2023年農(nóng)產(chǎn)品CH3WTO有關(guān)貿(mào)易的法規(guī)政策

第四章

WTO有關(guān)貿(mào)易

法規(guī)(fǎguī)政策第一頁(yè)，共四十六頁(yè)。第一頁(yè)，共四十七頁(yè)。本章(běnzhānɡ)主要內(nèi)容本章主要介紹WTO協(xié)定(xiédìng)中與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)政策第一節(jié)?農(nóng)業(yè)協(xié)議?第二節(jié)?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議?第三節(jié)?施行動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施協(xié)議?第四節(jié)WTO的根本原那么第二頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二頁(yè)，共四十七頁(yè)。第一節(jié)?農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議(xiéyì)?一、?農(nóng)業(yè)協(xié)議?〔AgreementonAgriculture〕簡(jiǎn)介是WTO管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議，由前言和13個(gè)局部共21條及5個(gè)附件組成。主要條款包括產(chǎn)品范圍、減讓及承諾的并入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、特殊保障條款、國(guó)內(nèi)支持承諾、國(guó)內(nèi)支持的一般紀(jì)律、出口競(jìng)爭(zhēng)承諾、出口補(bǔ)貼承諾、防止躲避出口補(bǔ)貼承諾、加工產(chǎn)品、出口制止和限制的紀(jì)律、適當(dāng)?shù)囊种?、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、特殊和差異待遇、最不興隆國(guó)家成員和糧食凈進(jìn)口開(kāi)展中國(guó)家成員、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、對(duì)承諾執(zhí)行情況的審議、磋商和爭(zhēng)端解決、改革進(jìn)程(jìnchéng)的繼續(xù)以及術(shù)語(yǔ)定義、最后條款。其中，第八和第十局部有單獨(dú)的協(xié)議或決定。第三頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三頁(yè)，共四十七頁(yè)。二、?農(nóng)業(yè)協(xié)議?的根本目的(mùdì)與原那么〔1〕建立一個(gè)公正的以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)槟康牡霓r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，并涉及到應(yīng)當(dāng)通過(guò)在國(guó)內(nèi)支持和保護(hù)方面的承諾會(huì)談來(lái)建立起強(qiáng)有力的、在操作上更為有效的規(guī)那么來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化?！?〕農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系改革的長(zhǎng)期目的是從根本上逐步實(shí)現(xiàn)減少現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額和保護(hù)，最終糾正和防止世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)(shìchǎng)中存在的種種限制和扭曲現(xiàn)象。第四頁(yè)，共四十六頁(yè)。第四頁(yè)，共四十七頁(yè)?！?〕在施行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾時(shí)，興隆國(guó)家成員應(yīng)考慮到開(kāi)展中國(guó)家成員的特殊需要和條件，特別是對(duì)開(kāi)展中國(guó)家成員具有(jùyǒu)特殊利益的農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件和時(shí)機(jī)〔如熱帶農(nóng)產(chǎn)品等〕?！?〕在承諾中考慮到非貿(mào)易關(guān)注問(wèn)題〔包括糧食的平安和環(huán)保需要、給予開(kāi)展中國(guó)家成員的特殊待遇和差異待遇〕，并考慮對(duì)最不興隆國(guó)家與糧食凈進(jìn)口國(guó)實(shí)行改革方案可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。第五頁(yè)，共四十六頁(yè)。第五頁(yè)，共四十七頁(yè)。三、?農(nóng)業(yè)協(xié)議(xiéyì)?的主要內(nèi)容協(xié)議(xiéyì)的主要內(nèi)容為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品政策三個(gè)領(lǐng)域的規(guī)定：市場(chǎng)準(zhǔn)入〔一國(guó)允許外國(guó)的貨物、勞務(wù)與資本參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的程度〕國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼規(guī)定了政策施行的時(shí)限第六頁(yè)，共四十六頁(yè)。第六頁(yè)，共四十七頁(yè)。〔一〕市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾(chéngnuò)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制是以關(guān)稅和非關(guān)稅措施的形式出現(xiàn)的。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的核心是建立“單一關(guān)稅制〞，即關(guān)稅化，關(guān)稅消減和約束全部農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。?