水電站監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急預案

水電站工程監(jiān)理部施工區(qū)域暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急預案1．總則1.1編制目的為加強×××水電站監(jiān)理部現(xiàn)場監(jiān)理過程遭遇可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間的安全預警工作，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，指導確保大暴雨、泥石流發(fā)生期間的應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)調(diào)保障工作，保障施工區(qū)施工機械、人員及監(jiān)理人員遭遇突發(fā)事件時的生命財產(chǎn)安全，最大限度減少事故造成的損失，按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例的要求，并結(jié)合×××水電站工程施工區(qū)實際情況，特編制本應(yīng)急預案。1.2指導思想堅持以人為本，科學減災(zāi)，實行防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極的做好地質(zhì)災(zāi)害防治，特別是施工區(qū)域暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害的處理和應(yīng)急自救工作。1.3編制原則暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害專項應(yīng)急預案編制遵循政府領(lǐng)導、統(tǒng)一管理和分級，分部門負責的原則。1.4適用范圍本預案適用于可能發(fā)生或正在發(fā)生于×××水電站工程施工區(qū)大暴雨、山體滑坡、泥石流、局部坍塌等地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，也配套×××水電分公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》之《×××水電站工程泥石流災(zāi)害專項應(yīng)急預案》成為實施性文件。本預案針對包括×××水電站前期工程，2016年新開工的工程。項目涉及施工區(qū)路橋工程、壩區(qū)樞紐左右岸壩肩開挖工程、砂廠系統(tǒng)等，也包括1#、2#、3#渣場，魚類增殖站工程、業(yè)主營地等；可能受大暴雨、泥石流影響的對象包括生產(chǎn)、生活設(shè)施、工程、施工機械、施工人員等。重點防范區(qū)域為施工區(qū)路橋工程、壩區(qū)樞紐左右岸壩肩開挖工程、砂廠系統(tǒng)、臨時生活區(qū)域等。1.5編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》、《×××水電站工程應(yīng)急管理體系》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合×××水電站施工區(qū)實際情況，編制本預案。1.6工作原則把保障監(jiān)理部員工及工程參建單位人員的人身安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，按照“以人為本，安全第一，預防為主；統(tǒng)一指揮，有序撤離”預防原則，充分動員和發(fā)揮本單位員工及友鄰單位的力量，確保應(yīng)急處置工作統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、快速有效和災(zāi)害信息及時準確的傳遞，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。災(zāi)害發(fā)生后的治理按照專門的評估結(jié)論開展相應(yīng)的恢復治理工作。1.7危險性分析1.7.1項目概況×××大壩軸線上下游，既是生產(chǎn)區(qū)域，也是臨時住地及加工后勤生產(chǎn)布置區(qū)域。左岸分布：岸坡坡度30～50度間，局部有陡坎與脊梁，個別陡壁前有崩塌堆積物及飽含腐殖質(zhì)的表土。受水流沖刷，自然形成×××溝,溝深自5m～500m不等，匯集水流自4500m高程雪水、雨水，水流坡度15～45度不等，溝水流量設(shè)計按照5年一遇流量設(shè)防，流量0.1～25m3/s不等。306省道自3500m高程上下通過。右岸分布：岸坡坡度30～70度間，總體陡于左岸。局部有高大陡坎與延伸長度大的脊梁。陡壁前有崩塌堆積物及飽含腐殖質(zhì)的表土。坡面自然形成了三條集雨面積大于500m2的水溝，有季節(jié)性增加水流及常年溝水，施工人員設(shè)置引水管用于生活及施工用水。另有多部位淺表沖溝，溝內(nèi)有季節(jié)水流。左岸建有臨時辦公樓、宿舍、試驗室等生產(chǎn)、生活設(shè)施，主要入住×××水電站導流隧洞Ⅰ標、Ⅱ標的施工人員、部分金屬結(jié)構(gòu)安裝人員；距離×××大壩下流2～3km間，建有臨時砂石系統(tǒng)、系統(tǒng)人員宿舍、試驗室等生產(chǎn)、生活設(shè)施，住有承建與管理單位及人員。右岸局部設(shè)置有施工臨時用地及設(shè)施，部分臨時辟為停車場。1.7.2風險分析地質(zhì)災(zāi)害都是在一定的動力誘發(fā)下發(fā)生的，誘發(fā)的動力有的是自然的，有的是人為的。