貧困概念的三維要素

貧困概念的三維要素貧困理論探討之二《脫貧與致富》2003年第七期刊發(fā)的《貧困概念的經(jīng)典釋義》一文，介紹了國際社會和一些著名經(jīng)濟學(xué)家、學(xué)者對貧困概念的經(jīng)典解釋或權(quán)威定義。如果對這些經(jīng)典釋義作進一步抽象分析，發(fā)現(xiàn)它們有一個共同特點，就是關(guān)于貧困概念的定義至少包括三組基本要素（或稱三維要素）：貧困主體、貧困客體和貧困尺度。例如，斯密在他的著作《國民財富的性質(zhì)和原因研究》中，對貧富概念的定義是：“一個人是貧是富，就看他在什么程度上享有人生的必需品、便利品和娛樂品?！痹谶@句話中，“一個人”是主體；“必需品、便利品和娛樂品”是客體；“什么程度”是尺度。再例如，朗特里將貧困概念定義為：“家庭總收入不足以支付僅僅維持家庭成員生理正常功能所需的最低量生活必需品開支。”在這一定義中，“家庭”是貧困主體；“收入”是貧困客體；“維持家庭成員生理正常功能所需的最低量生活必需品開支'是貧困尺度。還例如，英國社會學(xué)家皮特?湯森將貧困定義為：一個人缺乏參與社會慣例或社會所廣泛認同的活動和享受普通生活水平所必需的資源。在這一定義中，“一個人”是貧困主體；“資源”是貧困客體；“社會慣例、社會廣泛認同、普通生活水平”是貧困尺度。本文認為，貧困主體、貧困客體和貧困尺度是構(gòu)成貧困概念必不可少的三維基本要素，是貧困理論研究的三個基本范疇。下面，先對貧困主體、貧困客體和貧困尺度的涵義進行分述，然后在此基礎(chǔ)上再探討貧困概念的一般涵義。一、貧困主體（一） 貧困主體的涵義”主體”一詞是從哲學(xué)范疇引用而來，它是指有意識、意志和實踐能力的人。社會是由有意識、有意志、有自已目的的人組成的。因此，具有一定地域空間和一定生產(chǎn)生活方式的社會也是主體。貧困是一種社會現(xiàn)象或社會存在。既然是社會現(xiàn)象或社會存在，那么就必然與人有關(guān)。因此，談到貧困，不可能沒有主體。不難理解，所謂貧困，實際上是指人的貧困或由人組成的社會實體的貧困。如窮人、貧困家庭、貧困群體、貧困階層、貧困鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)、貧窮國家等等，這些都屬于貧困概念中的主體要素。本文對貧困主體的涵義表述如下：貧困主體是指處于貧窮狀態(tài)中的社會成員或社會實體。（二） 貧困主體的類型從人與社會的層次角度來看，貧困主體可分為兩大類、六個層次（參見表1）。一類是區(qū)域性貧困主體。即具有一定地域邊界和一定人口總量，且相對貧窮落后的區(qū)域性社會實體。它是一個區(qū)域社會總體的概念。主要有三個層次：（1） 國際性貧困地區(qū)——指在全球范圍內(nèi)處于相對貧困的地區(qū)，如撒哈拉以南非洲、南亞地區(qū)、東亞太平洋地區(qū)等。（2） 貧窮國家——指總體上處于貧困狀態(tài)的主權(quán)國家。國際社會稱之為窮國、最不發(fā)達國家、低收入國家。（3）貧困地區(qū)——指一國內(nèi)相對貧窮落后的地區(qū)。地區(qū)的范圍有大有小，大到跨省、區(qū)，小至鄉(xiāng)村村落社區(qū)。貧困地區(qū)的出現(xiàn)，是一國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡所致。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都存在相對貧窮落后的地區(qū)，如意大利的南方地區(qū)、日本的過疏地區(qū)、巴西的東北部地區(qū)等。中國的老、少、邊、山地區(qū)，大多是貧困地區(qū)。貧窮國家和貧困地區(qū)的一個共同特點是，其貧困是區(qū)域性的、總體性的。因此，人們對其貧困狀況的評價和描述，一般是從全區(qū)域、全社會的層面上進行總體考察與分析。二類是階層性貧困主體。系指一國或一地區(qū)內(nèi)，生活在貧困狀態(tài)中的社會底層人口。階層性貧困主體也可分為三個層次：（1） 貧困群體——也稱社會貧困人口或社會貧困階層。如城市貧困群體、農(nóng)村貧困群體、婦女貧困群體、兒童貧困群體、老年人貧困群體等。貧困群體是針對一國或一地區(qū)內(nèi)貧困人口總量或特定類別貧困人口總量而言的。