農(nóng)業(yè)(nóngyè)協(xié)議?要求各成員國(guó)盡力排除非關(guān)稅措施的干預(yù)，并通過(guò)將非關(guān)稅措施關(guān)稅化，制止使用新的非關(guān)稅措施來(lái)消減農(nóng)業(yè)(nóngyè)貿(mào)易領(lǐng)域現(xiàn)存的非關(guān)稅措施；要求增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。第七頁(yè)，共四十六頁(yè)。第七頁(yè)，共四十七頁(yè)。詳細(xì)(xiángxì)有以下幾個(gè)方面：1、單一關(guān)稅化：所有的非關(guān)稅壁壘全部轉(zhuǎn)化成關(guān)稅約束。如：進(jìn)口數(shù)量限制、最低限價(jià)、任意性進(jìn)口容許證、自愿出口限制等等。2、關(guān)稅減讓?zhuān)号d隆國(guó)家過(guò)渡期6年；開(kāi)展中國(guó)家10年；最不興隆國(guó)家不承擔(dān)任何義務(wù)。3、進(jìn)口配額：即規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入量，而這個(gè)(zhège)量不低于最近三年的平均進(jìn)口量。實(shí)行關(guān)稅配額：即配額內(nèi)低關(guān)稅、超配額局部高關(guān)稅。4、特別保證條款：當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品大量涌入，造成價(jià)格下降或進(jìn)口大幅增加時(shí)，允許進(jìn)口國(guó)對(duì)該產(chǎn)品征收一定的附加稅費(fèi)。第八頁(yè)，共四十六頁(yè)。第八頁(yè)，共四十七頁(yè)。〔二〕國(guó)內(nèi)支持(zhīchí)國(guó)內(nèi)支持是指：國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)(nóngyè)消費(fèi)的支持。即政府向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是對(duì)農(nóng)業(yè)消費(fèi)、流通和貿(mào)易進(jìn)展的轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)效益低、風(fēng)險(xiǎn)大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，通常受到各國(guó)政府的支持和保護(hù)。?農(nóng)業(yè)協(xié)議?把補(bǔ)貼分為：“黃箱〞補(bǔ)貼和“綠箱〞補(bǔ)貼。其中“綠箱〞補(bǔ)貼可以使用；“黃箱〞補(bǔ)貼那么是要承諾消減義務(wù)的補(bǔ)貼。第九頁(yè)，共四十六頁(yè)。第九頁(yè)，共四十七頁(yè)?！熬G箱〞補(bǔ)貼(bǔtiē)主要包括：一般性農(nóng)業(yè)消費(fèi)(xiāofèi)效勞、糧食平安存儲(chǔ)支出、國(guó)內(nèi)糧食援助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)與糧食科技、水利灌溉、交通道路、病蟲(chóng)害防治、自然災(zāi)害救助補(bǔ)貼、貧困地區(qū)援助、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)資源閑置補(bǔ)貼等。?農(nóng)業(yè)協(xié)議?規(guī)定：屬于“綠箱〞補(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)支持，對(duì)開(kāi)展中國(guó)家，允許其農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格〔補(bǔ)貼〕支持率或價(jià)格支持限額只能相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%以?xún)?nèi)；興隆國(guó)家在5%之內(nèi)。超過(guò)，不允許。第十頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十頁(yè)，共四十七頁(yè)。“黃箱〞補(bǔ)貼(bǔtiē)主要(zhǔyào)包括：政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)貸款補(bǔ)貼，面積補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼，某些有補(bǔ)貼的貸款方案。?農(nóng)業(yè)協(xié)議?規(guī)定：用綜合支持量來(lái)衡量“黃箱〞政策補(bǔ)貼的大小，并要求在約束該類(lèi)補(bǔ)貼的根底上逐步予以消減。從1995年開(kāi)始，興隆國(guó)家在6年內(nèi)將該類(lèi)措施綜合支持量以基期〔1986-1988〕的平均程度為準(zhǔn)消減20%；開(kāi)展中國(guó)家在10內(nèi)消減13.3%。但是?農(nóng)業(yè)協(xié)議?對(duì)“黃箱〞補(bǔ)貼也做了一些例外的規(guī)定，使其不受?農(nóng)業(yè)協(xié)議?的約束和限制。第十一頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。〔三〕出口(chūkǒu)補(bǔ)貼★出口補(bǔ)貼是指依出口行為而給予的補(bǔ)貼。是最容易產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)〔貿(mào)易扭曲〕的政策。出口補(bǔ)貼包括：根據(jù)出口實(shí)績(jī)給予的直接補(bǔ)貼；政府按低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格出售或出口有關(guān)產(chǎn)品；政府通過(guò)(tōngguò)公共賬戶(hù)或利用稅收等方式支持農(nóng)產(chǎn)品出口；為降低市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)本錢(qián)而提供的補(bǔ)貼，包括與進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量、加工處理和國(guó)際運(yùn)輸及其運(yùn)費(fèi)有關(guān)的費(fèi)用〔此條不適用于開(kāi)展中成員國(guó)〕；優(yōu)于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)國(guó)際運(yùn)輸和運(yùn)費(fèi)的條款此條不適用于開(kāi)展中成員國(guó)〕；根據(jù)產(chǎn)品是否被納入出口產(chǎn)品范圍提供的補(bǔ)貼。