水電站監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

水電站工程監(jiān)理部施工區(qū)域暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1．總則1.1編制目的為加強(qiáng)×××水電站監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理過(guò)程遭遇可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間的安全預(yù)警工作，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，指導(dǎo)確保大暴雨、泥石流發(fā)生期間的應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)調(diào)保障工作，保障施工區(qū)施工機(jī)械、人員及監(jiān)理人員遭遇突發(fā)事件時(shí)的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少事故造成的損失，按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例的要求，并結(jié)合×××水電站工程施工區(qū)實(shí)際情況，特編制本應(yīng)急預(yù)案。1.2指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本，科學(xué)減災(zāi)，實(shí)行防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極的做好地質(zhì)災(zāi)害防治，特別是施工區(qū)域暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害的處理和應(yīng)急自救工作。1.3編制原則暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級(jí)，分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。1.4適用范圍本預(yù)案適用于可能發(fā)生或正在發(fā)生于×××水電站工程施工區(qū)大暴雨、山體滑坡、泥石流、局部坍塌等地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，也配套×××水電分公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》之《×××水電站工程泥石流災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》成為實(shí)施性文件。本預(yù)案針對(duì)包括×××水電站前期工程，2016年新開(kāi)工的工程。項(xiàng)目涉及施工區(qū)路橋工程、壩區(qū)樞紐左右岸壩肩開(kāi)挖工程、砂廠系統(tǒng)等，也包括1#、2#、3#渣場(chǎng)，魚(yú)類(lèi)增殖站工程、業(yè)主營(yíng)地等；可能受大暴雨、泥石流影響的對(duì)象包括生產(chǎn)、生活設(shè)施、工程、施工機(jī)械、施工人員等。重點(diǎn)防范區(qū)域?yàn)槭┕^(qū)路橋工程、壩區(qū)樞紐左右岸壩肩開(kāi)挖工程、砂廠系統(tǒng)、臨時(shí)生活區(qū)域等。1.5編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第17號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《×××水電站工程應(yīng)急管理體系》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合×××水電站施工區(qū)實(shí)際情況，編制本預(yù)案。1.6工作原則把保障監(jiān)理部員工及工程參建單位人員的人身安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，按照“以人為本，安全第一，預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮，有序撤離”預(yù)防原則，充分動(dòng)員和發(fā)揮本單位員工及友鄰單位的力量，確保應(yīng)急處置工作統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、快速有效和災(zāi)害信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。災(zāi)害發(fā)生后的治理按照專(zhuān)門(mén)的評(píng)估結(jié)論開(kāi)展相應(yīng)的恢復(fù)治理工作。1.7危險(xiǎn)性分析1.7.1項(xiàng)目概況×××大壩軸線上下游，既是生產(chǎn)區(qū)域，也是臨時(shí)住地及加工后勤生產(chǎn)布置區(qū)域。左岸分布：岸坡坡度30～50度間，局部有陡坎與脊梁，個(gè)別陡壁前有崩塌堆積物及飽含腐殖質(zhì)的表土。受水流沖刷，自然形成×××溝,溝深自5m～500m不等，匯集水流自4500m高程雪水、雨水，水流坡度15～45度不等，溝水流量設(shè)計(jì)按照5年一遇流量設(shè)防，流量0.1～25m3/s不等。306省道自3500m高程上下通過(guò)。右岸分布：岸坡坡度30～70度間，總體陡于左岸。局部有高大陡坎與延伸長(zhǎng)度大的脊梁。陡壁前有崩塌堆積物及飽含腐殖質(zhì)的表土。坡面自然形成了三條集雨面積大于500m2的水溝，有季節(jié)性增加水流及常年溝水，施工人員設(shè)置引水管用于生活及施工用水。另有多部位淺表沖溝，溝內(nèi)有季節(jié)水流。左岸建有臨時(shí)辦公樓、宿舍、試驗(yàn)室等生產(chǎn)、生活設(shè)施，主要入住×××水電站導(dǎo)流隧洞Ⅰ標(biāo)、Ⅱ標(biāo)的施工人員、部分金屬結(jié)構(gòu)安裝人員；距離×××大壩下流2～3km間，建有臨時(shí)砂石系統(tǒng)、系統(tǒng)人員宿舍、試驗(yàn)室等生產(chǎn)、生活設(shè)施，住有承建與管理單位及人員。右岸局部設(shè)置有施工臨時(shí)用地及設(shè)施，部分臨時(shí)辟為停車(chē)場(chǎng)。1.7.2風(fēng)險(xiǎn)分析地質(zhì)災(zāi)害都是在一定的動(dòng)力誘發(fā)下發(fā)生的，誘發(fā)的動(dòng)力有的是自然的，有的是人為的。據(jù)此，地質(zhì)災(zāi)害也可以按動(dòng)力成因分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩大類(lèi)，自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)的地點(diǎn)、規(guī)模和頻度，受自然地質(zhì)條件控制，不以人類(lèi)歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移，人為地質(zhì)災(zāi)害受人類(lèi)工程開(kāi)發(fā)活動(dòng)制約，常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益增多?！