非營利組織管理學 李維安 12章

第十二章非營利組織的發(fā)展趨勢非營利組織運行機制及政府角色的轉變非營利組織與營利組織的相互滲透——戰(zhàn)略聯(lián)盟非營利組織的國際化

非營利組織運行機制及政府角色的轉變環(huán)境變化對非營利組織的影響預算的縮減、法律環(huán)境和技術環(huán)境的變化對非營利組織具有重要的意義，并對其運行機制產生影響。政府角色的轉變推動非營利組織的發(fā)展

世界正在經歷一場深刻的變革，大政府時代宣告終結，政府職能的轉變推動了非營利組織的發(fā)展。一、環(huán)境變化對非營利組織的影響（一）非營利組織運行機制的轉變

一個令人關注的重大變化：在新的競爭環(huán)境下，出現(xiàn)了非營利組織與營利組織相互滲透的趨勢。由于資源提供者的條件和愿望影響著組織目標；另外民間非營利組織數量眾多，政府非營利組織也正在同政府分離。因此資源依賴主體的變化，帶來了非營利組織運行機制的市場化變化。

（二）非營利組織市場化機制的主要方式

實行服務收費制。公益服務有償收費已成為許多非營利組織的市場化運作手段和主要收入來源。商業(yè)化的項目合作。非營利組織與營利組織就某一項目進行合作，各取所需。收取會員會費。目標收益人以會費的形式支付所享受的服務。發(fā)行彩票收入。非營利組織通過博采籌集營運資金。（三）非營利組織市場化機制的影響對志愿機制的影響。在市場化機制的轉向中，非營利組織的志愿性質和活動范圍受到嚴重挑戰(zhàn)。對籌資機制的影響。向商業(yè)化的籌資機制的轉變，提高組織的籌資水平和解決志愿失靈的力度。對合作機制的影響。市場化機制的轉變使非營利組織的合作機制前景看好。

二、非營利組織的發(fā)展同政府角色的轉變（一）非營利組織與政府的新關系

非營利組織與政府之間的關系，向著政府不直接干涉非營利組織的方向發(fā)展，而是民辦官助的形式，這有助于形成非營利組織的民間性、自治性的本性，也使二者之間的關系由過去的管與被管向著平等合作的伙伴機制發(fā)展。

（二）政府部門的新角色積極引入私營部門。政府以授權、提供部分財政支持、指導和監(jiān)督等方式，確保公眾獲得所需要的服務和基礎設施，而不是直接提供服務。取得公眾支持。許多團體對政治權威的尊重今非昔比，因此，公共官員們必須聚合所有的利益相關者，在共同行動上取得共識。提高監(jiān)管能力。隨著國有企業(yè)和公共部門職能向私營部門的轉移，政府必須擔負起更多的責任，因此政府必須提高管理契約關系和公私伙伴關系的能力。非營利組織與營利組織的相互滲透——戰(zhàn)略聯(lián)盟

非營利組織與營利組織聯(lián)盟的必要性

非營利組織與營利組織聯(lián)盟的基本條件與原則

非營利組織與營利組織建立聯(lián)盟的步驟

非營利組織戰(zhàn)略聯(lián)盟的運作一、非營利組織與營利組織聯(lián)盟的必要性

傳統(tǒng)組織的捐贈機制難以成為有效的收入來源去實現(xiàn)組織的社會效率和效益，市場化的獲取資源的取向已成為非營利組織的發(fā)展趨勢。營利組織從自身發(fā)展考慮，它們發(fā)現(xiàn)通過向非營利組織捐贈，以及參與各種慈善活動，能夠給它們帶來更好的回報，提高自身的形象，增強核心競爭力。非營利組織與營利組織雙方各取所需，均從聯(lián)盟中受益。因此，這種聯(lián)盟得到了迅猛的發(fā)展。二、非營利組織與營利組織聯(lián)盟的基本條件與原則（一）聯(lián)盟的基本條件

營利組織競爭力下降會影響與非營利組織的合作關系；若非營利組織與營利組織有相同的社會價值觀，有類似的使命和目標，將有利于開展合作；政府的政策法規(guī)的完善，也將影響營利組織與非營利組織合作的關系。（二）聯(lián)盟原則明確合作目的；有和諧一致的使命、戰(zhàn)略和價值；共同創(chuàng)造合作的價值觀；與合作伙伴的交往；連續(xù)不斷的相互學習；伙伴關系的承諾。三、非營利組織與營利組織建立聯(lián)盟的步驟非營利組織對自身實力的評估

為了讓聯(lián)盟更積極穩(wěn)妥，非營利組織首先要評估組織自身的實力和不足。

選擇戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴非營利組織對自身的優(yōu)勢和劣勢做出評估后，它就可以列舉出若干潛在的可能合作對象。然后就需要對這些組織進行調查。

戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要形式

與交易關聯(lián)的公益推廣活動；共同主題營銷；核發(fā)許可證等形式。四、非營利組織戰(zhàn)略聯(lián)盟的運作

為了確立一個互利的聯(lián)盟，雙方首先言明各自的目標和期望，最好寫入合同，如列明合作計劃的目標是什么以及如何加以衡量；營利組織是該組織唯一的合伙人或是該組織在某一行業(yè)的唯一合伙人；各方提供多少資金以及各自負責哪些方面等等。非營利組織的國際化非營利組織國際化的發(fā)展歷程

經濟全球化對非營利組織國際化的影響國際非營利組織的運動

非營利組織的國際化戰(zhàn)略

一、非營利組織國際化的發(fā)展歷程1945年簽訂的聯(lián)合國憲章中，就規(guī)定了一個關于聯(lián)合國經社理事會與NGO之間的聯(lián)系框架。1968年聯(lián)合國經社理事會規(guī)定：在有關國際公益性事務中發(fā)揮作用的NGO可獲得聯(lián)合國體系的咨商地位，獲得這種地位的NGO即為國際非政府組織。1996年聯(lián)合國經社理事會通過了1996（31）號決議，對1968年的決議作了一定的修改和補充，主要是擴大了對非政府組織的承認范圍，允許各國和各地區(qū)的非政府組織以自身的名義參加經社理事會的會議并發(fā)表意見。

二、經濟全球化對非營利組織國際化的影響全球化的進程深化了國際分工，使世界資源配置趨于合理。但全球化的深入發(fā)展也導致了政府行政工作的“邊緣化”，政府不再是一個國家市場發(fā)展的惟一主導者。隨著全球化進程的加快，非營利組織的經濟地位進一步得到加強，效率意識的增強是其直接原因。全球化背景下，非營利組織走向世界的主要前提，只有具備更加雄厚的經濟實力和更加嚴格的管理才能填補由于政府失靈和市場失靈所造成的社會需求空間。三、國際非營利組織的運動

當今國際上非營利組織運動基本上是兩類組織的整合：成員利益維護組織，例如各種行業(yè)組織，像工會、農會、行會、商會之類，以及各種社區(qū)組織、消費者組織，等等。純粹公益性志愿者組織。這方面的例子像環(huán)保組織、人權組織、婦女權益保護組織，以及形形色色的扶貧、慈善、公益基金等組織。四、非營利組織的國際化戰(zhàn)略

（一）非營利組織實施國際化戰(zhàn)略的必然性

由于許多現(xiàn)代問題超出了國界，而國際間的合作一旦超出民族國家的范圍，就不可能只有一種標準。例如人權問題和發(fā)展問題等。面對這類新的社會需求，國際非營利組織大量誕生了。他們成為推進國際間合作的最積極最有活力的組織。

（二）非營利組織實施國際化戰(zhàn)略的步驟

是要確定一個現(xiàn)實的目標，要從研究外國市場開始。誰對組織提供的服務有興趣?需要什么樣的服務？等要對潛在的成員市場和組織提供的產品和服務之間的關系進行分析。政治和社會問題的存在，經常是不分國界的。要考察組織希望進入市場的合作對象的情況。事業(yè)的起點是國際上相對應的組織，或其成員需要組織的產品或服務的組織。

（三）非營利組織國際化的常見問題

文化差異。不同的國家有著不同的文化背景，在非營利組織的國際化戰(zhàn)略實施過程中，一定要認識到文化差別的重要作用。語言差異。語言的差異更為細致。相同的字或詞在不同的文化中，含義可能不同。通訊和產品運輸問題。在跨出國界后，通訊和產品的運輸可能成為后勤方面最頭疼的事情。匯率問題。匯率的波動，會給組織的預算帶來許多問題。（四）非營利組織國際化的途徑招募國外成員當地的組織了解當地的經濟和文化習俗。擴募國外成員，擴大組織的參與程度，從新的國際成員中獲益的組織，能夠不斷地成長和壯大。出版刊物隨著國際成員的增加，一些組織發(fā)行了專門報道有關組織事業(yè)、職業(yè)或行業(yè)方面全球新聞的專門刊物。形式包括：簡訊、雜志、刊物和報告。舉辦會議通過舉辦會議、研討會或者行業(yè)展覽會，可以宣傳組織的形象。通過會議可以將會員發(fā)展為成員或產生合作興趣。本章小結隨著全球經濟環(huán)境的巨大變化，非營利組織的運行機制開始向市場化機制轉變，促使非