據(jù)此，地質(zhì)災(zāi)害也可以按動力成因分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩大類，自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)的地點、規(guī)模和頻度，受自然地質(zhì)條件控制，不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移，人為地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開發(fā)活動制約，常隨社會經(jīng)濟發(fā)展而日益增多?！痢痢了娬緟^(qū)域有洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能、工程建設(shè)過程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能，暴雨引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能。根據(jù)設(shè)計對×××水電站區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害排查與危險性復核評估分析資料，結(jié)合施工區(qū)強降雨可能引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，結(jié)合工程區(qū)已經(jīng)設(shè)置的地質(zhì)災(zāi)害防護項目、危險源治理工程進度等，×××監(jiān)理部對施工區(qū)范圍可能發(fā)生的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進行了分析與評估，風險分析結(jié)果見表1-1。表1-1×××監(jiān)理部開展施工監(jiān)理過程可能遭遇地質(zhì)災(zāi)害風險分析統(tǒng)計表序號類型潛在險情分析結(jié)果預估規(guī)模應(yīng)對預防措施1江水洪流沖刷岸坡防護體，造成岸邊臨時營地失穩(wěn)、造成部分堆料場失穩(wěn)一旦發(fā)生威脅人員安全，造成財產(chǎn)損失。中型加固防護設(shè)施、撤離設(shè)計標準線內(nèi)的臨時設(shè)施、人員撤離。2沖溝洪水沖刷邊坡、溢出沖溝并淹沒阿樁南溝九局營地、臨時砂石運行人員居住營地；可能對行人、車輛沖擊一旦發(fā)生威脅人員安全，造成財產(chǎn)損失。中型相關(guān)單位已在溝設(shè)置了擋水導墻，×××溝設(shè)置鋼筋籠的排水渠道，局部設(shè)置了被動防護網(wǎng)，監(jiān)理部安排專人值班，制定應(yīng)急預案并組織進行演練。加強地質(zhì)災(zāi)害培訓，儲備應(yīng)急物資。3泥石流填滿溝渠、威脅住地人員、設(shè)施安全可能造成人員傷亡、房屋沖毀、車輛報廢，其他設(shè)施毀壞。大型相關(guān)單位已在溝設(shè)置了擋水導墻，×××溝設(shè)置鋼筋籠的排水渠道，局部設(shè)置了被動防護網(wǎng)，監(jiān)理部安排專人值班，制定應(yīng)急預案并組織進行演練。加強地質(zhì)災(zāi)害培訓，儲備應(yīng)急物資。4邊坡失穩(wěn)邊坡垮塌，影響房屋基礎(chǔ)穩(wěn)定房屋失穩(wěn)，威脅人員安全，造成財產(chǎn)損，丟失工程資料大型相關(guān)單位已在壩肩開挖線外設(shè)置20m支護區(qū)，開展危巖體治理；局部根據(jù)需要設(shè)置了主動、被動防護網(wǎng)。陡巖附近的臨時辦公樓人員全部搬遷。5勁風及掉塊崩塌塊石影響行人、車輛或臨時設(shè)施損壞小型加強觀察、根據(jù)需要設(shè)置主動、被動防護措施監(jiān)理部地質(zhì)災(zāi)害主要應(yīng)對措施：（1）加強巡視和監(jiān)測工作，并根據(jù)觀察情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時提供預警、預報。（2）備用手電與蠟燭、膠鞋、軟繩。根據(jù)需要購置手電、防風防雨裝置。督促承建單位購置銅鑼、口哨等報警器材。（3）備好應(yīng)急用水、必要的食品（必須滿足15天的），以備在對外聯(lián)系不暢通時保證人員的正常生活。（4）汛期，督促承建單位嚴格執(zhí)行汛期值守工作，現(xiàn)場監(jiān)理值班室安排雙人值班。（5）在通訊、交通不暢通的情況，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，采取由施工便道、專用通道派出專人向業(yè)主單位、公安等單位傳遞情報。1.7.3風險分析各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)按其性質(zhì)、嚴重程度和影響大小等因素分為以下級別：（1）Ⅰ級突發(fā)事件發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害，是指受災(zāi)威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或可能造成經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（2）Ⅱ級突發(fā)事件發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，是指受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或可能造成經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）Ⅲ級突發(fā)事件發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，是指受到災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（4）Ⅳ級突發(fā)事件發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，是指受到災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或可能造成經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。