第十二頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十二頁(yè)，共四十七頁(yè)?！菜摹钞a(chǎn)品差異(chāyì)及優(yōu)惠待遇基于貧富國(guó)家間存在的及明顯的經(jīng)濟(jì)與開(kāi)展差異，?農(nóng)業(yè)協(xié)議?要求興隆國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中對(duì)開(kāi)展中國(guó)家及最不興隆國(guó)家提供特殊的優(yōu)惠待遇。主要包括：?農(nóng)業(yè)協(xié)議?成認(rèn)要給開(kāi)展中國(guó)家特殊、優(yōu)惠待遇。對(duì)于非約束普通關(guān)稅產(chǎn)品，開(kāi)展中國(guó)家在提供上限約束時(shí)，可有更多的靈敏性。開(kāi)展中國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域的減讓程度不低于一般興隆國(guó)家的2/3即為合格(hégé)。最不興隆國(guó)家免于減讓義務(wù)。賦予開(kāi)展中國(guó)家的各種優(yōu)惠待遇，要求在雙方貿(mào)易協(xié)議中予以表達(dá)，主要是鼓勵(lì)與扶持開(kāi)展中國(guó)家進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。第十三頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。四、?農(nóng)業(yè)協(xié)議?的施行(shīxíng)情況?農(nóng)業(yè)協(xié)議?施行(shīxíng)以來(lái)，各締約國(guó)的農(nóng)業(yè)政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明度都有所進(jìn)步，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度也不斷增強(qiáng)。然而各國(guó)在施行?農(nóng)業(yè)協(xié)議?過(guò)程中，仍然有許多問(wèn)題，例如：承諾難以?xún)冬F(xiàn)、國(guó)內(nèi)各項(xiàng)扶持政策不降反升、以收入補(bǔ)貼替代出口補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼，等等?！惨弧撑d隆國(guó)家：在烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議簽訂的頭幾年，興隆國(guó)家降低貿(mào)易保護(hù)，擴(kuò)大自由貿(mào)易。到上世紀(jì)90年代后半期，美國(guó)歐盟發(fā)生了香蕉戰(zhàn)、牛肉戰(zhàn)；美國(guó)與澳大利亞、新西蘭發(fā)生了羊肉戰(zhàn)，興隆國(guó)家的保護(hù)和支持又有反彈?！捕抽_(kāi)展中國(guó)家：不少開(kāi)展中國(guó)家已經(jīng)積極使用了?農(nóng)業(yè)協(xié)議?給予的差異待遇優(yōu)惠條款，并受益。第十四頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。五、中國(guó)(zhōnɡɡuó)入世時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品方面的承諾〔一〕農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓中國(guó)承諾在2002-2004年內(nèi)，逐步降低中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅并對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅進(jìn)展約束。到2004年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅程度將由如今21.2%降到15%，其中大豆、大麥的關(guān)稅均降至3%，冷凍牛肉塊、豬肉塊等的關(guān)稅由20%降至12%，冷凍雞的關(guān)稅由16%降至10%，還有干酪、酸奶酪、乳糖(rǔtánɡ)、蔬菜等等?！捕持匾r(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額管理中國(guó)入世會(huì)談中已經(jīng)爭(zhēng)取到了對(duì)小麥、大米、玉米、棉花、豆油、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理。第十五頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。知識(shí)鏈接：關(guān)稅(guānshuì)配額管理關(guān)稅配額是指把征收關(guān)稅和進(jìn)口配額相結(jié)合的一種限制進(jìn)口的措施。對(duì)商品的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而在一定時(shí)間內(nèi)、在規(guī)定的關(guān)稅配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅的待遇(dàiyù)，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品那么征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。它按商品的來(lái)源可分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額。按征收關(guān)稅的優(yōu)惠性質(zhì)可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。第十六頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。?農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行方法?

