2023年現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作

PAGEPAGE8現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理工作建筑平安、施工平安是參與工程建設(shè)各方工作的中心工作。監(jiān)理企業(yè)在與建設(shè)單位簽訂?建設(shè)工程監(jiān)理合同?后組建工程監(jiān)理部，委任工程總監(jiān)理工程師的同時(shí)，就明確工程監(jiān)理部的工作重點(diǎn)為工程工程建設(shè)的平安監(jiān)理工作。工程監(jiān)理部從進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，工程總監(jiān)理工程師在制定?監(jiān)理規(guī)劃?中就必須包括平安監(jiān)理的工作重點(diǎn)，對(duì)大型建筑工程、特殊工程、重點(diǎn)工程等編制?平安監(jiān)理細(xì)那么?，同時(shí)完善平安建立體系、明確平安監(jiān)理職責(zé)、健全平安監(jiān)理工作制度，為順利開(kāi)展平安監(jiān)理工作奠定根底。1前言長(zhǎng)期以來(lái)建筑業(yè)一直是我國(guó)職業(yè)平安事故率較高的行業(yè)之一，各類建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故屢屢發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定開(kāi)展。究其原因，除施工企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制不夠落實(shí)、平安生產(chǎn)投入不夠及施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理存在漏洞等因素外，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師對(duì)履行平安監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位，不能認(rèn)真全面履行平安監(jiān)理也是一個(gè)重要原因。無(wú)可質(zhì)疑，平安監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要組成局部，將平安管理作為工程監(jiān)理工作的重中之重，對(duì)預(yù)防工程平安事故的發(fā)生，合理有效減輕平安監(jiān)理責(zé)任將起到重要作用1.1平安監(jiān)理的定義所謂平安監(jiān)理是指工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行平安評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程平安控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)，以確保平安性。1.2建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承當(dāng)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查剪子認(rèn)可，施工單位擅施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。機(jī)那里單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承當(dāng)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或工程工程的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承當(dāng)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查中發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。2建筑施工平安監(jiān)理工作現(xiàn)狀2.1監(jiān)理收費(fèi)偏低，影響平安監(jiān)理工作的正常開(kāi)展目前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，一些監(jiān)理單位相互壓價(jià)，殘酷競(jìng)爭(zhēng)，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程工程的監(jiān)理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程工程平安監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，平安監(jiān)理人員配備不齊全，投入人員少，專業(yè)不配套。不能指導(dǎo)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開(kāi)展平安監(jiān)理工作.2.2監(jiān)理單位平安責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠一局部監(jiān)理單位對(duì)平安監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒(méi)有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)那么，只是將平安監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng)，認(rèn)為平安管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓平安。局部監(jiān)理人員平安意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行平安監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過(guò)場(chǎng)，該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，對(duì)施工單位平安生產(chǎn)聽(tīng)之任之，平安監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。2.3平安監(jiān)理人員配備缺乏，工作難以正常開(kāi)展由于監(jiān)理單位對(duì)平安工作不重視，導(dǎo)致個(gè)別工程工程平安監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。甚至有的一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個(gè)工程工程的總監(jiān)理工程師，一個(gè)平安監(jiān)理員身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的平安監(jiān)督作用，更無(wú)從談起開(kāi)展日常平安監(jiān)督、隱患排查及平安大檢查等到活動(dòng)，由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全，人員缺乏，平安監(jiān)理工作難以正常開(kāi)展，平安監(jiān)理成為一句空話.2.4平安監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，但在實(shí)際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門(mén)等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，有時(shí)為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，平安管理制度形同虛設(shè)，平安監(jiān)理工作無(wú)法正常開(kāi)展。2.5監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)參差不齊，平安專業(yè)知識(shí)貧乏因?yàn)楸O(jiān)理是新興行業(yè)，專業(yè)監(jiān)理人員非常緊缺，有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門(mén)轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，學(xué)歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)。局部監(jiān)理人員僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗，缺乏必要的平安專業(yè)知識(shí)，連諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等平安專項(xiàng)施工方案都看不懂，不能發(fā)現(xiàn)平安技術(shù)方案中的錯(cuò)誤和存在的問(wèn)題，對(duì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患。2.6建筑市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工作困難重重當(dāng)前由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，施工企業(yè)的施工任務(wù)相對(duì)匱乏，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，一些施工企業(yè)為了獲取工程工程以低于成價(jià)競(jìng)標(biāo)，致使中標(biāo)價(jià)格明顯偏低。為追求經(jīng)濟(jì)效益，一些施工單位大量削減平安文明施工費(fèi)用，平安設(shè)施投入嚴(yán)重缺乏，平安隱患大量出現(xiàn)。同時(shí)，大量農(nóng)民工涌入建筑市場(chǎng)，平安意識(shí)淡薄、專業(yè)技術(shù)和平安技能差，經(jīng)常違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，平安隱患多，監(jiān)理人員協(xié)調(diào)和管理難度大，平安監(jiān)理工作困難重重。3.如何開(kāi)展平安監(jiān)理工作3.1做好平安監(jiān)理工作的事前控制健全平安監(jiān)理責(zé)任制。公司法定代表人對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程工程的平安監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偣こ處熞獙?duì)工程工程的平安監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程工程特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的平安監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理部要監(jiān)理以平安責(zé)任制為中心的平安監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和催促整改制度根底上。完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開(kāi)工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，并催促落實(shí)，制定專人負(fù)責(zé)建立內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。建立監(jiān)理人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。外部培訓(xùn)：監(jiān)理單位的總工程師和平安監(jiān)理人員需經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)前方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)須配備合格的平安監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)平安監(jiān)理工作的專業(yè)管理工作。為適應(yīng)平安監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求，監(jiān)理單位要對(duì)從事平安監(jiān)理工作的人員進(jìn)行平安監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書(shū)，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)開(kāi)展。內(nèi)部培訓(xùn)：監(jiān)理工程部?jī)?nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平安法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)，包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應(yīng)掌握建設(shè)工程平安管理的根本知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便在現(xiàn)場(chǎng)從事監(jiān)理工作時(shí)能具備區(qū)分危險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。監(jiān)理規(guī)劃的編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)必須包含平安監(jiān)理專項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)?條例?的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50319〕和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的要求并結(jié)合具體的工程工程實(shí)際，由總監(jiān)理工程師組織工程部各專業(yè)人員對(duì)平安監(jiān)理工作進(jìn)行周密的方案，并納入?監(jiān)理規(guī)劃?之中，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含如何配備合格專職或兼職的平安監(jiān)理人員，應(yīng)結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的平安生產(chǎn)職責(zé)，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確平安監(jiān)理工作內(nèi)容，制定平安監(jiān)理的實(shí)施措施等。檢查施工單位平安保障體系是否完善。施工單位自身健全的平安管理體系和平安施工能力是施工平安的根底保證。因此平安監(jiān)理的終點(diǎn)首先是敦促施工單位建立健全各項(xiàng)平安管理制度，落實(shí)各級(jí)平安施工責(zé)任制，要喝茶施工單位的平安生產(chǎn)管理體系及平安管理措施是否到位。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理工作

建筑平安、施工平安是參與工程建設(shè)各方工作的中心工作

〔2〕完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度

〔3〕檢查施工單位