日本核廢水處理決定事件- 中考作文素材專項積累

中考作文素材專項積累：日本核廢水處理決定事件【日本核廢水處理決定】日本文部科學(xué)省發(fā)布消息稱，22日對宮城、福島、奈良和大分以外各都道府縣的自來水進(jìn)行采樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，共有13個都縣檢測出自來水含有放射性物質(zhì)，比21日多了4個縣。檢測出的放射性物質(zhì)含量均低于政府規(guī)定的限制攝取基準(zhǔn)值。受到福島核電站放射性污染影響，東日本地區(qū)人們紛紛儲備飲用水?！靖鞔竺襟w相關(guān)事件報道】人民日報：日本處置核污水考慮不充分美國不檢測還說沒關(guān)系當(dāng)?shù)貢r間17日，美國伍茲霍爾海洋學(xué)研究所高級科學(xué)家肯·布塞斯勒在接受央視記者采訪時表示，對于日本福島核電站事故核污染水的處置問題，日本沒有充分考慮所有不同的放射性物質(zhì)污染。伍茲霍爾海洋學(xué)研究所高級科學(xué)家肯·布塞斯勒：我認(rèn)為（日本）沒有充分考慮所有不同的放射性（物質(zhì)）的污染，而不僅僅是氚。如果你釋放其他形式的放射性物質(zhì)，它的危害會更大，影響會更大。雖然日本已經(jīng)非常明確地表示，我們會把它清除掉，但這是一種信任的問題，都過了10年了，他們還沒有這樣做。同時，肯·布塞斯勒表示，西方媒體普遍沉默可能是因為美國離日本很遠(yuǎn)，肯·布塞斯勒還表示，日本在進(jìn)行核污染水排放前都應(yīng)對多種放射性物質(zhì)進(jìn)行額外檢測，所有人都有權(quán)知悉。伍茲霍爾海洋學(xué)研究所高級科學(xué)家肯·布塞斯勒：關(guān)于媒體的沉默，尤其是西方的媒體，我想在某種意義上，可能是因為遠(yuǎn)在美國，所以美國人沒有那么擔(dān)心。但我要告訴你，大約三四年前，我國西海岸的人們非常擔(dān)心，他們甚至擔(dān)心游泳和沖浪，但（美國）政府完全不檢測，還告訴人們沒關(guān)系，不用擔(dān)心。我認(rèn)為人類，所有人都有權(quán)利關(guān)注，他們有權(quán)利進(jìn)行檢測，即使是在預(yù)期水平很低的情況下進(jìn)行測試和證明是非常有幫助的。所以這就是為什么我一直主張，即使日本現(xiàn)在發(fā)布新情況，我們也應(yīng)該在任何排放之前對多種形式的放射性物質(zhì)進(jìn)行額外的測試。21社論：日本核廢水處理過程應(yīng)置于國際監(jiān)督之下4月15日，日本首相菅義偉前往美國進(jìn)行訪問，他是拜登就任美國總統(tǒng)以來第一位到訪白宮的外國政府首腦。日前，日本政府正式?jīng)Q定向海洋排放東京電力公司所屬福島第一核電站儲存的處理嚴(yán)重核泄漏產(chǎn)生的核廢水。這一決定得到了美國政府的支持，甚至美國國務(wù)卿還在社交媒體上感謝日本處理問題的“公開透明的努力”。對于日本政府而言，這是一次罕見的突奔，具有深厚的國際格局變遷背景。在10年前福島核電站發(fā)生事故后，日本一直儲存用于為反應(yīng)堆直接降溫的核污水。而福島核電站廢爐可能還要運行約四十年，這意味著儲存核廢水的規(guī)模越來越大，成本越來越高，直接排向大海是成本最低的方式，但日本需要一個“排污通行證”。日本此次決定遭到韓國、中國、俄羅斯、朝鮮、菲律賓等鄰國的集體反對，而反對最激烈的則是日本國民。因為東電公司在核事故后多次被曝出隱瞞事故情況的問題，因此，許多日本民眾不相信東電將水處理到可以“人喝”的地步，何況除了東電自己的說法之外，目前尚無第三方可信的證據(jù)證明核污水已經(jīng)處理達(dá)標(biāo)。東電曾宣布通過ALPS（多核素去除設(shè)備）處理后污染水只有氚超標(biāo)，是“氚水”，但隨后有媒體發(fā)現(xiàn)處理水中還存在其他放射性物質(zhì)也超標(biāo)的問題。