國(guó)家開(kāi)展(kāizhǎn)方案委員會(huì)令2002年第19號(hào)第三條實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條。詳細(xì)品種及稅目另行(lìnɡxínɡ)公布第五條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。第七條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家計(jì)委〞〕統(tǒng)一管理。第十七頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十七頁(yè)，共四十七頁(yè)?！踩硣?guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持的消減中國(guó)當(dāng)時(shí)〔入世時(shí)〕大局部對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)措施屬于綠箱政策，有的屬于免于減讓的特殊和區(qū)別對(duì)待政策。我國(guó)對(duì)糧食的保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策屬于黃箱政策，入世時(shí)承諾要逐步弱化?！菜摹橙∠隹谘a(bǔ)貼根據(jù)中國(guó)提交的減讓表，1986-1990年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼高達(dá)(ɡāodá)62億元人民幣，合億美元，比美國(guó)的出口補(bǔ)貼還高。中國(guó)曾希望保存使用出口補(bǔ)貼的權(quán)利，但遭到WTO成員的反對(duì)。在世貿(mào)組織中國(guó)工作組第五次會(huì)議上，中國(guó)宣布取消出口補(bǔ)貼，并承諾今后不再使用出口補(bǔ)貼。第十八頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。〔五〕衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫的限制中國(guó)承諾保持動(dòng)植物檢疫措施與WTO相關(guān)條款的一致性，包括產(chǎn)品覆蓋范圍、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么和建議。采取此類(lèi)措施假設(shè)高于標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么和建議，那么應(yīng)具有(jùyǒu)科學(xué)根據(jù)。第十九頁(yè)，共四十六頁(yè)。第十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。第二節(jié)?技術(shù)性貿(mào)易壁壘(màoyìbìlěi)協(xié)議?一、什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(màoyìbìlěi)？“技術(shù)性貿(mào)易壁壘〞又稱(chēng)“技術(shù)性貿(mào)易措施〞或“技術(shù)壁壘〞，是以國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系〔合格評(píng)定程序〕等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、平安、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈敏多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類(lèi)壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。第二十頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十頁(yè)，共四十七頁(yè)。知識(shí)鏈接(liànjiē)：合格評(píng)定程序合格評(píng)定程序是指按照ISO(InternationalOrganizationforStandardization)的規(guī)定，根據(jù)技術(shù)規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)、產(chǎn)品、質(zhì)量、平安、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對(duì)整個(gè)保障體系進(jìn)展全面監(jiān)視、審查和檢驗(yàn)，合格后由國(guó)家或國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書(shū)或合格標(biāo)志，以證明某項(xiàng)產(chǎn)品或效勞是符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合格評(píng)定程序包括產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩個(gè)方面(fāngmiàn)：產(chǎn)品認(rèn)證是指確認(rèn)產(chǎn)品是否符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；體系認(rèn)證是指確認(rèn)消費(fèi)或管理體系是否符合相應(yīng)規(guī)定。最流行的有ISO9000和ISO14000。第二十一頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。技術(shù)壁壘涉及(shèjí)到貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級(jí)產(chǎn)品(chūjíchǎnpǐn)、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。第二十二頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件(wénjiàn)有兩個(gè)：1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定〔TBT協(xié)定〕2、施行(shīxíng)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定〔SPS協(xié)定〕第二十三頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。二、WTO的?技術(shù)性貿(mào)易壁壘(màoyìbìlěi)協(xié)議??技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議?〔AgreementonTechnicalBarrierstoTrade〕,簡(jiǎn)稱(chēng)TBT協(xié)議。是WTO管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議，是在GATT東京回合同名協(xié)議的根底上修改和補(bǔ)充的。它由前言和15條及3個(gè)附件組成。協(xié)議的適用范圍：所有產(chǎn)品(chǎnpǐn)，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品(chǎnpǐn)。