2．組織機構(gòu)及職責2.1應(yīng)急組織體系接受×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導，×××水電站監(jiān)理部成立暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。監(jiān)理部的應(yīng)急體系為：運行應(yīng)急機構(gòu)，發(fā)動全體員工，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，依托武警、公安機構(gòu)、社會醫(yī)療救援，形成可依托力量。業(yè)主業(yè)主地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部監(jiān)理部應(yīng)急辦公室監(jiān)理部應(yīng)急辦公室應(yīng)急救援隊伍保障組應(yīng)急救援隊伍保障組恢復重建組善后處理組恢復重建組善后處理組人員疏散組醫(yī)療救護組生活保障組技術(shù)保障組資金保障組物資保障組地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu)圖2.2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責（1）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組組成及職責：組長：副組長：成員：監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，辦公室主任為(兼)（2）應(yīng)急領(lǐng)導小組的職責在×××水電分公司領(lǐng)導下，全面準確地了解各種信息資料，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時做出科學決策，統(tǒng)一領(lǐng)導地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作?！糌撠煴O(jiān)理項目各部位的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等管理工作；◆負責參加×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的會議，并督促落實相關(guān)要求；◆負責組織各部位的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；◆負責發(fā)布應(yīng)急事件預案的啟動或結(jié)束；◆負責安排應(yīng)急成員及監(jiān)理部員工的工作任務(wù)；◆應(yīng)急事件預案啟動后，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)理部和所監(jiān)理標段承包人進行應(yīng)急事件的處理；◆負責確定應(yīng)急事件的級別，確定是否向上級報告應(yīng)急事件的情況和報告范圍及報告時間。（3）應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室主要職責：◆負責應(yīng)急領(lǐng)導小組與×××水電分公司應(yīng)急指揮部工作聯(lián)系。◆傳達應(yīng)急領(lǐng)導小組的工作指令并監(jiān)督落實?！羰占瘧?yīng)急指揮部發(fā)布的各種指示，收集×××水電站流域水情預報中心發(fā)布的各種信息，及時向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報工作進度?！糌撠熥〉刂車髁孔兓^察?！艏皶r掌握306省道道事故災(zāi)難應(yīng)急處置的總體情況，記錄有關(guān)信息向上級相關(guān)部門匯報?！魠f(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急搶險救援工作?！糌撠煈?yīng)急領(lǐng)導小組的日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導交辦的其它事項。（4）應(yīng)急保障組各組職責：①資金保障組組長：成員：職責：負責暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援工作所需資金的調(diào)撥、結(jié)算工作；負責搶險過程及相關(guān)工程處理所發(fā)生工程量的結(jié)算工作。②物資和裝備保障組組長：成員：職責：負責組織協(xié)調(diào)救援物資設(shè)備的采購、調(diào)配、計量工作；負責監(jiān)理部管轄范圍的機械設(shè)備損失的調(diào)查處理工作；組織協(xié)調(diào)物資撤離；安排避難場所，安置受災(zāi)人員，解決受災(zāi)人員食物、飲水、穿、住等問題。③技術(shù)保障組組長：成員：成員：負責暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害救援工作的技術(shù)支持；負責組織指揮救援隊伍迅速開展搶險救災(zāi)工作，包括排除各種險情、并防止次生災(zāi)害的發(fā)生；協(xié)助開展搶險救援工作。④生活保障組組長：成員：職責：負責災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員的基本生活和正常工作的保障條件，承接暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害事故報告（24小時值班電話，設(shè)在應(yīng)急辦公室）；負責災(zāi)害現(xiàn)場的通信保障和宣傳報道工作；負責維護災(zāi)區(qū)社會治安，保衛(wèi)重要目標。