痢痢了娬緟^(qū)域有洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能、工程建設(shè)過(guò)程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能，暴雨引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能。根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)×××水電站區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害排查與危險(xiǎn)性復(fù)核評(píng)估分析資料，結(jié)合施工區(qū)強(qiáng)降雨可能引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，結(jié)合工程區(qū)已經(jīng)設(shè)置的地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)項(xiàng)目、危險(xiǎn)源治理工程進(jìn)度等，×××監(jiān)理部對(duì)施工區(qū)范圍可能發(fā)生的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了分析與評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果見(jiàn)表1-1。表1-1×××監(jiān)理部開(kāi)展施工監(jiān)理過(guò)程可能遭遇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析統(tǒng)計(jì)表序號(hào)類(lèi)型潛在險(xiǎn)情分析結(jié)果預(yù)估規(guī)模應(yīng)對(duì)預(yù)防措施1江水洪流沖刷岸坡防護(hù)體，造成岸邊臨時(shí)營(yíng)地失穩(wěn)、造成部分堆料場(chǎng)失穩(wěn)一旦發(fā)生威脅人員安全，造成財(cái)產(chǎn)損失。中型加固防護(hù)設(shè)施、撤離設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施、人員撤離。2沖溝洪水沖刷邊坡、溢出沖溝并淹沒(méi)阿樁南溝九局營(yíng)地、臨時(shí)砂石運(yùn)行人員居住營(yíng)地；可能對(duì)行人、車(chē)輛沖擊一旦發(fā)生威脅人員安全，造成財(cái)產(chǎn)損失。中型相關(guān)單位已在溝設(shè)置了擋水導(dǎo)墻，×××溝設(shè)置鋼筋籠的排水渠道，局部設(shè)置了被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，監(jiān)理部安排專(zhuān)人值班，制定應(yīng)急預(yù)案并組織進(jìn)行演練。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。3泥石流填滿(mǎn)溝渠、威脅住地人員、設(shè)施安全可能造成人員傷亡、房屋沖毀、車(chē)輛報(bào)廢，其他設(shè)施毀壞。大型相關(guān)單位已在溝設(shè)置了擋水導(dǎo)墻，×××溝設(shè)置鋼筋籠的排水渠道，局部設(shè)置了被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，監(jiān)理部安排專(zhuān)人值班，制定應(yīng)急預(yù)案并組織進(jìn)行演練。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。4邊坡失穩(wěn)邊坡垮塌，影響房屋基礎(chǔ)穩(wěn)定房屋失穩(wěn)，威脅人員安全，造成財(cái)產(chǎn)損，丟失工程資料大型相關(guān)單位已在壩肩開(kāi)挖線外設(shè)置20m支護(hù)區(qū)，開(kāi)展危巖體治理；局部根據(jù)需要設(shè)置了主動(dòng)、被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)。陡巖附近的臨時(shí)辦公樓人員全部搬遷。5勁風(fēng)及掉塊崩塌塊石影響行人、車(chē)輛或臨時(shí)設(shè)施損壞小型加強(qiáng)觀察、根據(jù)需要設(shè)置主動(dòng)、被動(dòng)防護(hù)措施監(jiān)理部地質(zhì)災(zāi)害主要應(yīng)對(duì)措施：（1）加強(qiáng)巡視和監(jiān)測(cè)工作，并根據(jù)觀察情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)提供預(yù)警、預(yù)報(bào)。（2）備用手電與蠟燭、膠鞋、軟繩。根據(jù)需要購(gòu)置手電、防風(fēng)防雨裝置。督促承建單位購(gòu)置銅鑼、口哨等報(bào)警器材。（3）備好應(yīng)急用水、必要的食品（必須滿(mǎn)足15天的），以備在對(duì)外聯(lián)系不暢通時(shí)保證人員的正常生活。（4）汛期，督促承建單位嚴(yán)格執(zhí)行汛期值守工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理值班室安排雙人值班。（5）在通訊、交通不暢通的情況，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，采取由施工便道、專(zhuān)用通道派出專(zhuān)人向業(yè)主單位、公安等單位傳遞情報(bào)。1.7.3風(fēng)險(xiǎn)分析各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響大小等因素分為以下級(jí)別：（1）Ⅰ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害，是指受災(zāi)威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（2）Ⅱ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，是指受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）Ⅲ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，是指受到災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（4）Ⅳ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，是指受到災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系接受×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，×××水電站監(jiān)理部成立暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。