（2） 貧困家庭——家庭是社會的細胞組織。家庭具有收入、消費和人口再生產(chǎn)的職能，是一個獨立核算的基本經(jīng)濟單位。正因如此，貧困家庭或貧困戶成為反貧困戰(zhàn)略瞄準的最基本的單元對象。（3） 貧困個體——指單個貧困者，或單個窮人。顯然，貧困個體或貧困家庭的集合就是社會貧困群體或社會貧困階層。（三）區(qū)分貧困主體的意義1、 理論意義——貧困與發(fā)展學(xué)科劃分的基本依據(jù)。區(qū)分貧困主體對于科學(xué)地給貧困概念下定義，對于貧困理論體系的建立，有著重要的意義。譬如，在給予貧困下定義時，對于國家貧困、地區(qū)貧困和群體貧困這三者來說，其涵義、衡量標準等，是完全不相同的。再譬如，在研究貧困和反貧困理論時，對于國家貧困、地區(qū)貧困和群體貧困這三者來說，其研究對象、基本內(nèi)容和理論體系也是各不相同的。國外把研究不發(fā)達國家的貧困與發(fā)展問題的理論學(xué)科，稱之為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)；把研究落后地區(qū)的貧困與發(fā)展問題的理論學(xué)科，稱之為不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟學(xué)；而把研究貧困階層的貧困和反貧困問題的理論學(xué)科，稱之為貧困經(jīng)濟學(xué)，也就是舒爾茨稱謂的窮人經(jīng)濟學(xué)。2、 實踐意義——確定扶貧瞄準目標的基本依據(jù)。區(qū)分貧困主體對在反貧困實踐中瞄準目標對象，有著重要意義。將貧困地區(qū)與貧困群體這兩個不同的貧困主體區(qū)分開來，對于我國農(nóng)村扶貧開發(fā)來說，也是十分重要的。20世紀90年代，我國的扶貧開發(fā)在一些地方出現(xiàn)了受益群體目標瞄不準，扶貧資金和優(yōu)惠政策不能落實到貧困村、落實到貧困戶，一條重要原因就是將貧困地區(qū)（貧困縣）與貧困群體（貧困人口）混為一談，錯誤認為“扶貧目標瞄準了貧困縣就是瞄準了窮人群體，扶貧資金到了貧困縣就是資金到了位”。雖然與發(fā)達地區(qū)相比，貧困縣從總體上來說是貧窮落后的；但是就貧困縣內(nèi)部來說，低于國家貧困標準的農(nóng)村貧困人口畢竟占全縣總?cè)丝诘纳贁?shù)，其余大部分為非貧困人口。農(nóng)民本來就是弱勢群體，而貧困戶農(nóng)民則更是弱勢群體中的弱者，貧困農(nóng)戶在所謂“貧困縣瞄準機制”中得不到資金扶持，便是自然而然的事情了。這些地方的扶貧資金大多沒有用在既定的扶貧項目上，而是流向了非貧困人口，受益的不是窮人，而是非貧困人口，甚至是某些富人。二、貧困客體（一） 貧困客體的涵義以上分析我們已知，貧困主體是指處于貧窮狀態(tài)中的社會成員或社會實體。那么，談到貧困概念，除了貧困主體外，必然還有貧困客體。我們知道，“貧”是缺乏、稀缺的意思。顯然，貧困客體的涵義，是指貧困主體所稀缺的對象物。（二） 貧困客體的內(nèi)容貧困客體有狹義和廣義之分。狹義的貧困客體一般指收入或物質(zhì)生活資料；廣義的貧困客體既包括物質(zhì)的，還包括非物資的?，F(xiàn)代貧困的客體對象物具有多樣性、綜合性。譬如，對于窮國或貧困地區(qū)而言，不僅窮在經(jīng)濟落后，而且還窮在科技、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后。再譬如，對于一國的貧困階層來說，他們往往既表現(xiàn)為物質(zhì)貧困，如缺乏必需的衣、食、住、行等生活資料、可支配收入和資產(chǎn)；還表現(xiàn)為非物質(zhì)貧困，如健康、知識、技能缺乏，以及社會參與、發(fā)展機會和選擇等基本權(quán)利缺乏等等。本文認為，現(xiàn)代社會的階層性貧困是一種資源性貧困。對于階層性貧困主體（貧困人口或貧困群體）而言，其生活福利水平之所以低下，是因為他們所擁有的對象物——生活福利資源的稀缺，如果我們對這些資源對象物（貧困客體）進行分類，可分為以下兩大類五個方面：1、物質(zhì)性貧困客體。主要是三個方面的物質(zhì)資源：（1） 個人消費資源——滿足個人或家庭成員生存機能需要或體面生活需要的物質(zhì)消費資料，如衣、食、住、行、用、等生活必需消費品。