⑤醫(yī)療救護組組長：成員：職責：負責組織組織實施各項預防控制措施，協(xié)助地方醫(yī)院實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作。⑥人員疏散和安置組組長：成員：職責：負責規(guī)劃和建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所，做好受災(zāi)人員的安置工作。⑦善后處理組組長：成員：職責：負責對傷員積極安排救治，撫恤死者家屬，對傷員的善后處置。⑧恢復與重建組組長：成員：各部門員工，承建單位的生產(chǎn)副經(jīng)理職責：負責在災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，開展恢復和重建工作。3．預防與預警3.1地質(zhì)災(zāi)害知識培訓監(jiān)理部安全環(huán)保部負責暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害培訓工作，不斷提高人員逃生意識和逃生能力。采取演練、宣傳手冊、掛圖、觀看宣教片等方式，務(wù)必使暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害防治和應(yīng)急知識人人皆知。3.2汛期的巡視檢查1、施工區(qū)的巡視檢查（巡查人員為監(jiān)理部防汛值班人員）（1）大壩左右岸施工區(qū)域、魚類增殖站、1#渣場、2#渣場、3#渣場，業(yè)主營地辦公樓前的邊坡巡視檢查1次/天。洪水流量變化按照防洪渡汛方案規(guī)定進行監(jiān)視巡查。（2）連續(xù)下雨期間，大壩左右岸施工區(qū)域的生活營地區(qū)域，對×××溝溝水2-4小時觀察一次，夜間監(jiān)聽溝水水聲判斷流量變化。（3）巡視檢查中如發(fā)現(xiàn)水量增加、邊坡開裂并有進一步發(fā)展或其它異常跡象，分析其原因并應(yīng)立即上報。（4）每次巡視檢查均應(yīng)按規(guī)范規(guī)定作詳細的記錄，現(xiàn)場記錄必須及時整理，并將本次巡視檢查結(jié)果與以上次巡視檢查結(jié)果進行比較分析，如有發(fā)現(xiàn)問題或異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即進行復查，以保證記錄的準確性。2、邊坡安全監(jiān)測（巡查人員為監(jiān)理部防汛值班人員）根據(jù)設(shè)計對危巖體的評估劃分，施工過程開挖邊坡的實際情況，除合同約定、設(shè)計施工圖明確的監(jiān)測設(shè)施外，對已報×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部同意建立邊坡安全監(jiān)測設(shè)施，安排專人監(jiān)測，加強資料分析，監(jiān)測人員若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，立即向應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室匯報。監(jiān)理部日常監(jiān)測頻次為每天1次。3.3防汛信息傳遞與預警報告工程區(qū)的天氣預報由×××水電分公司（業(yè)主單位）中心負責，其預報早晚各一次，特殊情況加密預報。由辦公室負責每天將水情信息和天氣預報上傳辦公系統(tǒng)，并書面告知防汛負責人和防汛值班人員。值班人員加強電話值守，重要情況及時報告值班領(lǐng)導。監(jiān)理部24小時防汛值班電話：由辦公室負責確保值班電話的通暢。監(jiān)測巡視人員手機24小時開機，發(fā)型異常情況，需要領(lǐng)導決策時，及時向領(lǐng)導報告，由領(lǐng)導決策是否向×××水電分公司應(yīng)急救援指揮部、上級領(lǐng)導報告。根據(jù)×××水電分公司應(yīng)急救援指揮部的安排，積極落實各項防災(zāi)避災(zāi)措施。內(nèi)部報警方式：暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害巡查員發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)預兆時使用呼叫等發(fā)出預警信號，并督促承建單位值守人員通過銅鑼、口哨發(fā)出預警信號，并立即組織所有人員向規(guī)定方向撤離；應(yīng)急撤離過程中需注意安全。按照×××水電分公司的要求，設(shè)備遠程緊急電話或衛(wèi)星電話?！痢痢了姺止狙雌谥蛋?4小時值班電話：監(jiān)理部汛期固定24小時值班電話：泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生期間的外圍報警方式：遠程電話或衛(wèi)星之間根據(jù)×××水電分公司規(guī)定的方式開通聯(lián)絡(luò)。3.4防汛值班監(jiān)理部制定防汛值班制度，將防汛值班表報告業(yè)主單位，若發(fā)生人員或號碼變動時，由安全環(huán)保部000負責及時進行調(diào)整上報、下發(fā)；監(jiān)理部防汛值班主要負責傳達防汛水情，對江水洪水、可能發(fā)生泥石流的部位及沖溝水、施工區(qū)左右壩間邊坡等進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時發(fā)出預警，并組織人員撤離；同時督促抽查承建單位防汛值班情況，及時編制防汛日報表等。