監(jiān)理部的應(yīng)急體系為：運(yùn)行應(yīng)急機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)全體員工，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，依托武警、公安機(jī)構(gòu)、社會(huì)醫(yī)療救援，形成可依托力量。業(yè)主業(yè)主地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部監(jiān)理部應(yīng)急辦公室監(jiān)理部應(yīng)急辦公室應(yīng)急救援隊(duì)伍保障組應(yīng)急救援隊(duì)伍保障組恢復(fù)重建組善后處理組恢復(fù)重建組善后處理組人員疏散組醫(yī)療救護(hù)組生活保障組技術(shù)保障組資金保障組物資保障組地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，辦公室主任為(兼)（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)在×××水電分公司領(lǐng)導(dǎo)下，全面準(zhǔn)確地了解各種信息資料，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)做出科學(xué)決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作?！糌?fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目各部位的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等管理工作；◆負(fù)責(zé)參加×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的會(huì)議，并督促落實(shí)相關(guān)要求；◆負(fù)責(zé)組織各部位的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；◆負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急事件預(yù)案的啟動(dòng)或結(jié)束；◆負(fù)責(zé)安排應(yīng)急成員及監(jiān)理部員工的工作任務(wù)；◆應(yīng)急事件預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)理部和所監(jiān)理標(biāo)段承包人進(jìn)行應(yīng)急事件的處理；◆負(fù)責(zé)確定應(yīng)急事件的級(jí)別，確定是否向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急事件的情況和報(bào)告范圍及報(bào)告時(shí)間。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：◆負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與×××水電分公司應(yīng)急指揮部工作聯(lián)系?！魝鬟_(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令并監(jiān)督落實(shí)?！羰占瘧?yīng)急指揮部發(fā)布的各種指示，收集×××水電站流域水情預(yù)報(bào)中心發(fā)布的各種信息，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)度?！糌?fù)責(zé)住地周?chē)髁孔兓^察。◆及時(shí)掌握306省道道事故災(zāi)難應(yīng)急處置的總體情況，記錄有關(guān)信息向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)?！魠f(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作?！糌?fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。（4）應(yīng)急保障組各組職責(zé)：①資金保障組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援工作所需資金的調(diào)撥、結(jié)算工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過(guò)程及相關(guān)工程處理所發(fā)生工程量的結(jié)算工作。②物資和裝備保障組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援物資設(shè)備的采購(gòu)、調(diào)配、計(jì)量工作；負(fù)責(zé)監(jiān)理部管轄范圍的機(jī)械設(shè)備損失的調(diào)查處理工作；組織協(xié)調(diào)物資撤離；安排避難場(chǎng)所，安置受災(zāi)人員，解決受災(zāi)人員食物、飲水、穿、住等問(wèn)題。③技術(shù)保障組組長(zhǎng)：成員：成員：負(fù)責(zé)暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害救援工作的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織指揮救援隊(duì)伍迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，包括排除各種險(xiǎn)情、并防止次生災(zāi)害的發(fā)生；協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。④生活保障組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員的基本生活和正常工作的保障條件，承接暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害事故報(bào)告（24小時(shí)值班電話，設(shè)在應(yīng)急辦公室）；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的通信保障和宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保衛(wèi)重要目標(biāo)。⑤醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)組織組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施，協(xié)助地方醫(yī)院實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作。⑥人員疏散和安置組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)規(guī)劃和建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好受災(zāi)人員的安置工作。