而且令人不解的是，處理后的污染水既然已經(jīng)達(dá)到了人可以喝的程度，為什么非要排放到海洋，而不是循環(huán)利用。國際原子能機(jī)構(gòu)表示“歡迎日本宣布關(guān)于如何處置處理后污水的決定”。然而，日本核廢水處理目前尚沒有任何國際或第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督，美國卻稱“感謝”日本處理問題的“公開透明的努力”。美國放任日本這一決定或許是因為日本鄰國中有幾個國家是自己的對手，激化日本與鄰國的矛盾也在一定程度上符合美國利益。不過，將核污染處理方式作為政治工具利用的做法，或許也將會大幅削弱美國在處理國際事務(wù)上的“道德光環(huán)”?？梢源_定的是，日本不與周邊國家協(xié)商而擅自決定的做法是極不負(fù)責(zé)任的，不僅遺患本國民眾，還將直接和間接影響海洋環(huán)境與周邊國家的國民健康。因此，日本若強(qiáng)行排放核廢水將嚴(yán)損其國際形象。中國應(yīng)該與其他國家一起堅決澄清，正常運行的核電站廢水與處理核事故的核污水是兩種完全不同的物質(zhì)。日本當(dāng)前“以全世界的很多核設(shè)施都曾排放過基于國際標(biāo)準(zhǔn)的核廢水”為理由影響國際輿論，對此做法，利益相關(guān)國家應(yīng)進(jìn)行有理有據(jù)的批駁。各國有權(quán)要求在國際機(jī)構(gòu)框架下成立包括中國等多國專家在內(nèi)的聯(lián)合技術(shù)工作組，確保核廢水處置問題嚴(yán)格接受國際評估、核查和監(jiān)督。要將日本的核廢水處理過程置于國際監(jiān)督之下，而不是任由其單獨決定。要實現(xiàn)核廢水排放在程序及科學(xué)上的安全性，就是要把整個過程置于國際監(jiān)督之下，而沒有任何監(jiān)督的過程不能稱之為“透明”。有專家稱，日本的做法也涉嫌違反國際法和國際規(guī)則。各國應(yīng)該在國際層面上抨擊和阻止日本的做法，成立專門的應(yīng)對小組，這不只是政治，更是涉及鄰近國家人民安全與利益的重大問題，必須對本國利益加以維護(hù)。目前，在處理核廢水的選擇上，日本政府甚至尚未獲得本國大多數(shù)國民支持。因此，日本必須向國際社會提供具有透明性的決策依據(jù)以及具有說服力的科學(xué)數(shù)據(jù)，同時要主動邀請國際組織與周邊國家參與決策、處理過程。齊魯壹點：核廢水入海引多方抗議！日本“核”水之患為何要世界買單？中國外交部發(fā)言人趙立堅：福島核事故是迄今全球發(fā)生的最嚴(yán)重核事故之一，造成大量放射性物質(zhì)泄漏，對海洋環(huán)境、食品安全和人類健康產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響……4月13日上午，韓國政府緊急召開會議，商討政府立場及應(yīng)對措施。當(dāng)天下午，韓國外交部第二次官崔鐘文召見日本駐韓大使相星孝一，提出嚴(yán)正抗議。韓國政府政策協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)人顧允哲：日本政府的決定是絕不能接受的，將福島核電站核污染水排放入海，不僅威脅到鄰國的安全和海洋環(huán)境，而且是一項沒有充分討論的單方面的決定。4月15日，菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人哈里·洛克引用國際環(huán)境法的原則指出：我們的生態(tài)系統(tǒng)是一體的，是互相聯(lián)系的，污染環(huán)境者必須付出代價。美國支持日本福島污水入海美網(wǎng)友：難以置信！嚴(yán)重雙標(biāo)！4月13日，美國國務(wù)卿布林肯在推特上發(fā)文稱：我們感謝日方在決定處理福島第一核電站處理水問題上所付出的顯而易見的努力?！