為之深深憂慮。1、村民較大規(guī)模的上訪。目前上訪的主要原因是由政府征用土地產(chǎn)生的。據(jù)主管農(nóng)業(yè)的董委員介紹，近年來(lái)，縣鎮(zhèn)城市建設(shè)（道路建設(shè)、商品房建設(shè)等）占據(jù)大量農(nóng)田，而給予農(nóng)民一次性補(bǔ)貼為900/畝。村民通過(guò)各種途徑了解到實(shí)際每畝買給開(kāi)發(fā)商價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此，感覺(jué)自己受到巨大損失，于是要求提高土地的征用價(jià)格。在通過(guò)正式途徑?jīng)]有對(duì)農(nóng)民損失予以賠償?shù)那闆r下，農(nóng)民開(kāi)始采取向省級(jí)甚至中央上訪這一傳統(tǒng)的方式。和平村的上訪行為發(fā)生，也受到了鄰近村莊的影響。據(jù)董委員介紹，鄰近一村與和平村有著相同的問(wèn)題，在向當(dāng)?shù)卣暝V無(wú)效后，當(dāng)?shù)卮迕窦w到北京上訪，得到了相關(guān)部門的批復(fù)，使當(dāng)?shù)卣黄葘⒄饔脙r(jià)格提高到xx/畝。對(duì)于集體性上訪，一直是一個(gè)比較敏感的話題，一般而言村級(jí)組織往往是通過(guò)各種途徑對(duì)此加以制止和預(yù)防。但和平村卻有著比較曖昧的態(tài)度，甚至言談中對(duì)此表示默認(rèn)和支持。也許，伴隨村民的上訪而得到問(wèn)題的解決，其經(jīng)濟(jì)上既利于村民，也利于村委會(huì)。2、 千畝林地使用權(quán)歸屬問(wèn)題。在上個(gè)世紀(jì)五十年代，和平村名下?lián)碛幸黄?300畝山林，山林中成長(zhǎng)有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木。林木的所有權(quán)屬于扎佐林場(chǎng)，是一個(gè)國(guó)有單位；而林地使用權(quán)一直以來(lái)屬于和平村。也就是說(shuō)，和平村可以和扎佐林場(chǎng)分享一定比例的經(jīng)營(yíng)收入。但在前任村委會(huì)主任任職期間，沒(méi)有通過(guò)村民委員會(huì)，也沒(méi)有通過(guò)村民大會(huì)的許可和審批，前任村長(zhǎng)“私自”將林地使用權(quán)轉(zhuǎn)交給了扎佐林場(chǎng)。對(duì)于土地緊張的貴州而言，這一片土地使用權(quán)顯然是彌足珍貴的。因此，現(xiàn)任村長(zhǎng)希望能夠重新將使用權(quán)回歸村委會(huì)，但一直苦無(wú)良策。據(jù)村長(zhǎng)介紹，他們通過(guò)上