⑦善后處理組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)傷員積極安排救治，撫恤死者家屬，對(duì)傷員的善后處置。⑧恢復(fù)與重建組組長(zhǎng)：成員：各部門(mén)員工，承建單位的生產(chǎn)副經(jīng)理職責(zé)：負(fù)責(zé)在災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，開(kāi)展恢復(fù)和重建工作。3．預(yù)防與預(yù)警3.1地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)監(jiān)理部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害培訓(xùn)工作，不斷提高人員逃生意識(shí)和逃生能力。采取演練、宣傳手冊(cè)、掛圖、觀看宣教片等方式，務(wù)必使暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害防治和應(yīng)急知識(shí)人人皆知。3.2汛期的巡視檢查1、施工區(qū)的巡視檢查（巡查人員為監(jiān)理部防汛值班人員）（1）大壩左右岸施工區(qū)域、魚(yú)類(lèi)增殖站、1#渣場(chǎng)、2#渣場(chǎng)、3#渣場(chǎng)，業(yè)主營(yíng)地辦公樓前的邊坡巡視檢查1次/天。洪水流量變化按照防洪渡汛方案規(guī)定進(jìn)行監(jiān)視巡查。（2）連續(xù)下雨期間，大壩左右岸施工區(qū)域的生活營(yíng)地區(qū)域，對(duì)×××溝溝水2-4小時(shí)觀察一次，夜間監(jiān)聽(tīng)溝水水聲判斷流量變化。（3）巡視檢查中如發(fā)現(xiàn)水量增加、邊坡開(kāi)裂并有進(jìn)一步發(fā)展或其它異常跡象，分析其原因并應(yīng)立即上報(bào)。（4）每次巡視檢查均應(yīng)按規(guī)范規(guī)定作詳細(xì)的記錄，現(xiàn)場(chǎng)記錄必須及時(shí)整理，并將本次巡視檢查結(jié)果與以上次巡視檢查結(jié)果進(jìn)行比較分析，如有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查，以保證記錄的準(zhǔn)確性。2、邊坡安全監(jiān)測(cè)（巡查人員為監(jiān)理部防汛值班人員）根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)危巖體的評(píng)估劃分，施工過(guò)程開(kāi)挖邊坡的實(shí)際情況，除合同約定、設(shè)計(jì)施工圖明確的監(jiān)測(cè)設(shè)施外，對(duì)已報(bào)×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部同意建立邊坡安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資料分析，監(jiān)測(cè)人員若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。監(jiān)理部日常監(jiān)測(cè)頻次為每天1次。3.3防汛信息傳遞與預(yù)警報(bào)告工程區(qū)的天氣預(yù)報(bào)由×××水電分公司（業(yè)主單位）中心負(fù)責(zé)，其預(yù)報(bào)早晚各一次，特殊情況加密預(yù)報(bào)。由辦公室負(fù)責(zé)每天將水情信息和天氣預(yù)報(bào)上傳辦公系統(tǒng)，并書(shū)面告知防汛負(fù)責(zé)人和防汛值班人員。值班人員加強(qiáng)電話值守，重要情況及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)理部24小時(shí)防汛值班電話：由辦公室負(fù)責(zé)確保值班電話的通暢。監(jiān)測(cè)巡視人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，發(fā)型異常情況，需要領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)決策是否向×××水電分公司應(yīng)急救援指揮部、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)×××水電分公司應(yīng)急救援指揮部的安排，積極落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)避災(zāi)措施。內(nèi)部報(bào)警方式：暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害巡查員發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)預(yù)兆時(shí)使用呼叫等發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并督促承建單位值守人員通過(guò)銅鑼、口哨發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并立即組織所有人員向規(guī)定方向撤離；應(yīng)急撤離過(guò)程中需注意安全。按照×××水電分公司的要求，設(shè)備遠(yuǎn)程緊急電話或衛(wèi)星電話。×××水電分公司汛期值班24小時(shí)值班電話：監(jiān)理部汛期固定24小時(shí)值班電話：泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生期間的外圍報(bào)警方式：遠(yuǎn)程電話或衛(wèi)星之間根據(jù)×××水電分公司規(guī)定的方式開(kāi)通聯(lián)絡(luò)。3.4防汛值班監(jiān)理部制定防汛值班制度，將防汛值班表報(bào)告業(yè)主單位，若發(fā)生人員或號(hào)碼變動(dòng)時(shí)，由安全環(huán)保部000負(fù)責(zé)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整上報(bào)、下發(fā)；監(jiān)理部防汛值班主要負(fù)責(zé)傳達(dá)防汛水情，對(duì)江水洪水、可能發(fā)生泥石流的部位及沖溝水、施工區(qū)左右壩間邊坡等進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并組織人員撤離；同時(shí)督促抽查承建單位防汛值班情況，及時(shí)編制防汛日?qǐng)?bào)表等。3.5應(yīng)急救援過(guò)程注意事項(xiàng)1、應(yīng)急救援過(guò)程各小組要熟悉掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生意識(shí)，熟悉汛期安全生產(chǎn)工作，掌握防控于自我保護(hù)措施，對(duì)于可能危及人員安全部位，要堅(jiān)決停工并撤離人員，服從項(xiàng)目的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁私人外出、逃生等。