個人消費資源有兩種型式：一是商品型式，通過支付貨幣從市場上購買的生活物品和服務(wù)；二是自然型式，即自給自足的勞動成果，如農(nóng)民自產(chǎn)的糧食、蔬菜等。從統(tǒng)計學(xué)意義上來看，這兩種個人消費資源都是可以用價值收入來衡量的。因此，個人消費資源貧困可以轉(zhuǎn)化為收入貧困。按照朗特里的貧困定義，一個家庭的總收入如為不足以支付維持家庭成員生理正常功能所需的最低量生活必需品開支，那么，這個家庭就處于貧困狀態(tài)之中。需要指出的是，生活消費必需品的內(nèi)涵不是一成不變的，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會平均生活水平的提高，其范圍不斷擴大，品種不斷增加，質(zhì)量要求不斷提高。這就是'需求上升規(guī)律”。（2） 公共物品資源——窮人或貧困家庭作為一個社會大家庭的成員，所應(yīng)享有的由國家或社會提供的公共產(chǎn)品和社會服務(wù)。公共物品資源是貧困主體能過上體面生活的外在的基本物質(zhì)條件，如必需的公共交通、公共飲水、公共衛(wèi)生、公共教育等，也就是我們通常所說的水、電、路、文、教、衛(wèi)、廣、郵、信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品。（3）自然環(huán)境資源——窮人特別農(nóng)村貧困家庭生活生產(chǎn)所需的自然資源和生態(tài)環(huán)境，這也是貧困主體能過上體面生活的外在的基本物質(zhì)條件。我國中西部邊緣地帶的一些農(nóng)村，自然資源缺乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，缺水、缺土、缺生物資源等，俗稱為'一方水土養(yǎng)不活一方人”。這就是自然環(huán)境資源條件缺乏的具體表現(xiàn)。2、非物質(zhì)性貧困客體。主要有兩個方面的資源:（1） 人力素質(zhì)資源——人力素質(zhì)資源也稱能力資源。人力資源是一個國家、一個地區(qū)或一類群體的人力資源存量，它是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。人力素質(zhì)是指現(xiàn)實的和潛在的勞動人口所具有的體力、智力、知識和技能的總和，它是一種素質(zhì)性資源。人力素質(zhì)主要由健康素質(zhì)、知識素質(zhì)和思想素質(zhì)三部分組成。健康素質(zhì)一般指人體各器官的發(fā)育狀況、智力的完好程度、體質(zhì)的強弱、耐力的大小，以及大腦的反應(yīng)速度、動作的敏捷程度等；知識素質(zhì)一般指人的文化知識和經(jīng)驗技能等；思想素質(zhì)指人的思想信念、意志品質(zhì)、敬業(yè)精神、工作態(tài)度等。一般來說，貧困群體的人力資源素質(zhì)十分缺乏。與非窮人相比，窮人的平均預(yù)期壽命較短，受教育程度較低，文化知識缺乏。對于一些貧困群體來說，尤其是對于地處邊緣農(nóng)村的一些貧困社區(qū)成員來說，往往還存在著與社會主流文化不相吻合的“貧困亞文化”，如保守、封閉、志短、懶散、缺乏進取心、缺乏意志力等。常言道“扶貧要扶志”，就是要向“貧困亞文化”開戰(zhàn)，幫窮人扶思想、扶志氣、扶意志。（2） 社會參與資源——包括享有自由、平等、尊嚴、發(fā)展機會和自主選擇的權(quán)利，參與經(jīng)濟、社會、文化生活的權(quán)利；參與民主進程、社會決策、社區(qū)管理的政治權(quán)利等。應(yīng)當說，參與權(quán)利既是一種社會資源，一種發(fā)展手段，也是人類發(fā)展的目標。但由于窮人是社會的弱勢群體，其參與社會生活和政治生活的基本權(quán)利往往容易有意或無意被剝奪。他們往往受到社會排斥或歧視，處在社會主流生活的邊緣。國際社會之所以大力倡導(dǎo)參與式扶貧，一個重要目的就是為了尊重和保障窮人享有平等參與政治進程、社會生活和社區(qū)管理的基本權(quán)利。三、貧困尺度（一）貧困尺度的涵義與作用貧困尺度的涵義，是指衡量貧困主體相對于貧困客體對象物稀缺程度的度量標準。貧困尺度的主要功用是：（1） 用作劃分或界定貧困與非貧困的標準。