绹鴩鴦?wù)卿布林肯4月15日，聯(lián)合國有毒物質(zhì)和人權(quán)問題特別報告員馬科斯奧雷拉納（MarcosOrellana）、食物權(quán)問題特別報告員法赫里（MichaelFakhri）和人權(quán)與環(huán)境問題特別報告員戴維·博伊德（David.R.Boyd）在一份聯(lián)合聲明中表示：“向海洋排放一百萬噸污水，對日本境內(nèi)外的有關(guān)人口充分享有的人權(quán)構(gòu)成了很大的風(fēng)險?！毙戮﹫螅喝毡竞藦U水排海我們?nèi)绾斡梅删S權(quán)？距離日本正式?jīng)Q定將核廢水排海已過去近一周，關(guān)于核廢水排海的爭議仍在繼續(xù)。根據(jù)中國外交部網(wǎng)站消息，截至4月14日，除中、韓、俄、歐盟外，還有311個環(huán)保團(tuán)體向日方表示堅決反對，只有美國聲援了日本政府的決定。核廢水排放入海的決定不能僅由日本“一家做主”，還涉及國際法理諸多問題，引發(fā)國內(nèi)外法學(xué)界關(guān)注。日本排放核廢水入海是否違反國際法？如何看待美國聲援日本？我們可采取哪些措施維權(quán)？新京報記者采訪了多位法學(xué)專家進(jìn)行權(quán)威解答。其實，核廢水排放入海不僅是科學(xué)問題，更是個法律問題。Q1：國際社會對核廢水排海標(biāo)準(zhǔn)是否有統(tǒng)一規(guī)定？西南政法大學(xué)教授岳樹梅表示，目前國際社會對于排放核廢水入海的影響存在很大爭議。一方面，日本政府聲稱，排放處理后的核廢水并不會對海洋環(huán)境和人體健康產(chǎn)生影響。另一方面，許多國際研究機(jī)構(gòu)與環(huán)保組織提出了不同觀點。國際原子能機(jī)構(gòu)專家組評估報告指出，如果將福島核電站含氚廢水排入海洋，會對周邊國家海洋環(huán)境和公眾健康造成影響；德國海洋科學(xué)研究機(jī)構(gòu)指出，福島沿岸擁有世界上最強(qiáng)的洋流，從排放之日起57天內(nèi)，放射性物質(zhì)將擴(kuò)散至太平洋大半?yún)^(qū)域，10年后蔓延全球海域。綠色和平組織報告顯示，日本核廢水所含碳14在數(shù)千年內(nèi)都存在危險，并可能損害人類基因。國際社會爭論不休的主要原因在于，國際社會缺乏統(tǒng)一的核廢水檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不同的機(jī)構(gòu)和國家有不同的標(biāo)準(zhǔn)和檢驗程序。就目前來看，核廢水排放入海給人類帶來的危害存在較大不確定性，仍有待科學(xué)考證。北京理工大學(xué)法學(xué)院教授龔向前強(qiáng)調(diào)，核廢水排放入海是技術(shù)性很強(qiáng)的環(huán)境爭端問題，如果未來涉及可能的國際爭端解決，還存在科學(xué)證據(jù)及其采信的問題。日本政府宣布核廢水排海的決定是無視人權(quán)與國際海洋公約的行為。綠色和平組織報告截圖Q2：日本核廢水排海的“決定行為”具體違反了哪些國際法條約？就日本核廢水排海的“決定行為”而言，北京國際法學(xué)會會長、北京理工大學(xué)法學(xué)院院長李壽平指出，如果日本排放入海的核廢水中含有碳14和碘129，并對海洋環(huán)境造成久遠(yuǎn)危害，其行為將構(gòu)成國際法上的國際不法行為，并涉嫌構(gòu)成反人類罪行。李壽平表示，日本政府缺少對排廢計劃的全面評估，在有替代方案的情況下仍選擇排放核廢水入海，無論其排海方式如何，都未能履行其簽署的國際條約所規(guī)定的義務(wù)。如果日本政府選擇使用船舶、航空器等運載工具將核廢水運至有關(guān)海域進(jìn)行排放，則排廢行為適用于1972年的《倫敦公約》及1996年的《倫敦議定書》的具體規(guī)則。上述兩份公約規(guī)定，故意將陸地污染物置于海洋中的行為有違國際義務(wù)。若日本政府選擇直接將核廢水從陸地排入海洋，則違反了《聯(lián)合國海洋公約》的有關(guān)規(guī)定。