2、各小組在應(yīng)急救援過(guò)程中，要密切關(guān)注氣候變化，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)情況，避免因次生災(zāi)害造成人員傷亡事故的發(fā)生。3、搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)人要做好本組作業(yè)人員的安全教育工作，在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中使用挖掘機(jī)、裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的排查并安排專(zhuān)人值守，避免因邊坡滾石、滑坡、塌陷等，造成意外事故的發(fā)生。4.應(yīng)急響應(yīng)程序與行動(dòng)4.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件工程施工區(qū)范圍內(nèi)，只要發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)中的任意一種都應(yīng)當(dāng)由總指揮立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室和機(jī)關(guān)上報(bào)。4.2×××水電站工程暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)程序4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的步驟（1）連續(xù)降雨即按照本預(yù)案要求，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的觀察、預(yù)報(bào)、信息傳遞等，同時(shí)向×××水電站工程應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。（2）按照×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的要求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。（3）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)首次應(yīng)急會(huì)議。（4）根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開(kāi)后續(xù)的應(yīng)急會(huì)議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問(wèn)題；監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)泥石流發(fā)生、發(fā)展的情況，及時(shí)召開(kāi)各相關(guān)人員參加的聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)×××水電站地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部、監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項(xiàng)。（5）根據(jù)應(yīng)急布置實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。4.2.2啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序接警接警警情判斷響應(yīng)級(jí)別指揮部人員到位信息傳遞應(yīng)急資源調(diào)配信息反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估人員撤離醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)擴(kuò)大應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援事態(tài)控制信息發(fā)布信息收集和分析事故發(fā)生應(yīng)急增援現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)總結(jié)評(píng)審事故調(diào)查善后處理4.2.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的要求發(fā)生較大規(guī)模的突發(fā)事件時(shí)，按×××水電分公司突發(fā)事件分類(lèi)的職責(zé)劃分，接受×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指導(dǎo)，在監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下進(jìn)行后續(xù)搶險(xiǎn)救援工作；信息不暢通時(shí)，由理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下進(jìn)行轉(zhuǎn)移、救援。發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，由監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下進(jìn)行轉(zhuǎn)移、救援工作；根據(jù)監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)人員必須負(fù)責(zé)落實(shí)指令和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應(yīng)急資源，參加救助。4.3應(yīng)急程序4.3.1暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)程序（1）召開(kāi)緊急會(huì)議，分析險(xiǎn)情，全面部署應(yīng)急工作，并按規(guī)定由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告×××水電分公司主管部門(mén)。（2）在上級(jí)政府和×××水電分公司（業(yè)主單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮和應(yīng)急資源協(xié)調(diào)，接受并執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的指令。（3）協(xié)調(diào)外圍力量組織救援工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展突發(fā)事件救援工作。（4）根據(jù)×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的指示，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。