3.5應(yīng)急救援過程注意事項1、應(yīng)急救援過程各小組要熟悉掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生意識，熟悉汛期安全生產(chǎn)工作，掌握防控于自我保護措施，對于可能危及人員安全部位，要堅決停工并撤離人員，服從項目的統(tǒng)一指揮，嚴禁私人外出、逃生等。2、各小組在應(yīng)急救援過程中，要密切關(guān)注氣候變化，及時掌握當?shù)靥鞖忸A報情況，避免因次生災(zāi)害造成人員傷亡事故的發(fā)生。3、搶險應(yīng)急救援隊負責人要做好本組作業(yè)人員的安全教育工作，在搶險救援過程中使用挖掘機、裝載機等機械設(shè)備時，要加強對周邊環(huán)境的排查并安排專人值守，避免因邊坡滾石、滑坡、塌陷等，造成意外事故的發(fā)生。4.應(yīng)急響應(yīng)程序與行動4.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件工程施工區(qū)范圍內(nèi)，只要發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級中的任意一種都應(yīng)當由總指揮立即啟動應(yīng)急預案，并向×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室和機關(guān)上報。4.2×××水電站工程暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)啟動程序4.2.1啟動應(yīng)急機構(gòu)的步驟（1）連續(xù)降雨即按照本預案要求，啟動應(yīng)急預案規(guī)定的觀察、預報、信息傳遞等，同時向×××水電站工程應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。（2）按照×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的要求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。（3）啟動應(yīng)急預案后，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導小組組織召開首次應(yīng)急會議。（4）根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開后續(xù)的應(yīng)急會議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問題；監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)泥石流發(fā)生、發(fā)展的情況，及時召開各相關(guān)人員參加的聯(lián)席會議，落實×××水電站地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部、監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導小組決定的工作事項。（5）根據(jù)應(yīng)急布置實施應(yīng)急行動。4.2.2啟動應(yīng)急機構(gòu)響應(yīng)程序接警接警警情判斷響應(yīng)級別指揮部人員到位信息傳遞應(yīng)急資源調(diào)配信息反饋現(xiàn)場監(jiān)測評估人員撤離醫(yī)療救護現(xiàn)場應(yīng)急救援有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場擴大應(yīng)急啟動應(yīng)急預案應(yīng)急救援事態(tài)控制信息發(fā)布信息收集和分析事故發(fā)生應(yīng)急增援現(xiàn)場清理解除警戒應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復總結(jié)評審事故調(diào)查善后處理4.2.3對現(xiàn)場人員的要求發(fā)生較大規(guī)模的突發(fā)事件時，按×××水電分公司突發(fā)事件分類的職責劃分，接受×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指導，在監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)指揮下進行后續(xù)搶險救援工作；信息不暢通時，由理部應(yīng)急領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)指揮下進行轉(zhuǎn)移、救援。發(fā)生一般突發(fā)事件時，由監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)指揮下進行轉(zhuǎn)移、救援工作；根據(jù)監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組的安排，有關(guān)現(xiàn)場人員必須負責落實指令和專項應(yīng)急預案要求，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應(yīng)急資源，參加救助。4.3應(yīng)急程序4.3.1暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組響應(yīng)程序（1）召開緊急會議，分析險情，全面部署應(yīng)急工作，并按規(guī)定由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告×××水電分公司主管部門。（2）在上級政府和×××水電分公司（業(yè)主單位）的領(lǐng)導下，負責突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮和應(yīng)急資源協(xié)調(diào)，接受并執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的指令。