打造金融中心的思考

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。無(wú)論是理論上的認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐上的驗(yàn)證，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一定是金融繁榮地區(qū)，金融發(fā)達(dá)地區(qū)必定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體是由一個(gè)強(qiáng)大的金融體來(lái)支撐的。香港的經(jīng)濟(jì)繁榮與金融繁榮是對(duì)應(yīng)的，上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與金融發(fā)達(dá)是對(duì)稱的。XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，資金（包括信貸市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)）是關(guān)鍵，而資金必然借助金融活動(dòng)這個(gè)中介平臺(tái)來(lái)運(yùn)用。XX中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心位置如果沒(méi)有XX金融中心強(qiáng)力依托，那么XX這個(gè)“心”的位置就很難成立。近年來(lái)，XX在全省設(shè)區(qū)市中資金流量相對(duì)較大，但金融資源卻相對(duì)較少，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)打造 XX金融中心，通過(guò)打造XX金融中心催生經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。爭(zhēng)取用5—10年時(shí)間，由政府引導(dǎo)，人大政協(xié)督導(dǎo)，部門主導(dǎo)，金融業(yè)營(yíng)造，循序漸進(jìn)地打造XX金融中心。一、 構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)集聚中心XX中心城區(qū)是全省設(shè)區(qū)市中銀行機(jī)構(gòu)最少的一個(gè)市，與 XX中心城區(qū)政治經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。打造XX金融中心，要充實(shí)和完善金融機(jī)構(gòu)體系。一是組建 XX商業(yè)銀行。由財(cái)政和企業(yè)注入資本金，組建真正意義上的地方性 XX商業(yè)銀行，總部設(shè)在XX中心城區(qū)，在10個(gè)縣市區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，待做強(qiáng)做大后擇機(jī)上市。二是改造農(nóng)村信用社。通過(guò)增資擴(kuò)股、剝離不良資產(chǎn)等措施，提高袁州區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，使之盡快達(dá)到農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立條件，再擇機(jī)改組為一級(jí)法人機(jī)構(gòu)的XX市農(nóng)村商業(yè)銀行，并采取重組等方式控股其他 9個(gè)縣市農(nóng)村信用社，使其成為XX市農(nóng)村商業(yè)銀行縣市支行。三是引進(jìn)中外資銀行機(jī)構(gòu)。要以招商引資的優(yōu)惠政策引進(jìn)中外資銀行機(jī)構(gòu)來(lái)XX拓展業(yè)務(wù)，前期設(shè)立辦事處，主要做信貸業(yè)務(wù)，待條件成熟后再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)落戶XX。大力鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金、金融租賃公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、證券公司和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)到XX倉(cāng)啞。五是支持創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)。國(guó)家對(duì)新型金融機(jī)構(gòu)在政策法律上逐漸放開(kāi)，要抓住這一契機(jī)，鼓勵(lì)支持在中心城區(qū)設(shè)立小額貸款公司，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍的農(nóng)村組建村鎮(zhèn)銀行。二、 構(gòu)建金融產(chǎn)品研發(fā)中心三、 構(gòu)建金融信貸輻射中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信貸投入是銀企永恒的主題，充盈的信貸投放是打造XX金融中心的核心。目前中心城區(qū)信貸無(wú)論是絕對(duì)額還是增長(zhǎng)幅度相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)都是滯后的，這就要求中心城區(qū)商業(yè)銀行樹立信貸立行、信貸出效、信貸興業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則，實(shí)行信貸市場(chǎng)化運(yùn)作，努力把中心城區(qū)信貸這塊蛋糕做大，并輻射到其他縣市區(qū)。一是集中資金策應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。信貸資金要滲透到以XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、以宜陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城市擴(kuò)展戰(zhàn)和以明月山風(fēng)景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的旅游升溫戰(zhàn)之中，將金融資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是集中資金傾斜特色工業(yè)。中心城區(qū)工業(yè)園發(fā)展提速，信貸資金要傾斜已形成一定規(guī)模的電子、醫(yī)藥和機(jī)械工業(yè)，以及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。三是集中資金支持總部經(jīng)濟(jì)。中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)是招商引資的重點(diǎn)，信貸資金要主動(dòng)跟進(jìn)，以做大信貸總量來(lái)做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。