4.3.2主要負(fù)責(zé)人的應(yīng)急行動(dòng)（1）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急行動(dòng)宣布暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；主持首次應(yīng)急會(huì)議；決定向×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部報(bào)告；批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策；確定現(xiàn)場(chǎng)人員及主要工作；落實(shí)上級(jí)單位的要求；審批對(duì)外公布的材料，信息發(fā)布原則：按照×××水電分公司《×××水電站應(yīng)急管理體系》中相關(guān)條例執(zhí)行；指揮應(yīng)急處置行動(dòng)；宣布暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)的解除。（2）暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急行動(dòng)組織應(yīng)急狀態(tài)下24小時(shí)值班；保持與×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)清點(diǎn)人員，并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)；保存突發(fā)事件處置過(guò)程記錄；應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告；協(xié)助并完成×××水電站應(yīng)急救援指揮部交辦的工作。4.3.3總體響應(yīng)程序（1）連續(xù)暴雨，分析可能發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后，在第一時(shí)間進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并將觀察情況、分析情況及暴雨即將引發(fā)的危險(xiǎn)程度報(bào)告×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。（2）做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散工作；采取一切有效措施保障職工和家屬的生命安全和基本生活秩序。（3）指揮相關(guān)人員搶險(xiǎn)救災(zāi)和區(qū)域性救災(zāi)協(xié)作；組織對(duì)因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救；協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搜救、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)急行動(dòng)。（4）緊急排查生產(chǎn)和生活設(shè)施損毀情況，制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施，安排生產(chǎn)設(shè)施的緊急處置措施。組織搶修恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。（5）組織力量采取保護(hù)措施，消除次生災(zāi)害影響。對(duì)于沒(méi)有損毀的設(shè)施，在保證安全的前提下，保持正常生產(chǎn)秩序。（6）維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定。接受外圍救助，做好救災(zāi)物資合理有序調(diào)撥、發(fā)放。（7）及時(shí)保持與×××水電分公司和相關(guān)單位的信息溝通。（8）申請(qǐng)或組織災(zāi)害損失評(píng)估，按規(guī)定×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部報(bào)告災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果。協(xié)助保險(xiǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并提供必要的證據(jù)。（9）做好恢復(fù)生活、生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。（10）制定恢復(fù)重建計(jì)劃，報(bào)告×××水電分公司。4.4應(yīng)急處置監(jiān)理部按照不同的險(xiǎn)情對(duì)應(yīng)的預(yù)警規(guī)模，采取相應(yīng)的措施，由暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮轉(zhuǎn)移工程區(qū)人員及財(cái)產(chǎn)。監(jiān)理部人員及設(shè)施的應(yīng)急處理以監(jiān)理部自救為主，對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，主要是解決人員財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)場(chǎng)值班室的所有資源、設(shè)備、物資、器材等由暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)交通情況、通訊情況及生活設(shè)施的損壞，申請(qǐng)由×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部或地方政府提供的救援。受洪水或泥石流威脅的應(yīng)急撤離方案：當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)或監(jiān)理人員值守區(qū)域預(yù)測(cè)將遇不可接受的局部塌方、洪水、泥石流淹沒(méi)時(shí)，在監(jiān)理部暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下應(yīng)急撤離，撤離路線：（1）右壩肩開(kāi)挖支護(hù)人員：向下游無(wú)沖溝區(qū)域、沿江公路；（2）導(dǎo)流隧洞Ⅰ標(biāo)人員：進(jìn)入導(dǎo)流隧洞；導(dǎo)流隧洞Ⅱ標(biāo)的施工人員：進(jìn)入導(dǎo)流隧洞；（3）×××溝臨時(shí)砂石系統(tǒng)遇暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，相關(guān)人員向永久砂混系統(tǒng)空地轉(zhuǎn)移，等待救援；（4）****營(yíng)區(qū)人員遇暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，相關(guān)人員向通村公路2號(hào)隧洞方向或沿通村公路向尾端空地轉(zhuǎn)移，等待救援。其他部位人員，遇坡面泥石流、局部掉塊、滾石，相關(guān)人員迅速撤離空曠地帶、高處觀察，或等待救援。