日本作為《聯(lián)合國海洋公約》的締約國，有義務(wù)就核廢水排海事宜與受影響的國家展開合作、信息共享。然而，日本并未事先知會中國、韓國等周邊受影響較大的鄰國，顯然未履行《聯(lián)合國海洋公約》框架下的法律義務(wù)。此外，福島核廢水屬于核材料污染源，日本此舉也受到關(guān)于核活動與核材料的國際公約約束。例如，1986年的《及早通報核事故公約》要求締約國在核事故發(fā)生后立即通知可能會受影響的國家并與之協(xié)商，以減少輻射危害。Q3：除具體條約外，日本政府決定將核廢水排海違反了哪些國際法基本原則？北京市國際法學(xué)會理事、國際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教師李文杰表示，首先，日本在未經(jīng)廣泛協(xié)商的情況下決定排放核廢水入海，嚴(yán)重違背了“國際協(xié)同合作”原則和“適當(dāng)顧及”原則?！皣H協(xié)同合作”原則是指，只要有關(guān)國家的行為涉及對全球其他區(qū)域的污染，行為發(fā)生前就需要與有關(guān)國家進(jìn)行多方面合作；“適當(dāng)顧及”原則要求任何國家在行使海洋權(quán)利時必須適當(dāng)顧及其他國家的權(quán)利和義務(wù)。因此，日本做出排廢決定時，應(yīng)當(dāng)與周邊國家乃至國際社會展開通報、信息共享以及協(xié)商，不能單方面“為所欲為”。其次，排放福島核廢水入海違反了“防止跨界損害”原則?！胺乐箍缃鐡p害”原則要求，各國應(yīng)保證其管轄范圍內(nèi)的活動不會對其他國家和地區(qū)產(chǎn)生不良影響。福島核事故是迄今為止全球發(fā)生的最嚴(yán)重核事故之一，其核廢水入海勢必對全球海洋環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損傷，危害全人類的福祉。很顯然，日本核廢水排海違反了該原則。此外，日本政府在證據(jù)不足、對排廢計劃尚未全面有效評估，特別是在科學(xué)上存在爭議的情況下決定排放核廢水入海，沒有遵守“風(fēng)險預(yù)防”原則。該原則要求，當(dāng)科學(xué)證據(jù)還不能確定某一行為是否造成污染時，不得以“不確定”為由繼續(xù)從事可能污染環(huán)境的行為。美國國務(wù)院發(fā)布聲明支持日本核廢水排海的決定。美國國務(wù)院官網(wǎng)截圖Q4：美國國務(wù)院“聲援”日本政府將核廢水排海，如何看待美方表態(tài)？李文杰指出，美國的聲援“微不足道”。美國對日本排放核廢水入海的支持既無視現(xiàn)行國際法，也罔顧歷史，還置美國國民生命健康于政治目的之后。首先，福島核廢水排放入海是公然違反國際法的行為，因此美國罔顧了日本違背國際法的事實。其次，“防止跨界損害”原則與美國歷史淵源極深。在1938年美國訴加拿大的特雷爾冶煉廠案中，美國因加拿大的特雷爾冶煉廠排放的廢氣對其造成污染，進(jìn)而提起仲裁。最終該案裁決，要求加拿大對美國賠償，支持防止跨界損害原則。特雷爾冶煉廠案成為防止跨界損害原則的第一個國際法判例，該原則現(xiàn)已成為國家應(yīng)該對其跨界損害行為負(fù)責(zé)的國際法依據(jù)。如今美國對此絕口不提，這種“雙標(biāo)“行為就是在罔顧歷史。再次，美國罔顧國民健康安全。盡管美國對日本的排廢計劃表示支持，但美日雙方都沒有拿出切實、充分的證據(jù)。目前看來，美國此舉更多出于政治目的。在美國國民可能遭到危險的情況下，美國沒有支持適用能夠保護(hù)國民健康的“風(fēng)險預(yù)防”原則，也是一種罔顧國民生命健康的做法。Q5：針對日本排放核廢水入海的決定，利益相關(guān)國家應(yīng)該采取何種措施維權(quán)？就司法程序而言，中國海洋法學(xué)會會長、國際海洋法法庭前法官高之國建議，可考慮訴諸聯(lián)合國國際法院（ICJ）或國際海洋法法庭（ITLOS），請求做出“法律咨詢意見”。其次，國際社會還可采取“軟性”手段應(yīng)對。