四是集中資金注入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，信貸資金與國(guó)家建設(shè)資金要相配套。五是集中資金投向民生工程。信貸資金要關(guān)注民生，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增加社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、教育助學(xué)貸款經(jīng)濟(jì)適用住房貸款、中低收入家庭住房按揭貸款和農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。四、構(gòu)建金融生態(tài)示范中心打造XX金融中心，金融生態(tài)環(huán)境尤其重要。只有營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境才能集聚金融機(jī)構(gòu)，增加有效投入，形成資金的洼地效應(yīng)。把中心城區(qū)建成金融生態(tài)示范中心，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、部門、金融、企業(yè)及社會(huì)各界的共同努力。一是政府信用建設(shè)要樹立典范。市直各有關(guān)部門在法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行過(guò)程中要依法行政、公平行政、公開(kāi)行政和公正行政，從而取得社會(huì)公眾和各類經(jīng)濟(jì)體的信任。與政府信用建設(shè)配套的是良好的執(zhí)法環(huán)境體系和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用體系建設(shè)，保護(hù)存款人利益，維護(hù)金融債權(quán)，減少企業(yè)融資成本，為中心城區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境提供保障。二是企業(yè)信用建設(shè)要規(guī)范行為。中心城區(qū)所有企業(yè)要講誠(chéng)信、守信用，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，提升信用等級(jí)。財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融等部門要聯(lián)合在工業(yè)園區(qū)培育誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)群體，使市本級(jí)工業(yè)園率先成為信用工業(yè)園，以此全面提升企業(yè)融資能力。三是金融信用建設(shè)要增加投入。從融資角度上說(shuō)，金融信用是政府信用和企業(yè)信用的歸結(jié)，是構(gòu)筑金融生態(tài)示范中心的基石。金融企業(yè)要勇于承擔(dān)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，立足經(jīng)濟(jì)，面向社會(huì)，增加企業(yè)授信，擴(kuò)充信貸規(guī)模，優(yōu)惠貸款利率，便捷客戶融資，篤守職業(yè)操守，篤牢金融信用。五、 構(gòu)建金融信息發(fā)布中心現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)也是信息經(jīng)濟(jì)，向社會(huì)公布金融信息是打造^金融中心的重要內(nèi)涵之一。目前中心城區(qū)金融信息基本未能向社會(huì)反饋，政府、企業(yè)、媒體、公眾并不能通過(guò)金融信息來(lái)了解金融運(yùn)行情況。因此，要盡快建立健全金融信息發(fā)布機(jī)制。一是定期發(fā)布金融信息。由市人民銀行授權(quán)XX日?qǐng)?bào)、XX電視臺(tái)和XX新聞網(wǎng)等媒體發(fā)布月度、季度、年度全市金融信息，以及分縣市區(qū)的金融信息，包括人民幣、外幣、存款、貸款、現(xiàn)金投放回籠和銀行資金運(yùn)用等信息，讓社會(huì)各界、公眾透過(guò)信息了解金融運(yùn)行情況。二是發(fā)布商業(yè)銀行金融產(chǎn)品信息。由國(guó)有商業(yè)銀行、地方性法人銀行機(jī)構(gòu)向新聞媒體發(fā)布本行向社會(huì)推出的新的金融產(chǎn)品，包括信貸產(chǎn)品、結(jié)算產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品等信息，讓企業(yè)及時(shí)了解銀行新開(kāi)辦的信貸、結(jié)算產(chǎn)品，以此方便企業(yè)融資和結(jié)算。三是發(fā)布金融服務(wù)信息。市人民銀行要定期發(fā)布貨幣政策、信貸政策、利率政策、外匯政策和產(chǎn)業(yè)政策等國(guó)家政策信息，同時(shí)發(fā)布外匯結(jié)算、企業(yè)開(kāi)戶、貸款卡、征信等基礎(chǔ)信息，公布企業(yè)和個(gè)人在人民銀行征信數(shù)據(jù)庫(kù)中逃廢銀行債務(wù)的信息。四是發(fā)布企業(yè)信用等級(jí)信息。商業(yè)銀行每年要對(duì)客戶的信用等級(jí)在媒體上公布，市政府評(píng)定的全市信用工業(yè)園、信用企業(yè)要在媒體上告示，促進(jìn)金融環(huán)境的改善。六、 構(gòu)建金融結(jié)算服務(wù)中心方便快捷的金融支付結(jié)算是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效安全穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。打造XX金融中心，必須使XX成為全市金融結(jié)算服務(wù)中心。一是商業(yè)銀行結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)要布局均衡，依托人民銀行大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)等支付結(jié)算系統(tǒng)，為企業(yè)特別外商的資金劃撥提供快速通道，為出口創(chuàng)匯企業(yè)外匯結(jié)算和結(jié)售匯提供便利服務(wù)。二是通過(guò)銀行結(jié)算服務(wù)和商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，使中心城區(qū)成為全市稅收收納報(bào)解中心、財(cái)政資金劃撥中心、國(guó)庫(kù)集中收付中心，讓稅收應(yīng)收盡收、財(cái)政資金依法支撥。三是通過(guò)人民銀行發(fā)行基金使中心城區(qū)成為全市現(xiàn)金調(diào)撥中心，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各幣種的現(xiàn)金需要。四是在中心城區(qū)全面推行以銀行卡為介質(zhì)的非現(xiàn)金結(jié)算，