如貧困標準、貧困線等。（2） 用作對貧困狀態(tài)及其變化進行描述、測量、對比和監(jiān)測。如聯(lián)合國開發(fā)計劃署的“人類貧困指數(shù)”，就是一組用于描述、比較各國貧困狀況及其變化的尺度。（三）貧困尺度的基本性質(zhì)1、 操作性。貧困尺度是用于劃分、測量和監(jiān)測貧困的，因此，從社會測量學(xué)和統(tǒng)計學(xué)意義上來看，它具有很強的量度操作性。2、 社會性。貧困尺度是一個國家或一個地區(qū)社會對貧困評價的標準，它的確定和選擇與那個社會的生產(chǎn)力水平、人民平均生活水平和人們普遍價值觀念密切相關(guān)。從這個意義上來說，貧困尺度是社會認同的尺度，具有很強的社會性。3、 地域性。貧困尺度隨著地域空間的不同而有所不同；隨著地域國家或地區(qū)的不同而有所不同。從國際層面上來看，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貧困標準是大相徑庭的。從一國內(nèi)層面上來看，如我國東部沿海發(fā)達地區(qū)與中西部貧困地區(qū)衡量貧困的標準，也是大不相同。4、 動態(tài)性。貧困尺度不是一成不變的，而是動態(tài)的、上升的。國際貧困標準是如此，國別貧困標準也是如此，一國內(nèi)地區(qū)性貧困標準同樣也是如此。四、貧困的基本類型對貧困的分類有許多種方法，有的根據(jù)貧困的狀態(tài)結(jié)果的分類，有的根據(jù)貧困發(fā)生的原因分類，還有的根據(jù)貧困的特征和機理分類等等。本文根據(jù)貧困主體、貧困客體和貧困尺度這三組基本要素的不同類型，對貧困進行如下分類：（一）按貧困主體分類（六種貧困類型）1、 國際區(qū)域性貧困（國際層面）——如撒哈拉以南非洲、南亞、東亞、中亞、拉丁美洲等地區(qū)的貧困。2、 國家貧困（國家層面）——如最不發(fā)達國家、低收入國家、發(fā)展中國家的貧困。3、 地區(qū)貧困（地區(qū)層面）——即一國內(nèi)比較貧窮落后的地區(qū)。地區(qū)有等級、規(guī)模之分，如跨省連片貧困地區(qū)、貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困社區(qū)等。4、 群體貧困（群體層面）——即一國或一地區(qū)內(nèi)的貧困人口群體，也稱貧困階層。5、 家庭貧困（家庭微觀層面）——指居民家庭的貧困，如城市貧困家庭、農(nóng)村貧困戶。6、 個體貧困（個體層面）——指單個窮人或貧困者的貧困。（三）按貧困客體分類（主要針對貧困群體生活資源稀缺而言的三種基本類型）1、 物質(zhì)性貧困--缺乏生存機能需要或體面生活必需的物質(zhì)生活資料，如衣、食、住、行、用等個人生活必需品和公共服務(wù)產(chǎn)品。物質(zhì)性貧困可分為收入貧困、資產(chǎn)貧困、公共產(chǎn)品貧困和環(huán)境資源約束性貧困。2、 能力性貧困——也稱素質(zhì)貧困。缺乏必需的教育、健康等人力資本投資，體質(zhì)、智力、知識、技能和心理能力低下。能力性貧困可分為健康貧困、知識貧困和精神貧困（指精神狀態(tài)的貧困）。3、 參與性貧困——貧困人口作為社會弱勢群體，缺乏應(yīng)有經(jīng)濟、社會、文化和政治生活的參與權(quán)利，處在社會主流生活的邊緣，其公民基本權(quán)利和國民待遇不同程度地被剝奪，以及不同程度地被社會所排斥或歧視。（三）按貧困尺度分類（三種貧困類型）1、 絕對貧困--不能滿足人的生存機能最低需求水準的貧困，亦稱生存貧困。2、 基本貧困——不能滿足社會認可的人的基本需求或體面生活水準的貧困。3、 相對貧困——不能滿足社會認可的與社會平均水準適當差距的貧困。五、關(guān)于貧困概念一般涵義的探討本文把貧困主體、貧困客體和貧困尺度視為構(gòu)成貧困概念的三組基本要素，也就是說，由這三組基本要素構(gòu)成了貧困概念的三維空間，而貧困主體、貧困客體和貧困尺度則是這三維空間的三個維度。顯然，其中任何一個維度發(fā)生變化，都將引起貧困概念涵義的變化。譬如，對于不同的貧困主體而言，其貧困概念的定義是完全不同的。例如地區(qū)貧困與家庭貧困，這兩者的涵義是大不相同的。再譬如，對于同一主體且不同的貧困客體而言，其貧困概念的定義也是不