（3）協(xié)調(diào)外圍力量組織救援工作組，趕赴現(xiàn)場開展突發(fā)事件救援工作。（4）根據(jù)×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指示，下達啟動應(yīng)急響應(yīng)和解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。4.3.2主要負責人的應(yīng)急行動（1）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組的應(yīng)急行動宣布暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動；主持首次應(yīng)急會議；決定向×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部報告；批準重大應(yīng)急決策；確定現(xiàn)場人員及主要工作；落實上級單位的要求；審批對外公布的材料，信息發(fā)布原則：按照×××水電分公司《×××水電站應(yīng)急管理體系》中相關(guān)條例執(zhí)行；指揮應(yīng)急處置行動；宣布暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)的解除。（2）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室的應(yīng)急行動組織應(yīng)急狀態(tài)下24小時值班；保持與×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時清點人員，并報告主管領(lǐng)導；保存突發(fā)事件處置過程記錄；應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總結(jié)報告；協(xié)助并完成×××水電站應(yīng)急救援指揮部交辦的工作。4.3.3總體響應(yīng)程序（1）連續(xù)暴雨，分析可能發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后，在第一時間進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并將觀察情況、分析情況及暴雨即將引發(fā)的危險程度報告×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。（2）做好現(xiàn)場人員疏散工作；采取一切有效措施保障職工和家屬的生命安全和基本生活秩序。（3）指揮相關(guān)人員搶險救災(zāi)和區(qū)域性救災(zāi)協(xié)作；組織對因災(zāi)失蹤人員的搜救；協(xié)調(diào)指導現(xiàn)場搜救、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)急行動。（4）緊急排查生產(chǎn)和生活設(shè)施損毀情況，制定現(xiàn)場搶險救災(zāi)方案并組織實施，安排生產(chǎn)設(shè)施的緊急處置措施。組織搶修恢復生產(chǎn)和生活秩序。（5）組織力量采取保護措施，消除次生災(zāi)害影響。對于沒有損毀的設(shè)施，在保證安全的前提下，保持正常生產(chǎn)秩序。（6）維護單位內(nèi)部穩(wěn)定。接受外圍救助，做好救災(zāi)物資合理有序調(diào)撥、發(fā)放。（7）及時保持與×××水電分公司和相關(guān)單位的信息溝通。（8）申請或組織災(zāi)害損失評估，按規(guī)定×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部報告災(zāi)害損失評估結(jié)果。協(xié)助保險單位現(xiàn)場調(diào)查并提供必要的證據(jù)。（9）做好恢復生活、生產(chǎn)的準備工作。（10）制定恢復重建計劃，報告×××水電分公司。4.4應(yīng)急處置監(jiān)理部按照不同的險情對應(yīng)的預警規(guī)模，采取相應(yīng)的措施，由暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)指揮轉(zhuǎn)移工程區(qū)人員及財產(chǎn)。監(jiān)理部人員及設(shè)施的應(yīng)急處理以監(jiān)理部自救為主，對可能出現(xiàn)險情時，主要是解決人員財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)場值班室的所有資源、設(shè)備、物資、器材等由暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)交通情況、通訊情況及生活設(shè)施的損壞，申請由×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部或地方政府提供的救援。受洪水或泥石流威脅的應(yīng)急撤離方案：當施工現(xiàn)場或監(jiān)理人員值守區(qū)域預測將遇不可接受的局部塌方、洪水、泥石流淹沒時，在監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組指揮下應(yīng)急撤離，撤離路線：（1）右壩肩開挖支護人員：向下游無沖溝區(qū)域、沿江公路；（2）導流隧洞Ⅰ標人員：進入導流隧洞；導流隧洞Ⅱ標的施工人員：進入導流隧洞；（3）×××溝臨時砂石系統(tǒng)遇暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，相關(guān)人員向永久砂混系統(tǒng)空地轉(zhuǎn)移，等待救援；（4）****營區(qū)人員遇暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，相關(guān)人員向通村公路2號隧洞方向或沿通村公路向尾端空地轉(zhuǎn)移，等待救援。