武漢大學(xué)教授秦天寶指出，可以從道義層面入手指責(zé)日本政府的決定行為，揭露日本在環(huán)境保護(hù)方面的“虛偽性”“兩面性”。最后，除政府外，民間組織、行業(yè)協(xié)會及個人也可積極參與國際爭端解決。龔向前說，國際海洋法法庭海底爭端分庭的訴訟主體已經(jīng)開創(chuàng)了個人參與國際司法程序的先河，在國際常設(shè)仲裁院的環(huán)境規(guī)則中，也有大量有關(guān)非政府組織及個人參與國際司法或仲裁程序的規(guī)則與解釋。韓國考慮對日本核廢水排海提起訴訟。韓聯(lián)社報道截圖Q6：當(dāng)?shù)貢r間4月14日，韓國總統(tǒng)文在寅在韓國總統(tǒng)府青瓦臺主持會議時，指示各部門積極研討向國際海洋法法庭申請臨時措施或提起訴訟。如何看待韓國的維權(quán)行動，韓國下一步應(yīng)該如何做？高之國指出，韓國提出了兩種程序——“申請臨時措施”或“提起訴訟”。就“申請臨時措施”而言，韓國此舉“可行”，“提起訴訟”或“可贏”。國際海洋法法庭曾有過類似案件，英國Mox核燃料廠曾被愛爾蘭起訴，愛爾蘭擔(dān)心該核燃料廠會對愛爾蘭海造成污染。最終，國際海洋法法庭判愛爾蘭勝出，要求兩個國家談判解決爭端。英國Mox核燃料廠僅是正常工作運轉(zhuǎn)，愛爾蘭都能訴訟成功，更何況日本決定傾倒的核廢水由福島核事故產(chǎn)生，比較來看，韓國若提起訴訟有較大贏面。雖然韓國維權(quán)行動可行，但是仍存在明顯短板。高之國認(rèn)為，想要讓國際司法仲裁確定管轄權(quán)，韓國必須先與日本完成“交換意見的義務(wù)”，提出外交抗議還不夠，韓國應(yīng)盡快就爭端解決提交“外交照會”（外交信件形式之一）。Q7：面對日本核廢水排海的決定，中方還可采取哪些具體措施維權(quán)？高之國指出，應(yīng)先制定國家和地方應(yīng)急計劃，及時出臺和制定國家和地方兩級關(guān)于日本核廢水排海風(fēng)險管控和應(yīng)急計劃。另外，國家海洋研究機(jī)構(gòu)等部門需對核廢水污染損害進(jìn)行計算機(jī)建模，為決策提供科學(xué)依據(jù)；再次，國際法和國際海洋法工作者應(yīng)開展國際法研究工作并及時公之于世，實現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，最后中方應(yīng)善加利用國際司法程序，以此向世界展現(xiàn)“負(fù)責(zé)任大國”的國家形象。中國或成為日本此次決定最大受害國之一，應(yīng)立即啟動污染損害的科學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的證據(jù)收集，為未來做準(zhǔn)備。中國社科院國際法研究所教授王瀚靈在報告會上補(bǔ)充道，在必要時，中方也可對日本有關(guān)個人、企業(yè)進(jìn)行制裁。編者注：上述部分專家觀點來源于4月17日中國海洋法學(xué)會與北京國際法學(xué)會共同主辦的“日本福島核廢水排海國際法問題學(xué)術(shù)報告會”?！拘侣劚尘啊咳毡竞藦U水?dāng)?shù)據(jù)不夠公開透明按照日本政府的說法，經(jīng)過處理后的核廢水，除了氚以外的各項放射性物質(zhì)都達(dá)到了安全水平，氚在稀釋后也不會對人類健康及海洋環(huán)境造成危害。日本副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎在接受《朝日新聞》采訪時表示，處理后的核廢水“喝了也沒什么事”。路透社報道指出，一直以來，日本都著重強(qiáng)調(diào)核廢水處理過程中的過濾和稀釋程序。但問題在于，幾年前日本差點就用相同的說辭把放射性物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的核廢水排入海中。2018年，東電聲稱處理后的核廢水只有氚超標(biāo)，并試圖以此為由將核廢水排入海中。隨后