4.5應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：（1）事故情況上報(bào)；（2）需向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)事項(xiàng)；（3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容至少應(yīng)包括以下：事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；（4）應(yīng)急處置過(guò)程；（5）處置過(guò)程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；（5）處置過(guò)程遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；（6）對(duì)預(yù)案的修改建議。5.恢復(fù)與重建暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開(kāi)展恢復(fù)與重建工作。（1）監(jiān)理部根據(jù)應(yīng)急過(guò)程情況，對(duì)確認(rèn)受傷人員積極安排救治，撫恤死者家屬；對(duì)傷亡人員的善后處置，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和×××水電分公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（2）按暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查組的要求，接受調(diào)查。（3）通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展傷亡人員及財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作，相關(guān)人員協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠工作。（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織進(jìn)行損失評(píng)估。經(jīng)×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部同意后，恢復(fù)營(yíng)地清理或重新投入使用工作，根據(jù)評(píng)估損失情況，編制恢復(fù)和重建計(jì)劃，由×××水電分公司予以審批。確認(rèn)場(chǎng)地不得使用時(shí)，轉(zhuǎn)移居住、辦公場(chǎng)所。6.總結(jié)、評(píng)估和改進(jìn)突發(fā)事件的調(diào)查或總結(jié)，在×××水電分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下完善。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件的基本情況、類(lèi)型與規(guī)模、造成事件的原因、采取的處置措施、啟動(dòng)預(yù)案的效果、應(yīng)吸取的教訓(xùn)、好的經(jīng)驗(yàn)、做法和好的典型，對(duì)進(jìn)一步做好突發(fā)事故災(zāi)難處置工作的建議等等。暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行匯總，將完整的總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)，并根據(jù)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，及時(shí)修訂、完善突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。7．保障措施7.1通信與信息保障×××水電分公司負(fù)責(zé)建立覆蓋工程區(qū)附近的無(wú)線電通信系統(tǒng)，根據(jù)需要配置對(duì)講機(jī)，必要時(shí)配置衛(wèi)星電話各單位負(fù)責(zé)人及值班人員必須24小時(shí)開(kāi)通手機(jī)，保證傳真機(jī)和固定電話的完好性。在通訊信號(hào)不暢通或不能保證聯(lián)系時(shí)，派出精干人員通過(guò)相對(duì)安全道路前往與外界取得聯(lián)系。7.2醫(yī)療保障由社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為人員傷亡時(shí)提供醫(yī)療救護(hù)保障。由業(yè)主單位委托服務(wù)的社會(huì)醫(yī)院組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；同時(shí)通過(guò)協(xié)議確定的社會(huì)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治工作。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)×××水電分公司組建醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，提供藥品，配備醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療器械，具備隨時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救治的能力。7.3人員防護(hù)和工作生活保障根據(jù)監(jiān)理部人員數(shù)量，進(jìn)入汛期增加食物儲(chǔ)存，以保障人員的基本生活和正常工作條件。做好應(yīng)急期間的安置工作。應(yīng)急人員應(yīng)配備符合救援要求的人員安全職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援程序開(kāi)展救援工作，確保安全。規(guī)劃和建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場(chǎng)所。在對(duì)外交通中斷時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，通過(guò)行人或友鄰單位的條件，組織食品及生活物資緊急采購(gòu)。發(fā)生應(yīng)急事件后，報(bào)請(qǐng)武警、公安配合，明確警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，加強(qiáng)對(duì)受暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害的人群、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。7.4裝備保障協(xié)調(diào)相關(guān)單位完善應(yīng)急通道，督促承建單位配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保證人員避險(xiǎn)安全，