但涉及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，由?施行衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議?進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)實(shí)體制定的采購(gòu)規(guī)那么不受本協(xié)議的約束。第二十四頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。TBT協(xié)議(xiéyì)的宗旨標(biāo)準(zhǔn)各成員施行技術(shù)性貿(mào)易法規(guī)與措施的行為，指導(dǎo)成員制定、采用和施行合理(hélǐ)的技術(shù)性貿(mào)易措施，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，保證包括包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙，減少和消除貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

所以：協(xié)議對(duì)成員中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)在制定、采用和施行技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定程序分別作出了規(guī)定和不同的要求。第二十五頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。三、TBT協(xié)議(xiéyì)的施行情況目前(mùqián)包含生態(tài)環(huán)境和人們安康意識(shí)不斷增強(qiáng)，興隆國(guó)家越來(lái)越多地設(shè)置和運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，尤其是食品、農(nóng)產(chǎn)品已成為興隆國(guó)家施行TBT的重要領(lǐng)域?！惨弧撑d隆國(guó)家情況1、制止進(jìn)口與環(huán)境貿(mào)易制裁2、繁雜而苛刻的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3、環(huán)境容許證制度4、綠色包裝和標(biāo)簽制度第二十六頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。環(huán)境貿(mào)易制裁案例：美制止(zhìzhǐ)進(jìn)口墨金槍魚(yú)1990年美國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)的?保護(hù)海洋哺乳動(dòng)物法?，以保護(hù)海豚為由制止進(jìn)口墨西哥的金槍魚(yú)。該法規(guī)定(guīdìng)：假設(shè)某種商業(yè)性捕魚(yú)技術(shù)對(duì)海洋哺乳動(dòng)物造成意外死亡或者傷害，而且死傷率超過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)法律允許的死傷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用該捕魚(yú)方法捕獲的海魚(yú)或者海魚(yú)產(chǎn)品，將被制止進(jìn)口。海豚屬于該法制止捕撈和進(jìn)口的海洋哺乳動(dòng)物，而且在東太平洋熱帶海域，海豚通常與金槍魚(yú)群相伴，并游動(dòng)在金槍魚(yú)群上方水體，在使用拖網(wǎng)捕撈金槍魚(yú)的過(guò)程中，往往會(huì)危及海豚。第二十七頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。墨西哥上訴(shànɡsù)，世貿(mào)組織認(rèn)為，美國(guó)的做法違背國(guó)民待遇原那么和自由貿(mào)易原那么，結(jié)果美國(guó)敗訴。從這個(gè)案例可以看出，WTO并不是認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該采取措施保護(hù)動(dòng)物，而是美國(guó)保護(hù)動(dòng)物的做法違背了WTO的自由貿(mào)易原那么。換言之，假設(shè)美國(guó)對(duì)本國(guó)漁民也采取一樣的措施，那么美國(guó)的做法就是恰當(dāng)?shù)牧?。正因?yàn)槊绹?guó)采用了差異待遇的做法，可以看出美國(guó)的真實(shí)意圖不在于保護(hù)動(dòng)物，而是以保護(hù)動(dòng)物之名行保護(hù)本國(guó)漁民利益之實(shí)。第二十八頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。興隆國(guó)家的與食品有關(guān)(yǒuguān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)：?食品藥品與化裝品法?、?公共衛(wèi)生效勞法?、?營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和教育法?、?茶葉進(jìn)口法?、?嬰兒藥法?、?嬰兒食品法?、?家庭冷藏法?、?植物檢疫法?、?聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法?等；英聯(lián)邦國(guó)家：要求提供包裝材料的產(chǎn)地說(shuō)明；德國(guó)和法國(guó)：進(jìn)口罐頭外形尺寸與本國(guó)食品罐頭一致。