其他部位人員，遇坡面泥石流、局部掉塊、滾石，相關(guān)人員迅速撤離空曠地帶、高處觀察，或等待救援。4.5應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：（1）事故情況上報；（2）需向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)事項；（3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，內(nèi)容至少應(yīng)包括以下：事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；（4）應(yīng)急處置過程；（5）處置過程中動用的應(yīng)急資源；（5）處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓；（6）對預案的修改建議。5.恢復與重建暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開展恢復與重建工作。（1）監(jiān)理部根據(jù)應(yīng)急過程情況，對確認受傷人員積極安排救治，撫恤死者家屬；對傷亡人員的善后處置，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和×××水電分公司有關(guān)規(guī)定進行。（2）按暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查組的要求，接受調(diào)查。（3）通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場開展傷亡人員及財產(chǎn)的保險理賠工作，相關(guān)人員協(xié)助做好保險理賠工作。（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織進行損失評估。經(jīng)×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部同意后，恢復營地清理或重新投入使用工作，根據(jù)評估損失情況，編制恢復和重建計劃，由×××水電分公司予以審批。確認場地不得使用時，轉(zhuǎn)移居住、辦公場所。6.總結(jié)、評估和改進突發(fā)事件的調(diào)查或總結(jié)，在×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導下完善。報告的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件的基本情況、類型與規(guī)模、造成事件的原因、采取的處置措施、啟動預案的效果、應(yīng)吸取的教訓、好的經(jīng)驗、做法和好的典型，對進一步做好突發(fā)事故災(zāi)難處置工作的建議等等。暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室對調(diào)查報告進行匯總，將完整的總結(jié)評估報告上報，并根據(jù)調(diào)查報告內(nèi)容，及時修訂、完善突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預案。7．保障措施7.1通信與信息保障×××水電分公司負責建立覆蓋工程區(qū)附近的無線電通信系統(tǒng)，根據(jù)需要配置對講機，必要時配置衛(wèi)星電話各單位負責人及值班人員必須24小時開通手機，保證傳真機和固定電話的完好性。在通訊信號不暢通或不能保證聯(lián)系時，派出精干人員通過相對安全道路前往與外界取得聯(lián)系。7.2醫(yī)療保障由社會醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為人員傷亡時提供醫(yī)療救護保障。由業(yè)主單位委托服務(wù)的社會醫(yī)院組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施；同時通過協(xié)議確定的社會應(yīng)急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)及時報請×××水電分公司組建醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，提供藥品，配備醫(yī)護人員和醫(yī)療器械，具備隨時趕赴現(xiàn)場參與救治的能力。7.3人員防護和工作生活保障根據(jù)監(jiān)理部人員數(shù)量，進入汛期增加食物儲存，以保障人員的基本生活和正常工作條件。做好應(yīng)急期間的安置工作。應(yīng)急人員應(yīng)配備符合救援要求的人員安全職業(yè)防護裝備，嚴格按照救援程序開展救援工作，確保安全。規(guī)劃和建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所。在對外交通中斷時間較長時，通過行人或友鄰單位的條件，組織食品及生活物資緊急采購。發(fā)生應(yīng)急事件后，報請武警、公安配合，明確警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，加強對受暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害的人群、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護，維持現(xiàn)場秩序。7.4裝備保障協(xié)調(diào)相關(guān)單位完善應(yīng)急通道，督促承建單位配備必要的勞動保護用品，保證人員避險安全，