日本：1、?日本農(nóng)林法規(guī)?修正案規(guī)定，制造、加工、進(jìn)口的加工食品都要執(zhí)行新的商品明確標(biāo)記制度，標(biāo)記的內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱(chēng)、制作(zhìzuò)原材料、包裝容量、流通期限、保存方法、消費(fèi)制造者名稱(chēng)〔及進(jìn)口商的名稱(chēng)〕及其詳細(xì)地址。2、?回收條例?、?廢棄物清楚條例?修正案，要求包裝材料可重復(fù)使用，可降解，不能造成污染。第二十九頁(yè)，共四十六頁(yè)。第二十九頁(yè)，共四十七頁(yè)?！捕抽_(kāi)展中國(guó)家(guójiā)情況越來(lái)越多的開(kāi)展中國(guó)家也開(kāi)始運(yùn)用?TBT協(xié)議?維護(hù)自身利益。成功案例：2002年歐盟與秘魯沙丁魚(yú)案沙丁魚(yú)有很多種類(lèi)，其中一類(lèi)主要生活(shēnghuó)在北大西洋東部(西歐沿海和地中海地區(qū))，一類(lèi)主要生活(shēnghuó)在太平洋東部(秘魯和智利沿海)。但歐共體有關(guān)罐裝沙丁魚(yú)銷(xiāo)售的法規(guī)，只允許用北大西洋東部的沙丁魚(yú)制作的罐裝沙丁魚(yú)以“沙丁魚(yú)〞的名稱(chēng)銷(xiāo)售。第三十頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十頁(yè)，共四十七頁(yè)。本案申訴方秘魯向歐共體出口在秘魯沿海捕獲的沙丁魚(yú)制作的罐裝沙丁魚(yú)，名叫東太平洋或秘魯沙丁魚(yú)。據(jù)歐共體法規(guī)，這樣命名的秘魯沙丁魚(yú)被制止在歐共體內(nèi)銷(xiāo)售(xiāoshòu)。秘魯向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起申訴，認(rèn)為歐共體的這一法規(guī),違背了技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議第2條第4款。2002年5月29日，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)發(fā)布專(zhuān)家組報(bào)告，裁定歐共體有關(guān)沙丁魚(yú)描繪違背技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議。

第三十一頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。四、?TBT協(xié)議(xiéyì)?對(duì)我國(guó)食品貿(mào)易的影響目前影響我國(guó)出口的技術(shù)壁壘大體可分3類(lèi)：1、“文明〞或“創(chuàng)新〞的技術(shù)壁壘：由于傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)差異，興隆國(guó)家某些領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯領(lǐng)先程度，擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成(xíngchéng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種壁壘是合理的、有說(shuō)服力的。2、根據(jù)國(guó)際間、區(qū)域間的一些協(xié)議，有些國(guó)家必需要進(jìn)的義務(wù)和責(zé)任；3、“貌似合理〞的技術(shù)壁壘：打著?TBT協(xié)議?的旗號(hào)。比方“綠色貿(mào)易壁壘〞，設(shè)置不同的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)不同的評(píng)價(jià)方法等等。第三十二頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。舉例(jǔlì)：1998，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、歐盟等相繼以天牛蟲(chóng)問(wèn)題為由，制止我國(guó)所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝(bāozhuāng)進(jìn)入其境內(nèi)——包裝(bāozhuāng)本錢(qián)增加了20%。第三十三頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。德國(guó)對(duì)我國(guó)食品出口(chūkǒu)包裝用瓦楞紙箱提出

3點(diǎn)要求：1、外箱不能有蠟紙或油質(zhì)隔紙；2、封箱盡可能用膠水(jiāoshuǐ)，不能用PVC或任何其他塑料膠帶。如必須用，只能用PE/PB；3、外紙箱不能用任何金屬或塑料釘或夾，只能用膠水貼牢各面。第三十四頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。第三節(jié)?施行動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫(jiǎnyì)措施協(xié)議?檢疫——是根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)生物及其產(chǎn)品和其他相關(guān)物品施行科學(xué)檢疫鑒定與處理，以防止有害生物在國(guó)內(nèi)蔓延和國(guó)際間傳播的一項(xiàng)強(qiáng)迫性行政措施。衛(wèi)生檢疫，通常是針對(duì)人類(lèi)的傳染??；而動(dòng)植物檢疫保護(hù)的是家禽、家畜、農(nóng)作物及所有有益(yǒuyì)的動(dòng)物。為了保護(hù)本國(guó)居民、動(dòng)植物的平安、安康，各國(guó)都對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取措施。但上述措施的濫用——形成貿(mào)易壁壘。解決該“壁壘〞與貿(mào)易自由化的矛盾——WTO在烏拉圭回合制定了?施行動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?〔SPS協(xié)議〕第三十五頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。?施行(shīxíng)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議?概況〔AgreementOnTheApplicationOfSanitaryAndPhytosanitaryMeasures，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?SPS協(xié)議?〕是在烏拉圭回合中達(dá)成的一項(xiàng)新協(xié)議，隸屬于WTO多邊貨物貿(mào)易協(xié)議項(xiàng)下。從?SPS協(xié)議?在WTO規(guī)那么整體構(gòu)造配置中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧推鋬?nèi)容獨(dú)有的制度安排來(lái)看，它突出地反映了WTO各成員國(guó)努力追求維護(hù)國(guó)家主權(quán)與實(shí)現(xiàn)(shíxiàn)開(kāi)放式貿(mào)易體制利益之間的平衡。由此，該協(xié)議的目的被巧妙地概括為：“維護(hù)任何政府提供其認(rèn)為適當(dāng)安康保護(hù)程度的主權(quán)，但確保這些權(quán)利不為保護(hù)主義目的所濫用并不產(chǎn)生對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不必要的障礙。〞第三十六頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。?SPS協(xié)議?主要(zhǔyào)內(nèi)容第一、采取“必需的檢疫措施〞的界定1.所采取的檢疫措施只能(zhīnénɡ)限于保護(hù)動(dòng)植物生命或安康的范圍；2.應(yīng)以科學(xué)原理為根據(jù)〔國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議〕。如缺少足夠根據(jù)那么不應(yīng)施行這些檢疫措施；3.不應(yīng)對(duì)條件一樣或相似的締約國(guó)成岐視；不應(yīng)構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易的變相限制。第二、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么或建議是國(guó)際間檢疫的協(xié)調(diào)根底。第三十七頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。第三、有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析〔簡(jiǎn)稱(chēng)PRA〕：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定恰當(dāng)?shù)臋z疫保護(hù)程度，檢疫措施應(yīng)考慮對(duì)動(dòng)植物生命或安康的風(fēng)險(xiǎn)性。要獲得生物學(xué)方面的科學(xué)根據(jù)和經(jīng)濟(jì)因素(yīnsù)。第四、非疫區(qū)及低度流行區(qū)的概念。第五、檢疫措施的透明度。〔及時(shí)公布，咨詢(xún)點(diǎn)。〕第六、等同對(duì)待?！矊?duì)不同的檢疫措施〕第七、雙邊磋商和簽訂協(xié)定。

第三十八頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。第八、對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的特殊或差異待遇：各成員國(guó)在制訂檢疫措施時(shí)應(yīng)考慮到開(kāi)展中國(guó)家〔特別是不興隆國(guó)家〕的特殊需要，給予較長(zhǎng)的適應(yīng)期，并提供技術(shù)幫助等。第九、磋商和爭(zhēng)端解決：涉及科學(xué)或技術(shù)問(wèn)題的爭(zhēng)端中，由專(zhuān)家組、技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)組或向有關(guān)國(guó)際組織咨詢(xún)進(jìn)展(jìnzhǎn)解決。第十、管理：成立SPS委員會(huì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行和推動(dòng)各締約國(guó)執(zhí)行SPS協(xié)議，發(fā)揮第三十九頁(yè)，共四十六頁(yè)。第三十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。第四節(jié)WTO的根本(gēnběn)原那么一、無(wú)歧視待遇原那么：也稱(chēng)無(wú)差異待遇原那么。指一締約方在施行某種限制或制止措施時(shí)，不得對(duì)其他締約方施行歧視性待遇。任何一方不得給予另一方特別的貿(mào)易優(yōu)惠或加以歧視。二、最惠國(guó)待遇原那么：指WTO成員一方給予任何第三方的優(yōu)惠和豁免，將自動(dòng)地給予各成員方。該原那么涉及一切與進(jìn)出口有關(guān)(yǒuguān)的關(guān)稅削減，與進(jìn)出口有關(guān)(yǒuguān)的規(guī)那么和程序、國(guó)內(nèi)稅費(fèi)及征收方法、數(shù)量限制、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域。第四十頁(yè)，共四十六頁(yè)。第四十頁(yè)，共四十七頁(yè)。三、國(guó)民待遇原那么：指締約方之間互相保證給予另一方的自然人、法人和商船在本國(guó)境內(nèi)享有與本國(guó)自然人、法人和商船同等的待遇。四、透明度原那么：成員方所施行的與國(guó)家貿(mào)易有關(guān)的法令、條例、司法判決、行政決定，都必須公布，使各成員國(guó)及貿(mào)易商熟悉。一成員方政府與另一成員方政府所締結(jié)的影響國(guó)家貿(mào)易的協(xié)定，也必須公布，以防止(fángzhǐ)成員方之間不公平的貿(mào)易，從而造成對(duì)其他成員方的歧視。第四十一頁(yè)，共四十六頁(yè)。第四十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。五、貿(mào)易自由化原那么：指通過(guò)限制和取消一切阻礙和阻止國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展與進(jìn)展的所有障礙，包括法律、法規(guī)(fǎguī)、政策和措施等，促進(jìn)貿(mào)易的自